電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定.doc

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1、僅供參考整理安全管理文書(shū)電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定 日期：_ 單位：_第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理，提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法、電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定、電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我省電力生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，生產(chǎn)項(xiàng)目外包工作要服從安全的大局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。第三條本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項(xiàng)

2、目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。第二章業(yè)主單位的職責(zé)第四條要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第五條全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的安全資格證書(shū)，其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書(shū)。第六條必須與承包單位依法簽訂書(shū)面合同，簽訂合同的承包單位必須是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。簽訂合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議，安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入，承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的

3、1%作為本生產(chǎn)承包項(xiàng)目安全費(fèi)用（不包括隱患治理費(fèi)用），且保證資金到位。在此新增一條應(yīng)在合同中與承包單位約定，預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時(shí)，由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。第八條對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的，要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。第九條對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè)，應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，業(yè)主單位批準(zhǔn)，對(duì)施工安全負(fù)連帶責(zé)任。第十條應(yīng)嚴(yán)格承包單位（人）資質(zhì)審查，內(nèi)容包括：1、持有具有法

4、人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；2、審查承包單位簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)情況，應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造的承包單位；三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位；3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有中級(jí)及以上職稱，工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求；4、有健全的生產(chǎn)組織體系，包括生產(chǎn)技術(shù)部門；有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等；5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu)，配置

5、專職安全生產(chǎn)管理人員，300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員；（設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確）6、安全管理機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求，全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員持有合格的特種作業(yè)操作證，進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證；7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。第十一條要增強(qiáng)與承包單位的融合度，承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分，嚴(yán)禁“以包代管”。第十二條應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間

6、應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，定期開(kāi)展安全績(jī)效考評(píng)，建立安全積分檔案，以及年度績(jī)效評(píng)估等綜合考評(píng)機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。第十三條業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項(xiàng)目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時(shí)了解和掌握承包項(xiàng)目的工作開(kāi)展情況，定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。要利用安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等平臺(tái)積極開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高承包單位工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利，保持承包單位的長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。第十四條應(yīng)抓好作業(yè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，要配備具有相

7、應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督查，主要內(nèi)容包括：1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開(kāi)工前集中檢查制度，開(kāi)展承包隊(duì)伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開(kāi)工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險(xiǎn)點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”；2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況；3、檢查承包單位各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況，內(nèi)容包括班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等；4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況；5、檢查承包單位投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理情況；6、檢查承包單位勞動(dòng)防護(hù)用品和安全工器具的正確使用

8、；7、檢查施工場(chǎng)地的孔洞、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理；8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；9、業(yè)主單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置，并保持完好無(wú)損；10、檢查承包單位安全文明施工措施費(fèi)及安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況；11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制，向承包單位匯報(bào)每日工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)督查。第十五條認(rèn)真執(zhí)行承包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工

9、作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進(jìn)行書(shū)面?zhèn)浒?，有省?jí)（集團(tuán)）公司的電力企業(yè)，由省級(jí)（集團(tuán)）公司匯總后統(tǒng)一上報(bào)，其他獨(dú)立電力企業(yè)直接上報(bào)。第十六條按照福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法（閩電安監(jiān)200857號(hào)）要求，做好信息報(bào)送工作，并監(jiān)督承包單位做好信息報(bào)送工作。第三章承包單位的職責(zé)第十七條應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十八條全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的安全資格

10、證書(shū)，其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括：1、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)維修的生產(chǎn)外委單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修工作。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全工作規(guī)

11、程。第十九條應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。承包單位不得將所承包的項(xiàng)目進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管，禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。第二十條承包單位項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全管理，主要包括：1、必須建立崗位責(zé)任制，突出重點(diǎn)崗位，做到事事有人負(fù)責(zé)，人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”；2、工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施，熟悉所要檢修（試驗(yàn)）設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙，并能組織班組成員填寫(xiě)作業(yè)票；3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人，切實(shí)履行開(kāi)工前安全交

12、底和安全提醒的安全職責(zé)，做到防范措施不清楚、不到位不能工作；4、每項(xiàng)工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后，工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可，方能開(kāi)始工作；5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施，熟悉所要檢修（試驗(yàn)）設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙；6、工作班成員之間要做到“四個(gè)互相”。即：互相提醒，發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為或不安全因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒糾正，工作中要呼喚應(yīng)答；互相照顧，工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工，彼此間相互關(guān)注；互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度，不符合規(guī)定時(shí)，及時(shí)指出糾正；互相保證，確保做到“四不傷害”；7、承包

13、單位應(yīng)分析人員流動(dòng)性大的各種因素，采取相應(yīng)措施，控制關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁。第二十一條實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任；承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全管理的，由承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。第二十二條主動(dòng)加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)，自覺(jué)融入業(yè)主單位的安全管理體系，參加業(yè)主單位組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)，服從業(yè)主單位工作部署和安全督查，積極履行安全職責(zé)。第二十三條應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入等符合安全生產(chǎn)要求。第二十四條應(yīng)組織制定并實(shí)施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

14、救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，提高應(yīng)急管理水平。第二十五條應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證操作。第二十六條必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補(bǔ)或調(diào)動(dòng)人員者，在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試，考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績(jī)需報(bào)業(yè)主單位審核備案。第二十七條應(yīng)履行對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條

15、件和勞動(dòng)保護(hù)。第二十八條應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法（閩電安監(jiān)200857號(hào)）要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。第四章罰則第二十九條按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任；發(fā)生特別重大事故的，主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。第三十條按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒(méi)有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。第五章附則第三十一條本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè)僅供參考整理安全管理文書(shū)整理范文，僅供參考！ 日期：_ 單位：_第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)