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1、某區(qū)教育局黨組書記巡察整改專題民主生活會個人對照發(fā)言材料按照上級黨組織關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會的通知要求,我再一次重溫了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列教誨,對照落實(shí)“兩個維護(hù)”,增強(qiáng)“四個意識”落實(shí)管黨治當(dāng)?shù)恼呜?zé)任等要求,緊扣巡察反饋問題,通過批評和自我批評、廣泛征求意見建議,著力查擺自己存在的問題,進(jìn)一步明確方向,深化整改?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、存在的突出問題(一)在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)方面。繼上一次民主生活會后,能夠比較認(rèn)真的研讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告,做到馳而不息,一以貫之。但是,要求自己嚴(yán),要求同志寬;集體動作多,分解動作少;計劃比較周
2、密,落實(shí)相對弱化;隨著戰(zhàn)線的拉長,個別同志出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象,有些黨員只讀了一遍原文,就認(rèn)為學(xué)懂了弄痛了,自以為是,不愿意往縱深挺進(jìn),以至于手里拿著新思想,破解難題時卻束手無策;腦袋里裝著新名詞,聯(lián)系實(shí)際時卻不會嫁接。作為主管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),自己在思想引領(lǐng)和查漏補(bǔ)缺上還有諸多不到位的地方。(二)在認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),堅持問題導(dǎo)向,通過對薄弱黨支部成員進(jìn)行個別談話,幫助他們查擺問題改進(jìn)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè),強(qiáng)力督導(dǎo)認(rèn)真開好基層支部組織生活會,提高了基層支部的凝聚力。但在加大干部隊(duì)伍交流和組織調(diào)整力度方面,“穩(wěn)”字當(dāng)頭,“好”
3、人一個,說的多,做的少,步子邁得不大,對青年后備干部的培養(yǎng),工作也比較滯后,一定程度上導(dǎo)致全區(qū)教育管理隊(duì)伍老化,不利于學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展。(三)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,聚焦“兩個責(zé)任”落實(shí),一抓創(chuàng)新二抓隊(duì)伍三抓平臺,著力解決層層衰減問題,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力抓早抓小,防微杜漸;進(jìn)一步夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),堅持問題導(dǎo)向,通過對薄弱黨支部成員進(jìn)行個別談話,幫助他們查擺問題改進(jìn)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè),強(qiáng)力督導(dǎo)認(rèn)真開好基層支部組織生活會,提高了基層支部的凝聚力。但在加大干部隊(duì)伍交流和組織調(diào)整力度方面,“穩(wěn)”字
4、當(dāng)頭,“好”人一個,說的多,做的少,步子邁得不大,對青年后備干部的培養(yǎng),工作也比較滯后,一定程度上導(dǎo)致全區(qū)教育管理隊(duì)伍老化,不利于學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展。但在實(shí)施過程中,缺乏持續(xù)用力的。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是一種重要的黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督方式;巡察作為巡視的拓展和延伸,是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作,堅定不移深化政治巡視,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,十八大期間在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央和省級黨委巡視全覆蓋,在十九大報告中對巡視巡察工作提出了新的更高要求,在新修訂的黨章中把巡視制度單列一條,為新時代
5、巡視工作提供了根本遵循,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無 禁區(qū)的鮮明立場和全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。特別是十九屆中央第一輪巡視正在開展,其中包括*省在內(nèi)的四個省份是第三次接受中央巡視,彰顯了中央巡視不是“一巡了事”,而是要確保震懾常在。 習(xí)近平總書記就做好巡視整改工作多次強(qiáng)調(diào),“各級黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職”“對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)”。省市近期相繼召開巡視巡察工作推進(jìn)會,對推進(jìn)巡視巡察工作、扎實(shí)做好問題整改進(jìn)行了再安排再部署,我們也組織常委會對會議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。到基層的村一級,個別村黨支部書記主責(zé)意識不強(qiáng),黨員管理寬松軟。由于履責(zé)不力,導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多
6、發(fā),去年以來,全縣共查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題 36 起,可以說,截留挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友、貪污私分等基層微腐敗,透支了廣大群眾的信任,腐蝕了黨在基層的執(zhí)政根基,這些問題的存在,一方面反映出了壓力遞減、責(zé)任弱化、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,另一方面也反映出基層干部的權(quán)力邊界不清、運(yùn)作過程不公開、遵紀(jì)守法意識和民主管理意識不強(qiáng)、履職不夠規(guī)范,導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)。 二、存在問題 (一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入扎 實(shí)。對黨的十九大精神及習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)不主動認(rèn)真、不全面系統(tǒng),存在蜻蜓點(diǎn)水、不求甚解現(xiàn)象,滿足于能按時參加理
7、論中心組集體學(xué)習(xí)、工作之余能看書,特別是在研究解決一些突出矛盾和重大問題時,總認(rèn)為基層反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是共性的問題,沒有針對問題沉下去,幫助基層解決實(shí)際困難,在民主決策、問計于民,打通服務(wù)群眾“最后一公里”方面辦法不多、措施不硬、效果不明顯。 (二)黨內(nèi)監(jiān)督不力,執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)不到位,對有苗頭問題、傾向問題的單位和同志,如果不能及時提醒、約談,就無法達(dá)到“紅臉、出汗、治病”的效果,就會助長僥幸心理,很有可能把“小問題”逐步演變成“大問題”,把“小缺陷”拖成“大錯誤”。比如,第四督查組指出的“對移交的問
8、題線索處理不能依規(guī)處理、對違規(guī)亂發(fā)福利補(bǔ)助問題問責(zé)不力”,如果我們不按相關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)要求進(jìn)行嚴(yán)格追究,將會很快面臨“兩個無法交代”,一是無法向組織交代,整改任務(wù)都有時間限制,特別是上級交辦的一些案件,時間限制都比較緊,不能按時完成任務(wù)將無法向上級組織交代;二是無法向其他干部交代,該整改的問題不能快速整改,該處理的人不能快速處理,就會削弱巡察工作的權(quán)威性,對那些腳踏實(shí)地、遵規(guī)守矩的干部是不公平的,同時也會給一些心存僥幸的人留 下想象空間。特別是在處理具體人和退還違紀(jì)款等問題上,不敢較真碰硬,廣大干部是有看法的。因此,我們必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),這樣才能起來“處理一個、警示一片、教育一批”的效果。同時,縣紀(jì)委
9、對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督上,發(fā)現(xiàn)問題的能力還不夠強(qiáng),方法不多、力度不大。當(dāng)然,“一把手”監(jiān)督難題是個共性問題,縣紀(jì)委要加強(qiáng)探索、有效破解。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié),在能力素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)力度等方面還需要持續(xù)加強(qiáng),在日常談話、日常監(jiān)督等方面力度還不夠大,在健全派駐機(jī)構(gòu)、正常開展工作上進(jìn)度不快,運(yùn)用第四種形態(tài)、發(fā)揮兜底懲戒作用還不夠,這幾年來發(fā)生的執(zhí)紀(jì)人員“燈下黑”問題也不容忽視。 (三)規(guī)矩紀(jì)律執(zhí)行不到位,干部人事問題整改落實(shí)推進(jìn)不均衡。近幾年來市委組織部抽查縣級干部個人重大事項(xiàng)報告表,我縣個別縣級干部該報告的事項(xiàng)不報告,有的報告情況與實(shí)際情況不符,被市委組織部嚴(yán)肅批評,在我們多次提醒、多次
10、嚴(yán)格要求如實(shí)報告的情況下,今年仍然出現(xiàn)了個別同志不如實(shí)報告重大事項(xiàng)的問題。有的同志不能嚴(yán)格按要求落實(shí)請銷假報告制度,離開*轄區(qū)不提前請假,或者不按規(guī)范渠道請假。以上類似問題多次反復(fù)出現(xiàn),說明有的同志思想深處紀(jì)律觀念確實(shí)不夠強(qiáng)。在干部人事方面的整改,問題涉及“邊超邊進(jìn)、混編混崗、超配干部、股級干部任用管理不規(guī)范”等方方面面,我們在實(shí)際整改中,有的牽涉面 小、好改的就改的快一些,牽涉面大、不好改的就改的慢一些,有的整改事項(xiàng)還存在等待觀望、不主動改的現(xiàn)象,等、拖等問題都不同程度存在。有的問題整改有等樣板的想法,總想效仿有同樣問題的兄弟縣市怎樣改,不愿先整改,整改的主動性、積極性不高,壓力感、緊迫感不
11、強(qiáng)。 (四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題邊改邊犯。這次第四督查組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部報銷費(fèi)用不正常、公務(wù)接待手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)出借財政資金問題虛假整改、違規(guī)對企業(yè)變相進(jìn)行納稅獎勵”等違反財經(jīng)紀(jì)律問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,在以往的巡視、巡察反饋中多次指出,有些也確實(shí)當(dāng)時進(jìn)行了糾正,但這些老問題屢查屢犯、邊改邊犯現(xiàn)象比較普遍,一方面說明了這些問題本身比較重,大家沒有改的積極性,另一方面說明了大家有僥幸過關(guān)的思想,沒有自己向自己“開刀”的勇氣和擔(dān)當(dāng),既導(dǎo)致了這些整改任務(wù)推推動動、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、成效不大,也造成了舊錯未改、新錯又犯、問題累積。 二、自身問題剖析 通過反思第四督查組反饋的主要問題,結(jié)合自身實(shí)際,
12、感到自己有以下幾個方面不足。 (一)精力擺布不均衡,抓黨建工作力度還需要持續(xù)加大。任縣委書記,雖然對規(guī)范落實(shí)“兩個責(zé)任”、重樹用人導(dǎo)向、標(biāo)本兼治以案促改、“庸懶散”專項(xiàng)治理、常委會議 事規(guī)則、干部“三超兩亂”、違規(guī)進(jìn)人整改等方面工作,進(jìn)行了重點(diǎn)專題安排部署,雖然我現(xiàn)在逢會必講管黨治黨責(zé)任、遇事必提廉潔從政,但大多是召開會議、下發(fā)文件、聽聽匯報、講講話,基本上還停留在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的層面,自己深入基層、深入群眾實(shí)地調(diào)查研究不夠,深入分析和解決管黨治黨中存在的突出矛盾、根源性問題不夠。尤其是對十八大以來*政治生態(tài)不優(yōu)、黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)頻發(fā)的深層次問題、深刻教訓(xùn)剖析不夠,對如
13、何有針對性地持續(xù)抓好巡視巡察整改研究不夠,大多是借助標(biāo)本兼治以案促改工作、警示教育大會的機(jī)會,多強(qiáng)調(diào)、多要求,但事后跟蹤不緊、問效不夠。在具體工作實(shí)踐中,對重大項(xiàng)目、環(huán)保攻堅、脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作投入精力相對較多,再加之一些日常性事務(wù)纏身,對黨建工作傾注精力不夠,在全縣上下還沒有形成“書記抓、合力抓、層層抓”濃厚氛圍。 (二)有時候有觀望、等拖想法,抓整改推進(jìn)力度還不夠大。整改落實(shí)工作制定了整改落實(shí)方案,也明確了牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,也組織召開縣委常委會會議聽取了匯報,但親自督促、親自落實(shí)做的還不夠。對于有的整改事項(xiàng),有時候態(tài)度還不夠堅決,有等樣板、效仿兄弟縣市的想法,存在等、拖的觀念
14、。有時候有觀望政策的想法,把巡察反饋的違規(guī)問題寄希望于新規(guī)定的出臺和政策的調(diào)整,等上級拿出 統(tǒng)一的政策后,再進(jìn)行整改。比如,違規(guī)進(jìn)人問題,雖然我縣與兄弟縣市比起來人數(shù)不算太多,但涉及面比較廣,雖然前期一直在醞釀辦法,但在見諸實(shí)際行動上稍嫌滯后,其后市委組織部多次督促,才拿出辦法進(jìn)行了整改。 (三)黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)格,具體落實(shí)的力度還需要加大。雖然能夠按照上級安排部署和規(guī)定,參加黨內(nèi)政治生活,但與班子成員之間研究工作多,談心談話少,批評和自我批評武器運(yùn)用不足,多是批評一些工作問題,深入思想靈魂不夠、紅臉出汗不夠,黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮還不明顯。在對下級談話提醒時,盡管態(tài)度非常嚴(yán)肅,但措辭還不夠嚴(yán)厲
15、,效果不夠理想。雖然任縣委書記以來先后以黨的十九大精神、標(biāo)本兼治以案促改、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等為主題多次講黨課,但多是講些上級安排的規(guī)定動作、多是結(jié)合縣里的形勢講一些重點(diǎn)工作,真正深刻分析尖銳矛盾、觸及急難問題也比較少。雖然能以普通黨員身份參加所在支部活動,但次數(shù)不多。三、努力方向和整改措施 一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高政治素質(zhì)、磨煉意志、增長才干、推動工作的第一需要,擺在突出位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,從根本上提高自己的思想政治水平,以之統(tǒng)領(lǐng)一切工作。努力打牢理論功底,增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的自覺性和主動 性;不斷加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)戰(zhàn)
16、略思維能力,開拓自己的視野,全面提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。 二是強(qiáng)化宗旨意識,密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀念,把為人民服務(wù)內(nèi)化于心、外化于形,時時處處為老百姓排憂解難。樹立正確的政績觀,腳踏實(shí)地干好本職工作;多與群眾接觸,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,只要是涉及群眾切身利益的事情,就一定要辦好;進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 三是扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。無論是業(yè)務(wù)工作還是黨風(fēng)廉政建設(shè),我都要樹立高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識,主動擔(dān)當(dāng)、主動作為,把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。組織所分管的部門認(rèn)真總結(jié)今年上半年的工作,積極謀劃下半年工作,扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡等各項(xiàng)工作。同時加強(qiáng)與班子其他成員的溝通、配合,合力推動全局工作再上新臺階。