關(guān)于全市內(nèi)部審計工作開展情況的調(diào)查和思考.docx

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1、關(guān)于全市內(nèi)部審計工作開展情況的調(diào)查和思考調(diào)研報告：關(guān)于全市內(nèi)部審計工作開展情況的調(diào)查和思考為深入貫徹落實省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見，進一步加強內(nèi)部審計工作，規(guī)范內(nèi)部管理、防范財務風險、提高資金使用效益、加強反腐倡廉建設，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務和保障作用。全市審計局對全市范圍內(nèi)各行政機關(guān)、事業(yè)單位，市屬大中型國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作的開展情況進行了調(diào)查。一、我市內(nèi)部審計工作開展現(xiàn)狀黨的十八大以來，隨著反腐倡廉工作的進一步加強，對內(nèi)部審計工作發(fā)揮的鞏固經(jīng)濟發(fā)展成果，加強監(jiān)督檢查、防控經(jīng)費使用風險、解決內(nèi)部審計工作中存在的問題提出了新要求。面對新形勢新挑戰(zhàn)，

2、內(nèi)部審計工作更應當要按照“三嚴三實”要求，深入貫徹國務院關(guān)于加強審計工作的意見精神，采取切實有效措施，進一步加強內(nèi)部審計工作，促使內(nèi)部審計發(fā)揮更主動、更關(guān)鍵、更積極的作用。原則上，運用分配財政資金大，下屬單位比較多的單位，都應該建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)和機制。（一）內(nèi)部審計機構(gòu)建立情況為深入調(diào)查，我們采取重點抽查的方式，在抽查的20個單位中，根據(jù)本單位的實際情況建立了內(nèi)部風險控制制度的有16家單位；成立了內(nèi)審機構(gòu)的有XX集團、市農(nóng)業(yè)委員會、市公安局、住建局等6家單位；與財務科或者監(jiān)察室合署辦公的有市人社局、交通局、林業(yè)局等4家單位；未成立內(nèi)審機構(gòu)的有10家單位。（二）內(nèi)部審計工作開展情況在成立了內(nèi)

3、審機構(gòu)的單位中，XX集團、市公安局兩個單位的內(nèi)部審計處充分發(fā)揮了自我監(jiān)管作用，實現(xiàn)了內(nèi)部審計在加強權(quán)利制約、構(gòu)筑懲防體系建設方面的監(jiān)督保障功能，最大程度服務于本單位經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。XX集團和市公安局內(nèi)審機構(gòu)已經(jīng)成立十多年，內(nèi)審工作比較規(guī)范。分別根據(jù)本單位的實際情況建立了完善的內(nèi)部審計業(yè)務規(guī)章和制度和內(nèi)部風險控制制度以及審計質(zhì)量控制制度；XX集團內(nèi)部審計處主管領導為集團董事長，市公安局內(nèi)部審計處主管領導為該局局長，在組織上保證了審計工作的獨立性和有效性。兩個單位的內(nèi)審機構(gòu)分別配備了高級、中級會計師、審計師，使用獨立的審計軟件系統(tǒng)，并且將內(nèi)部審計工作納入了單位年度考核。內(nèi)審人員能夠定期參加培訓和

4、學習，工作經(jīng)費能夠得到有力保證。2016年，XX集團完成審計項目273個，審計建議被采納128條；市公安局完成審計項目14個，審計建議被采納22條。這兩個單位共同的特點是由于領導重視內(nèi)部審計工作，在人員，經(jīng)費和組織結(jié)構(gòu)上給予大力的領導和支持，使得內(nèi)審機構(gòu)工作開展得規(guī)范高效，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計在規(guī)范管理、防范風險、完善治理等方面的作用。（三）內(nèi)部審計工作的困難和問題調(diào)查中沒有成立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位大多是行政事業(yè)單位，主要的問題：一是一些行政事業(yè)單位領導內(nèi)部控制審計意識薄弱。認為行政事業(yè)單位主要是按照財政相應的要求編制預算，按預算取得資金和按預算用途使用資金，而對于內(nèi)部控制及審計工作的認識不足，重

5、視程度不高，覺得內(nèi)部控制體系可有可無。有的只重視內(nèi)部控制制度建立，對其實際效果和執(zhí)行結(jié)果關(guān)注不多，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位，基本流于形式，走過場。二是審計人員專業(yè)能力不足。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計主要是傳統(tǒng)的制度基礎審計，這種審計方法主要是依賴于對被審計單位內(nèi)部控制制度的評價和測試，往往導致內(nèi)部控制審計形式化，起不到實質(zhì)性的效果，缺乏獨立性和權(quán)威性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)部審計與財務合署辦公的市林業(yè)局，雖然也存在編制和人員困難和約束，但是基于對領導對單位內(nèi)部監(jiān)管的重視，仍然在2016年度完成了審計項目19個，審計建議被采納了6條，由此看來，如何在現(xiàn)有的條件下有效開展內(nèi)部審計工作是各單位解決內(nèi)部審

6、計工作的思路和方法。二、加強內(nèi)部審計工作的思路市審計局作為全市內(nèi)部審計工作的監(jiān)督指導主管部門，對我市內(nèi)部審計工作的開展和管理起到的主導作用，今后也會積極從以下幾方面開展工作。（一）加強內(nèi)審管理工作的指導管理工作及時傳達貫徹審計署、中國內(nèi)審協(xié)會和上級管理機關(guān)的內(nèi)審工作目標任務，及時制定和部署全市內(nèi)審工作任務計劃?？偨Y(jié)內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，研究各單位內(nèi)部審計工作發(fā)展中的問題，提出指導意見和建議，積極采取措施提高各級領導和單位對建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度、開展內(nèi)部審計工作的重要性認識，增強對本單位內(nèi)部審計工作的重視和支持。一是要注重交流互動、征求意見。積極圍繞各內(nèi)審機構(gòu)主管部門對內(nèi)審指導工作的意見和建議，做好

7、各項工作，尤其是加強與各單位分管內(nèi)審工作的負責人的溝通聯(lián)系，積極組織內(nèi)審工作相關(guān)工作會議，搞好各單位內(nèi)部審計理論研討工作。二是要提升信息宣傳力度。深入各單位內(nèi)審一線挖掘各內(nèi)審機構(gòu)的先進性經(jīng)驗和做法，做好基層內(nèi)審先進集體、先進個人的“雙先”評選表彰工作。充分借助各級審計網(wǎng)站、審計刊物等平臺大力宣傳各類典型，積極擴大工作影響，廣泛動員各內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員參與信息宣傳。（二）加大各單位內(nèi)部審計人員交流培訓力度，提高內(nèi)審人員素質(zhì)采取定期培訓、交流學習的方式，在財務管理、財經(jīng)法規(guī)、審計工作發(fā)展和計算機審計知識等方面，有計劃、有重點地定期組織各單位內(nèi)部審計培訓，不斷提高各單位內(nèi)部審計人員業(yè)務能力，建設高素

8、質(zhì)、高水平、復合型的內(nèi)部審計隊伍，使各單位內(nèi)部審計人員具有與形勢發(fā)展需要相適應的能力和水平。一是要做好組織各單位內(nèi)審人員培訓、以審代訓的聯(lián)系工作，協(xié)助省審計廳內(nèi)審處舉辦各類培訓班，及時提供咨詢服務，為各單位內(nèi)審單位，提供必要的幫助。二是要積極搭建平臺，鼓勵和推動各單位內(nèi)審機構(gòu)加強相互交流學習，將各單位內(nèi)審人員抽調(diào)到市審計局審計項目中參與實戰(zhàn)，在審計過程中，學習新的審計理念和方法，從而達到以審代訓的目的，使內(nèi)審人員不斷適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和全球經(jīng)濟的發(fā)展變化，學習先進科學的審計理念，促進從財務收支審計向管理審計、績效審計、經(jīng)濟責任審計和風險導向?qū)徲嬋孓D(zhuǎn)型。（三）強化監(jiān)督檢查，提高各單位內(nèi)審質(zhì)

9、量開展定期內(nèi)審項目質(zhì)量檢查，強化各單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制，促進完善各單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，建立科學的內(nèi)部審計管理機制。一是要加強內(nèi)部審計工作計劃管理。審計部門應結(jié)合內(nèi)部審計發(fā)展實際，加強內(nèi)部審計工作計劃管理，制定內(nèi)部審計工作考核辦法和基層內(nèi)部審計優(yōu)秀項目評審辦法，指導內(nèi)部審計機構(gòu)根據(jù)本單位的工作目標，有計劃有重點的開展內(nèi)部審計工作，實現(xiàn)各單位內(nèi)部審計工作指導的制度化、規(guī)范化，確?；鶎觾?nèi)部審計質(zhì)量。二是要對各單位內(nèi)審項目從計劃管理、審計方案、審計取證、審計復核、目標考核、責任追究制度等方面加強質(zhì)量控制，規(guī)范各單位內(nèi)部審計程序和審計行為，避免內(nèi)部審計工作的隨意性，防范內(nèi)部審計風險，不斷強化各單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，促進各單位內(nèi)部審計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，促使內(nèi)部審計發(fā)揮更主動、更關(guān)鍵、更積極的作用。