農(nóng)商銀行項目融資貸款管理辦法.doc

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1、.某某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司項目融資業(yè)務(wù)管理實施細則(草案)第一章總則 第一條為促進我行各支行、分理處(以下簡稱營業(yè)機構(gòu)或貸款行)項目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展,有效管理項目融資風(fēng)險,依據(jù)銀監(jiān)會固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法、項目融資業(yè)務(wù)指引、商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)工作盡職指引和某某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司授信工作盡職實施細則、某某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司貸款管理辦法等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法所稱項目融資,是指符合以下特征的貸款: (一)貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施或其他項目,包括對在建或已建項目的再融資; (二)借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業(yè)法

2、人,包括主要從事該項目建設(shè)、經(jīng)營或融資的既有企事業(yè)法人; (三)還款資金來源主要依賴該項目產(chǎn)生的銷售收入、補貼收入或其他收入,一般不具備其他還款來源。第三條項目融資業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則: (一)符合國家有關(guān)投資管理規(guī)定,落實項目資本金。(二)審慎評估并全程關(guān)注、監(jiān)控項目預(yù)期現(xiàn)金流和收益。(三)建立明確合理的項目建設(shè)和經(jīng)營風(fēng)險分擔(dān)機制,風(fēng)險與收益相匹配。(四)根據(jù)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營進度做好貸款的發(fā)放和分期還款安排。第二章項目融資業(yè)務(wù)辦理條件第四條在貸款行申請辦理項目融資業(yè)務(wù)的借款人或項目應(yīng)同時具備以下基本條件: (一)借款人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)或主管機關(guān)核準(zhǔn)登記。(二)借款人在貸款行開立基本

3、存款賬戶或一般存款賬戶。(三)借款人及主要股東信用狀況良好,無重大不良記錄。(四)國家對擬投資項目有投資主體資格和經(jīng)營資質(zhì)的要求的, 符合其要求。(五)項目符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等方面的政策和我行信貸政策。(六)符合國家有關(guān)投資項目資本金制度的規(guī)定。(七)項目已按照國家規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。(八)借款用途及還款來源明確、合法。第五條借款人申請項目融資貸款應(yīng)提交以下資料: (一)借款申請。(二)借款人公司章程、經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證明、貸款卡、驗資報告、法人代表身份證明等。(三)借款人近三年經(jīng)省聯(lián)社入圍的會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)報告和最近

4、一期月度財務(wù)報表。以新設(shè)立項目法人為借款人的,可只提供股東相關(guān)資料。(四)項目可行性研究報告,政府有權(quán)部門對項目在環(huán)保、土地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)和投資管理等方面的許可文件。(五)項目資本金已落實的證明文件。(六)與項目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的合同和協(xié)議文件,包括總承包合同、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、購買協(xié)議、產(chǎn)品支付協(xié)議、原材料供應(yīng)合同等。(七)貸款擔(dān)保要求的相關(guān)資料。第三章項目融資金額、期限及相關(guān)管理要求第六條項目融資金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投資需要、固定資產(chǎn)投資項目資本金比例要求,綜合考慮項目預(yù)期現(xiàn)金流、風(fēng)險水平和借款人風(fēng)險承受能力等因素,合理確定貸款金額。第七條項目融資期限是指貸款第一筆發(fā)放之日起至借款人按合同約

5、定還清全部貸款本息之日止的時間,具體期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目預(yù)測現(xiàn)金流、投資回收期和融資金額等因素合理確定,要嚴(yán)格控制中長期貸款的發(fā)放。第八條項目融資須實行分期還款。要根據(jù)項目預(yù)期現(xiàn)金流情況制定切實可行的分期還款計劃: (一)應(yīng)從項目建設(shè)期完成時即開始還款,并應(yīng)采用按月或按季還款。(二)還款金額應(yīng)與項目建設(shè)、運營進度相匹配。第九條項目融資貸款的利率按照我行對外公布利率執(zhí)行。第十條辦理項目融資業(yè)務(wù),可根據(jù)項目建設(shè)的專業(yè)性和技術(shù)性,委托或者要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨立中介機構(gòu)為項目提供法律、稅務(wù)、保險、技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務(wù)。第十一條辦理項目融資業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)采取措施有效降低和分散項目在建

6、設(shè)期和經(jīng)營期的各類風(fēng)險。(一)應(yīng)當(dāng)以要求借款人或者通過借款人要求項目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險、建立完工保證金、提供完工擔(dān)保和履約保函等方式,最大限度降低建設(shè)期風(fēng)險。(二)可以要求借款人簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)保等方式,有效分散經(jīng)營期風(fēng)險。第四章項目融資業(yè)務(wù)的調(diào)查、評估、審查與審批第十二條辦理項目融資業(yè)務(wù),調(diào)查人員應(yīng)主要就以下內(nèi)容進行盡職調(diào)查: (一)借款人提供的材料是否真實、完整和有效。(二)借款人、項目發(fā)起人或主要股東的基本情況,包括成立時間、注冊資本、機構(gòu)設(shè)置、治理結(jié)構(gòu);信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營實力、財務(wù)狀況、融資狀況;股東的行業(yè)地位、資金實力和經(jīng)營管

7、理水平等。(三)貸款項目基本情況,包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件和可行性分析、項目建設(shè)進展情況、審批核準(zhǔn)情況等。(四)項目市場分析,包括項目市場環(huán)境、供求關(guān)系和未來變化趨勢等。(五)項目投資及償債能力分析,包括項目投資構(gòu)成、資本金比例、自籌資金來源和項目預(yù)期未來現(xiàn)金流等。(六)貸款擔(dān)保情況。第十三條辦理項目融資業(yè)務(wù),貸款審查人員應(yīng)以償債能力為核心對項目融資進行全面風(fēng)險評價,審查內(nèi)容重點包括: (一)項目建設(shè)和運營的合法、合規(guī)性。(二)項目建設(shè)條件。包括項目建設(shè)用地及原材料、動力等來源落實情況及其可靠性,交通、投資區(qū)域和其他配套條件落實情況,以及主要設(shè)備的采購引進情況。(三)項目可行性

8、。包括所采用的工藝、技術(shù)和主要設(shè)備的先進性,項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀、價格和競爭能力、盈利能力等。(四)項目資金籌措。包括項目總投資及構(gòu)成的合理性,各項投資來源的落實情況及可獲得性。(五)項目效益與風(fēng)險。調(diào)查報告或評估報告中所采用數(shù)據(jù)、資料的合理性,項目投入運營后產(chǎn)生的現(xiàn)金流量足以支付生產(chǎn)經(jīng)營費用和償還到期債務(wù)的可靠性。(六)項目發(fā)起人的經(jīng)濟實力、風(fēng)險承受能力和整體經(jīng)營情況等。(七)項目風(fēng)險的分擔(dān),項目風(fēng)險在各個項目參與方之間分配的合理性。(八)其他風(fēng)險。包括行業(yè)基本面、大宗商品價格風(fēng)險、供應(yīng)環(huán)保風(fēng)險和成本風(fēng)險等,以及可能對項目產(chǎn)生影響的其他因素。第十四條項目資產(chǎn)或項目收費權(quán)可設(shè)定抵質(zhì)押擔(dān)保的,應(yīng)

9、要求借款人將項目在建工程及其形成的項目資產(chǎn)和(或)項目收益權(quán)為貸款設(shè)定擔(dān)保。必要時,可要求項目發(fā)起人將持有的項目公司股權(quán)為貸款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保。第十五條辦理項目融資業(yè)務(wù),應(yīng)要求借款人投保相關(guān)商業(yè)保險,并將貸款行設(shè)定為第一受益人或第一順位保險金請求權(quán)人。第十六條辦理項目融資業(yè)務(wù),應(yīng)根據(jù)項目的具體情況設(shè)定提款前提條件,主要包括以下內(nèi)容: (一)項目已經(jīng)國家有權(quán)部門審核、核準(zhǔn)或備案。(二)項目履行國家的環(huán)保、土地、安全生產(chǎn)、投資管理等方面的報批手續(xù),并提供相應(yīng)的許可文件。(三)借款人同意貸款行參與項目重大決策。(四)借款人承諾在貸款行開立經(jīng)營收入專戶, 并與其簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議,承諾項目經(jīng)營所產(chǎn)生的資金結(jié)

10、算、代收付等中間業(yè)務(wù)在貸款行辦理。同時,該賬戶資金對外支付須滿足約定條件。(五)項目資本金已落實,并與擬發(fā)放的貸款同比例足額到位,與貸款配套使用。(六)項目實際進度與已投資額相匹配。(七)借款人所提供的提款用途證明與約定用途相符。第十七條辦理項目融資業(yè)務(wù),應(yīng)根據(jù)項目的具體情況對貸款資金支付要求、受托支付起點標(biāo)準(zhǔn)、貸款寬限期、經(jīng)營收入賬戶余額等設(shè)定貸款管理要求。第十八條授信業(yè)務(wù)審批書中要求的前提條件和貸款管理要求,需要以法律形式落實的要全部在合同或其他相關(guān)法律文件中反映,防止合同對重要條款未約定、約定不明或約定無效。第五章項目融資貸款發(fā)放和支付第十九條項目融資貸款發(fā)放前,應(yīng)按規(guī)定流程進行前提條件

11、核準(zhǔn),確認借款人符合約定的前提條件。第二十條辦理項目融資業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際進度和資金需求,按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管控,監(jiān)督貸款資金按照約定用途使用。第二十一條單筆金額超過項目總投資5或超過500萬元的貸款資金支付,應(yīng)采用受托支付方式。第二十二條采用受托支付的,貸款行應(yīng)在貸款資金發(fā)放前對借款人提交的相關(guān)交易資料進行審核。經(jīng)審核符合合同約定條件,金額與交易對象相符的,將貸款資金發(fā)放至借款人賬戶后,即時將該筆資金支付給借款人交易對手,并應(yīng)做好有關(guān)細節(jié)的認定記錄。對一些特定項目,必要時,貸款行可以要求借款人、獨立中介機構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進度, 并根據(jù)出具的、

12、符合合同約定條件的共同簽證單,進行貸款支付。第二十三條不滿足第二十一條規(guī)定的受托支付標(biāo)準(zhǔn)的,貸款行可采用借款人自主支付方式;也可根據(jù)具體建設(shè)項目的特點與風(fēng)險狀況,自行設(shè)定更嚴(yán)格的受托支付標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條采用借款人自主支付的,貸款人應(yīng)要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況,并通過賬戶分析、憑證查驗、現(xiàn)場調(diào)查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。第二十五條在貸款發(fā)放和支付過程中,借款人出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)與借款人協(xié)商補充貸款發(fā)放和支付條件,或根據(jù)合同約定停止貸款資金的發(fā)放和支付: (一)信用狀況下降。(二)未按合同約定支付貸款資金。(三)項目進度落后于資金使用進度。(四)違反合同約定,以化整為零方式規(guī)

13、避受托支付。(五)借款人指定的放款賬戶被有權(quán)機關(guān)凍結(jié)或止付。第六章貸后管理第二十六條貸款行應(yīng)定期對借款人和項目發(fā)起人的履約情況及信用狀況,項目的建設(shè)和運營情況,宏觀經(jīng)濟和市場波動情況,貸款擔(dān)保的變動情況等內(nèi)容進行檢查與分析。并應(yīng)按規(guī)定對抵質(zhì)押品價值進行重估和貸款后評價。第二十七條在項目建設(shè)階段,要密切關(guān)注項目資本金到位情況及項目建設(shè)進度情況。在項目建設(shè)成本超支的情況下,對有完工擔(dān)保的或其他建設(shè)成本超支安排的,應(yīng)要求完工擔(dān)保人或有關(guān)責(zé)任方按照協(xié)議約定支付項目建設(shè)成本超支款。第二十八條項目實際投資超過原定投資預(yù)算金額確需追加貸款的,應(yīng)由借款人重新提出借款申請。貸款行按規(guī)定流程經(jīng)重新風(fēng)險評價和審查決

14、定追加貸款的,應(yīng)要求項目發(fā)起人配套不低于項目資本金比例的追加投資和相應(yīng)擔(dān)保。第二十九條在項目的試生產(chǎn)階段,應(yīng)密切監(jiān)督項目試生產(chǎn)情況,確認實際的項目生產(chǎn)數(shù)據(jù)和技術(shù)指標(biāo)是否達到融資文件規(guī)定的完工標(biāo)準(zhǔn)。第三十條在項目經(jīng)營階段,應(yīng)重點關(guān)注項目所在行業(yè)風(fēng)險情況、項目經(jīng)營狀況及收入狀況,項目經(jīng)營活動現(xiàn)金流是否達到評估水平,項目經(jīng)營收入是否按照約定按時、足額回籠貸款行,要對項目經(jīng)營收入賬戶進行動態(tài)監(jiān)測, 若賬戶資金流動出現(xiàn)異常時,應(yīng)及時查明原因并采取相應(yīng)措施。第三十一條對借款人出現(xiàn)違反合同約定的情形或貸款條件發(fā)生較大變化,可能危及貸款安全的,應(yīng)停止辦理貸款手續(xù)或與借款人協(xié)商補充相應(yīng)放貸條件和管理措施。第三十二條項目融資業(yè)務(wù)到期應(yīng)全額收回。對借款人確因暫時經(jīng)營困難不能按約定期限償還借款本息的,可與借款人協(xié)商貸款展期、再融資或重組。第七章附則第三十三條對文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項目發(fā)放的符合項目融資特征的貸款,各貸款行參照本辦法執(zhí)行;屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目的,適用房地產(chǎn)貸款相關(guān)管理辦法。第三十四條本辦法由某某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司負責(zé)解釋、修改。自印發(fā)之日起施行。10可編輯修改

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