公務(wù)員考試案例分析題匯編

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1、公務(wù)員考試案例分析題匯編（申請加精） 一、 1.受市工商局委托組成的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法小組在例行的檢查中，發(fā)現(xiàn)甲廠生產(chǎn)的電器嚴(yán)重不符合標(biāo)準(zhǔn)、足以造成人身傷 害，該小組便以工商局的名義對該廠罰款 2 萬元，并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。在處罰過程中，甲廠提起舉行聽證的要求，遭 到拒絕。甲廠不服該行政處罰，遂以質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。請問： （1）法院是否應(yīng)受理此案？為什么？如果不受理該如何處理？ （2）如果法院受理本案后，該如何判決？ 2.熊某年 65 歲，老伴已逝，有兒女各一，子熊甲與劉某結(jié)婚，生有一子熊丙；女熊乙與張某結(jié)婚，生有一子張甲， 熊甲 1998 年因車禍死亡。熊某因病也于兩個月后死亡，沒

2、有留下遺囑，留有房屋、有價證券等大量遺產(chǎn)，遺產(chǎn)分割 之前，熊乙也突然暴猝。 請問：熊某的遺產(chǎn)如何繼承？理由是什么？ 參考答案：1.【要點】（1）法院不能受理此案。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，法院受理行政案件須有被告。由行政機 關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)為被告。所以甲廠不能以執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。法院應(yīng) 作出不予受理的裁定，并告知甲廠將被告更為市工商局再行起訴。 2.【要點】（1）熊丙可以繼承其父熊甲應(yīng)繼承的份額。理由：代位繼承。（2 ）張某和張甲可以繼承熊乙應(yīng)繼承份額 ，理由：轉(zhuǎn)繼承。 二、 1.張強因犯故意殺人罪被判有期徒刑 10 年。刑滿釋放后無業(yè)謀生，遂糾集李大、李二、

3、李三組成“自由幫” 經(jīng)常進行盜 竊、搶劫等犯罪活動。一日張強與李大、李二商量搶劫生意興隆的千里馬鞋店。李三知道后不想去，張強便騙他說， 大家只是挑兩雙鞋穿罷了，出了事由張強一人頂著。四人在搶劫時被片警和附近老百姓抓獲。請問： （1） “自由幫 ”屬于何種性質(zhì)?為什么? （2）李三是否具有法定減輕情節(jié)?為什么? （3）對張強應(yīng)如何量刑? 2.某市工商局和衛(wèi)生局根據(jù)群眾舉報及調(diào)查，以出售變質(zhì)食品為由，對某餐廳予以罰款 1500 元的處罰。該店店主王 某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。請問： （1）本案是行政訴訟案件還是民事案件? （2）如果人民法院認(rèn)為應(yīng)把衛(wèi)生局列為共同被告，而原告不同

4、意，該如何處理? （3）如果原告起訴后，工商局和衛(wèi)生局改為對餐館罰款 800 元，并退還了 700 元罰款，原告表示同意，但未申請撤 訴，法院應(yīng)如何處理?如果原告申請撤訴，法院應(yīng)如何處理? 參考答案：1.【要點】 （1）屬于犯罪集團。其符合犯罪集團特征：三人以上；經(jīng)常糾集在一起進行一種或數(shù)種嚴(yán) 重的犯罪活動；重要的成員固定或基本固定，有明顯的首要分子；都是有預(yù)謀的實施犯罪；不論作案次數(shù)多少， 對社會造成的危害和所具有的危險性都很嚴(yán)重。 （2）李三不具有法定減輕情節(jié)。李三不是脅從犯，因為他不是被脅迫參加犯罪的；被欺騙參加犯罪的，新刑法規(guī) 定不屬于脅從犯的情形。 （3）對張強應(yīng)按照犯罪集團所犯的全

5、部罪行處罰；張強同時構(gòu)成累犯，對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。 2.【要點】 （1）本案是行政訴訟案件，因其是針對行政機關(guān)作出的具體行政行為而提起的訴訟。 （2 ）法院只能以工商 局為被告進行審理。 （3）原告未申請撤訴的，法院應(yīng)繼續(xù)審理，此時被訴訟行為仍為改變前的行為。如原告申請撤訴， 法院應(yīng)進行審查，確定被告的改變是合法的則裁定準(zhǔn)許撤訴，若確認(rèn)違法則裁定不許撤訴，繼續(xù)審理，依法判決。三 1.被告人肖某，女，27 歲。曾于 1985 年 12 月到 1988 年 1 月先后拐騙少女三人分別賣給某縣農(nóng)民陳某等為妻，獲 款共 4100 元。1988 年 12 月，肖某又在西安 旅社以騙術(shù)拐賣了一少女楊某到縣

6、賣給農(nóng)民官 為妻。此案案發(fā)后， 某縣公安局派出人員偵查，偵查終結(jié)于 1989 年 6 月 17 日，向某縣人民檢察院移送，人民檢察院審查后于 1989 年 7 月 10 日向某縣人民法院提起公訴。同年 9 月 7 日某縣人民法院以拐賣人口罪判處肖某有期徒刑 5 年。人民檢察院認(rèn) 為縣法院量刑過輕提起抗訴，經(jīng)某地區(qū)二審改判肖某拐賣人口罪有期徒刑 7 年。請問：此案公安機關(guān)、人民檢察院和 人民法院是如何分工負責(zé)，互相配合，互相制約的? 2.某科研單位張研究員寫了一篇論文在研究刊物上發(fā)表，作者吳某亦寫了一篇學(xué)術(shù)論文，在另一雜志上發(fā)表，該文中 75%以上內(nèi)容與張研究員所寫論文相同，但卻沒有在文章中注明

7、出處。張研究員發(fā)現(xiàn)后，向吳某提出，指出是侵權(quán)行 為。吳某提出以下解決辦法供張研究員選擇：一是在作品上去掉自己的名字，將作者改為張研究員，稿酬也歸張研究 員；二是保證在該雜志上發(fā)表聲明，將張作為論文的第一作者。請問： （1）你認(rèn)為以上兩種解決方法是否合法?為什么? （2）本案應(yīng)如何處理? 為什么? 參考答案：【要點】此案辦理過程體現(xiàn)了“分工負責(zé)、互相配合、互相制約” 的刑事訴訟原則。 （1 ）分工負責(zé)、互相配 合：公安機關(guān)負責(zé)偵查，檢察機關(guān)負責(zé)提起公訴和案件的審查，人民法院負責(zé)審理。三機關(guān)在分工的基礎(chǔ)上通力合作， 互相支持共同查清案件合理斷案。 （2）互相制約：三機關(guān)的配合是有制約的配合。公安機

8、關(guān)執(zhí)行逮捕要經(jīng)檢察機關(guān)批 準(zhǔn)；法院對人民檢察院的起訴罪行給以判處刑罰或免予刑事處分的結(jié)論，實質(zhì)上是對檢察機關(guān)工作的制約；同時，檢 察機關(guān)的抗訴也說明檢察機關(guān)對法院工作的制約。正是在這樣的彼此制約中，三機關(guān)達到配合查清案件的目的。 【要點】 （1）兩種方法都不合法。第一種解決方法，因該作品的 20是吳某的智力成果，不是張研究員獨立完成的 著作，所以不合法。第二種解決方法實際上是按合作作品處理，但該文在創(chuàng)作過程中，張研究員與吳某二人并無共同 創(chuàng)作目的，也未形成共同創(chuàng)作權(quán)，不構(gòu)成合作作品。 （2）本案吳某的做法屬剽竊他人的作品，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)依法公開 消除影響，賠禮道歉，賠償損失。 四、 1.某部辦公

9、廳張副主任接到幾份登載任免有關(guān)人員的人事信息 。其中，第一份是國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副 部長，相應(yīng)免去有關(guān)同志的職務(wù)；第二份是某直轄市人大黨委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)的副市長，并免去他原任職務(wù)， 第三份是某市電子辦任命一批所轄電視機廠、廣播器材廠等車間主任的信息；第四份是某市人民政府任命一名財政局 長，并且該局財政局長仍是該市人大大常委委員。 問：張副主任接到的人事信息中哪項任免合法？哪項任免不合法？并說明理由。 2. 2002 年 11 月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個 衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償 100 元，甲、乙兄

10、弟倆氣憤不過，與售貨人員發(fā)生了爭吵，這時大樓的 服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠 壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵?？h公安局根據(jù)以 上情節(jié)，依照治安管理處罰條例的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留 7 天。甲、乙二人仍不服，向市公安局申請行政 復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟， 請求撤銷公安機關(guān)的裁決 問：（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人的訴訟？ （2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？ （3）誰是本案的被告？ （4

11、）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？ 參考答案：1.按照國家公務(wù)員任免權(quán)限的有關(guān)規(guī)定， 人事信息 第一份登載國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副部長的 做法是合法的，因為國務(wù)院各工作部門非政府組成的人員中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)由國務(wù)院任免；人事信息第 二份登載的直轄市人大常委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)副市長的決定也是合法的，因為在市人大閉會期間，市人大常委 會可以決定副市長的個別任免；人事信息第三份登載的做法不合法，市電子辦無權(quán)直接任命企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)車間主 任職務(wù)，應(yīng)由廠長按全民所有制工業(yè)企業(yè)法的規(guī)定任命；人事信息第四份登載的做法也不合法，因為市政府 無權(quán)任命政府工作部門首長，作為市政府組成人員的工作部門首長，只能

12、由市長提請市人大黨委會決定任命，且一旦 任職就不應(yīng)再擔(dān)任市人大常委會委員職務(wù)。 2.（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行 政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 ”公民對拘留、罰款 等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 （2）我國行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件， 復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機關(guān)沒有改變原縣公安局的行 政行

13、為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。 （3）我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被 告；經(jīng)復(fù)議的案件機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安 局為被告。 （4）我國行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和 所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補充證據(jù)，當(dāng)事 人不得拒絕。 五 1.潘某系某工藝品進出口公司（國有）特藝科、包裝科業(yè)務(wù)員。某年某日，某印刷社找潘某，要求調(diào)撥紙張給該社。 潘提出白版紙、玻璃紙

14、每令分別加收 15 元和 25 元“獎金 ”。印刷社領(lǐng)導(dǎo)研究認(rèn)為，即便付“獎金”，也比買高價紙張便 宜，便同意潘的要求，印刷社先后 9 次向潘買紙，潘本人從中獲款 1 萬多元。另外，潘某還違反規(guī)定，先后 5 次向另 一印刷廠低價賣出 30 多噸白版紙，從中獲取好處費 1 萬多元。 問：潘某前后兩次行為構(gòu)成了什么罪 2.陳某，妻子早逝，有兩個兒子，大兒子已參加工作，小兒子剛上小學(xué)。陳某因患有嚴(yán)重疾病，故立下錄音遺囑，將 財產(chǎn)平均分給兩個兒子。1996 年 5 月陳某病發(fā)被送進醫(yī)院，危急之時立下口頭遺囑將財產(chǎn)全部留給小兒子。經(jīng)搶救 陳某脫離危險回家，有感于大兒子病中照顧，又立下代書遺囑將財產(chǎn)全部讓

15、大兒子繼承。三個月后，陳某摔傷致死， 整理遺產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)死前一天所立一份自書遺囑將財產(chǎn)全部留給小兒子。請問：陳某所立各份遺囑效力如何？陳某的遺產(chǎn) 如何繼承？ 參考答案：1.潘某的行為構(gòu)成了受賄罪。受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財物，或者非法收受他人 財物，為他人謀取利益的行為。本罪在客觀方面的表現(xiàn)是利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物， 為他人謀取利益的行為，潘某的職責(zé)就是管理紙張的銷售，他在銷售過程中，訂立名目，從中索取“獎金” 和接受不正 當(dāng)利益，其行為已完全符合受賄罪的特征。再者新刑法規(guī)定，國有公司中從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。潘某 正好具備了國家工作人員的

16、身份，符合受賄罪的主體特征。所以，被告人潘某構(gòu)成了受賄罪。 2.【要點】：（1）錄音遺囑和自書遺囑有效?？陬^遺囑無效，因為危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或其他形式 立遺囑時，所立口頭遺囑無效。代書遺囑無效，因為剝奪了缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的繼承份額。 （2） 按自書遺囑繼承遺產(chǎn)，因為后立遺囑優(yōu)先。 六、 1.某縣集體企業(yè)文華木器廠原生產(chǎn)木制家具。該縣人民政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)，命令該廠改革生產(chǎn)家具。該廠對縣政府的命 令不服，向地區(qū)中級人民法院提起行政訴訟。 問： (1)文化木器廠對縣政府上述決定可否起訴 ?為什么? (2)該廠接到?jīng)Q定后 2 個月零 10 天才起訴，是否超過了起訴時效?

17、(3)該地區(qū)中級法院是否應(yīng)該受理該案 ?為什么? 2.趙某孤身一人，因外出打工，將一祖?zhèn)鞴哦挥舌従渝X某保管。錢某因結(jié)婚用錢，情急之下謊稱該古董為自己所有， 賣給了古董收藏商孫某，得款 1000 元。孫某因資金周轉(zhuǎn)需要，向李某借款 20000 元，雙方約定將古董押給李某，如 孫某到期不回贖，古董歸李某所有。在趙某外出打工期間，其住房有倒塌危險，因此房與錢某的房屋相鄰，如該房倒 將可能危及錢某房屋。錢某遂請施工隊修繕趙某的房屋，并約定，施工費用待趙某回來后由趙某付款。房屋修繕以后， 因遭百年不遇的臺風(fēng)而倒塌。年末，趙某回村，因古董和房屋修繕與錢某發(fā)生糾紛。 問 (1)錢某與孫某之間的買賣合同效力

18、如何 ?為什么? (2)孫某能否取得該古董的所有權(quán) ?為什么? (3)孫某將古董當(dāng)給李某，形成何種關(guān)系 ? (4)孫某與李某之間約定孫某到期不回贖，古董歸李某所有，該約定效力如何?為什么？ (5)錢某請施工隊加固趙某的房屋，這一事實在錢某和趙某之間形成何種法律關(guān)系? (6)若趙某拒絕向施工隊付款，施工隊?wèi)?yīng)向誰請求付款 ?為什么? (7)趙某對錢某擅自出賣古董之行為，可提出何種之訴 ? 參考答案：1.（1）能夠起訴。因為縣政府的行為是具體行政行為，且侵犯了其經(jīng)營自主權(quán)，根據(jù)行政訴訟法規(guī) 定，公民、法人或其他組織對行政機關(guān)及其工作人員侵犯其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為不服的，可以起訴。 （2）沒有

19、超過起訴期限，根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織對具體行政行為不服的起訴期限應(yīng)當(dāng)從 知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起三個月，因此，未過起訴期。 （3）地區(qū)中級法院一般不應(yīng)受理此案。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，一般行政案件由作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地 的基礎(chǔ)人民法院審理，本案不符合中級人民法院受理的條件。 2.（1）錢某與孫某之間的合同屬于效力待定合同，因為錢某只是古董的保管人，而不是所有人，因此，錢某處分古 董的行為屬無權(quán)處分人的買賣行為，因此該買賣合同為效力待定合同。 （2）孫某可以依善意取得而取得古董的所有權(quán)，因為孫某是善意無過失的第三人，而且其支付了對價而取得古董。 同時，錢某對古董

20、的占有是基于所有人趙某的意思，而不屬于非基于所有人意思的占有。 （3）孫某將古董當(dāng)給李某，形成動產(chǎn)質(zhì)押的法律關(guān)系。 （4）孫某與李某之間的約定即孫某到期不回贖，古董歸李某所有的約定因違反法律而無效。根據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定， 出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人在合同中不得約定在債務(wù)履行期限屆滿債權(quán)人未受清償時，質(zhì)物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為質(zhì)權(quán)人所有，因此， 孫某與李某之間的約定無效 （5）錢某請施工隊加固趙某的房屋，這一事實在錢某和趙某之間形成無因管理的法律關(guān)系。 （6）施工隊?wèi)?yīng)向錢某請求付款，因為錢某與施工隊簽訂合同，是合同的當(dāng)事人，根據(jù)合同的相對性原則，施工隊?wèi)?yīng) 向錢某請求付款。 （7）趙某可以提起侵權(quán)之訴，因為趙某是古董的所

21、有人，錢某擅自出賣古董的行為侵犯了趙某的所有權(quán)。 七、 1.趙某接到某市政府勞動教養(yǎng)管理委員會的勞動教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。該市勞動教養(yǎng)管理委員會在長達 四個月的時間內(nèi)未對趙某的申請進行復(fù)議。 問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟?并說明理由。 2.D 市某汽車修配廠私自拼裝一輛汽車，欲將其出售，但懼怕該行為被發(fā)現(xiàn)，便委托 D 市郊區(qū)農(nóng)民張某代為推銷，答 應(yīng)事成后給一筆數(shù)目可觀的好處費。張某隱瞞汽車真相，與 C 市郊區(qū)農(nóng)民王某簽訂了買賣汽車合同，并收取人民幣 35000 元。王某接到汽車后，發(fā)現(xiàn)該車是私自組裝的，便向 D 市某汽車修配廠提出退貨還款要求，即被汽車修配廠拒 絕。王某便向法院

22、起訴。經(jīng)法院調(diào)查，認(rèn)為此汽車確為某汽車修配廠私自組裝。兩被告欺騙原告，屬于違法行為。故 依法判決：原告和被告簽訂的買賣汽車合同無效。收繳某汽車修配廠私自組裝的汽車。被告退回原告貨款 35000 元及 其利息。被告張某與被告某汽車修配廠負連帶責(zé)任。 問：本案代理人與被代理人負連帶責(zé)任是否正確? 參考答案：1.根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，不服勞動教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公 民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服 再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起

23、訴， 也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機 關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向法 院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教 養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，而未直接向法院起訴。行政復(fù)議的期限應(yīng)為兩個月，但在此期限內(nèi)，勞動教養(yǎng)管理委員會未 對趙某的復(fù)議申請進一步復(fù)議，那么，趙某就應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)向法院起訴，現(xiàn)在趙某的起訴期限已過， 趙某也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為

24、勞動教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯誤，可 以向有關(guān)的勞動教養(yǎng)管理委員會或其上級機關(guān)申訴。 2.民法通則規(guī)定， “代理人知道被委托的事項違法仍然進行代理活動的，由被代理人和代理人負連帶責(zé)任”。被 告某汽車修配廠未經(jīng)報主管部門批準(zhǔn)和中國汽車工業(yè)聯(lián)合會鑒定、批準(zhǔn)、檢驗合格、開具準(zhǔn)予生產(chǎn)的證明，也未經(jīng)交 通管理部門核發(fā)牌照，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊、核發(fā)經(jīng)營汽車的營業(yè)執(zhí)照，私自組裝汽車并出售，違反了工 商行政管理法規(guī)。被告張某明知該汽車是私自組裝，屬違法商品，仍然代其出售，也是錯誤的。因此，人民法院判令 代理人張某與被代理人某汽車修配廠負連帶責(zé)任是正確的。 八 1.某居民區(qū)共有居民 480 戶，

25、一年中共發(fā)生入室盜竊 40 余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費 100 元，由居委 會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改 為，治安費按每月每人 1 元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有 350 戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn) 為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。 問： 在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告? 起訴時應(yīng)以誰為被告? 可向何地法院提起訴訟? 若 350 戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人？若有，請指出；若無，請說明理由。 若 350 戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人

26、數(shù)眾多給訴訟帶來的困難? 2.安某，男，45 歲，河北省某市前進印刷廠廠長。安某為扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損局面，先后兩次安排本廠工人非法制作上海霞 飛日用化工廠已注冊的“霞飛 ”化妝品商標(biāo)印板，并為其他廠家印制假冒 “霞飛”商標(biāo)標(biāo)識等 10 萬余套，非法經(jīng)營額達 15 萬元，非法獲利 10 萬余元。 問：什么是單位犯罪?對單位犯罪應(yīng)如何認(rèn)定與處罰? 參考答案： 1.該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的 具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。 應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民

27、、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的 行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維護具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告。復(fù)議 機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。 行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改 變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院 起訴均可。 由于居委會和其他 130 戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以 作為第三人參加訴訟。 根據(jù)民事訴訟法

28、的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進行訴訟。因此，若 350 戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進行訴訟。 2.根據(jù)刑法第 30 條的規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的， 應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。 ”據(jù)此，單位犯罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為本單位謀取利益，按單位的意志決定實 施的犯罪。構(gòu)成單位犯罪必須具備以下幾個條件：（1）單位犯罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。 （2）為本單位謀取利益，實施了危害社會的行為。如果單位內(nèi)部成員假借單位名義實施犯罪牟取個人私利的，不是 單位犯罪，而只能是單位成員的

29、個人犯罪。 （3）必須是經(jīng)單位決策機構(gòu)作出的決定或由負責(zé)人決定的。若不是單位決 策機構(gòu)或負責(zé)人員決定的，應(yīng)以個人犯罪論處。 （4）構(gòu)成單位犯罪，必須有法律的明確規(guī)定。刑法第 31 條規(guī)定： “單 位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的， 依照規(guī)定。 ”根據(jù)本條規(guī)定，對單位犯罪一般采用 “雙罰制”。本案中，安某身為企業(yè)法定代表人，無視國家法律，安排 工人偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成偽造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識罪，應(yīng)依法對其判處刑罰， 并對其所在單位判處罰金。 九、 1.染秀早年喪夫，與獨生女兒劉花、女婿譚共同生活。

30、劉花于 1975 年生子譚云，翌年生女譚脂。譚于 1982 年與 其妻離婚。譚云由譚扶養(yǎng)，譚脂隨其母生活，譚于再婚存續(xù)期間，經(jīng)常帶營養(yǎng)品看望岳母。離婚后，譚與岳母共 同生活，但染秀不承認(rèn)譚云是其外孫，不許他登門。經(jīng)協(xié)議，譚云由其母領(lǐng)回。1986 年二月染秀去世，當(dāng)天，譚 在 車禍中死亡。譚有存款等財產(chǎn)價值 3000 元，染有房屋 3 間存款 5000 元。染有姐染芬和弟染柱。 請問：染秀、譚的遺產(chǎn)如何處理? 2.監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察廳、局同中國共產(chǎn)黨的各級紀(jì)律檢查委員會從幾年前開始實行“合署辦公”、 “一套人事，兩塊 牌子”，而且主要領(lǐng)導(dǎo)互相兼職。 對此不少人想不通，認(rèn)為這是黨政不分、黨的權(quán)力

31、過度集中的表現(xiàn)，會影響行政監(jiān)察的作用。 請談?wù)勀愕目捶ā?參考答案：1.染秀先于譚死亡。染秀的遺產(chǎn)由譚繼承，因為譚在喪偶后一直贍養(yǎng)染秀，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)，根 據(jù)繼承法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)作為第一順序繼承人，而染秀的姐姐和弟弟屬第二順序繼承人，在此案中不能繼承染秀的 遺產(chǎn)。對譚的遺產(chǎn)，包括他繼承染的遺產(chǎn)，由譚云和譚脂繼承。 2.監(jiān)察部是政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機構(gòu)，對所有行政機關(guān)及其公務(wù)員實施全面性的監(jiān)督。而中國共產(chǎn)黨的各級紀(jì)律 檢察委員會是黨組織中專門行使監(jiān)督、檢查的機構(gòu)。兩者有明確的分工，監(jiān)督對象、性質(zhì)也不同。因此案例中的論點 有一定道理。但同時應(yīng)結(jié)合我國政治、行政現(xiàn)狀看問題。 首先，我國當(dāng)前黨政職能

32、尚未完全分開，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，國務(wù)院和各級政府受中共中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)， 因此黨政不分在我國現(xiàn)在還很常見。但這種體制是過渡型的，隨著市場經(jīng)濟的確立，行政體制向成熟型過渡后，黨政 職能分工會明確下來。 另外，比起行政處分，在我國，黨紀(jì)處分更有威懾力，加之大多數(shù)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員多數(shù)是黨員，在我國當(dāng)前 腐敗、違紀(jì)現(xiàn)象大量出現(xiàn)的情況下將政黨監(jiān)督與行政監(jiān)察結(jié)合在一起，可以加大懲戒力度，提高行政監(jiān)督的威懾力。 1.某機關(guān)職員田某和胡某是夫妻關(guān)系。該機關(guān)主管張某因態(tài)度粗暴、工作方法簡單，與同事關(guān)系緊張。一日，因新職 員田某的一點小過錯，張某即對其當(dāng)眾訓(xùn)斥，因以前張某曾追求過田某之妻胡某而沒有

33、結(jié)果，田某認(rèn)為這是張某借機 報復(fù)。從此，田某對張某懷恨在心，并消極怠工，上班經(jīng)常遲到。田某越是消極怠工，張某越是對其當(dāng)眾訓(xùn)斥，而田 某愈發(fā)認(rèn)為張某是故意刁難自己，同自己故意過不去。某年某月，張某因經(jīng)濟問題被立案審查，田某以為時機已到， 為把張某徹底搞垮、搞臭，遂與妻子胡某商量，捏造張某犯罪事實：某年某月某日，張某把田某之妻胡某騙至宿舍中 強行奸淫。周密計劃后，田某、胡某遂向有關(guān)機關(guān)告發(fā)了張某。 問：田某、胡某的行為構(gòu)成了什么罪? 2.李某是某中學(xué)的會計。某中學(xué)從中國農(nóng)業(yè)銀行購買了有獎定期儲蓄存單 200 張以抵作工資。本校教師認(rèn)購了 190 張。 余下 10 張交由李某存放在其辦公室抽屜內(nèi)，銀

34、行公布中獎號碼后，李得知其保管的 10 張存單中有一張獲獎，便將該 獲獎存單取出，換入丈夫認(rèn)購的一張存單，之后李某的丈夫從農(nóng)行領(lǐng)獎金 8000 元，以李某的名義將 8000 元存入農(nóng) 行。 問：李某的行為是否構(gòu)成犯罪?請說明理由。 參考答案：1.田某、胡某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分，捏造事實，向國家機 關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為。本罪的特點是：犯罪對象是特定他人，如果捏造犯罪事實向國家機關(guān)或有關(guān)單 位作虛假告發(fā)，但沒有指向任何具體的人，則不構(gòu)成犯罪。本罪在客觀方面表現(xiàn)為假借司法機關(guān)以達到誣陷之目的 的行為。這種行為包括兩個方面：一是捏造犯罪事實；二是向有關(guān)

35、國家機關(guān)或單位作虛假告發(fā)。二者缺一不可。行為 人如果捏造的不是犯罪事實，雖有使他人受到刑事處罰之目的，也不構(gòu)成犯罪。本罪在主觀方面是故意并且具有使 特定的他人受到刑事處分的目的。但事實上被誣陷人是否受到刑事處分，不影響本罪成立。如果行為人并無使他人受 到刑事處罰的目的，只是意圖損壞他人名譽或使其受紀(jì)律處分，不構(gòu)成本罪。 認(rèn)定本罪，須注意其與報復(fù)陷害罪的區(qū)別。所謂報復(fù)陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、 申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。兩罪的主要區(qū)別有：犯罪對象的范圍不同，前者可以是任何人，無 身份限制；后者的對象只限于控告人、申訴人、批評人、舉報人。犯罪的行為方式

36、不同，報復(fù)陷害罪必須是利用職 務(wù)、濫用職權(quán)，進行報復(fù)陷害；誣告陷害的行為，是否利用職權(quán)，對構(gòu)成犯罪與否，沒有影響。犯罪故意的內(nèi)容不 同，報復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的，但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪，行為人在主觀上必須 具有意圖使他人受到刑事處分的目的。犯罪主體不同。 2.李某的行為已構(gòu)成了貪污罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單 位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取、竊取或者以其他手段非法占有公共 財物的行為。案例中，那 10 張有獎定期儲蓄存單是屬于學(xué)校所有，其中獎所得的 8000 元也應(yīng)為學(xué)校所有

37、，李某利 用自己會計的便利，將存單對換，讓其丈夫領(lǐng)走了這 8000 元獎金，這事實上侵害了學(xué)校財產(chǎn) 8000 元。數(shù)額較大， 已構(gòu)成貪污罪。 十一、 1.小王畢業(yè)于某外語學(xué)院，3 年前通過公務(wù)員錄用考試，現(xiàn)在部作為公務(wù)員，正在工作，他的一位在異國定居的表 哥給他來信，說已為他聯(lián)系好一所大學(xué)，并爭取了獎學(xué)金，讓他辭掉工作，速去學(xué)習(xí)深造。經(jīng)過反復(fù)考慮，小王終于 下定決心辭掉工作出國留學(xué)。但他向所在單位提出申請時，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)說小王工作時間不到可辭職的年限，不能 批準(zhǔn)。小王對此很想不通，認(rèn)為辭職是公務(wù)員的權(quán)利，不批準(zhǔn)是不對的。而他的同事卻笑他不明國家公務(wù)員辭職制度。 請談?wù)勀銓Υ说目捶?2.甲將其

38、自有房屋 6 間租給乙使用，雙方約定自 1986 年 10 月起，乙每年向甲交付租金 3000 元。但到 1987 年 10 月， 乙只向甲交付了租金 1800 元，甲因工作繁忙，一直未過問此事。1988 年 3 月，甲多次向乙催交租金，但乙始終拖付。 1988 年 9 月甲準(zhǔn)備向法院起訴；但某丙告訴甲：民法通則規(guī)定延付拒付租金的訴訟時間為 1 年，從 1986 年 10 月至 1988 年 9 月已近兩年，因此甲乙失去了起訴權(quán)，即使起訴也是徒勞。 問：丙的說法正確嗎? 參考答案：1.國家公務(wù)員辭職制度，是指根據(jù)公務(wù)員本人意愿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請終止同國家行政機關(guān)的任用 關(guān)系，而辭去現(xiàn)任職

39、務(wù)的各種規(guī)定。小王根據(jù)自己的意愿決定辭職，這是公務(wù)員的一項權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并給予保護。 但我國的國家公務(wù)員辭職制度還規(guī)定了辭職的條件。其中規(guī)定，在國家行政機關(guān)工作未滿 5 年的國家公務(wù)員，不得辭 職。而小王是三年前進入國家行政機關(guān)工作的，工作時間還不到 5 年，所以他的辭職申請不能獲得批準(zhǔn)。在國家行政 機關(guān)工作滿 5 年后，若不觸及其他辭職條件，小王是可以辭職并獲批準(zhǔn)的。 2.丙的說法不正確。 （1）根據(jù)民法通則第 136 條的規(guī)定，延付或拒付租金的訴訟時效期間為 1 年。但該法第 137 條還規(guī)定，訴訟時 效從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利侵害時起計算。根據(jù)本案事實，出租人甲只有在債款屆期后才可能知

40、道自己的權(quán)利是 否被侵害。因此本案的訴訟時效期間應(yīng)從 1987 年 10 月起算，而至 1988 年 10 月之前，該時效均未屆滿。 （2）此外，根據(jù)民法通則第 140 條的規(guī)定，訴訟時效還可因當(dāng)事人提起訴訟，主張債權(quán)或者義務(wù)人認(rèn)定履行債 務(wù)而中斷。從時效中斷時起，訴訟時效期間重新計算?？梢?，只要甲某在時效期間主張請求權(quán)，時效也不會屆滿。 十二、 2003 年 3 月 5 日，賈某將預(yù)購的 100 張歌舞晚會票拿到位于西城區(qū)的市體育館門口倒賣。當(dāng)他出售戲票時，被便衣 警察當(dāng)場抓獲。3 月 10 日，西城區(qū)公安局根據(jù)治安管理處罰條例 第二十四條第（二）項規(guī)定，對賈某處以行政 拘留 10 天、罰款

41、 200 元的行政處罰。賈某不服，向位于中市區(qū)的市公安局申請復(fù)議。市公安局認(rèn)為，賈某倒戲票屬 實，但處罰過重，遂裁定對賈某行政拘留 7 天，罰款 100 元。賈某仍不服，決定向人民法院起訴。 問：（1）簡述行政訴訟法對地域管轄的規(guī)定。 （2）選擇：本案中，有管轄權(quán)的法院：a.東城區(qū)人民法院；b. 西城區(qū)人民法院；c.中市區(qū)人民法院。 （3）賈某同時向東城區(qū)、西城區(qū)人民法院提起訴訟時，此案應(yīng)由哪個人民法院受理? 參考答案：（1）根據(jù)行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，地域管轄的一般規(guī)定是：a.一般行政案件由最初作出具體行政行為的行 政機關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。b.經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議

42、機關(guān)維持原具體行政行為的， 由作出原具體在地人民法院管轄，即仍由被告所在地人民法院管轄；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的行政機關(guān)所行政 行為的，既可由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù) 最高人民法院司法解釋，所謂“復(fù)議機關(guān)改變原告具體行政行為” 包括下述三種情形：其一，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政 行為所認(rèn)定的事實；其二，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為所適用的法律、法規(guī)或規(guī)章；其三，復(fù)議機關(guān)改變原具體行 政行為的處理結(jié)果，即撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為。 另外，還規(guī)定某些特別案件的例外管轄規(guī)定：其一，對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由

43、被告所在地 或者原告所在地人民法院管轄；其二，因不動產(chǎn)提起行政訴訟由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。 （2）在本案中，東城區(qū)人民法院、西城區(qū)人民法院和中市區(qū)人民法院都有管轄權(quán)。 （3）本案是一起選擇管轄的行政案件。法律所以規(guī)定選擇管轄主要是為了保護原告的起訴權(quán)，防止人民法院互相推 諉受理案件。本案中根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，東城區(qū)、西城區(qū)和中市區(qū)人民法院都有權(quán)管轄此案，賈某同時向東 城區(qū)、西城區(qū)人民法院起訴是合法的。究竟到底由哪個人民法院受理，看哪個人民法院最先收到起訴書，若東城區(qū)人 民法院先收到起訴書，就由其受理并將受案情況通知西城區(qū)人民法院，否則相反，當(dāng)然為了減輕人民法院工作負擔(dān)， 原告最好選擇

44、其中一個有管轄權(quán)的人民法院起訴，不要同時向幾個有管轄權(quán)的人民法院起訴。 十三、 程某，10 歲。出于好奇心，玩弄小口徑步槍。當(dāng)他見距離 100 米處有兩個小孩在邊走邊玩時，便想起電影中槍彈打 泥土?xí)r，把泥土打飛起來的鏡頭，于是想嚇唬他們一下，看他們有什么感覺和反應(yīng)。程即用槍瞄準(zhǔn)他們兩人中間的空 隙擊發(fā)，當(dāng)場擊中走在后面的小孩心臟，經(jīng)搶救無效死亡。 問：本案中，程某的行為是故意殺人，還是過失致人死亡?并指出是哪種故意或過失? 參考答案：程某的行為是過失致人死亡。屬于疏忽大意的過失。理由是：程某同被害人素不相識，并不希望或放任 危害結(jié)果即死亡的發(fā)生，而且對于死亡結(jié)果是沒有預(yù)見的。程某用槍瞄準(zhǔn)距離

45、100 米處兩個小孩中間擊發(fā)，應(yīng)該預(yù) 見到自己的行為可能擊中小孩的結(jié)果，由于疏忽大意而沒有預(yù)見到這種危害結(jié)果的發(fā)生，因此，主觀上具有過失。 十四 1.段某，男，46 歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于 1983 年 4 月 15 日，在上級主管部門批給的招工 指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友 5 人。對此，本單位職工潘某向上級紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其 私自安插的 5 人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布潘某有流氓行為，致使潘某未升級。潘某向紀(jì)律 檢查機關(guān)提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。 問：處分段某的憲法根據(jù)是什么 2.某甲單身居住二間舊房，其

46、外出經(jīng)商期間，正值雨季將至，其鄰居某乙，見其房年久失修，岌岌可危，于是，主動 攜子帶料，加固某甲房屋，共開支料錢 400 元。事過一月，某甲歸來，見其房已加固，內(nèi)心高興，經(jīng)打聽得知，乃某 乙所為，遂登門致謝。某乙說，修房的工錢不計算了，只給買料錢，便將三張發(fā)票交給某甲。某甲認(rèn)為花費太多，便 以“我又沒有請你，自己愿干” 為由拒付，遂發(fā)生糾紛。 該糾紛如何處理?為什么? 參考答案：1.我國憲法第 41 條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的 權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不 得捏造或者歪

47、曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理，任何 人不得壓制和打擊報復(fù)。 ”申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公 然侵犯，理當(dāng)受到處分。 2.答案要點：根據(jù)民法通則規(guī)定，沒有法定或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進行管理，有權(quán)要求受益 人償付由此而支出的必要費用。據(jù)此規(guī)定，該案屬“無因管理” 發(fā)生的糾紛。 處理意見：某甲應(yīng)如數(shù)償付 400 元給某乙。 理由如下：某甲外出期間，某乙見其房年久失修，岌岌可危，主動攜子帶料，加固某甲房屋。顯然，未受委托，屬 于“無因” ；某乙加固某甲的危房的行為，是“避免他人利益受損失”的“ 管理”；某乙支付 400 元（有發(fā)票） ，是為管 理“支付的必要費用”；某甲是“受益人” ，有償付必要費用的義務(wù)；某甲以“ 沒有請你，自己愿干”為由拒付的理由不 成立。