饒龍飛老師《權利、義務與救濟（責任）》

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1、權利、義務與救濟（責任）權利、義務與救濟（責任）與小學教師有關的法律問題與小學教師有關的法律問題井岡山大學井岡山大學 饒龍飛饒龍飛內容提要內容提要 導言：什么是法律問題？導言：什么是法律問題？ 熱點法律問題分析熱點法律問題分析 小結：如何分析（教育）法律問題？小結：如何分析（教育）法律問題？國培講座2022-7-12一、導言：什么是法律問題？一、導言：什么是法律問題？ （一）法律是什么？（一）法律是什么？ （二）法律與道德：（二）法律與道德：涇渭分明涇渭分明OROR糾纏不清糾纏不清 （三）什么是法律問題？（三）什么是法律問題？國培講座2022-7-13（一）法律是什么？（一）法律是什么？ 法律

2、是調整人與人之間社會關系的規(guī)范。法律是調整人與人之間社會關系的規(guī)范。 法律以權利、義務、救濟、責任等為調整法律以權利、義務、救濟、責任等為調整手段。手段。 法律是由國家制定或認可且通過國家強制法律是由國家制定或認可且通過國家強制力保證實施。力保證實施。2022-7-1國培講座4（二）法律與道德（二）法律與道德國培講座2022-7-15關愛留守兒童：道德義務還是法律義務關愛留守兒童：道德義務還是法律義務國培講座2022-7-16畢節(jié)市和七星關區(qū)已經(jīng)成立聯(lián)合畢節(jié)市和七星關區(qū)已經(jīng)成立聯(lián)合調查組，對該事件進行深入調查，調查組，對該事件進行深入調查，待調查結束后，將視情節(jié)對待調查結束后，將視情節(jié)對44名

3、死亡兒童的結對幫扶教師楊小名死亡兒童的結對幫扶教師楊小琴作相應的紀律處分。琴作相應的紀律處分。 中小學教師職業(yè)道中小學教師職業(yè)道德規(guī)范德規(guī)范（20082008年修年修訂）三、關愛學生。訂）三、關愛學生。關心愛護全體學生，關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等尊重學生人格，平等公正對待學生。公正對待學生。 教師法教師法（19931993年）年）第八條教師應當履行第八條教師應當履行下列義務：（四）關心下列義務：（四）關心、愛護全體學生，尊重、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；面全面發(fā)展；國培講座2022-7-17 對學生嚴慈

4、相濟對學生嚴慈相濟，做學生良師益，做學生良師益友。保護學生安友。保護學生安全，關心學生健全，關心學生健康，維護學生權康，維護學生權益。不諷刺、挖益。不諷刺、挖苦、歧視學生，苦、歧視學生，不體罰或變相體不體罰或變相體罰學生。罰學生。 義務教育法義務教育法（20062006年年修訂）第二十九條：教師修訂）第二十九條：教師在教育教學中應當平等對在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者

5、其他體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。得侵犯學生合法權益。國培講座2022-7-18（三）什么是法律問題（三）什么是法律問題 法律問題法律問題：人所實：人所實施的施的行為行為（作為和（作為和不作為）是否與不作為）是否與法法律律相一致，如不一相一致，如不一致，須承擔何種法致，須承擔何種法律責任。律責任。2022-7-1國培講座920142014年年9 9月月2626日日1414時時3030分左右，分左右，昆明市昆明市盤龍區(qū)盤龍區(qū)明通小學明通小學發(fā)生一發(fā)生一起踩踏事故，造成學生起踩踏事故，造成學生6 6人死人死亡、亡、2626人受傷，其中兩人重傷

6、。人受傷，其中兩人重傷。二、熱點法律問題分析二、熱點法律問題分析 教師與學校（政府）：教師與學校（政府）：財產(chǎn)權利：教師財產(chǎn)權利：教師工資的保障與有償補課的禁止；民主權工資的保障與有償補課的禁止；民主權利：知情權、程序參與權與罷課；教育利：知情權、程序參與權與罷課；教育自由：統(tǒng)編教材與言論自由的限度。自由：統(tǒng)編教材與言論自由的限度。 教師與學生：教師與學生：教師懲戒權與侵權行為；教師懲戒權與侵權行為；教師的安全保障義務。教師的安全保障義務。2022-7-1國培講座10（一）教師與學校（政府）（一）教師與學校（政府） 財產(chǎn)權利：財產(chǎn)權利：教師工資的保障與有償補課教師工資的保障與有償補課的禁止的禁

7、止 民主權利：民主權利：知情權（信息公開）、程序知情權（信息公開）、程序參與權與罷課參與權與罷課 教育自由：教育自由：統(tǒng)編教材與教育言論的限度統(tǒng)編教材與教育言論的限度國培講座2022-7-111財產(chǎn)權利財產(chǎn)權利 憲法憲法（20042004年修正）第十三條第年修正）第十三條第1 1、2 2款：款：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。 教師法教師法（19931993年）第七條第（四）項：按年）第七條第（四）項：按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福

8、利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。及寒暑假期的帶薪休假。國培講座2022-7-112（1 1）教師工資的保障）教師工資的保障 天下熙熙，皆為利天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆來；天下壤壤，皆為利往。為利往。司馬司馬遷遷史記：貨殖列史記：貨殖列傳傳 國培講座2022-7-11320142014年年1111月月1717日，黑龍江肇東日，黑龍江肇東市市80008000名教師發(fā)生大罷工，全名教師發(fā)生大罷工，全市中小學全部停課。市中小學全部停課。 江西省義務教育條例江西省義務教育條例（20112011年）第三十年）第三十四條第四條第1 1、2 2款：縣級以上人民政府應當建款：縣級以上人民政府應當建立和完善教

9、師工資保障機制，確保教師工立和完善教師工資保障機制，確保教師工資以及國家和本省規(guī)定的津貼、補貼按時資以及國家和本省規(guī)定的津貼、補貼按時足額發(fā)放，保證教師的平均工資水平不低足額發(fā)放，保證教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。 縣級以上人民政府有關部門、學校和教師縣級以上人民政府有關部門、學校和教師本人應當按照國家和本省規(guī)定，繳納社會本人應當按照國家和本省規(guī)定，繳納社會保險費和住房公積金。保險費和住房公積金。國培講座2022-7-114 教師法教師法第三十八第三十八條條：地方人民政府對違反：地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合本法規(guī)定，

10、拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的，應當責令其限期改正。法權益的，應當責令其限期改正。 違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴重妨礙教育教學工作，拖用于教育的經(jīng)費，嚴重妨礙教育教學工作，拖欠教師工資，損害教師合法權益的，由上級機欠教師工資，損害教師合法權益的，由上級機關責令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責任關責令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法追究刑事責任。國培講座2022-7-115（2 2）有償補課的禁止）有償補課的禁止 江

11、西省義務教育條例江西省義務教育條例第第三十一條第三十一條第4 4款款 中小學教師職業(yè)道德規(guī)范中小學教師職業(yè)道德規(guī)范（20082008年修訂）年修訂） 教育部關于印發(fā)教育部關于印發(fā) 的通知的通知（教師（教師2015520155號，號，20152015年年6 6月月2929日）日）國培講座2022-7-116 中小學教師職業(yè)道德規(guī)中小學教師職業(yè)道德規(guī)范范五、為人師表。五、為人師表。自覺抵制有償家教，不利自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。用職務之便謀取私利。 江西省義務教育條例江西省義務教育條例第三十一條第第三十一條第4 4款：鼓勵款：鼓勵教師對學生無償進行個別教師對學生無償進行個別輔導。教

12、師不得對學生進輔導。教師不得對學生進行有償補習，不得利用節(jié)行有償補習，不得利用節(jié)假日和課余時間組織學生假日和課余時間組織學生集體補課。集體補課。（通知通知）在課堂上故）在課堂上故意不完成教育教學任務、意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課上不講課后講并收取補課費，以及打擊報復不參課費，以及打擊報復不參與有償補課學生等與有償補課學生等國培講座2022-7-117 四、嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學四、嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課；生參加校內外有償補課； 五、嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或五、嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長

13、委員會等組織的有償由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；補課； 六、嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他六、嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。人介紹生源、提供相關信息。 對于違反上述規(guī)定的在職中小學教師，視情節(jié)對于違反上述規(guī)定的在職中小學教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。查、通報批評直至相應的行政處分。國培講座2022-7-118 中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（20142014年年1 1月月1111日）第四條：教師有下列行為之日）

14、第四條：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分：一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分： （九（九）組織、要求學生參加校內外有償補課，或者）組織、要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的；組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的； 第三條：本辦法所稱處分包括警告、記過、降第三條：本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同。行政職務、開除或者解除聘用合同。2022-7-1國培講座19民主權利民主權利 憲法憲法第二條第第二條第3 3款：人民依照法律規(guī)定，款：人民依照法

15、律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。濟和文化事業(yè)，管理社會事務。 教師法教師法第七條第（五）項：對學校教育教第七條第（五）項：對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理。參與學校的民主管理。國培講座2022-7-120（1 1）信息公開：一劑）信息公開：一劑“防腐劑防腐劑” 教育部關于推進中小學信息公開工作的意見教育部關于推進中小學信息公開工作的意見（教辦（教辦2010

16、20101515號）號） 按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，中小學要重點按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，中小學要重點主動公開下列信息：主動公開下列信息：8. 8.學校數(shù)量較多的物資采學校數(shù)量較多的物資采購、基本建設與維修、房產(chǎn)承包與租賃等的招購、基本建設與維修、房產(chǎn)承包與租賃等的招投標結果及實際執(zhí)行情況；投標結果及實際執(zhí)行情況；9. 9.學校經(jīng)費收支情學校經(jīng)費收支情況，學校資產(chǎn)和受贈物的管理使用情況；況，學校資產(chǎn)和受贈物的管理使用情況；國培講座2022-7-121（2 2）程序參與權）程序參與權 中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法第五第五條：學校及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教

17、師可能存在條：學校及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在第四條列舉行為的，應當及時組織調查，核實有第四條列舉行為的，應當及時組織調查，核實有關事實。作出處理決定前，應當聽取教師的陳述關事實。作出處理決定前，應當聽取教師的陳述和申辯，聽取學生、其他教師、家長委員會或者和申辯，聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權利。對于擬給予降低專業(yè)技術職務等級以上的處利。對于擬給予降低專業(yè)技術職務等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應當組織聽證。當組織聽證。2022-7-1國培

18、講座22（3 3）教師可以罷課嗎？）教師可以罷課嗎？如何維權如何維權 第一種救濟途徑：申第一種救濟途徑：申訴訴 教師法教師法第第三十八三十八、三十九三十九條條國培講座2022-7-123 教師法教師法第三十九條：教師對學?；蛘咂渌逃谌艞l：教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學?；蛘咂渌逃龣C構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。作出處理。 教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據(jù)本教師

19、認為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上法規(guī)定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出一級人民政府有關部門提出申訴申訴，同級人民政府或，同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。者上一級人民政府有關部門應當作出處理。國培講座2022-7-124第二種救濟途徑：投訴、調解、仲裁第二種救濟途徑：投訴、調解、仲裁 勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法（20072007年）年） 第九條：用第九條：用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償報酬

20、，或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行政部門應當依法處理。政部門應當依法處理。2022-7-1國培講座25 勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法（20072007年）第五條：年）第五條：發(fā)生勞動爭議，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或發(fā)生勞動爭議，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成者達成和解和解協(xié)議后不履行的，可以向調解組織協(xié)議后不履行的，可以向調解組織申請申請調解調解；不愿調解、調解不成或者達成調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請申請仲

21、裁仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起定的外，可以向人民法院提起訴訟訴訟。2022-7-1國培講座26 勞動爭議調解仲裁法勞動爭議調解仲裁法第五十二條：事業(yè)單位第五十二條：事業(yè)單位實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務院另，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 教師法教師法第十七條第第十七條第1 1款：學校和其他教育機構款：學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循應當逐步實行教師聘任制。

22、教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。2022-7-1國培講座27第三種：行政訴訟第三種：行政訴訟 行政訴訟法行政訴訟法（20142014年修正）第十二條：年修正）第十二條：人民法院受理公民、法人或者其他組織提人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（十）認為行政機關沒有起的下列訴訟：（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（十二）認為行政機關社會保險待遇的；（十二）認為行政機關侵

23、犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。2022-7-1國培講座28 行政訴訟法行政訴訟法第十三條：人民法院不受理公民第十三條：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；等決定； 中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法第七第七條：給予教師處分按照以下權限決定：條：給予教師處分按照以下權限決定： ( (一一) )警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校

24、提出建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教提出建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教師由所在學校決定，報主管教育部門備案。師由所在學校決定，報主管教育部門備案。2022-7-1國培講座29 （二）降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職（二）降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務處分，由教師所在學校提出建議務或者行政職務處分，由教師所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。 （三）開除處分，公辦學校教師由所在學校提出（三）開除處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門建議，學校主管教育部門決定并

25、報同級人事部門備案；民辦學校教師或者未納入人事編制管理的備案；民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。教育部門備案。 第十條：教師不服處分決定的，可以向學校主管第十條：教師不服處分決定的，可以向學校主管教育部門申請教育部門申請復核復核。對復核結果不服的，可以向。對復核結果不服的，可以向學校主管教育部門的上一級行政部門提出學校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴申訴。2022-7-1國培講座30第四種：罷課第四種：罷課 集會游行示威法集會游行示威法（19891989年）第四條：公民在年）第四條：公民在行

26、使集會、游行、示威的權利的時候，必須遵守行使集會、游行、示威的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。民的合法的自由和權利。 第七條第第七條第1 1款：舉行集會、游行、示威，必須依照款：舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關提出申請并獲得許可。本法規(guī)定向主管機關提出申請并獲得許可。2022-7-1國培講座31 集會游行示威法集會游行示威法第二十八條第第二十八條第2 2款：舉款：舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的行

27、集會、游行、示威，有下列情形之一的，公安機關可以對其負責人和直接責任人，公安機關可以對其負責人和直接責任人員處以警告或者十五日以下拘留：（一）員處以警告或者十五日以下拘留：（一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；2022-7-1國培講座32 公務員法公務員法（20052005年）第五十三條：公務年）第五十三條：公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：員必須遵守紀律，不得有下列行為： （一）散布有損國家聲譽的言論，組織或（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；等活動； （二）組織或者參

28、加非法組織，組織或者（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加參加罷工罷工；2022-7-1國培講座33教育自由教育自由 憲法憲法第四十七條：中華人民共和國公民有第四十七條：中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。的自由。 教師法教師法第七條第（一）項：進行教育教學第七條第（一）項：進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；活動，開展教育教學改革和實驗； 第（二）項：從事科學研究、學術交流，參加第（二）項：從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；國培講座20

29、22-7-134（1 1）教育自由與統(tǒng)編教材）教育自由與統(tǒng)編教材 義務教育法義務教育法（20062006年修訂）第三年修訂）第三十八條第十八條第1 1款：教科書款：教科書根據(jù)國家教育方針和根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內容課程標準編寫，內容力求精簡，精選必備力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技的基礎知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證能，經(jīng)濟實用，保證質量。質量。 國培講座2022-7-135 義務教育法義務教育法第三十九條：國家實行教第三十九條：國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。院教育行政部門規(guī)定。 未經(jīng)審定的教科書，未經(jīng)審定的

30、教科書，不得出版、選用。不得出版、選用。國培講座2022-7-136 義務教育法義務教育法第三十五條：國務院教育行政部第三十五條：國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。推進實施素質教育。 學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基

31、本質量要求。量要求。 國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。方法，提高教育教學質量。 國培講座2022-7-137（2 2）教育言論的限度）教育言論的限度 教師法教師法第三十八第三十八條第（三）項：對學條第（三）項：對學生進行憲法所確定的生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛基本原則的教育和愛國主義、民族團結的國主義、民族團結的教育，法制教育以及教育，法制教育以及思想品德、文化、科思想品德、文化、科學技術教育，組織、學技術教育，組織、帶領學生開展有益的帶領學生開展有益的社會活動；社會活動； 憲法憲法第三十五條：第三十五條：中華

32、人民共和國公民中華人民共和國公民有言論、出版、集會、有言論、出版、集會、結社、游行、示威的結社、游行、示威的自由。自由。國培講座2022-7-138 中小學教師違反職業(yè)中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法道德行為處理辦法第第四條：教師有下列行為四條：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分：（一別給予相應處分：（一）在教育教學活動中有）在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策違背黨和國家方針政策言行的；言行的；2022-7-1國培講座39（二）教師與學生（二）教師與學生 教師法教師法第七條第（三）項：指導學生的學習第七條第（三）項：指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和

33、學業(yè)成績；和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績； 第八條第（四）項：關心、愛護全體學生，尊重第八條第（四）項：關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；全面發(fā)展； 第（五）項：制止有害于學生的行為或者其他侵第（五）項：制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；健康成長的現(xiàn)象；國培講座2022-7-140 義務教育法義務教育法第二十九條：教師在教育第二十九條：教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個教學中應當平等對待學生，關注學生的

34、個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。 教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。權益。國培講座2022-7-141教師懲戒權與侵權行為教師懲戒權與侵權行為 （1 1）罰跪、罰站、）罰跪、罰站、罰做作業(yè)罰做作業(yè) 民法通則民法通則（19861986年）年） 第九十八條：公第九十八條：公民享有生命健康權。民享有生命健康權。國培講座2022-7-142 侵權責任法侵權責任法（20

35、092009年）第年）第十六條：侵害他人造成人身損十六條：侵害他人造成人身損害的，應當賠償害的，應當賠償醫(yī)療費、護理醫(yī)療費、護理費、交通費費、交通費等為治療和康復支等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應少的收入。造成殘疾的，還應當賠償當賠償殘疾生活輔助具費和殘殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金疾賠償金。造成死亡的，還應。造成死亡的，還應當賠償當賠償喪葬費和死亡賠償金喪葬費和死亡賠償金。 第二十二條：侵害他人人身權第二十二條：侵害他人人身權益，造成他人嚴重益，造成他人嚴重精神損害精神損害的的，被侵權人可以請求精神損害，被侵權人可以請求精神損害賠償

36、。賠償。2022-7-1國培講座43（2 2）侮辱：人格尊嚴）侮辱：人格尊嚴 憲法憲法第三十八條：第三十八條：中華人民共和國公民中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。誣告陷害。2022-7-1國培講座44 教師法教師法第三十七條：教第三十七條：教師有下列情形之一的，由所師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予教育行政部門給予行政處分行政處分或者解聘或者解聘（二）（二） 體罰體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）學生，經(jīng)教育不改的；（三） 品行不良、品行不

37、良、侮辱侮辱學生，影響學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法追究刑事責任。2022-7-1國培講座45 江西省義務教育條例江西省義務教育條例第六十三條：違反本條第六十三條：違反本條例的規(guī)定，教師有下列行為之一，尚未構成犯罪例的規(guī)定，教師有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由所在學校或者縣級人民政府教育主管部門的，由所在學?；蛘呖h級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘給予批評教育、處分或者解聘: :（二）對學生實施二）對學生實施體罰、變相體罰或者

38、其他侮辱人格尊嚴的行為。體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。 中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法第四第四條：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給條：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分予相應處分：（：（五）體罰學生的和以侮辱、歧視五）體罰學生的和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；2022-7-1國培講座46（3 3）罰款、沒收：財產(chǎn)權）罰款、沒收：財產(chǎn)權2022-7-1國培講座47 中小學教師違反職中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法業(yè)道德行為處理辦法第四條：教師有下第四條：教師有下列

39、行為之一的，視情列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應節(jié)輕重分別給予相應處分：（七）索要或處分：（七）索要或者違反規(guī)定收受家長者違反規(guī)定收受家長、學生財物的；、學生財物的；2022-7-1國培講座48（4 4）留置、搜查：人身自由、）留置、搜查：人身自由、隱私權、通信自由隱私權、通信自由 憲法憲法第三十七條第第三十七條第1 1、3 3款：款： 中華人民共和國中華人民共和國公民的人身自由不受侵公民的人身自由不受侵犯。犯。 禁止非法拘禁和以其他禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。非法搜查公民的身體。2022-7-1國

40、培講座49 憲法憲法第四十條：中華人民共和國公民第四十條：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。信秘密。2022-7-1國培講座50（5 5）奸淫、猥褻：性自主權）奸淫、猥褻：性自主權2022-7-1國培講座51 刑法刑法第二百三十六第二百三十六條：以

41、暴力、脅迫或者條：以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。論，從重處罰。 第二百三十七條第第二百三十七條第3 3款：款：猥褻兒童的，依照前兩猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰?？畹囊?guī)定從重處罰。 中小學教師違反職業(yè)中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法道德行為處理辦法 第第四條四條：教師有下列行為：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分：（別給予相應處分：（六六）對學生實施性騷擾或）對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當

42、關者與學生發(fā)生不正當關系的；系的；2022-7-1國培講座52教師的安全保障義務教師的安全保障義務 學生傷害事故處理辦法學生傷害事故處理辦法（20022002年）第九條年）第九條：因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校：因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：應當依法承擔相應的責任： （九）（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；的；2022-7-1國培講座53 （十）學校教師

43、或者其他工作人員在負有組織（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；制止的； （十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；2022-7-1國培講座54 第二十七條：因

44、學校第二十七條：因學校教師或者其他工作人教師或者其他工作人員在履行職務中的故員在履行職務中的故意或者重大過失造成意或者重大過失造成的學生傷害事故，學的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以校予以賠償后，可以向有關責任人員追償向有關責任人員追償。 上課期間讓學生出教上課期間讓學生出教室室 上課時有人找學生上課時有人找學生 提前下課提前下課 上課期間隨意離開教上課期間隨意離開教室室2022-7-1國培講座55（1 1）地震來了，誰先跑）地震來了，誰先跑 江西省義務教育條江西省義務教育條例例第三十一條第第三十一條第3 3款：教師在工作崗位款：教師在工作崗位上遇到涉及學生人身上遇到涉及學生人身安全的緊急情

45、況，應安全的緊急情況，應當及時采取措施，保當及時采取措施，保護學生人身安全。護學生人身安全。2022-7-1國培講座56 江西省義務教育條例江西省義務教育條例第六十三條：違第六十三條：違反本條例的規(guī)定，教師有下列行為之一，反本條例的規(guī)定，教師有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由所在學?；蛘呖h級人尚未構成犯罪的，由所在學?；蛘呖h級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘：（一）在工作崗位上遇到涉及或者解聘：（一）在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況，未及時采取措學生人身安全的緊急情況，未及時采取措施保護學生人身安全的；施保護學生人身安全的；2022-

46、7-1國培講座57 中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法第四條：教師有下列行為之一的，視情第四條：教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分節(jié)輕重分別給予相應處分：（：（二）在教育二）在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的；生人身安全職責的；2022-7-1國培講座58（2 2）教師須勇斗歹徒嗎？）教師須勇斗歹徒嗎？2022-7-1國培講座59三、小結：如何分析（教育）三、小結：如何分析（教育）法律問題？法律問題？ （一）基本分析方法（一）基本分析方法 （二）教育法律問題的分析方法（二）教育法律問題的

47、分析方法2022-7-1國培講座60（一）基本分析方法（一）基本分析方法 以事實為根據(jù)，以法律為準繩以事實為根據(jù)，以法律為準繩查清事查清事實（證據(jù)事實），尋找法律規(guī)范，將證據(jù)實（證據(jù)事實），尋找法律規(guī)范，將證據(jù)事實事實“涵攝涵攝”于法律規(guī)范。于法律規(guī)范。2022-7-1國培講座61（二）教育法律問題的分析方法（二）教育法律問題的分析方法 第一步第一步：身份（角色）的確定：身份（角色）的確定：以時間、以時間、空間為空間為“經(jīng)緯經(jīng)緯”教師（職務行為）教師（職務行為）OROR公民（個人行為）公民（個人行為）2022-7-1國培講座62上班上班下班下班校內校內 職務行為職務行為職務行為或個職務行為或個人行為人行為校外校外 職務行為或個人職務行為或個人行為行為個人行為個人行為 第二步第二步：道德問題：道德問題OROR法律問題。法律問題。 第三步第三步：尋找法律規(guī)范，事實：尋找法律規(guī)范，事實“涵攝涵攝”于于法律規(guī)范。法律規(guī)范。2022-7-1國培講座63 謝謝！謝謝！ 敬請批評、指正！敬請批評、指正！2022-7-1國培講座64