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1、山東省林業(yè)貼息貸款工作管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強林業(yè)貼息貸款和貼息補助管理工作，根據(jù)財政部 國家林業(yè)局關于印發(fā)林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法的通知（財農2016196號）、國家林業(yè)局 財政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加強林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導意見（林規(guī)發(fā)201679號）及有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款；林業(yè)貸款貼息補助是指省級以上財政安排的對以上貸款的利息補助。第二章 貼息條件與貼息計算第三條 貼息條件：各類經濟實體營造的生態(tài)林（含儲備林）、木本油料經濟林、
2、工業(yè)原料林貸款；國有林場為保護森林資源、緩解經濟壓力開展的多種經營貸款，以及自然保護區(qū)、森林（濕地）公園開展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農戶（林業(yè)職工）的經營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的涉林種植業(yè)或林果、林下種植、木本油料等特色林產品加工業(yè)貸款；農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林下種植貸款。第四條 林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實貼息的方式，年貼息率為3%。對貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）內符合貼息條件的林業(yè)貸款，按貼息年度內實際存續(xù)期限計算貼息。計算公式：貼息金額=貸款金額年貼息率存續(xù)月數(shù)12。同一項目多筆貸款申請貼息的，
3、應分筆計算后加總。貼息年度內貸款存續(xù)月數(shù)非整月的，整月外天數(shù)大于等于15天的，整月外天數(shù)按1個月計算；小于15天的，整月外天數(shù)不計入當年度貼息期限。第三章 林業(yè)貼息貸款計劃工作程序第五條 單位或農戶（林業(yè)職工）個人申報林業(yè)貼息貸款計劃，應向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報送包括林業(yè)貸款使用計劃和建設內容的項目建議書以及其他有關材料。當?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總后，進行合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場核實，并與同級財政部門聯(lián)合逐級上報，同時在線錄入管理信息系統(tǒng)。每年6月15日前或根據(jù)上級要求，各市林業(yè)局、財政局聯(lián)合向省林業(yè)廳、財政廳報送下一年度林業(yè)貼息貸款計劃規(guī)模，并填報林業(yè)貼息貸款計劃申請表（附件1）。第六條 省林業(yè)廳、
4、財政廳根據(jù)國家林業(yè)局、財政部批復下達的林業(yè)貼息貸款計劃規(guī)模，結合林業(yè)工作實際和各地管理水平、申報質量以及上年度林業(yè)貼息貸款工作開展情況，切塊下達各市計劃規(guī)模。各級林業(yè)、財政主管部門逐級分解下達，并組織做好計劃落實工作。第七條 林業(yè)貼息貸款計劃作為確定年度貼息資金預算的主要依據(jù)，具體項目以實際落實為準。實際落實與申報計劃不一致的，應及時調整項目建議書有關內容。第四章 林業(yè)貸款貼息補助工作程序第八條 單位或農戶（林業(yè)職工）個人首次申請林業(yè)貸款貼息補助資金，應向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報送借款合同、借款憑證、銀行進賬單、利息支付單據(jù)等相關貸款證明材料和貼息年度內項目建設情況、貸款使用情況等相關材料，并配合作
5、好貸款征信查詢和項目建設現(xiàn)場核實工作。非首次申請的，由當?shù)刂鞴懿块T根據(jù)管理工作需要確定申請材料。單位、農戶（林業(yè)職工）個人對所提供材料的真實性負責。當?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總，經合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場核實后，對擬申報貼息項目通過政府部門門戶網站等有效途徑進行公示，公示期不少于5天。公示無異議的，由當?shù)刎斦⒘謽I(yè)主管部門聯(lián)合逐級上報，同時在線錄入管理信息系統(tǒng)。對貼息年度計劃內的項目優(yōu)先予以上報。第九條 各市財政局、林業(yè)局每年2月10日前或根據(jù)上級要求，聯(lián)合向省財政廳、林業(yè)廳報送林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請規(guī)模，并填報林業(yè)貸款中央財政貼息申請表（附件2）。第十條 省林業(yè)、財政主管部門根據(jù)國家林業(yè)局、
6、財政部批復下達的貼息資金規(guī)模和各市申報情況，綜合平衡切塊下達貼息補助資金分配計劃，財政部門按照預算級次撥付貼息資金。第十一條 收到上級撥付貼息資金15日內，當?shù)亓謽I(yè)主管部門應完成對申請主體貸款存續(xù)和項目建設等情況的檢查，并將檢查結果通報同級財政部門。對檢查合格的，財政部門及時撥付貼息資金；檢查不合格的，經限期整改合格后撥付或取消當年貼息資金。第十二條 對因提前還款、項目不合格等原因結余的貼息資金，優(yōu)先用于轄區(qū)項目調整，并由單位、農戶（林業(yè)職工）個人按規(guī)定補報計劃、貼息等環(huán)節(jié)所需相關材料。當?shù)亓謽I(yè)主管部門將年度調整情況報上一級主管部門備案。第五章 監(jiān)督檢查第十三條 建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制。
7、根據(jù)各部門工作職責，銀行業(yè)金融機構負責落實貸前調查、貸時審查、貸后檢查和跟蹤服務，嚴格監(jiān)督林業(yè)貼息貸款使用情況。加強對林業(yè)項目的研究，積極創(chuàng)新與林業(yè)生產經營特點相適應的信貸產品，建立符合林業(yè)貼息貸款特點的內部控制和風險管理制度。林業(yè)部門負責協(xié)助銀行業(yè)金融機構，督促用信人及有關方履行借款人或保證人義務，采取有效措施維護銀行合法債權；協(xié)調有關部門規(guī)范和健全林權抵押登記、評估、流轉及林權收儲等機制和林權管理信息化服務體系，為銀行業(yè)金融機構開展林權抵押貸款，依法做好抵押林權的核實查證、處置抵押林權提供便捷服務；對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經抵押權人同意，不予發(fā)放林木采伐許可證，貸款出現(xiàn)風險預警時，
8、配合開展抵押林權的處置以及林業(yè)貼息貸款項目建設情況跟蹤檢查工作。對銀行業(yè)金融機構推介的信用良好的林業(yè)企業(yè)和個人的財政貼息申請，符合貼息條件的，積極給予支持。財政部門負責推動林業(yè)貸款貼息內控機制建設，進一步完善林業(yè)貸款貼息財政政策，嚴格規(guī)范貼息資金的使用管理。根據(jù)政策調整情況，及時修訂有關資金管理辦法，引導貸款向林業(yè)產業(yè)發(fā)展、國家儲備林建設、林業(yè)扶貧等重點領域投入，發(fā)揮貼息資金的撬動作用。各市根據(jù)實際情況組織開展對林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢查，鼓勵采用政府購買服務模式，引入社會中介機構參與核查。第十四條 建立健全信息共享機制。當?shù)亓謽I(yè)主管部門按規(guī)定組織林業(yè)貼息貸款項目的申報及其相關信息審核，需利用
9、征信系統(tǒng)對林業(yè)貼息貸款真實性進行審核的，由項目申請人所在地人民銀行依法合規(guī)、積極配合企業(yè)征信系統(tǒng)查詢工作；需到銀行業(yè)金融機構查詢相關貸款信息的，銀行業(yè)金融機構應予以協(xié)助。各級林業(yè)主管部門掌握的林業(yè)龍頭企業(yè)評選結果等相關行業(yè)信息，根據(jù)人民銀行小微企業(yè)和農村數(shù)據(jù)庫建設工作需要及時提供，不斷擴大林業(yè)企業(yè)和個人信息采集和使用范圍，推動誠實守信文化和誠信激勵機制建設。第十五條 實行“負面清單制度”。對違反有關規(guī)定，通過偽造申報材料等不法方式，騙取林業(yè)貼息貸款和財政貼息的企業(yè)、單位和個人，依據(jù)預算法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關規(guī)定追究相應責任，并列入林業(yè)貼息貸款負面清單，根據(jù)問題嚴重程度取消3-5
10、年的貼息申報資格。同時，依據(jù)征信業(yè)管理條例，對違法違規(guī)信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，供有關方面查詢使用，形成失信懲戒的長效機制。第六章 效益統(tǒng)計第十六條 各市林業(yè)局每年12月底前或根據(jù)上級要求，對當年貼息實際落實情況和貼息項目效益情況進行統(tǒng)計，在線錄入管理信息系統(tǒng)，完成效益統(tǒng)計工作，通報同級財政部門并正式行文報送省林業(yè)廳。第七章 檔案管理第十七條 各級主管部門報送上級有關材料，本級應同時存檔。當?shù)亓謽I(yè)主管部門應留存相關文件、項目建議書、貸款合同、借款借據(jù)、資質證明、項目實施報告、檢查驗收等相關材料，保留期限至項目檢查驗收合格出具驗收報告后。檢查驗收報告保留時間不少于3年。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，
11、從其規(guī)定。第八章 附 則第十八條 本辦法有關內容因政策變化、上級管理要求和林業(yè)工作實際等需要調整的，根據(jù)調整后的要求執(zhí)行。第十九條 各市可根據(jù)本辦法制定實施細則，報送省林業(yè)廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局備案。第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局負責解釋。第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。山東省林業(yè)局 山東省財政廳關于印發(fā)山東省林業(yè)貸款財政貼息項目及資金管理實施細則的通知（魯林基發(fā)201195號）、關于印發(fā)山東省林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金申報程序規(guī)范的通知（魯林基發(fā)201224號）同時廢止。附件：1.林業(yè)貼息貸款計劃申請表 2.林業(yè)貸款中央
12、財政貼息申請表附件1 年林業(yè)貼息貸款計劃申請表申報單位：金額單位：萬元序號類 別申請貸款計劃規(guī)?？?計一營造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木本油料經濟林貸款3工業(yè)原料林貸款二國有林場多種經營貸款三自然保護區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經濟林貸款2林產品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款 林果加工貸款 林下種植產品加工貸款 其他特色林產品加工貸款五農戶、林業(yè)職工個人貸款附件2 年林業(yè)貸款中央財政貼息申請表申報單位：金額單位：萬元序號類 別計劃貸款落實貸款申請貼息總 計一營造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木本油料經濟林貸款3工業(yè)原料林貸款二國有林場多種經營貸款三自然保護區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經濟林貸款2林產品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款 林果加工貸款 林下種植產品加工貸款 其他特色林產品加工貸款五農戶、林業(yè)職工個人貸款（信息公開形式：主動公開）抄送：國家林業(yè)局，財政部，中國人民銀行，中國銀監(jiān)會。山東省林業(yè)廳辦公室 2017年4月10日印發(fā)
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