江蘇省高郵市送橋中學高中政治 第二單元 第三課 第一框 政府的職能 管理與服務學案（無答案）新人教必修2

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1、第二單元：為人民服務的政府 第三課：我國政府是人民的政府 第一框 政府的職能：管理與服務 考點要求 1．理解我國政府的主要職能。 要點闡釋 ［基礎梳理］ 1．我國 的國家性質決定了我國政府是 的政府。 2．我國人民政府的職能包括：保障人民 和維護國家 的職能；組織社會主義 建設的職能；組織社會主義 建設的職能；提供社會 等職能。 3．政府在經(jīng)濟建設中的職能主要是： 、 、 和 。

2、 4．在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用：一方面，人們的公共生活受到政府的 ；另一方面，人們又享受著政府提供的 。 ［學習指導］ 重難點分析 政府的主要職能是本課的重點，理解政府的主要職能是認識政府的性質、職責和功能及處理人民與政府關系的知識支撐點；由于學生對“職能”概念不容易理解，我國政府職能的劃分，其中有些職能存在交叉的關系，學生學習有一定難度，因此政府的主要職能又是本課學習的難點。 誤區(qū)警示 中國共產(chǎn)黨行使國家職能。黨不能代替國家機關行使職能，政府職能是政府應承擔的職責和功能，其它政黨、社會團體、政協(xié)、愛國組織都無權行使 。當然政府承擔

3、重要的職能，并不意味政府可以包辦一切。 前后知識間的內在聯(lián)系 在社會生活中，我們與政府有著密切的聯(lián)系，人民要參與國家的政治生活，不僅自己要遵守國家的法律，履行義務，還要了解政府的性質和職能，支持政府的工作，尋求政府的幫助，因此本課與前面的內容有內在的聯(lián)系，是上一課內容的延續(xù)，又為下一框理解對人民負責是我國政府工作的基本原則打下知識基礎。 ［拓展延伸］ 1．關于政府組織抗擊自然災害的思考。2008年1月以來在我國南方發(fā)生的極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，2008年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生8級地震，黨中央、國務院高度重視抗災救災工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志親臨災區(qū)，

4、慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗災救災工作。體現(xiàn)了政府關注民生，全面落實科學發(fā)展觀。與政府的性質、宗旨和職能等方面知識密切相關。 2．以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀，為我國公民道德建設樹起了新的標桿，將對加強社會主義思想道德建設產(chǎn)生積極的影響。樹立社會主義榮辱觀，發(fā)展社會主義先進文化是國家組織社會主義文化建設職能的具體表現(xiàn)。 3．社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。理解政府職能和作用，便于人民更好地行使民主權利，便于搞好干群關系，構建社會主義和諧社會 典題解析 ［例1］1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人

5、民共和國中央人民政府成立了。當時中央人民政府是指整個中央一級的國家機關，而現(xiàn)在我國的“中央人民政府”是指C A．全國人民代表大會 B．中國人民政治協(xié)商會議全國委員會 C．國務院 D．中國共產(chǎn)黨中央委員會 ［解析］ 此題較容易，考查基本常識。 ［答案］C ［例2］近年來，各地政府為促進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了B ①實施經(jīng)濟調節(jié)的職能 ②健全社會保障體系的職能 ③提供公共服務的職能 ④協(xié)調人民和

6、益關系的職能 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④［解析］此題運用排除法②健全社會保障體系是指相關具體制度建設。這里不合題意故不選。［答案］B ［例3］2012年11月，成都市政府決定，從2013年1月起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工等三類人員可一次性申請領取價值500元的就業(yè)培訓卷，持卷人員可自主選擇各類職業(yè)技能定點培訓機構和培訓專業(yè)。政府為此拿出7500萬元，惠及群眾15萬人，培訓后就業(yè)率高達60%以上。成都市政府此舉表明C A．發(fā)展社會主義民主政治是政府工作的重要目標 B．公民在法律面前一律平等是國家的基本原則 C．提供社會公共服務是國家的基本

7、職能 D．民主集中制是我國政府的基本活動原則 ［解析］政府工作的目標是為人民服務，維護人民利益；公民在法律面前一律平等是公民參與政治生活要遵循的原則；對人民負責原則是我國政府的基本活動原則。所以A、B、D不能選。 ［答案］B 第二框 政府的責任：對人民負責 考點要求 1．說明我國政府的宗旨和政府工作的基本原則。 要點闡釋 ［基礎梳理］ 1．為 服務是政府的宗旨，對 負責是政府工作的基本原則。我國政府堅持為人民服務的工作 ，樹立求真務實的工作 ，堅持從群眾中來到群眾中去的工作 。 2

8、．政府要不斷提高 效率，增強 意識，為公民提供開設 、設立 、發(fā)展 、依法建立行政 、行政 和行政 制度等多種求助途徑。 ［學習指導］ 重難點分析 堅持求真務實工作作風，是當前政府工作的著力點，具有時代性，是重要的思想教育內容，因而也是本課教學重點和難點。 誤區(qū)警示 我國領導干部存在腐敗行為，說明政府放棄了對人民負責的基本原則。我國社會還存在腐敗現(xiàn)象，但存在著腐敗并不說明政府放棄了對人民負責的基本原則。堅持對人民負責的原則是由我國的國家性質決定的，對人民負責是

9、一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。腐敗是剝削制度和剝削階級思想的產(chǎn)物，與我國國家政權的性質是格格不入的，造成腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的。我們既要認識到國家機關工作人員大多數(shù)是好的，又要看到少數(shù)腐敗分子的危害性，必須把反腐敗斗爭進行到底。 前后知識間的內在聯(lián)系 政府的責任是政府職能內容的延續(xù)，便于人民理解我國的政府是人民的政府，為后面內容的學習奠定了堅實的知識基礎，在教材中起著承上啟下的作用。 ［拓展延伸］ 1．中央經(jīng)濟工作會議指出：完善和落實宏觀調控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。要防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要

10、任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。我國國家機構是人民利益的執(zhí)行者，應堅持對人民負責原則，維護廣大人民的根本利益。做好“兩防”，不僅可以使經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，還能穩(wěn)定物價，提高人民生活水平。 2．《中華人民共和國行政許可法》的頒布和實施，是中國政府進行的一場“自我革命”，它從內容上規(guī)范了政府的行政權限，這使我國政府的工作態(tài)度、工作作風、工作方法得到更好的改進。 典題解析 ［例1］某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監(jiān)督。這項措施A.保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利B.

11、限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權C.增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權D.增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監(jiān)督權 ［解析］ A項表述不準確，這一舉措不可能擴大了人民當家作主的權利。B項錯誤，D項與A項類似也不準確。 ［答案］ C ［例2］從2011年11月13日期，在持續(xù)一個月的時間里，包括省委書記在內的10位中共浙江省委常委就“學習實踐科學發(fā)展觀，推進轉型升級新跨越”主題，通過網(wǎng)絡平臺與網(wǎng)民進行互動交流。這一舉措有助于中共浙江省委① 了解民情，匯聚民智 ② 參政議政，執(zhí)政為民 ③ 民主決議，依法行政 ④ 依

12、法執(zhí)政，民主執(zhí)政 A．①③ B．①④ C．②③ D． ②④ ［解析］“ 中共浙江省委”這一政治行為主體是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨②錯誤，政府依法行政，黨依法執(zhí)政③錯誤。因此，只有①④符合題意。 ［答案］ B ［例3］2009年4月以來，從墨西哥蔓延開來的流感，最初被診斷為豬流感。后來，世界衛(wèi)生組織等權威機構研究發(fā)現(xiàn)，這種流感病毒實際包含豬流感、人流感和禽流感三種流感病毒的基因片段，于是將這種新型流感改稱為A(H1N1)型流感，我國稱之為甲型H1N1流感。隨著研究的深入，診斷技術不斷改進，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推進。 國外

13、疫情一經(jīng)發(fā)布，我國政府高度重視，為確保人民群眾健康和生命安全，全力開展防控工作。在廣泛征求意見的基礎上，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專門制訂并下發(fā)了診療方案和應急預案。各級地方政府及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度、指定定點收治醫(yī)院、成立防控和救治專家組等，切實做好防控工作。 ． 上述材料是如何體現(xiàn)我國政府堅持對人民負責的基本原則的? ［解析］這是一道敘述類問題。有觀點有敘述是關鍵。材料中哪些信息分別體現(xiàn)了政府堅持對人民負責包括的三方面內容的。 ［答案］高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現(xiàn)了我國政府堅持為人民服務的工作態(tài)度。及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度等，切實做好防

14、控工作，體現(xiàn)了我國政府堅持求真務實的工作作風。在廣泛征求意見的基礎上，制訂并下發(fā)診療方案和應急預案，體現(xiàn)了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 自主構建知識結構 課堂檢測 ［例1］某市政府在網(wǎng)上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內給予回復，對“投訴帖”則要盡快納入調查處理程序。開通“百姓論壇”D ①有助于提高政府行政效率 ②改變了公民的權利與義務的關系 ③提供了公民利益訴求的新渠道 ④擴大了公民政治參與的權利 A．①② B．③④

15、 C．②④ D．①③ ［解析］ 對人民負責是政府的責任，政府要做到為人民服務就需要為公民求助或投訴提供我種途徑，通過“百姓論壇”可以為政府和百姓架起一座交流和服務的橋梁，因此，①③符 合題意，而公民的權利和義務是法定的，它不會因為政府的某些行為而改變、擴大或縮小。②④答案要排除。 ［答案］ ［例2］在反壟斷法的制定過程中，多次修訂反壟斷法征求意見稿，反復地征求各方面的意見，受到多方密切關注。我國在立法過程中廣泛地征求各方面的意見，從政治生活角度來說 ①是由我國的國家性質決定的 ②是社會主義民主真實性的體現(xiàn) ③堅持了從群眾中來到群眾中去的工作

16、方法 ④有利于提高廣大人民群眾的政治參與意識 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④ ［解析］ 本題通過反壟斷法的制定過程，反復地征求各方面的意見，考查學生對我國社會主義民主相關知識的認識，依據(jù)題意全部選都是正確的，故本題選D ［答案］ D ［例1］上海市人民政府把創(chuàng)建國家園林城市綠化主體工程確定為2007年市政府一號工程。這是政府在行使 A．協(xié)調人民內部關系的職能 B．加強經(jīng)濟管理的職能 C．保衛(wèi)社會主義建設的職能 D．組織社會公共服務的職能 ［解析］ 本題考查國家職能的有關

17、知識，考核理解能力和判斷能力。A項協(xié)調人民內部關系和C項保衛(wèi)社會主義建設是政府履行維護國家長治久安職能，B項加強經(jīng)濟管理是政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，建設公共工程，保護環(huán)境，這是社會公共服務的職能。 ［答案］D ［例2］國家職能履行的主體主要是政府。下列屬于履行政府職能的是 A.中共中央把解決好“三農(nóng)問題”作為當前黨工作的重中之中 B．財政部撥出巨款?？钤O立“非典”防治基金 C．中華全國總工會要求各級工會制止用人單位非法解決非典患病職工勞動關系 D．團中央號召大學畢業(yè)生積極參加西部大開發(fā) 一、單項選擇題 1．近幾年，我國政府開始對電信業(yè)實行一系列改革。政府退出電信經(jīng)營并

18、打破行業(yè)壟斷的這些措施，有助于國家實施經(jīng)濟管理職能。政府的經(jīng)濟管理職能包括 （ ） ①經(jīng)濟調節(jié) ②市場監(jiān)管 ③社會管理 ④公共服務 A．①②

19、B．①②④ C．①③④ D．①②③④ 2．．2007年7月，國務院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，并將在3年內全面推開。這表明政府在履行 （ ） A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 C．組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能 3．從政治生活角度看，右側漫畫《援助》中政府的做法（ ） ①有利于依法行政

20、 ②有利于減少物價上漲對人民群眾的不利影響 ③是在履行提供社會公共服務職能 ④是堅持對人民負責的體現(xiàn) A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．②④ 4．“生個闌尾炎，白耕一年田”、“脫貧三五年，一病回從前”。由于藥價虛 高，醫(yī)療腐敗，群眾就醫(yī)難的問題一直未能從根本上解決。政府關注這一難題，必須 （ ） ①堅持依法治國 ②搞好公共服務 ③大力加強社會主義精神文明建設 ④加強專政職能 A．①③④ B．①②④

21、 C．①②③ D．①②③④ 5．有些領導干部熱衷于搞“形象工程”，而不著力解決老百姓的實際問題，這明顯不符合 （ ） A．政府應組織社會主義文化建設 B．政府應樹立求真務實的工作作風 C．政府應搞好社會公共服務 D．政府應樹立為人民服務的工作方法 6．要做到說實話、辦實事，必須深入基層、深入群眾。這就要求政府必須 （ ） ①堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法 ②堅持求真務實的工作作風 ③牢固樹立為人民服務的工作宗旨 ④把維護人

22、民利益落實到具體行動中 A．①③④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④ 7．下列體現(xiàn)我們的政府是便民利民的政府有 （ ） ①在城市街道建設無障礙社會設施 ②農(nóng)村學校實施“教育現(xiàn)代化工程” ③有線電視“進村入戶” ④商場開展“滿意在客戶活動” A．①②③ B．②③ C．③④ D．①②③④ 8．堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，必須

23、 （ ） ①事事到群眾中去調查研究 ②通過各種途徑，廣泛收集群眾的意見 ③為群眾誠心誠意辦實事，努力做好工作 ④用“三個代表”重要思想武裝群眾 A．①②③ B．②③ C．③④ D．②④ 二、簡析題 9．2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議第五次全體會議經(jīng)過表決，通過了國務院機構改革方案，把政府相同及相近的職能進行整合，歸入一個部門管理，其它相關部門協(xié)調配合，形成“寬職能、大部門”的政府組織機構和體制機構，實行“大部制”。大部制改革就是

24、要建設服務型政府。 聯(lián)系材料說明為什么要建設服務型政府？ 10．2007年1月9日，中共中央總書記胡錦濤在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調，各級領導干部要心系群眾、服務群眾，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的是的實事，要真抓實干，務求實效。 有人認為“堅持對人民負責的原則就是要堅持為人民服務的工作態(tài)度”。結合材料談談你的認識。 三、綜合探究題 11．公民的日常生活與政府的活動息息相關,例如:我們使用的貨幣是由政府的職能部門中國人民銀行發(fā)行的;讀書的學校大多是政府投資興辦的;日常生活中的氣象、廣播、電視、文化娛樂等服務性

25、的公共設施大多是由政府興建的；我們安定的社會秩序、和平的生活環(huán)境和需要進一步優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境等，更離不開政府的管理。 （1）自己在日常生活中經(jīng)常接觸到的當?shù)卣畽C關有那些？ （2）根據(jù)自己或家人的感受，對本地政府在履行交通管理、公共設施修建、市場管理、社會治安、環(huán)境保護、發(fā)展教育等職責的表現(xiàn)排序，并發(fā)表各自的看法和建議。 （3）我國政府以為人民服務為宗旨，是對人民負責的政府，為公民求助和投訴提供多種途徑，請你提出至少三種途徑，并就其中一種途徑結合本市或本縣現(xiàn)狀給政府部門提出兩點建議。

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