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1、19年在全縣扶貧脫貧攻堅迎接考核沖刺推進(jìn)動員會上的講話在全縣扶貧攻堅推進(jìn)會上的講話同志們：X月X日，全縣扶貧攻堅動員大會召開。時隔不到兩個月，我們又在此召開推進(jìn)會，對相關(guān)工作進(jìn)行再研究、再部署、再強(qiáng)化。這充分表明了扶貧攻堅的重要性、緊迫性，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對扶貧攻堅的高度重視。下面，根據(jù)會議安排，我簡要總結(jié)前階段工作，安排部署下階段工作。自全縣扶貧攻堅啟動以來，各級各部門高度重視，快速行動，各項工作有序推進(jìn)，總體態(tài)勢較好，基本達(dá)到了縣委、縣政府預(yù)期目標(biāo)。一是責(zé)任落實較好。全縣各級各部門把扶貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，及時傳達(dá)貫徹上級精神和要求，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實力量，強(qiáng)化保
2、障，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保了扶貧攻堅責(zé)任不懸空、開展有成效。二是工作推進(jìn)有序。先后出臺扶貧攻堅“X”政策文件，編制完成縣鄉(xiāng)村戶四級規(guī)劃，全面下達(dá)貧困村扶貧攻堅項目，積極籌措扶貧攻堅資金并每村先行劃撥X萬元，各類幫扶工作扎實開展。三是氛圍日趨濃厚。采取多種形式廣泛深入宣傳扶貧攻堅決策部署及政策，充分激發(fā)全縣上下“脫貧摘帽”的內(nèi)生動力，形成了“真扶貧、扶真貧”的良好氛圍。在X日報、X電視臺等縣屬主流媒體開專欄，設(shè)置“英雄榜”“后進(jìn)臺”，有效傳導(dǎo)壓力。四是亮點初步閃現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級部門單位、駐村工作隊立足自身實際，在扶貧攻堅思路、舉措、機(jī)制等方面大膽探索、積極創(chuàng)新，形成了一些好
3、的經(jīng)驗和做法，做到了“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”。這充分說明只要我們創(chuàng)新實干，切實提高扶貧成效，創(chuàng)造更多具有X特色的扶貧經(jīng)驗，就能有效推進(jìn)工作，得到上級認(rèn)可，展示X形象。在肯定前段工作成效的同時，我們也要清醒看到，對照中央和市委市政府要求，對照周邊區(qū)縣扶貧攻堅成效，對照貧困群眾期盼，我們的工作還存在不小差距。特別是通過全縣扶貧攻堅第一次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為四個方面：一是思想認(rèn)識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正確處理自身主體責(zé)任與縣級部門單位幫扶責(zé)任的關(guān)系，存在依賴、推諉現(xiàn)象;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊重視和配合不夠，在提供工作支持和保障上存在差距;少數(shù)縣級部門單位缺乏政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)
4、意識，幫扶工作不積極、不主動，甚至消極拖延。二是工作推進(jìn)不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、貧困村之間、貧困村貧困戶與非貧困村貧困戶之間工作參差不齊，有的抓得緊抓得實，工作啟動早，推進(jìn)有力有序，創(chuàng)新探索有亮點;有的按部就班、行動遲緩，抓得不實，工作滯后。三是攻堅發(fā)力不精準(zhǔn)。貧困村脫貧銷號規(guī)劃和貧困戶脫貧越線計劃總體質(zhì)量不高，缺乏針對性、準(zhǔn)確性、操作性，特別是項目申報存在閉門造車、批量炮制的現(xiàn)象，沒有準(zhǔn)確體現(xiàn)“八難八有、缺啥補(bǔ)啥”要求。有的干部對扶貧攻堅心中無數(shù)、工作茫然，解答群眾疑問時信口開河，誤導(dǎo)了群眾，拉高了群眾期望值。不少單位的扶貧檔案資料不完善、不規(guī)范、不準(zhǔn)確，特別是扶貧手冊填寫五花八門，沒實行
5、動態(tài)管理，網(wǎng)上更新不及時。四是結(jié)對幫扶不扎實。少數(shù)部門單位沒有嚴(yán)格遵循縣委、縣政府對扶貧幫扶工作的要求，幫扶責(zé)任不落實，幫扶行動遲緩，人員、經(jīng)費到位情況差，特別是干部進(jìn)村入戶對接不及時、不到位。少數(shù)駐村工作隊員沒有與原單位工作真正脫鉤，“吃在村、住在村、干在村”落實較差，幫扶成效不理想。雖然這些問題大多是苗頭性、局部性問題，有些問題在督導(dǎo)通報后也得到迅速整改，但影響了全縣扶貧攻堅整體進(jìn)度及成效，仍然需要我們引起高度重視，并迅速采取措施予以解決，才能確保限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，全縣扶貧攻堅已進(jìn)入倒逼計時的關(guān)鍵階段。特別是要在今年底實現(xiàn)X個貧困村脫貧“銷號”、X萬貧困人口脫貧“越線”，時間異常緊
6、迫、任務(wù)異常艱巨，必須拿出非常狀態(tài)，采取非常舉措，重點在六個方面下功夫：一、在科學(xué)編制規(guī)劃上下功夫規(guī)劃是扶貧攻堅的“龍頭”，必須堅持規(guī)劃先行。從督查和初審情況來看，規(guī)劃還存在不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的問題，突出表現(xiàn)為存在缺項漏項、數(shù)據(jù)失真、缺乏銜接、忽視民意、照抄照搬、簡單拼湊、前后矛盾等問題。一要及時完善規(guī)劃。全縣“X”規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，特別是各行業(yè)扶貧要積極支持、緊密配合，及時準(zhǔn)確提供規(guī)劃編制所需資料，并明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制定，并在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取各方意見建議，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。貧困村脫貧“銷號”規(guī)劃由駐村工作隊
7、會同村“兩委”共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審定后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查。要特別注意結(jié)合全縣項目、資金“總盤子”和幫扶部門的項目、資金支持，增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和針對性，確保規(guī)劃能夠真正落地。貧困戶脫貧“越線”計劃由幫扶干部在尊重群眾意愿的前提下與村社干部共同制定，并適時更新，做到幫扶臺賬、扶貧手冊、網(wǎng)上信息“三符合”。上述所有規(guī)劃必須在本月底前全面完善定稿，下次督導(dǎo)將納入重點督導(dǎo)內(nèi)容。二要迅速啟動規(guī)劃。市上明確要求，扶貧攻堅的檢查驗收，首要的就是檢查扶貧脫貧規(guī)劃的編制、實施和落實情況。對于今年必須脫貧“銷號”的X個貧困村而言，眼下時間已經(jīng)非常緊張，必須迅速啟動規(guī)劃，不要過分在細(xì)枝末節(jié)上磨蹭糾纏，對一些暫未確
8、定的事項可以先擱置，先對已經(jīng)明確的、必須要干的事項根據(jù)輕重緩急迅速啟動實施。相關(guān)行業(yè)部門的扶貧規(guī)劃，也不要等到縣上總體規(guī)劃定板后才逐級細(xì)化，要圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求，先行規(guī)劃、先行啟動。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃的生命在于執(zhí)行。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不能隨意調(diào)整、擅自更改，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，堅決防止規(guī)劃、實施“兩張皮”現(xiàn)象。對于后來上級有新要求、出現(xiàn)極其特殊情況，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須嚴(yán)格按程序報經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后才能調(diào)整實施。二、在推動項目建設(shè)上下功夫項目是扶貧攻堅的“牛鼻子”，必須緊緊扭住不放。為提高貧困村項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，縣委、縣政府專門制定了X縣貧困村扶貧攻堅項目建設(shè)管
9、理辦法，各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一要明確責(zé)任邊界?？h委、縣政府經(jīng)過多次專題研究，確定了“貧困村扶貧攻堅項目資金計劃安排及任務(wù)分解方案”。項目建設(shè)由縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織實施和質(zhì)量、安全監(jiān)管。二要優(yōu)化審批程序?？偟脑瓌t，要嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制、超時默許制、一票收費的“三制一票制”行政審批方法，絕不能因為審批影響項目上馬，絕不能因為審批耽誤項目推進(jìn)。要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，加快辦理項目相關(guān)手續(xù)。對不按要求落實的單位及個人，要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格處理。三要加快建設(shè)進(jìn)度。目前，各貧困村扶貧攻堅項目已全部下達(dá)，資金也先行撥付到位了一部分，審批程
10、序也實現(xiàn)了最簡化，各項目責(zé)任單位主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就沒有任何理由和借口滯后項目進(jìn)度，要根據(jù)全縣項目扶貧攻堅規(guī)劃和幫扶部門的幫扶項目規(guī)劃，及時編制項目實施方案并上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織督促相關(guān)行業(yè)主管部門集中審批后迅速啟動實施。各督導(dǎo)組將在X月上旬馬上對項目啟動進(jìn)行專項督查，對未按時序推進(jìn)的項目嚴(yán)肅追責(zé)。四要嚴(yán)格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要充分發(fā)揮村“兩委”、村民監(jiān)督委員會、駐村工作隊和村級扶貧義務(wù)監(jiān)督員、黨員代表、群眾代表的作用，通過村民代表會議等方式，對項目申報、施工單位確定及項目建設(shè)質(zhì)量和安全、資金使用情況等進(jìn)行全程監(jiān)督。各有關(guān)單位要密切配合做好審計、稽查、檢查、
11、績效評價等工作。三、在籌集使用資金上下功夫扶貧攻堅要靠“真金白銀”投入。各級各部門要千方百計做好資金工作。一要積極籌措資金?？h上總體盤子是籌資X億元?？h財政局要負(fù)責(zé)抓好全縣扶貧資金的整體統(tǒng)籌調(diào)度;各責(zé)任部門要按照資金整合方案要求，分別具體制定資金籌集方案，明確具體責(zé)任人和完成時限，高度負(fù)責(zé)、全力以赴抓好既定資金任務(wù)的爭取、籌集工作。特別是要積極與上級部門溝通銜接，多跑多爭，讓更多扶貧資金投到X。二要及時劃撥資金。目前，每個貧困村的按X萬元先期下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。其他項目資金原則上按照項目進(jìn)度撥付。項目啟動時撥付X%;驗收合格后再撥付X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或業(yè)主單位留X%作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題再撥付
12、。“先建后補(bǔ)”項目，在驗收合格后，一次性撥付。三要用好管好資金。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，必須?？顚Ｓ?、發(fā)揮最大效用。縣上對所有扶貧資金都有一對一、點對點的安排，各級各部門必須按照要求將資金投向既定貧困村、用于指定用途，絕不允許二次整合、擠占挪用。要切實強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金一分一厘都用到實處、用在明處、用在刀刃上。對騙取、套取、虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位和個人，縣委、縣政府將采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處、一查到底。四、在加強(qiáng)扶貧幫扶上下功夫扶貧攻堅，幫扶為先。從前階段督導(dǎo)的情況來看，在扶貧幫扶上還存在較大差距，必須迅速彌補(bǔ)欠賬，真正幫出成效。一要強(qiáng)化幫扶責(zé)任。要認(rèn)真
13、落實“三包”責(zé)任制，即市管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包貧困村、干部職工包戶。特別是干部職工包貧困戶的問題，各級干部在嚴(yán)格按照幫扶幫扶時間要求，多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和貧困戶開展幫扶工作，多解決扶貧攻堅中遇到的問題和困難。在幫扶過程中一定要遵守“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象。二要突出幫扶重點。各幫扶部門要重點從幫助貧困村找準(zhǔn)脫貧門路、提升脫貧素質(zhì)、改善基礎(chǔ)條件、解決民生問題、推進(jìn)基層組織建設(shè)等方面入手，抓好走訪聯(lián)系、代辦服務(wù)、引進(jìn)項目、協(xié)調(diào)事項等工作，提高幫扶實效。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要定期組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門、駐村工作隊一道專題研究、協(xié)調(diào)解決聯(lián)系扶貧攻堅具體難題;一般干部職工主
14、要幫助聯(lián)系貧困戶做好政策解釋、信息提供，力所能及幫助其解決具體困難。三要改進(jìn)幫扶方法。當(dāng)前，還有極少數(shù)部門對扶貧幫扶的理解還停留在簡單送錢、送物的層次上，導(dǎo)致出現(xiàn)由單位出資經(jīng)職工之手按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶送錢的現(xiàn)象，引發(fā)不穩(wěn)定因素，必須堅決制止。在幫扶中，要善扶智，多從思想上對貧困群眾進(jìn)行引導(dǎo)，多與貧困群眾交心談心，增強(qiáng)他們自力更生、脫貧致富的信心;要多解困，圍繞群眾所盼所急所憂所怨，把就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房等具體困難作為幫扶工作的方向和重點，采取切實有效的措施盡快盡多地解決群眾的具體困難;要重協(xié)調(diào)，注重點面結(jié)合，因人而異開展幫扶工作，不要一刀切，搞機(jī)械的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。幫扶部門(單位)的干部職工，可根
15、據(jù)自身情況，量力而行、盡力而為，多形式給予結(jié)對戶幫助支持，讓他們感受到雪中送炭的溫暖。五、在政策兌現(xiàn)落實上下功夫目前，市、縣扶貧攻堅的相關(guān)政策已經(jīng)出臺。下一步，關(guān)鍵是要用足、用活、用好政策，真正發(fā)揮政策效用。一要及時對接分解。縣級層面，各縣級相關(guān)部門要加強(qiáng)與市級部門的銜接，確保各項政策及時無縫對接到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織相關(guān)部門對縣委、縣政府明確的十大政策逐一明確實施細(xì)則、操作流程，形成政策手冊，方便政策的解讀和執(zhí)行。二要廣泛深入宣傳。要采取多種方式加大扶貧攻堅政策宣傳力度，真正讓扶貧政策進(jìn)村入戶、人人知曉，切實提升干部對政策的理解、宣傳、執(zhí)行能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，凝聚
16、攻堅合力、減少工作阻力。三要堅決執(zhí)行到位。各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力，對政策明確的事項，必須竭盡全力、不折不扣迅速有效地落實到位，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，絕不允許政策層層遞減縮水、甚至完全懸空。六、在加強(qiáng)真督實導(dǎo)上下功夫各督導(dǎo)組要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，敢于堅持原則，敢于唱黑臉，從嚴(yán)抓好督導(dǎo)工作。一要突出督導(dǎo)重點。要堅持以實地查看為主、以暗訪抽查為主、以事實資料驗證為主，重點圍繞責(zé)任落實、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、幫扶工作、紀(jì)律作風(fēng)等方面開展督導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議。要注意對每個階段檔案資料的檢查，確保資料整理與工作推進(jìn)同步一致，不能讓資料整理成為驗收的短板。各
17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立周工作例會制，每周召開一次扶貧專題會或碰頭會，總結(jié)本周工作開展情況，安排部署下周工作情況，及時準(zhǔn)確掌握情況，研究解決問題，高效推進(jìn)工作。二是堅持問題導(dǎo)向。督導(dǎo)組對發(fā)現(xiàn)的問題要緊盯不放，及時向被督導(dǎo)單位下發(fā)“問題整改交辦單”，并跟蹤督辦、限期整改銷號。每次督導(dǎo)都要對上輪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行“復(fù)診”，從嚴(yán)督導(dǎo)不整改的事、不整改的單位和不整改的人。三是強(qiáng)化結(jié)果運用。市上的扶貧工作目標(biāo)完成率考核實施細(xì)則已經(jīng)出臺，應(yīng)該說考核相當(dāng)嚴(yán)厲，容不得半點差錯和失誤?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣督查辦迅速完善考核辦法，各級各部門要嚴(yán)格按照考核辦法推進(jìn)工作?？h委、縣政府將堅持在X日報、X電視臺設(shè)置扶貧攻堅“英雄榜”和“后進(jìn)臺”，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)?？h委、縣政府將對每次督導(dǎo)為差評的單位進(jìn)行談話提醒、督促整改，對連續(xù)兩次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)差的單位進(jìn)行問責(zé);屬中市駐X單位的，縣委、縣政府向其上級主管部門書面反饋并請其督促整改。對拖了市上對我縣扶貧考核工作后腿的單位和個人，縣委、縣政府將嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。同志們，扶貧攻堅是一塊必須限時打贏的硬戰(zhàn)。希望各級各部門以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加得力的舉措，全力以赴，攻堅克難，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)、按期實現(xiàn)脫貧摘帽，向組織和人民交上一份滿意答卷!
19年在全縣扶貧脫貧攻堅迎接考核沖刺推進(jìn)動員會上的講話
