安全主體責(zé)任

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1、1落實企業(yè)安全主體責(zé)任論勢論理論道論勢論理論道日超工程塑料日超工程塑料( (深圳深圳) )有限公司有限公司培訓(xùn)人：王立平2第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第四講如何落實第一主體責(zé)任第四講如何落實第一主體責(zé)任落實企業(yè)安全主體責(zé)任3第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第三講怎樣構(gòu)建責(zé)任體系第四講如何落實第一主體責(zé)任第四講如何落實第一主體責(zé)任落實企業(yè)安全主體責(zé)任2022-6-174安全

2、生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-175安全管理指導(dǎo)思想安全管理指導(dǎo)思想第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-176安全管理指導(dǎo)思想安全管理指導(dǎo)思想五項策略-安全生產(chǎn)保障“五要素”1.建設(shè)安全文化安全文化是根本2.完善安全法制安全法制是利器3.落實安全責(zé)任安全責(zé)任是靈魂4.增強(qiáng)安全科技安全科技是手段5.加大安全投入安全投入是保障第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-177 安全系統(tǒng)要素 設(shè)備環(huán)境安全狀態(tài) 工藝能量本質(zhì)安全 系統(tǒng)安全信息第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能

3、力培訓(xùn)2022-6-178 安全人本原理 定義：社會和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 涵義： “一切為了人” “一切依靠人”第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-179 安全效益法則 第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1710消除隱患： 主要圍繞工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理、制度五類缺陷進(jìn)行管理 。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1711第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1712安全道德是指員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該遵循的安全行為準(zhǔn)則

4、和規(guī)范。換句話說，安全道德就是順從安全生產(chǎn)或事故防范的準(zhǔn)則和客觀規(guī)律。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1713決策層安全道德管理層安全道德操作層安全道德安全道德每個層面的人員均應(yīng)當(dāng)根據(jù)角色、權(quán)限、資源和職責(zé)明確自身應(yīng)該遵循的安全準(zhǔn)則和規(guī)范，這是安全道德的最基礎(chǔ)的體現(xiàn)第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1714態(tài)度 言行安全態(tài)度是人們在自身安全觀、道德觀和價值觀上對安全本身的評價和行為傾向。 安全態(tài)度表現(xiàn)為對安全的內(nèi)在感受（道德觀和價值觀）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企圖等）三方面的構(gòu)成要素。安全態(tài)度是

5、否端正和積極是由員工個體所表現(xiàn)出作業(yè)行為的安全程度來表現(xiàn)的。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1715安全意識是指人體行為發(fā)生前從大腦中產(chǎn)生的，受內(nèi)外部環(huán)境或具體事物對人有所作用和影響后，把大腦中已有的知識同現(xiàn)實中情景結(jié)合起來進(jìn)行分析處理，所產(chǎn)生的指揮人體安全行為的意向、命令、計劃、方法和方案。第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1716安全意識表現(xiàn)為對待安全的知、情、意三者的統(tǒng)一。 知：指對安全知識的追求； 情：指情感，是人對安全重要性的感受或評價； 意：指意志，是指人為了安全所表現(xiàn)出來的自我約束、自我完善的精神狀態(tài)。第一講第

6、一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1717安全領(lǐng)導(dǎo)力指在管轄的范圍內(nèi)充分利用組織現(xiàn)有人力、財力和物力資源以及客觀條件，帶領(lǐng)整個組織或團(tuán)隊，以最合理的安全成本實現(xiàn)最佳的安全效益的能力。安全執(zhí)行力指的是貫徹組織的安全方針、安全規(guī)程、安全規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。包括確保安全的理念、滿足安全的能力、完成安全目標(biāo)的程度三個方面。 對員工而，首先就是實現(xiàn)生產(chǎn)過程中，保障個人安全與健康的能力。 第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1718安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1719改善人的

7、行為對控制事故的作用改善人的行為對控制事故的作用第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1720安全工作精神安全工作精神要有愚公精神要有包公精神要有濟(jì)公精神抓安全督教抓安全管理抓安全處罰第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1721安全工作理念安全管理嚴(yán)流程隱患整改抓閉合AB抓好細(xì)節(jié)管理，問題到我為止D安全零隱患管理零距離C第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)2022-6-1722 生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任規(guī)章制度保障責(zé)任 物質(zhì)資金保障責(zé)任安全管理保障責(zé)任事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單

8、位主體責(zé)任第一講第一講 安全管理綜合能力培訓(xùn)安全管理綜合能力培訓(xùn)23（一）背景及問題（一）背景及問題（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵（三）原因及道理（三）原因及道理（三）目的及意義（三）目的及意義第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任24（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出2.2.責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象3.3.企業(yè)普遍存在企業(yè)普遍存在履行不到位的問題 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任25（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出l2004年1月9日，國務(wù)院印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決

9、定（國發(fā)20042號提出：落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確：企業(yè)是安全生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。產(chǎn)的第一責(zé)任人。 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任26（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出l國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局印發(fā)“關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知”【發(fā)文字號】發(fā)改運(yùn)行2006818號 【頒布時間】2006年04月30日

10、 【生效時間】2006年04月30日 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任27（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 2010年7月19日國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了基本要求。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任28（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 2010年8月20日安監(jiān)總辦2010139號發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見”。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。

11、 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任29安全生產(chǎn)總體形勢n工礦商貿(mào)企業(yè)職工工礦商貿(mào)企業(yè)職工1010萬人死亡率萬人死亡率2.6(2009)2.6(2009)， 是發(fā)達(dá)國家的是發(fā)達(dá)國家的2-32-3倍；倍；n億元事故死亡率億元事故死亡率0.18,0.18,是發(fā)達(dá)國家的數(shù)是發(fā)達(dá)國家的數(shù)余倍（英國億元事故死亡率為余倍（英國億元事故死亡率為0.020.02，日本為日本為0.050.05，美國、澳大利亞、法國在，美國、澳大利亞、法國在0.040.04至至0.060.06之間。之間。) )第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任30安全生產(chǎn)總體形勢l道路萬車死亡率道路萬車死亡率2.52.5，是發(fā)達(dá)國家的近，是發(fā)達(dá)國家的近

12、1010倍；倍；l煤礦百萬噸煤死亡率煤礦百萬噸煤死亡率1.5(2008)1.5(2008)、0.89(2009)0.89(2009)，是發(fā)達(dá)國家的數(shù)十倍；是發(fā)達(dá)國家的數(shù)十倍；第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任31安全生產(chǎn)總體形勢l特種設(shè)備萬臺死亡率特種設(shè)備萬臺死亡率0.860.86，發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)國家的3-43-4倍；倍；l民航運(yùn)輸飛行百萬架次民航運(yùn)輸飛行百萬架次約約0.30.3，世界一流水平；，世界一流水平； 全球平均全球平均1.1;1.1; 美加美加0.40.4，歐洲，歐洲0.7;0.7; 亞洲亞洲2.12.1，拉丁美洲，拉丁美洲0.3;0.3; 中東中東2.32.3，非洲，非洲10.110.

13、1第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任32重大事故案例n2010山西“3.28”煤礦透水事故n2008年“4.28”膠濟(jì)鐵路重大事故n2007年“8.13”鳳凰大橋垮塌事故n2008年山西襄汾“9.8”潰壩重大事故l全國今年特別重大事故起；l安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任33重大事故案例n2009年央視大樓重大火災(zāi)事故n2002北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)n1997北京東方化工廠火災(zāi)n1993北京隆福大廈火災(zāi)n1989年北京外交學(xué)院宿舍樓火災(zāi)n2004北京密云踩蹋事故第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任34（一）背景及問題（一）背景及問題. .責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象n取得明顯成效，形勢依然

14、嚴(yán)峻；取得明顯成效，形勢依然嚴(yán)峻；n近年重特大事故案例分析近年重特大事故案例分析n責(zé)任事故追究案件責(zé)任事故追究案件第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任35事故責(zé)任追究處罰案例n省級官員撤職辭職案n安全責(zé)任事故極刑案n特大事故責(zé)任追究案例第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任36事故責(zé)任追究處罰案例n礦山重特大事故礦山重特大事故n石油化工重特大事故石油化工重特大事故n交通重特大事故交通重特大事故n火災(zāi)重特大事故火災(zāi)重特大事故n坍塌重特大事故坍塌重特大事故n工程重特大事故工程重特大事故第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任37（一）背景及問題（一）背景及問題. .企業(yè)普遍存在企業(yè)普遍存在履行不到位的問題 n企業(yè)經(jīng)營者安

15、全意識淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，重生產(chǎn)、輕安全。 n企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。 n企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。 n安全監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。 第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任38（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l責(zé)任責(zé)任duty；responsibility n一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。n二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。第二講 什么是安全

16、生產(chǎn)主體責(zé)任39（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l主體主體 subject；main part；principal part哲學(xué)上：哲學(xué)上：指對客體有認(rèn)識和實踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學(xué)上：法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)的公民或法人。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任40（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵l企業(yè)安全主體責(zé)任企業(yè)安全主體責(zé)任 principal responsibility主體責(zé)任：主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和

17、義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任41（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵n第一責(zé)任主體第一責(zé)任主體 responsibility at first第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)方的主體中，放在首要和重要位置上的要素。方的主體中，放在首要和重要位置上的要素。顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實現(xiàn)，事故預(yù)防措顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實現(xiàn)，事故預(yù)防措施的落實，放在首要和重要位置的因素是企施的落實，放在首要和重要位置的因素是企業(yè)，只

18、有企業(yè)的落實和保障，才能實現(xiàn)安全業(yè)，只有企業(yè)的落實和保障，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。生產(chǎn)之目標(biāo)。第二講 什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任42.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定n政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)n部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管n群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督n社會廣泛支持社會廣泛支持（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任432.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求n事故致因要素企業(yè)是事故發(fā)生之源事故致因要素企業(yè)是事故發(fā)生之源n人的不安全行為人的不安全行為n物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)n生產(chǎn)作業(yè)環(huán)

19、境不良生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良n安全管理欠缺安全管理欠缺（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任443.法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)n企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；n企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；n企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；n企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)

20、任454.社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定n企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體；企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體；n企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營的要素；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營的要素；n企業(yè)對生產(chǎn)過程取決定性作用；企業(yè)對生產(chǎn)過程取決定性作用；n企業(yè)對安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)對安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任46n對于企業(yè)企業(yè)價值對于企業(yè)企業(yè)價值是貫徹落實安全法規(guī)的迫切需要是貫徹落實安全法規(guī)的迫切需要 ；是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)；是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)； 是企業(yè)家的神圣責(zé)任；是企業(yè)家的神圣責(zé)任； 是企業(yè)生存發(fā)

21、展的內(nèi)在需求；是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是預(yù)防安全事故的最基本防線；是預(yù)防安全事故的最基本防線；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。（三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任47n對于國家和社會對于國家和社會是保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。是保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)能否實現(xiàn)長治久安在

22、其中起著至關(guān)重要的作用。（三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任48n對于國家和社會對于國家和社會是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。 （三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任49n對于國家和社會對于國家和社會是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。是

23、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故的直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，何談以人為本子、何談安全發(fā)展、何談和諧社會；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設(shè)和諧社會，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。 （三）目的及意義第二講什么是安全生第二講什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任產(chǎn)主體責(zé)任50（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（

24、四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系51（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系1.安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任方生產(chǎn)經(jīng)營單位1.生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營活動；2.安全技術(shù)保障；安全技術(shù)保障；3.安全管理措施；安全管理措施；4.事故應(yīng)急報告等；事故應(yīng)急報告等；政府監(jiān)管部門1.行政審批、許可；行政審批、許可；2.認(rèn)證審核、驗收；認(rèn)證審核、驗收；3.技術(shù)鑒定、監(jiān)察；技術(shù)鑒定、監(jiān)察；4.過程監(jiān)督、管理等過程監(jiān)督、管理等中介服務(wù)組織1.安全評價；安全評價；2.檢測檢驗；檢測檢驗；3.技術(shù)咨詢；技術(shù)咨詢；4.培訓(xùn)服務(wù)等；培訓(xùn)服務(wù)等；社會組織社會組

25、織1.工會監(jiān)督；工會監(jiān)督；2.公民監(jiān)督；公民監(jiān)督；3.社區(qū)監(jiān)督；社區(qū)監(jiān)督；4.輿論監(jiān)督等。輿論監(jiān)督等。安全生產(chǎn)第三講怎樣建立責(zé)任體系522.特種設(shè)備安全四方責(zé)任l生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任l使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任l政府監(jiān)察主體：監(jiān)督政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任監(jiān)管責(zé)任l檢驗機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任：檢驗機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任：（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系533.建筑工程五方面責(zé)任l建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任l施工單位施工單位主體主體：施工質(zhì)量保證責(zé)任：施工質(zhì)量保證

26、責(zé)任l設(shè)計單位設(shè)計單位主體主體：技術(shù)方案保證責(zé)任：技術(shù)方案保證責(zé)任l勘察單位勘察單位主體主體：地基信息保證責(zé)任：地基信息保證責(zé)任l工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系54（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系55n民事責(zé)任追究l生命健康損害賠償l財產(chǎn)損失賠償（直接損失，間接損失）政府罰款生命價值(安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法.)健康價值環(huán)境價值（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系56n行政責(zé)任處罰的種類行政責(zé)任處罰的種類n企業(yè)職工的行

27、政處分分為： 警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除。n國家工作人員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系57n社會責(zé)任譴責(zé)；（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系58 企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系 重要管理責(zé)任企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人重要管理責(zé)任企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。 主要管理責(zé)任主管副職主要管理責(zé)任主管副職五同時、過程落實、預(yù)防保障等職責(zé)；五同時、過程落實、預(yù)防保障等職責(zé)； 直接管理責(zé)任分管副職

28、分管副職三同時、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、預(yù)警、指導(dǎo)等；三同時、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、預(yù)警、指導(dǎo)等；（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系59n安全責(zé)任分類微觀事故責(zé)任分類：l直接責(zé)任：直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。l主要責(zé)任：主要責(zé)任：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。l間接責(zé)任：間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三

29、）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系第三講怎樣建立責(zé)任體系60n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對企業(yè)組織行為責(zé)任要求對企業(yè)組織行為責(zé)任要求l法定的安全生產(chǎn)條件l保障安全生產(chǎn)資金投入l確保安全組織機(jī)構(gòu)健全l人員配備到位l加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)l做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理l落實好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任l. （四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系61n安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法違法行為行政處罰辦法n特大安全事故特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定行政責(zé)任追究規(guī)定n生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例報告和調(diào)查處理條例n安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行政紀(jì)處分暫行

30、規(guī)定規(guī)定n生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定暫行規(guī)定（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系62n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對個人行為責(zé)任要求對個人行為責(zé)任要求 安全生產(chǎn)法第十七條明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證安全生產(chǎn)投入；4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時如實報告生產(chǎn)安全事故。（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求第三講怎樣建立責(zé)任體系63( (一一) )企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)

31、容企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途l迫于教訓(xùn)：吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn)；l依據(jù)法規(guī)：按照安全法規(guī)要求；l基于理論：根據(jù)安全原理規(guī)律第四講如何落實第一主體責(zé)任第四講如何落實第一主體責(zé)任64n發(fā)改運(yùn)行2006818號(一一)組織貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),建立和建立和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任落實生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。制。(二二)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備與工作需要配備與

32、工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。(三三)保證安全生產(chǎn)的資金投入保證安全生產(chǎn)的資金投入,及時排查整改消除事故隱患及時排查整改消除事故隱患,加強(qiáng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控與管理。對重大危險源的監(jiān)控與管理。(四四)保證建設(shè)工程項目安全設(shè)施保證建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時三同時”,保證本單位具備國保證本單位具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件,依法取得安全生產(chǎn)許可證。依法取得安全生產(chǎn)許可證。(五五)組織制訂和實施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃。組織制訂和實施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的

33、主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任65n發(fā)改運(yùn)行2006818號(六六)組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證培訓(xùn)時間保證培訓(xùn)時間,保證從業(yè)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程作規(guī)程,掌握安全操作技能掌握安全操作技能,保證特殊作業(yè)人員持證上崗保證特殊作業(yè)人員持證上崗;為職工為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品品;為職工交納工傷社會保險。為職工交納工傷社會保險。(七七)積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)

34、、工藝、設(shè)備積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備,不斷提高和不斷提高和改善勞動條件改善勞動條件,保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。(八八)建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員,配備必要的配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊或與附近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。建立救護(hù)隊或與附近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。(九九)切實發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民

35、主監(jiān)督作用。切實發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任66n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)1、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度。、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度。3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。5、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)

36、教育和培訓(xùn)。6、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任67n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)7、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。8、對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。、對重大危險源實施有效的檢測

37、、監(jiān)控。9、預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。、預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。10、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。求，按規(guī)定定期檢測檢驗。11、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施。措施。12、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任68n安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)13、積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安

38、全生、積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。合安全生產(chǎn)要求。14、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）依、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）依法實施安全設(shè)施法實施安全設(shè)施“三同時三同時”。15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。16、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。17、按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理、按要求上報生

39、產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?。對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任69國務(wù)院國務(wù)院(2010)23號文號文3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整

40、合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。第四講如何落實第一主體責(zé)任70n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（一）物質(zhì)保障責(zé)任（一）物質(zhì)保障責(zé)任.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任71n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（二）資金投入責(zé)

41、任（二）資金投入責(zé)任1.1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；3.3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；4.4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任72n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任1.1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生依法設(shè)置安全生

42、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；產(chǎn)管理人員；2.2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任73n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（四）規(guī)章制度制定責(zé)任（四）規(guī)章制度制定責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。操作規(guī)程。（五）教育培訓(xùn)責(zé)任（五）教育培訓(xùn)責(zé)任依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格

43、證書。取得相關(guān)上崗資格證書。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任74n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（六）安全管理責(zé)任（六）安全管理責(zé)任1.1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；2.2.定期組織開展安全檢查；定期組織開展安全檢查；3.3.依法取得安全生產(chǎn)許可；依法取得安全生產(chǎn)許可；4.4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.5.及時消除事故隱患；及時消除事故隱患；6.6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。（一）

44、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任75n地方企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)法規(guī)（七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任（七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任1.1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.2.及時開展事故搶險救援；及時開展事故搶險救援；3.3.妥善處理事故善后工作。妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容第四講如何落實第一主體責(zé)任761.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制n安全責(zé)任制的原理v本質(zhì)：本質(zhì)：安全生產(chǎn),人

45、人有責(zé)；v原則：原則：全面全員原則；體現(xiàn)預(yù)防原則；過程保障原則；誰主管、誰負(fù)責(zé)；一崗雙責(zé)；管理生產(chǎn)管安全的原則。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實第一主體責(zé)任771.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制n安全責(zé)任制的原理v實施：實施：明確履行落實檢查獎懲v機(jī)制：機(jī)制：完善機(jī)制考核機(jī)制、獎懲機(jī)制v作用：作用：制約功能、監(jiān)督功能、評價功能、激勵功能。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任782.2.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化v明確個人責(zé)任明確個人責(zé)任主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)

46、導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人中層管理人員 職能部門及其負(fù)責(zé)人車間、班組及其負(fù)責(zé)人各崗位及從業(yè)人員各專項工作部門和人員( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任792.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化-完善各類規(guī)章制度完善各類規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度； （六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（七）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（八）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；（九）安全設(shè)施、設(shè)備

47、管理和檢修、維護(hù)制度；（十）特種作業(yè)人員管理制度；（十一）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十二）職業(yè)危害防治制度；（十三）各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程；（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任802.2.建立企業(yè)安全責(zé)任體系建立企業(yè)安全責(zé)任體系n安全責(zé)任制度文件化管理文件v安全責(zé)任制實施辦法v安全責(zé)任制檢查制度v安全責(zé)任制分級考核辦法( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任81. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員

48、安全職責(zé)n生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；七）及時、準(zhǔn)確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 ( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落

49、實第一主體責(zé)任82. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員安全職責(zé)n安監(jiān)部門責(zé)任安監(jiān)部門責(zé)任n監(jiān)督管理n綜合協(xié)調(diào)n專項審定n安技服務(wù)n檢測檢驗n專業(yè)指導(dǎo)等。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任83. .明確相關(guān)人員安全職責(zé)明確相關(guān)人員安全職責(zé)部門安全責(zé)任部門安全責(zé)任n生產(chǎn)調(diào)度安排；n發(fā)展規(guī)劃設(shè)計；n設(shè)備采購質(zhì)量；n設(shè)施建設(shè)工程；n現(xiàn)場施工組織；n項目實施協(xié)調(diào)；n作業(yè)過程管理。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑第四講如何落實第一主體責(zé)任84( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安

50、全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 . .建立管理責(zé)任權(quán)重體系建立管理責(zé)任權(quán)重體系n原理：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等于基本理論統(tǒng)計學(xué)等于基本理論n目的：目的：指導(dǎo)安全責(zé)任強(qiáng)化和科學(xué)決策指導(dǎo)安全責(zé)任強(qiáng)化和科學(xué)決策 n用途：作為安全責(zé)任考核、獎勵，以及事故處罰和責(zé)任追究的依據(jù)第四講如何落實第一主體責(zé)任85企業(yè)安全管理責(zé)任權(quán)重體系矩陣表類型類型系數(shù)系數(shù)層次層次( (比例比例) )領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人（2020）直接管理人員直接管理人員（4040）專管（分管）人員專管（分管）人員（4040）角色角色權(quán)重權(quán)重角色角色權(quán)重權(quán)重角色角色權(quán)重權(quán)重1 1（40%40%）班組長班組

51、長0.080.08項目負(fù)責(zé)項目負(fù)責(zé)0.160.16現(xiàn)場安全員現(xiàn)場安全員0.160.162 2（30%30%）隊長或車隊長或車間主任間主任0.060.06車間大隊業(yè)務(wù)車間大隊業(yè)務(wù)分管或值班經(jīng)分管或值班經(jīng)理理0.120.12車間安全員車間安全員或負(fù)責(zé)或負(fù)責(zé)0.120.123 3（20%20%）分公司或分公司或分廠分廠0.040.04分公司分管分公司分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)0.080.08安全環(huán)保部安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)門負(fù)責(zé)0.080.084 4（10%10%）公司或總公司或總廠廠0.020.02分管領(lǐng)導(dǎo)或部分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)門負(fù)責(zé)0.040.04安全總監(jiān)安全總監(jiān)0.040.04. .建立管理責(zé)任權(quán)重體系建立管理責(zé)

52、任權(quán)重體系( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實第一主體責(zé)任865.安全責(zé)任綜合績效考核安全責(zé)任綜合績效考核n原理： KPI原理(Key Performance Indicators)n目的：目的：科學(xué)綜合測評安全生產(chǎn)績效科學(xué)綜合測評安全生產(chǎn)績效 n用途：安全生產(chǎn)責(zé)任落實效果的全面科學(xué)評價，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)。( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實第一主體責(zé)任87安全生產(chǎn)綜合績效測評指標(biāo)統(tǒng)計表安全生產(chǎn)綜合績效測評指標(biāo)統(tǒng)計表5.5.安全責(zé)任綜合績效考核安全責(zé)任綜合績效考核 指標(biāo)特性指標(biāo)

53、特性指標(biāo)分類指標(biāo)分類指標(biāo)分級指標(biāo)分級指標(biāo)屬性指標(biāo)屬性一級一級 二級二級 三級三級統(tǒng)計統(tǒng)計型型問卷調(diào)問卷調(diào)查型查型個人測個人測試型試型檢查檢查型型查閱查閱型型人員素質(zhì)人員素質(zhì)411474732321安全管理安全管理10321001001981安全文化安全文化282020614設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施3615151113環(huán)境條件環(huán)境條件3197272639事故狀況事故狀況3181818合計合計25782722724129257493( (二二) )落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑 第四講如何落實第一主體責(zé)任88n從他責(zé)到自責(zé)！n從他律到自律！n從被動責(zé)任到主動責(zé)任！n從“被責(zé)任”到“我承諾”！