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1、一工商局食品葫蘆瓢下一革上太不自量醒村理安全監(jiān)管工作情況匯報材料 今年以來，我局按照省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案的要求，緊緊圍繞市局工作重點，實施食品安全放心工程，嚴格食品市場監(jiān)管，建立食品安全的長效監(jiān)管機制，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力?，F(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化培訓(xùn)，為加強食品安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)省、市工商局對食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經(jīng)檢分局、市場監(jiān)管室、注冊登記室、“12315”投訴舉
2、報中心及各工商所負責人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點，認真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了高臺縣工商局食品安全監(jiān)管工作實施方案、高臺縣工商局“兩節(jié)”市場檢查食品安全監(jiān)管工作實施方案及高臺縣工商局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作
3、，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學(xué)法，重大執(zhí)法行動先行培訓(xùn)活動，積極探索培訓(xùn)載體，加強對新理論、新知識、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規(guī)知識、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動，有力促進了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進、扎實開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、深入宣傳，廣泛動員，積極營造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節(jié)日宣傳主題，通過在電視、報刊、等媒體上刊
4、載法律法規(guī)知識和典型案例，在市場、商場、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺，成果展臺等宣傳形式，廣泛開展食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等相關(guān)的法律法規(guī)，增強了消費者的自我保護意識和經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營意識，使工商維權(quán)貼近了生活，貼近了實際，貼近了消費者。截至目前，共發(fā)放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設(shè)立了現(xiàn)場投訴、舉報，法規(guī)宣傳咨詢，索證索票、進銷貨臺帳等制度和消費知識展板5塊，懸掛橫幅22條?，F(xiàn)場接受咨詢?nèi)藬?shù)400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場）等食品經(jīng)營門店簽訂食品安全目標責任書。二是深入開展消保維權(quán)進社區(qū)、進學(xué)校、進市場、進鄉(xiāng)村活動，大力宣傳消
5、保維權(quán)知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識。到目前為止，我局在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，選聘了266名聯(lián)絡(luò)員，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時檢查、重大節(jié)日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了打假維權(quán)，凈化市場，人人有責的食品安全監(jiān)管氛圍。通過集貿(mào)市場集中宣傳、平時檢查逐戶宣傳、重大節(jié)日設(shè)立展臺、咨詢臺講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費者的參與意識、安全意識、責任意識和防范意識。四是加強對食品經(jīng)營者及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷強化從業(yè)人員的責
6、任人意識和職業(yè)道德。截至目前，我局通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學(xué)習(xí)教育形式，使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位負責人及從業(yè)人員具備了相應(yīng)的食品安全知識、法律法規(guī)知識和食品安全常識，堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。三、創(chuàng)新機制、強化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制一是嚴把食品質(zhì)量市場準入關(guān)，建立健全食品質(zhì)量準入體系，進一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善自律制度，結(jié)合經(jīng)營者自查自糾，重點建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責任等4個制度，突出抓好批發(fā)市場、超市、商場和食品批發(fā)企業(yè)，在全縣城鄉(xiāng)開展了創(chuàng)建“食品放
7、心消費示范店”活動，向“愛家超市”等30戶食品經(jīng)營單位授予“食品放心消費示范店”牌匾。二是通過擴大12315網(wǎng)絡(luò)和聘請食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮廣大消費者和群眾的監(jiān)督作用；通過加強制度建設(shè)，簽訂食品安全責任書，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管體系；積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，加強對食品退市的監(jiān)管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。 ()統(tǒng)一制訂和印發(fā)高臺縣食品經(jīng)營行業(yè)自律規(guī)范匯編1600本，內(nèi)容包括：食品經(jīng)營者應(yīng)當履行的職責和應(yīng)當遵守的規(guī)范、關(guān)于實行索證索票和建立進銷貨臺帳，實行對食品質(zhì)量負全責等制度，要求經(jīng)營者人手一冊。在、推行重要商品進貨索證、索
8、票和建立進銷貨臺帳制度工作的基礎(chǔ)上，今年又加大了工作的力度，在全縣食品經(jīng)營者中又認真落實了食品進貨索證、索票和建立進銷貨臺帳制度，共檢查糾正經(jīng)營資質(zhì)存在問題的食品經(jīng)營者241戶、進貨檢查驗收存在問題的26戶、食品商標廣告存在問題的6戶。至目前，已發(fā)放商品信譽卡10萬多份，進銷貨臺帳800本，簽訂食品責任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場巡查監(jiān)管的力度，運用“星級”管理強化對經(jīng)營者的分級分類監(jiān)管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨臺帳制度，經(jīng)營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經(jīng)營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強，食品質(zhì)量明
9、顯提高，從而引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度和加強監(jiān)督檢查，嚴把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和國家工商局進一步加強食品安全監(jiān)管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合；市場監(jiān)管責任區(qū)責任人與市場巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營者建立、落實自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬店無假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進村工程”和“三綠工程
10、”等活動，會同和配合有關(guān)部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場”等創(chuàng)建活動，樹立典型，鞭策后進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個。四、加強監(jiān)管，突出重點，標本兼治，努力建設(shè)安全、健康的食品消費市場（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營主體資格的力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，按照國家工商總局關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作的通知精神和省市局的要求，對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對全縣1552戶進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是
11、否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊基礎(chǔ)資料，堅決依法取締無照經(jīng)營。，我局依據(jù)國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法共取締食品無照經(jīng)營戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經(jīng)營案35起。（二）、以建立食品安全信用體系長效監(jiān)管機制為目標，全面推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營主體注冊登記電子檔案和經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，加大失信懲戒力度，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營主體職業(yè)道德，強化自律
12、意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進了食品流通的良性運行。(三)、繼續(xù)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。為進一步規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，切實維護消費者合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟良心運行，我局以重要節(jié)假日為契機，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點區(qū)域，先后集中開展了兒童食品市場、農(nóng)村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月
13、餅市場及節(jié)日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經(jīng)營食品其中的800戶零售經(jīng)營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發(fā)經(jīng)營戶進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項，重點進行了清查，扎實有效地開展食品安全專項執(zhí)法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經(jīng)營門點3561戶次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份?？哿羰绽U假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬余元。（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)
14、范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監(jiān)管，確保基層工商所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。做到了一級抓一級，并對規(guī)范情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結(jié)合高臺實際，制定了我局工商所落實規(guī)范考核辦法，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，有轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶
15、口和信用分類監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責任完善食品安全監(jiān)管機制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全，營造安全和諧的食品消費環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)的神圣職責。近年來我們縣工商局牢記所肩負的責任，認真落實國家工商總局工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和上級局2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治方案，依照“標本兼治，重在治本，打防結(jié)合，以防為主”的方針，積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“工商監(jiān)管、業(yè)主自律、部門配合、社會監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管機制，構(gòu)筑四道食品安全的堅強防線，使全縣的食品市場始終保持了平穩(wěn)有序的態(tài)勢，
16、安全和諧的食品消費環(huán)境初步形成。一、樹立高度的責任意識，探索建立工商監(jiān)管機制，構(gòu)筑食品安全外部防線。近年來，我們從思想上牢固樹立食品安全無小事的責任意識，把食品安全工作擺到政治的高度來認識，來重視，來強化。在推進工商執(zhí)法監(jiān)管上，積極做到“四個強化”，達到“四個到位”。（一）、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任到位。專門成立“縣工商局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書記、局長魯金旺親自掛帥擔任組長，其他4名黨組成員為副組長，各直屬機構(gòu)負責人、股長、所長為成員，加強對全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，指定一名副局長主抓，明確由公平交易局具體組織實施，負責全縣食品質(zhì)量檢測和大要案的查處。實行行政首長負責制
17、和層級責任制，由局長負總責，所長為全所責任人，管片人員為轄區(qū)責任人。年初局長與所長、所長與管片人員、管片人員與經(jīng)營戶層層簽訂責任狀，一級抓一級，做到責任明確，個個有責任，人人有壓力，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)主抓、公平交易局組織實施、各二級機構(gòu)協(xié)助配合、各基層工商所抓監(jiān)管、片區(qū)人員具體負責的管理網(wǎng)絡(luò)，為抓好食品安全管理工作提供了強有力的組織保障。（二）、強化措施，做到執(zhí)法到位。一是認真落實巡查制，加強日常監(jiān)管。制訂縣工商局食品市場巡查制度，規(guī)定城區(qū)工商所每周巡查不得少于1次，農(nóng)村工商所每兩周不少于1次，集中檢查每兩個月不得少于1次，并把檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，特別是兒童食品質(zhì)量等問題，及時予以處理，
18、通過食品安全信息公告欄及時發(fā)布，告知消費者。同時將巡查情況及對有問題食品的處理情況及時在食品市場巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營情況。二是大力開展專項整治，加強執(zhí)法辦案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，今年我們先后兩次集中開展了食品經(jīng)營主體資格清理整頓工作。第一次是年初，一方面按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由注冊登記機構(gòu)從年檢和驗照著手，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶的前置條件、營業(yè)執(zhí)照依法進行查驗、審核、規(guī)范和登記；另一方面按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由各基層工商所對本轄區(qū)內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營的主體逐戶進行摸底排查，清戶登記，對主體資格不合法的逐戶下達責令改正通知書，督促
19、辦理登記手續(xù)。第二次是6月份，結(jié)合市局組織的“食品無照經(jīng)營整治月”活動集中開展了主體資格清理整頓工作。我們還針對群眾反映的熱點問題，結(jié)合我縣食品市場實際情況，先后有針對性地開展了兒童食品市場、夏秋時令食品市場、月餅市場、白肉市場以及“五一”、“十一”等節(jié)日市場專項整治。通過以上專項整治，依法查驗、審核和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，查處無照經(jīng)營行為7戶，其中依法取締7戶次；查獲假冒偽劣食品案件27起，當場銷毀過期變質(zhì)食品1000公斤，總價值5萬元，較好地整治和規(guī)范了全縣流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入行為，有效地凈化了食品市場環(huán)境。三是延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。各工商所主動把監(jiān)管的觸角延伸到鄉(xiāng)、村及學(xué)校、鄰
20、縣周邊地區(qū)的各個角落。隨著食品流通的日趨活躍，這些邊遠地區(qū)出現(xiàn)了一批食品生產(chǎn)的“小作坊”、地下食品加工的“黑窩點”、藏匿“三無”食品的“黑倉庫”。這些手工作坊人員利用時間差送貨上門，廉價推銷食品。而一些個體商店，小商小販圖便宜、圖省事、圖暴利，經(jīng)常銷售這類食品，這給消費者，特別是農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生帶來了很大的隱患。把監(jiān)管的范圍擴大到賓館、飯店、學(xué)校；把監(jiān)管的重點放在食品生產(chǎn)、批發(fā)的源頭。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營者借“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”的名義兜售假冒偽劣、霉爛變質(zhì)的食品，坑害農(nóng)村消費者的行為。（三）、強化經(jīng)濟戶口建設(shè)，實現(xiàn)效能到位。根據(jù)市局的統(tǒng)一按排，我們從去年開始就實施食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口監(jiān)管，當年投入
21、2萬余元購置檔案柜20組、文件夾2000個，印制表格3萬余份，按照一戶一卡一檔的要求，對全縣1552戶食品經(jīng)營戶全部建起了經(jīng)濟戶口檔案，只要打開檔案，經(jīng)營戶的姓名、身份證號、行政許可情況、主要經(jīng)營情況、誠信守法情況、自律情況、信用等級情況、監(jiān)管責任人、監(jiān)管人員巡查情況等靜態(tài)信息資料一目了然，不僅如此，2006年我們繼續(xù)加強了經(jīng)濟戶口檔案建設(shè)，要求資料規(guī)范，填寫完整、真實。為此局領(lǐng)導(dǎo)多次下基層進行明查暗訪，了解食品經(jīng)濟戶口建設(shè)情況，查看巡查記錄情況，并將巡查記錄內(nèi)容進行現(xiàn)場核實，有效地防止弄虛作假行為，確保巡查的真實性、有效性。此外我們還在全縣推廣鴉灘工商所的做法，在全市率先將這些書式信息資料輸
22、入電腦，使管理人員無論通過書式檔案還是電子檔案都能夠方便而全面地了解經(jīng)營戶情況，增強了監(jiān)管效果。結(jié)合檔案建立，我們還對全縣所有食品戶實施了信用等級分類，評出A級383戶、B級1154戶、C級15戶，并以此為依據(jù)，落實預(yù)警機制，劃分重點監(jiān)控戶14戶、巡查重點戶43戶、教育引導(dǎo)戶1493戶、幫扶示范戶60戶，為實行動態(tài)管理和目標化管理提供了極為有利的條件，大大提高監(jiān)管效能，也為局黨組科學(xué)決策提供第一手資料。（四）、強化監(jiān)管手段，做到檢測、監(jiān)控到位。一是加大硬件投入，改進監(jiān)測手段。近年來，我們先后投資10余萬元資金裝備了電腦、快速檢測箱等設(shè)備和專用檢測室，選派3名同志參加了省局專業(yè)培訓(xùn)，為食品現(xiàn)場檢
23、測提供了條件。二是按照上級局方案，制訂我縣食品監(jiān)測計劃。實施快速監(jiān)測，今年共檢測2類4個樣本，配合市局監(jiān)測車監(jiān)測1次，其中有奶粉、豬肉、新鮮水果等，共發(fā)現(xiàn)2個涉嫌不合格食品，還抽查各類飲料35組，其中不合格8組，對于涉嫌質(zhì)量問題的食品都按照法定程序進行了抽樣送檢和處理。通過開展食品質(zhì)量快速檢測工作，查處食品質(zhì)量案件27起，案值5萬元，有力地打擊了違法行為，進一步凈化食品市場，有效地維護了食品消費安全。同時通過檢測或抽檢，也對部分合格食品進行當眾正名，消除人們的某些顧慮。今年8月8日，我們利用快速檢測儀對雷池市場內(nèi)出售的白肉含水量進行現(xiàn)場檢測。不到半個小時，10組白肉抽樣檢測含水量全部達標，解除
24、了消費者的心頭疑惑，產(chǎn)生了很大的正面影響。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。會同三家私營公司在縣城蘇果、鑫聯(lián)華、星都三家大型超市率先開通了“食品安全電子備案查詢系統(tǒng)”，對企業(yè)所經(jīng)銷的所有食品商品實行電子監(jiān)控，也為消費者鑒別真假提供方便。二、以工作規(guī)范為準繩，探索建立經(jīng)營者自律機制，構(gòu)筑食品安全內(nèi)部防線。按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范的要求，我們在落實監(jiān)管責任、加強工商執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進一步加強了經(jīng)營者自律制度的落實強化誠信建設(shè)，從經(jīng)營者自身構(gòu)建安全防線。（一）、健全并執(zhí)行經(jīng)營者自律制度，完善自我約束機制。今年我們在所有食品經(jīng)營戶中建立并執(zhí)行七項自律制度，即索證索票制度，審驗食品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營資
25、格，驗明食品合格證明和食品標識；購銷臺帳制度，落實兼職人員負責建立健全購銷臺帳；質(zhì)量承諾制度，安排專職部門或人員負責督促承諾制的落實，采取質(zhì)量先行負責、“三包”等方式，向消費者做出質(zhì)量承諾。個私會長任建國全家經(jīng)營四個食品網(wǎng)點，年銷售額在200萬元以上，他公開承諾：以最好的商品、把最好的服務(wù)奉獻給消費者。他以自已的模范行為言傳身教，影響和帶動身邊的子女和從業(yè)人員，連續(xù)4屆被安慶市消費者協(xié)會授予“消費者信得過單位”。協(xié)議準入制度，嚴把食品進貨關(guān)，索取相關(guān)協(xié)議準入食品質(zhì)量證明的有效證明材料，手續(xù)齊全，方可準入，如鮮豬肉“場廠掛鉤”的“三證兩票”，蔬菜“場地掛鉤”的農(nóng)殘檢測證明、無公害及綠色食品認證等
26、相關(guān)證明材料；市場開辦者食品質(zhì)量責任制度，對入場經(jīng)營者的資格進行審查，明確和落實入場經(jīng)營者的食品質(zhì)量管理責任，各工商所還與1552戶食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全責任書；食品質(zhì)量自檢制度，指定專人負責食品質(zhì)量的自檢自查；食品退市制度，經(jīng)進貨檢查驗收，發(fā)現(xiàn)外包裝破損、標識不符，進貨手續(xù)不齊全、超過保質(zhì)期、保存期等食品一律作下柜退市處理并對下柜、退市商品的處理情況作記錄，同時對檢測出有質(zhì)量問題的食品和行政監(jiān)管機關(guān)公布的不合格食品，及時停止銷售，積極配合工商等相關(guān)部門處理；對己經(jīng)售出的嚴重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業(yè)場所內(nèi)公示，通知購貨人退貨，負責將不合
27、格食品追回和銷毀。（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進誠信建設(shè)。今年來，縣個私協(xié)會向食品行業(yè)3200名會員發(fā)出了“誠實守信，行業(yè)自律”的倡議。充分發(fā)揚個私會員的主人翁精神，堅持自我管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自方針”。通過行規(guī)民約，自覺形成行業(yè)自律行為。（三）組織開展“食品經(jīng)營示范店”活動。2005年度我局按照標準評定出食品經(jīng)營示范店36戶，他們以干凈整潔的店堂面貌，熱情周到的服務(wù)理念，規(guī)范守信的經(jīng)營贏得消費者一致好評，也為自身贏得了可觀的經(jīng)濟效益。今年我們繼續(xù)開展了這項活動，力求以典型的作用來帶動更多的經(jīng)營戶學(xué)習(xí)仿效，達到進一步促進整個食品行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。市場、商貿(mào)城是全縣食品批發(fā)銷售的交易中心，
28、每天有624戶在此經(jīng)營，這些經(jīng)營業(yè)戶主動學(xué)習(xí)良好的經(jīng)營行為，他們遵循誠實守信、顧客至上的原則，贏得了消費者的信任，生意越做越紅火?？梢哉f示范店的做法意義深遠。三、以“12315”為依托，探索建立監(jiān)督制約機制，構(gòu)筑食品安全心理防線。建立完善的社會監(jiān)督機制是維護食品安全的重要手段。有了監(jiān)督機制，消費者就有一定的心理依靠，經(jīng)營者就有一種警覺，促使他們在日常食品購銷過程中時刻保持高度的警惕性，從而構(gòu)筑一道心理防線。今年以來，我們著力建好“一個網(wǎng)絡(luò)”、完善“兩項制度”、抓好“兩個公開”，在全縣構(gòu)筑了堅強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第一，建好消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。為了切實保障消費者的合法權(quán)益，我局成立了全縣“12315
29、”投訴舉報中心，由縣消費者協(xié)會與公平交易局合署辦公。同時把投訴舉報站、聯(lián)絡(luò)站設(shè)到鄉(xiāng)村、社區(qū)、市場、企業(yè)、商場，在全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、場、企業(yè)，按片區(qū)建立消費者投訴舉報站和聯(lián)絡(luò)站32個。由所轄地的工商所長擔任站長，同時聘用了9名專職理事，聘請了163名人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會知名人士為“食品安全社會監(jiān)督員”。同時設(shè)立投訴舉報電話9部?？梢赃@樣講，“12315”投訴舉報中心就象一張鋪開的大網(wǎng)，覆蓋到全縣城鄉(xiāng)的每一個角落。現(xiàn)在，在全縣任何一個角落接到消費者的投訴舉報后，我們都可以通過“12315”投訴舉報中心指揮人員、調(diào)度車輛在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理消費者的投訴。第二，建立食品質(zhì)量管理員和社
30、會監(jiān)督員制度。今年初，經(jīng)過認真摸底篩選，我們以工商所為單位，在全縣各地的市縣級人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和教師中聘請60名食品質(zhì)量管理員和163名社會監(jiān)督員，這些人員覆蓋了全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及大中型商場、超市、批發(fā)市場，形成了行之有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。為了充分保證這兩項制度的落實，我們以正式文件的形式明確“兩員”的身份，規(guī)定了“兩員”的職責、義務(wù)和工作制度，同時向他們頒發(fā)了聘書，確保他們有效地行使職責。第三，及時抓好問題食品信息公示和違法行為曝光。無論是上級轉(zhuǎn)來的不良食品信息還是在巡查中發(fā)現(xiàn)的過期變質(zhì)下架的食品，或者在執(zhí)法過程中查獲的有質(zhì)量問題的食品以及案件查處情況，我們都要及時的在經(jīng)營
31、戶店堂的公示欄公布，共發(fā)布信息324次，同時通過縣電視臺、縣工商管理信息等媒介進行公開曝光，形成廣泛監(jiān)督的輿論導(dǎo)向，強化社會監(jiān)督。四、以部門配合為重點，探索建立聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)筑食品安全共同防線。流通環(huán)節(jié)的食品安全、廣大農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作，法規(guī)性強、涉及面廣、利益沖突、成因復(fù)雜。這里有行政許可的問題、市場監(jiān)管責任的問題；有生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟利益問題；有消費者的消費選擇問題以及條條塊塊單位職能分工等問題。是任何一個行政執(zhí)法部門都不能獨立完成的。對此，我們主動搞好部門配合，形成合力抓食品安全監(jiān)管。一是積極參加縣政府食品安全辦公室組織的各項食品安全整治工作。每逢元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等傳統(tǒng)和法
32、定節(jié)假日，縣政府都要組織工商、商業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧檢疫等行政執(zhí)法部門開展食品市場的監(jiān)督檢查。我們都以積極主動的態(tài)度參與其中，只要需要，我們要人出人，要車派車，同時與食品藥品管理部門建立長期的合作關(guān)系，今年以來共組織聯(lián)合行動次，共同把好食品安全關(guān)。市場是大協(xié)作的典范。該市場有持照經(jīng)營白肉、家禽、鹵制品、豆制品、水產(chǎn)品、早餐等260戶，臨時經(jīng)營戶160余戶。開展食品安全活動以來，由于政府重視，部門配合，行業(yè)自律，被消費者評為誠信市場。二是與商業(yè)、畜牧部門常年聯(lián)手執(zhí)法。對全縣48個生豬屠宰點跟蹤監(jiān)管，從源頭上杜絕了私宰亂殺的現(xiàn)象；配合畜牧檢疫部門，把生豬檢驗檢疫落實到點，責任到人，現(xiàn)在年檢疫宰殺生豬
33、8余萬頭，情況良好。去年以來，我局在保障流通環(huán)節(jié)食品安全方面做了一些工作，取得了一定的成績，使全縣食品市場主體資格和經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，食品市場秩序得到進一步好轉(zhuǎn)，消費者的合法權(quán)益得到進一步保護，為保障食品消費安全和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年，在縣人大組織的對40多個行政執(zhí)法單位行風(fēng)評議中，我局位列前三名。今年被省政府命名為“全省文明單位”。但是這些成績與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的愿望，與全縣流通環(huán)節(jié)食品的安全需要還有一定的差距，還或多或少地存在著這樣那樣的問題和不足，一是經(jīng)營者的自律意識、責任意識還有待于進一步提高；二是相關(guān)部門許可證等前置證件發(fā)放、變更不及時到位，造成食品市場主體資格有待于進一步規(guī)范問題等。這些說明我們的食品安全工作任務(wù)還很艱巨，情況還很復(fù)雜，因此我們決不能掉以輕心。在今后的管理中，我們?nèi)匀灰咽称钒踩ぷ鲾[在政治和戰(zhàn)略的高度來重視，把它既作為一項重大的經(jīng)濟工作，也作一項敏感的政治工作緊抓不放，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，充分履行工商監(jiān)管職責，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制，為創(chuàng)造安全放心的食品消費環(huán)境，促進地方經(jīng)濟健康有序發(fā)展，建設(shè)和諧望江做出新的貢獻。
食品安全監(jiān)管工作情況匯報材料.doc
