四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法.docx

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1、四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省土地整治項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國土資發(fā)201418號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，對宜農(nóng)未利用地進(jìn)行開發(fā)，對低效利用土地進(jìn)行整理，對廢棄土地或自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。本辦法所稱土地整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是指依

2、據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，由國土資源部門組織實(shí)施的土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，分為省級投資項(xiàng)目和市、縣級投資項(xiàng)目。第三條 市、縣級投資項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)管等，適用本辦法。省級投資項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理和監(jiān)管等，適用本辦法。第四條 各級國土資源部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督。其中：省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督；市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級投資項(xiàng)目的預(yù)算管理和決算批復(fù)，以及各級投資項(xiàng)目的績效監(jiān)督。第五條 土地整治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局

3、，綜合整治、規(guī)模推進(jìn)，因地制宜、保護(hù)環(huán)境，分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治。土地整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金應(yīng)按照“項(xiàng)目管理、專帳核算、專款專用、效益優(yōu)先”的原則使用和管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。第二章 項(xiàng)目管理職責(zé)第六條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣三級分級管理負(fù)責(zé)制。第七條 省國土資源廳負(fù)責(zé)制定土地整治管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)編制省級土地整治規(guī)劃；下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和年度補(bǔ)充耕地任務(wù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息在線備案的核實(shí)；組織對省級投資項(xiàng)目的技術(shù)核查、驗(yàn)收并核發(fā)驗(yàn)收證書；組織對市、縣級投資項(xiàng)目按照一

4、定比例抽查和專項(xiàng)檢查；組織建設(shè)省級土地整治數(shù)據(jù)庫。第八條 市級國土資源部門負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的入庫、立項(xiàng)、初驗(yàn)和市、縣級投資項(xiàng)目的入庫、立項(xiàng)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對耕地質(zhì)量評價(jià)的認(rèn)定；負(fù)責(zé)建設(shè)市級土地整治數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)對市、縣級投資項(xiàng)目驗(yàn)收合格的新增耕地核發(fā)驗(yàn)收證書。 第九條 縣級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和市、縣級投資項(xiàng)目的初驗(yàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的耕地質(zhì)量等別評價(jià)、項(xiàng)目信息在線備案和縣級土地整治數(shù)據(jù)庫建設(shè)。第三章 項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)第十條 省國土資源廳每年依據(jù)全省土地整治規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、耕地后備資源開發(fā)條件、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況等編制下達(dá)次年全省土地整治年度目標(biāo)任務(wù)。 第十一條 市、縣級國土資源部門依

5、據(jù)土地整治規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等編制土地整治年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，每年年底前逐級上報(bào)省國土資源廳。第十二條 申報(bào)條件（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝。（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具

6、備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。第十三條 項(xiàng)目庫（一）市級國土資源部門建立項(xiàng)目庫，按不低于土地整治年度計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃2倍的數(shù)量儲備項(xiàng)目。（二）縣級國土資源部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提交入庫申請，并抄送縣級財(cái)政部門。市級國土資源部門組織現(xiàn)場踏勘并對可研資料進(jìn)行審查，對合格項(xiàng)目下達(dá)入庫批復(fù)，納入項(xiàng)目庫。（三）項(xiàng)目入庫須提交以下材料：1縣（市、區(qū)）國土資源部門向市（州）國土資源部門申請入庫的請示文件及專家論證意見。2項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地利用分類統(tǒng)計(jì)匯總表、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖及項(xiàng)目區(qū)最新分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖、項(xiàng)目耕地質(zhì)

7、量等別圖。3項(xiàng)目土地整治圖斑、地類、面積、土地整治前耕地質(zhì)量等別和耕地質(zhì)量提升目標(biāo)表。4經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上村民同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組同意進(jìn)行土地整治的建設(shè)方案意見書及土地權(quán)屬調(diào)整方案。5項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前典型土地利用影像資料。上述各項(xiàng)資料同時(shí)提交電子文檔及數(shù)字化成果（文字采用Word或PDF文件格式，圖件采用AutoCAD圖形文件格式）。第十四條 規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）省、市級投資項(xiàng)目由市級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣級投資項(xiàng)目由縣級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （二）規(guī)劃設(shè)計(jì)按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1033-2012）、土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（TD

8、/T 1038-2013）、土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則（TD/T 1039-2013）、四川省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展，應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)須明確增加水田、水澆地、旱地的數(shù)量、質(zhì)量等別和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程招投標(biāo)和施工的要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶實(shí)施的土地平整工程等，應(yīng)單列工程量和概算。第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)市級國土資源部門從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并明確新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。第十六條 項(xiàng)目優(yōu)選省級投資項(xiàng)目由省國土資源廳從市級立

9、項(xiàng)上報(bào)的項(xiàng)目中進(jìn)行優(yōu)選，按以下程序進(jìn)行：（一）市級國土資源部門會同財(cái)政部門根據(jù)省廳安排，每年分兩批次，按分配任務(wù)量的2倍向省國土資源廳、財(cái)政廳推薦備選項(xiàng)目，并抄送項(xiàng)目所在地財(cái)政部門。（二）省國土資源廳根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資概算、新增耕地率等相關(guān)指標(biāo)組織專家對市級國土資源部門推薦項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行評審，由專家組出具評審意見并提交優(yōu)選項(xiàng)目清單。（三）省國土資源廳根據(jù)專家組評審意見和優(yōu)選項(xiàng)目清單，提出優(yōu)選方案并在國土資源廳門戶網(wǎng)站公示，公示期不低于5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方案報(bào)國土資源廳廳務(wù)會審定。第十七條 項(xiàng)目自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起，一年內(nèi)開工有效，確需延期的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中，省級投資

10、項(xiàng)目自優(yōu)選確定下達(dá)資金之日起，一年內(nèi)開工有效。確需延期的，應(yīng)經(jīng)省國土資源廳同意后，報(bào)原批準(zhǔn)立項(xiàng)的市級國土資源部門批準(zhǔn)。延長期限原則上不超過一年。第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，在項(xiàng)目投資總額不增加的前提下，應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、耕地質(zhì)量目標(biāo)、新增耕地面積不變等條件。（二）省級投資項(xiàng)目涉及以下變更的，須報(bào)省國土資源廳審核后，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源部門批復(fù)；其中涉及資金調(diào)整的需經(jīng)省財(cái)政廳同意。1增加或減少土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等，單項(xiàng)工程變化量超過原建設(shè)任務(wù)量30%的。2土地平整工程、灌溉

11、與排水工程、田間道路工程和其他工程等投資資金，增減幅度超過單項(xiàng)工程原施工費(fèi)10%的。3增加、取消或大范圍移動某一骨干工程或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。其他變更，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的市級國土資源部門審批。（三）市、縣級投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源部門審批。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十九條 項(xiàng)目實(shí)施須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)等管理制度。第二十條 項(xiàng)目的招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等應(yīng)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例、四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例、四川省人民政府關(guān)于修改的決定（四川省人民政府令第197-1

12、號）等相關(guān)規(guī)定，面向社會以招投標(biāo)（比選）等公開競爭方式確定。第二十一條 縣級國土資源部門組織編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織施工招投標(biāo)。省級投資項(xiàng)目和市、縣級投資項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件須經(jīng)市級國土資源部門核準(zhǔn)備案。已經(jīng)核準(zhǔn)備案的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更，確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。第二十二條 市級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)縣級國土資源部門開展項(xiàng)目實(shí)施；建立督查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況；定期上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。第二十三條 縣級國土資源部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定確定工程監(jiān)理單位，并報(bào)市級國土資源部門備案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織施工單位、監(jiān)理

13、單位及時(shí)共同收方；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題。第二十四條 土地整治項(xiàng)目須設(shè)立項(xiàng)目公示牌、單體工程標(biāo)識牌，加大宣傳、接受監(jiān)督。第二十五條 探索通過以獎代補(bǔ)或定額補(bǔ)助的方式，依據(jù)評審核定標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)格平均水平，嚴(yán)格按照村務(wù)公開程序，將農(nóng)民可以承擔(dān)的土地平整工程、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路建設(shè)等工程，直接交給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾自行組織實(shí)施。其他工程仍然嚴(yán)格依法按照工程招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十六條 項(xiàng)目開工后原則上兩年內(nèi)竣工并驗(yàn)收。第二十七條 項(xiàng)目竣工后，省級投資項(xiàng)目由市級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財(cái)政等部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并報(bào)請省國土資源廳驗(yàn)收；市、縣級投資項(xiàng)

14、目由縣級國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收通過后，報(bào)請市級國土資源部門驗(yàn)收。第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收前，省國土資源廳組織對省級投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)核查，市級國土資源部門組織對市、縣級投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)核查；縣級國土資源部門依據(jù)技術(shù)核查結(jié)果，會同農(nóng)業(yè)部門組織開展新增耕地質(zhì)量等別評價(jià)。第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收須提交以下材料：（一）市、縣級國土資源部門申請驗(yàn)收請示文件。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更及批復(fù)相關(guān)資料。（三）1:2000實(shí)測土地整治項(xiàng)目竣工圖。（四）項(xiàng)目竣工報(bào)告。（五）土地利用結(jié)構(gòu)變化表。（六）實(shí)施前后的土地利用影像對比資料。（七

15、）權(quán)屬調(diào)整方案實(shí)施情況。（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或群眾意見。（九）新增耕地質(zhì)量等別評價(jià)報(bào)告。（十）招投標(biāo)總結(jié)報(bào)告。（十一）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。（十二）工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定報(bào)告。（十三）審計(jì)部門出具的項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)報(bào)告。上述各項(xiàng)材料同時(shí)提交電子文檔和數(shù)字化成果。第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，省國土資源廳對省級投資項(xiàng)目核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書，市級國土資源部門對市、縣投資項(xiàng)目核發(fā)項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收證書。證書須注明新增耕地二級地類的數(shù)量、質(zhì)量等別。省級投資的土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的5%分配給市（州），15%分配給縣（市、區(qū)）；省級投資的土地整理項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的3%分配給市（州），12%分配給縣（市、區(qū)）。第三十一

16、條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣級國土資源部門應(yīng)及時(shí)開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等別更新，并對工程設(shè)施和新增耕地進(jìn)行移交，落實(shí)后續(xù)利用和管護(hù)責(zé)任。第六章 資金管理第三十二條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，由工程施工費(fèi)、管理費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)組成。第三十三條 省財(cái)政廳對省國土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)的省級投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評審，并根據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模從已完成評審的項(xiàng)目中依序安排資金預(yù)算，報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)。預(yù)算評審結(jié)果同時(shí)作為項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)，省以下財(cái)政部門不再實(shí)施預(yù)算評審。資金下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳審批。第三十四條省級投資項(xiàng)目的省級相關(guān)

17、工作經(jīng)費(fèi)（包括項(xiàng)目優(yōu)選評審、設(shè)計(jì)變更審核、驗(yàn)收前技術(shù)核查、在線備案、專項(xiàng)檢查、財(cái)政評審等工作經(jīng)費(fèi)）不計(jì)入項(xiàng)目總投資，由省國土資源廳測算申報(bào)，省財(cái)政廳審核并報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)。第三十五條 項(xiàng)目所在地國土資源部門應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送工程形象進(jìn)度和資金使用情況，并根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度與合同約定條款申報(bào)用款計(jì)劃，同級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金。第三十六條 省級投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)處理嚴(yán)格依照關(guān)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金會計(jì)核算有關(guān)問題的通知（川國土資發(fā)200687號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)務(wù)管理原則上參照財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號）以及后續(xù)修改完善的

18、相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目管理費(fèi)按照四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相應(yīng)予以計(jì)提，項(xiàng)目的前期費(fèi)用、日常監(jiān)督檢查管理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用納入項(xiàng)目管理費(fèi)。管理費(fèi)用按各級工作量大小進(jìn)行分配，其中：前期工作費(fèi)按市（州）級70%、縣（市、區(qū)）級30%；竣工驗(yàn)收費(fèi)按市（州）級20%、縣（市、區(qū)）級80；業(yè)主管理費(fèi)按市（州）級15%、縣（市、區(qū)）級85。不可預(yù)見費(fèi)全額留省財(cái)政。第三十七條 各級財(cái)政、國土資源部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容專項(xiàng)使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。項(xiàng)目支出不得用于購建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和無形資產(chǎn)支出；不得用于

19、對外投資；不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。第三十八條 省級投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源部門編制,并按四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見（川府發(fā)201110號）和四川省審計(jì)廳、四川省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目竣工決算編報(bào)和審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知（川審發(fā)201182號）的要求報(bào)項(xiàng)目所在地審計(jì)部門組織審計(jì)，經(jīng)審計(jì)部門審定并出據(jù)審計(jì)報(bào)告后報(bào)省國土資源廳審核，由省國土資源廳匯總報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)決算。第三十九條 項(xiàng)目決算批復(fù)

20、后，若有結(jié)余，結(jié)余資金由省財(cái)政全額收回，繼續(xù)安排用于省級投資項(xiàng)目建設(shè)。第四十條 因項(xiàng)目調(diào)整以及不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)按程序報(bào)省國土資源廳會同財(cái)政廳批準(zhǔn)，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門會同國土資源部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核、清算，清算后的全部資金由各級財(cái)政部門通過逐級追減支出預(yù)算的方式收回省財(cái)政，繼續(xù)安排用于省級投資項(xiàng)目建設(shè)。第四十一條 市（州）、縣級投資項(xiàng)目資金管理辦法由市（州）、縣級財(cái)政部門參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。第七章 監(jiān)管第四十二條 各級國土資源部門是項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，各級財(cái)政部門是資金監(jiān)管的責(zé)任主體。各部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作，督促

21、相關(guān)參建單位嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全高效使用。第四十三條 各級國土資源部門應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管。組織開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目入庫、招投標(biāo)、工程施工、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、耕地質(zhì)量和數(shù)量、驗(yàn)收和備案等專項(xiàng)檢查，組織開展項(xiàng)目評價(jià)和考核。省財(cái)政廳將對土地整治項(xiàng)目開展績效評價(jià)工作，并將績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的參考。第四十四條 省國土資源廳每年對市級驗(yàn)收項(xiàng)目按照不低于15%的比例進(jìn)行抽查，不符合要求的，責(zé)令整改，整改仍不符合要求的，撤銷新增耕地驗(yàn)收證書。第四十五條 縣級國土資源部門應(yīng)分別在立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)、開工令下達(dá)、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收合格證書之后10個(gè)工作日內(nèi)完成在部、

22、省土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等階段信息的備案工作，市級國土資源部門負(fù)責(zé)備案信息的初核工作，省國土資源廳負(fù)責(zé)備案信息的確認(rèn)。第四十六條 縣級國土資源部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更批復(fù)、驗(yàn)收后10個(gè)工作日之內(nèi)將項(xiàng)目有關(guān)紙質(zhì)資料、電子文檔及數(shù)字化成果報(bào)省國土資源廳備案。各階段備案資料如下：（一）立項(xiàng)備案資料：規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更備案資料：規(guī)劃設(shè)計(jì)變更報(bào)告、變更圖。（三）驗(yàn)收備案資料：竣工報(bào)告、竣工圖。第四十七條 市級國土資源部門要會同財(cái)政部門對本轄區(qū)本年度省級投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并于次年1月31日前向省國土資源廳和省財(cái)政廳報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第四

23、十八條 各級國土資源部門應(yīng)建立項(xiàng)目招標(biāo)代理、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工等從業(yè)單位的信用制度，開展誠信考核，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)管理。第八章 檔案管理 第四十九條 各級國土資源部門應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目資料及數(shù)據(jù)的整理匯總和立卷歸檔，嚴(yán)格按照中華人民共和國檔案法規(guī)定的保管期限管理。第五十條 省國土資源廳負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的項(xiàng)目優(yōu)選、技術(shù)核查、驗(yàn)收、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書以及對市、縣級投資項(xiàng)目抽查、備案等資料的立卷存檔；市級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫、立項(xiàng)，市、縣級投資項(xiàng)目的驗(yàn)收、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書等資料的立卷存檔；負(fù)責(zé)市級投資項(xiàng)目從入庫到驗(yàn)收各階段資料的立卷存檔。第五十一條 縣級國土資源部門是項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任

24、主體，負(fù)責(zé)及時(shí)全面收集整理從項(xiàng)目入庫、立項(xiàng)、工程招標(biāo)、實(shí)施管理到驗(yàn)收各階段的文件、數(shù)據(jù)、圖件、聲像等資料，并登記造冊、立卷存檔。 第九章 責(zé)任第五十二條 省、市、縣三級國土資源部門按職責(zé)分別對項(xiàng)目的勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評估、立項(xiàng)、施工、監(jiān)理、技術(shù)復(fù)查核查、驗(yàn)收、抽查等結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級土地整治機(jī)構(gòu)按職責(zé)分別對所承擔(dān)項(xiàng)目提供的技術(shù)性、事務(wù)性工作結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第五十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量和資金管理等負(fù)責(zé)，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對所承擔(dān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五十四條 違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例、四川省人民

25、政府關(guān)于修改的決定（四川省人民政府令第197-1號）等相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等承擔(dān)單位的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十五條 項(xiàng)目主管部門、實(shí)施部門及相關(guān)職責(zé)部門和有關(guān)責(zé)任人在勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評估、咨詢、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、技術(shù)復(fù)查核查、驗(yàn)收、抽查等過程中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十六條 違反相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，偽造、隱匿有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)資料，或因管理不善、嚴(yán)重失職等人為因素造成投資浪費(fèi)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附 則第五十七條 本辦法由省國土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期5年。關(guān)于印發(fā)的通知（川國土資發(fā)200946號）和關(guān)于印發(fā)的通知（川財(cái)投200680號）同時(shí)廢止。