北京化工大學國有資產管理處李曉林.ppt

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1、北京化工大學國有資產管理處 李曉林,圍繞提高資產效能核心目標，實施精細化管理 全面提升固定資產管理水平,前言,高等院校的資產狀況是衡量辦學規(guī)模和質量的重要指標。近年來，我國高教事業(yè)迅猛發(fā)展，高校資產規(guī)模大幅度增加，教學科研條件得到明顯改善，但與此同時也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對高校資產管理部門的管理水平提出了更高的要求。如何加強固定資產管理，保障和促進學校各項事業(yè)順利發(fā)展，是新形勢下高校資產管理部門面臨的一個嶄新課題。,目錄,高校國有資產管理現(xiàn)狀與缺失,管理內容：,按資產形式分： 1、固定資產：土地、房產、設備、家俱、圖書、文物及陳列品等 2、無形資產：科技成果、校名校譽等 3、流動資產 4

2、、長期投資,按使用方向分： 1、非經營性資產(事業(yè)資產) 2、經營性資產,高校國有資產管理現(xiàn)狀與趨勢,管理模式：高校通常采取四級管理模式，頂層管理機構一般虛設（少數(shù)學校為實體但力量弱），各管理機構名稱和職能分工差異很大。,高校國有資產管理現(xiàn)狀,積極的方面： 1、資產管理越來越受到學校領導的重視 2、資產管理的手段不斷升級，信息化程度越來越高 3、資產管理制度不斷健全、規(guī)范 4、資產清查，摸清家底 5、專門成立資產管理部門,高校國有資產管理現(xiàn)狀與趨勢,存在問題： 缺乏國有資產觀念和管理意識，管理機構不健全、職責不清、管理不到位。,經營性資產 1.“非轉經”資產無序經營，資產收益不高 2.無形資產

3、投資不規(guī)范,技術成果轉化橋梁作用發(fā)揮不夠 3.產權管理意識有待加強,事業(yè)資產 1.資產配置不均 2.資產規(guī)模與使用效益未能同步增長 3.產權與使用權混淆,單位占有使用演變?yōu)閱挝凰?高校國有資產管理現(xiàn)狀與趨勢,高校國有資產總量迅速增加，以儀器設備為例：自2006/2007學年至2009/2010學年，全國普通本科高校教學科研儀器設備數(shù)量增長32%、總金額增長42%、生均儀器設備值增長21%。,高校國有資產管理現(xiàn)狀與趨勢,財政部日趨重視國有資產管理，反映在三方面管理要求： 1、實時監(jiān)管高校資產存量信息（信息上報） 2、強化資產使用和處置的審批程序 3、要求資產管理與預算管理相結合,高校國有資產管

4、理趨勢,教育部已將資產管理的重要性提至新高度，并著手開展以下幾方面工作：,研討高校資產配置標準,研討高校資產使用效益評價辦法,研討資產管理與預算結合具體途徑,研討有利于經營性資產增值的管理方式,規(guī)范和嚴格資產產權管理及資產使用相關程序,高校國有資產管理趨勢,國有資產管理趨勢,經營性資產,事業(yè)資產,2、我校固定資產管理的總體思路,3、固定資產精細化管理的具體措施,執(zhí)行將預算、財務管理與資產管理相結合的論證/審批程序 實施資產占有的成本分擔制 推進閑置資產調轉 加大貴重精密儀器開放共享 建立健全資產績效考評制度 加強資產管理的網絡信息化建設,論證,配置,日常 管理,將預算、財務管理與資產管理相結合

5、，嚴把論證與審批程序,財政部事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法（財政部令第36號）等文件中提出，事業(yè)單位資產管理應堅持與預算管理、財務管理相結合的原則。 在資產購置論證、評估、審批程序中發(fā)揮協(xié)同作用，財務部門和發(fā)展規(guī)劃部門把握預算標準、資金配置，資產管理部門把握學校同類資產購置、利用率、人員編制、資源配套、管理水平等使用現(xiàn)狀，結合專家評議意見，確定項目預算和執(zhí)行計劃，避免造成資產的低效甚至無效配置，為發(fā)揮資產使用效能奠定良好的基礎。,變無償使用為按照實際發(fā)生成本分擔，約束盲目資源占用行為,實行資產成本分擔制度，就是讓使用部門也承擔一部分資產購置和使用的成本，使各單位樹立資源使用的成本意識，提高應用效

6、益，達到珍惜資源、規(guī)范應用的目的。,推進閑置資產流動，實現(xiàn)資源重新調配,教學科研一體化實驗室共建,“托管” 貴重精密儀器,資源重 新調配,通過“調轉”實現(xiàn)閑置資產流動,實現(xiàn)資源重新調配的關鍵是要打破所有權界限，管理部門通過調劑、調轉、共建等手段，將一些確實長期閑置的資產重新調配。,全面推進貴重精密儀器開放共享，提高資產使用效益,高校貴重精密儀器是全社會的寶貴財富，其開放共享包括資源共享、技術共享、人才共享、信息共享等多重含義，優(yōu)質教育資源的共享不但有利于學校內部資源的合理使用，同時還會在更大范圍內發(fā)揮引領和示范作用。,建立健全資產績效考評制度，促進管理水平的提升,1、貴重儀器設備效益考核 每兩

7、年對全校40萬以上儀器設備進行效益考評，國資主管部門牽頭組織，由職能部門和專業(yè)人員組成的考核評價委員會進行現(xiàn)場打分和評定。 2、實驗室使用效益考核 不斷探索實驗室使用效益考核辦法， “實驗室使用效率白皮書”，分析各單位實驗室配備與產出情況。,績效考評不但促進了資產使用“責、權、利”三方面的緊密結合，同時還為管理部門的決策提供了詳實可信的參考數(shù)據，在優(yōu)化資源配置和提升管理水平方面發(fā)揮了積極作用。,推進網絡信息化建設，提升資產管理效率與質量,我校1983年開始研制的“高等學校資產和實驗室綜合管理信息系統(tǒng)”是學校寶貴的無形資產，二十多年來，為眾多兄弟院校完成資產管理的信息存儲、統(tǒng)計上報等管理任務提供

8、了強大的技術支持。隨著國家對高校資產管理要求的不斷提高，計算機技術的不斷進步，我校資產管理軟件也在不斷更新與完善，對提升學校資產管理效率與質量發(fā)揮了巨大作用。,儀器設備 招標采購過程 管理系統(tǒng),實現(xiàn)學校各項 資產管理的 全面網絡化,實現(xiàn)統(tǒng)計 上報軟件 的智能化,實現(xiàn)貴重精 密儀器開放管 理的系統(tǒng)化,4、資產管理工作中的一些問題,資產報廢工作 資產管理信息化建設動態(tài)管理系統(tǒng) 建立科學有效的資產使用效益評價體系,謝謝!,通過構建縱橫交錯的管理網絡 為全校精密儀器共享奠定組織基礎,將各學科平臺、重點實驗室、科研課題組所屬精密儀器進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，根據其功能特點、服務范圍、運行情況分別納入不同管理系統(tǒng)，

9、打破單位界限、學科界限，形成了縱橫交錯的管理網絡 (上崗：服務收費、儀器開放、公益工作),通過校屬貴重儀器全面開放 為全校精密儀器共享發(fā)揮輻射帶動作用,2005-2010我校測試服務收費情況,充分發(fā)揮校屬大型儀器“專管共用，開放共享，優(yōu)化服務”的管理宗旨，實現(xiàn)面向全校開放運行；2010年，以新購置400M核磁為突破點，再次推出每周7天24小時完全開放、培訓合格的學生自主上機操作的開放模式，完成了我校大型精密儀器由一般性開放共享向實質性開放管理的轉化和提升，帶動了全校分析設備開放使用。,通過建立“跨校聯(lián)合分析測試平臺” 實現(xiàn)精密儀器跨校共享新模式,2008年，在優(yōu)勢互補、互惠共贏方針指引下，我校

10、與北京師范大學建立了“跨校聯(lián)合分析測試平臺”，合作雙方承諾，給予對方單位校內價格收費的優(yōu)惠。 2011年與北京科技大學建立了“跨校聯(lián)合分析測試平臺”，結合雙方在材料領域各自的特點和優(yōu)勢，建立以復合材料分析為特點的跨校合作平臺。,通過“調撥”實現(xiàn)閑置資產流動,通過儀器設備數(shù)據庫檢索查詢積壓的一般儀器設備明細，再加上通過資產清查或管理人主動申請等方式獲得的閑置資產信息，定期向全校公示，組織供求雙方達成合作意向，調轉方式一般為無償調轉，具體方案還要結合資產現(xiàn)狀確定。例如，一些教學實驗室淘汰的儀器設備等可以調劑到同專業(yè)科研實驗室內繼續(xù)發(fā)揮作用，尤其對一些科研剛剛起步、經費緊缺的青年教師而言，這些調劑設

11、備對其事業(yè)發(fā)展很有幫助。,通過“托管”盤活貴重精密儀器優(yōu)質資源,“托管”是指經管理單位同意，將通用性較強的貴重儀器在不改變其權屬關系且不影響原單位正常使用的情況下，由“校分析測試中心”代為管理和使用、同時以“開放共享”為原則制定相應的“共用”政策的一種管理方式，是我校開拓動態(tài)調配全校貴重精密儀器資源的一種新渠道。,通過“教學科研一體化實驗室共建” 緩解實驗用房緊張狀況,“教學科研一體化實驗室共建”是指將專業(yè)教學實驗室在教學空檔期內以一定方式交由房屋資源緊張的共建科研課題組使用，有教學實驗任務時承擔教學工作，沒有教學實驗任務期間由科研團隊負責管理和使用的管理模式。 三個目標： 充分挖潛，提高實驗

12、室利用率 減少教學科研儀器設備重復購置與閑置現(xiàn)象 促進專業(yè)實驗教學的創(chuàng)新和發(fā)展,實現(xiàn)統(tǒng)計上報軟件的智能化,開發(fā)了統(tǒng)計上報軟件的跟蹤查錯、全方位查詢、數(shù)據挖掘等多種功能。在系統(tǒng)嚴密性和實用性的基礎上，又提高了智能操作水平，能夠實現(xiàn)網上調閱全國、各地區(qū)、各高校實驗室和儀器設備的動態(tài)信息，并進行統(tǒng)計、匯總、比對、分析、預測。,實現(xiàn)學校各項資產管理的全面網絡化,固定資產管理的日常管理（采購、入賬、報廢等）及與財務等其他職能部門的驗收核帳、聯(lián)動傳輸和指令控制均可以通過網絡化資產管理軟件實現(xiàn)， 保證了資產動態(tài)管理的準確性和時效性。,實現(xiàn)貴重精密儀器開放管理的系統(tǒng)化,“大型精密儀器網上共享預約平臺”，集服務與管理于一體，為廣大教師、學生用戶提供了一種方便、快捷、自主、靈活的預約方式；同時，學校職能部門可隨時掌握精密儀器的運行和使用的動態(tài)信息，加強管理指導。,