2019年黨課講稿--打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

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1、2019年黨課-打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)前，我國脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期。黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?019年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗?！蔽覀儽仨氁粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，動員全黨全國全社會力量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會收官、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下決定性基礎(chǔ)。一、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一

2、鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成?！保ㄒ唬┞鋵嵎鲐氊?zé)任制按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的要求，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，從中央到地方逐級簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，形成“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面。脫貧攻堅縣（市）要承擔(dān)起主體責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”作用，強(qiáng)化駐村幫扶工作，真正起到對貧困戶的幫扶作用。強(qiáng)化村“兩委”建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。實施最嚴(yán)格的評估考核，提高評估考核的針對性和指導(dǎo)性，發(fā)揮評估考核的作用。加大扶貧工作監(jiān)督力度，以監(jiān)督促進(jìn)扶貧工作，嚴(yán)查扶貧工作中的形式主義、官僚主義和腐敗問題。（二）堅持

3、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本要求2017年8月31日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要實施四個一批的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧?！绷?xí)近平總書記在全面闡述精準(zhǔn)扶貧基本要求中，強(qiáng)調(diào)要做到“六個精準(zhǔn)”，實施“四個一批”。其中，“六個精準(zhǔn)”是基本要求，“四個一批”是根本途徑，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法

4、論。2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓扶貧政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和實效，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。（三）堅持大扶貧格局堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是全社會的共同責(zé)任，要構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的扶貧格局。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成全社會支持和參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的氛圍。（四）注重扶貧同扶智

5、、扶志相結(jié)合扶貧應(yīng)與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。習(xí)近平總書記多次指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！薄艾F(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，干部干，群眾看干部著急，群眾不急。一些貧困群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。”面對這些問題，2017年12月27日至29日召開的全國扶貧工作會議指出：“加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾精神短板，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干?！贝送猓逃亲钄啻H貧困的治本之策，要加強(qiáng)教育扶貧工程，讓貧困家庭子女享受有質(zhì)量的教育。（五）深

6、入實施東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧習(xí)近平總書記在2016年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援“是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”，“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板”。2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議進(jìn)一步指出：“要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚起強(qiáng)大攻堅合力?！睎|西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先

7、富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。（六）加大扶貧開發(fā)投入力度習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配?！?013年至2017年，中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元，平均每年增長22.7%；省級財政扶貧資金累計投入1825億元，平均每年增長26.9%。安排地方政府債務(wù)1200億元，用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)擴(kuò)大到所有貧困縣。金融扶貧力度明顯加大。我國在2020年底之前，還將進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入力度，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。二、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要攻克“堅中之堅”我國貧困問題具有區(qū)域特征，現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)。2

8、017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。”（一）合理確定脫貧目標(biāo)按照2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議提出的，要重點(diǎn)解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施。（二）加大投入支持力度2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談

9、會上指出：“新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目?！痹谪斦矫?，各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。在金融方面，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持。在土地方面，要加大建設(shè)用地對深度貧困地區(qū)的支持力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。（三）集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。對居住在自然條件特別惡

10、劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。（四）區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題。在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進(jìn)行。深度貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。（五）加大各方幫扶支持力度加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持力度。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對象在深度貧困地

11、區(qū)的，要在資金、項目、人員方面加大力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。（六）加大內(nèi)生動力培育力度注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家，繼續(xù)發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚起各方面力量。（七）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻

12、堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。各級黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派“第一書記”和駐村工作隊。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，選好“一把手”、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村級黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴(yán)防他們干擾基層政權(quán)運(yùn)行。同時，地方要統(tǒng)籌整合資源，緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。要落實脫貧攻堅省負(fù)總責(zé)的主體責(zé)任，明確本區(qū)域內(nèi)

13、深度貧困地區(qū)，制定計劃，加大投入。要做實做細(xì)建檔立卡工作，加強(qiáng)貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出，實現(xiàn)動態(tài)管理，打牢精準(zhǔn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)整充實“第一書記”和駐村工作隊，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)日常管理。要實施貧困村提升工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。（八）加強(qiáng)檢查督查2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“行百里者半九十。實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。不要搞大躍進(jìn)浮夸風(fēng)，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對這類問題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸?！币獙嵤┳顕?yán)格的考核評估，堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。