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1、五 經(jīng)濟法的基本原則 有效調(diào)制原則社會利益本位原則經(jīng)濟安全原則 一 有效調(diào)制原則1 市場基礎(chǔ)和優(yōu)先原則 1 優(yōu)先發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用 2 國家調(diào)制要恪守謙抑 市場失靈領(lǐng)域 3 無法判斷領(lǐng)域假設(shè)市場未發(fā)生失靈 2 調(diào)制三原則 1 調(diào)制法定原則在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域 調(diào)制法定原則尤其要求 調(diào)控權(quán)法定 因為法律通過調(diào)控權(quán)的界定 就可以明確調(diào)控主體 調(diào)控手段 調(diào)控力度等一系列問題 在市場規(guī)制法領(lǐng)域 調(diào)制法定原則主要體現(xiàn)為規(guī)制權(quán) 競爭權(quán) 消費者權(quán)的 法定 2 調(diào)制適度原則要求調(diào)制行為必須符合規(guī)律 符合客觀實際 要兼顧調(diào)控和規(guī)制的需要與可能 保障各類主體的基本權(quán)利 1 要求調(diào)控權(quán)的行使 調(diào)控手段的選擇等都要適度
2、 2 規(guī)制適度更強調(diào)對市場主體的權(quán)利保護以及各類主體之間的利益平衡 3 調(diào)制績效原則兼顧效率與公平 是經(jīng)濟法調(diào)整的重要目標(biāo) 因而追求調(diào)制的效果或稱績效 追求總量的平衡和社會總福利的增長 在經(jīng)濟法領(lǐng)域也會成為一種普遍的價值和原則 經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性的特征 解決經(jīng)濟運行過程中的各類問題是其主要目標(biāo) 因而當(dāng)然要考慮經(jīng)濟效益 二 社會利益本位原則在尊重個體利益基礎(chǔ)上把整體利益作為衡量行為之標(biāo)準(zhǔn) 主體 社會或社會公眾社會利益 其一 為自由競爭秩序 其二 特殊群體人格的限定與保護 其三 維護和發(fā)展和諧穩(wěn)定關(guān)系 設(shè)置柵欄 公權(quán)力私權(quán)利 劃定邊界 1 綜合效益原則追求 經(jīng)濟效益 社會效益 環(huán)境效益統(tǒng)一短中長期利
3、益結(jié)合 整體和個體利益兼顧2 實質(zhì)公正原則資源 稀缺性與開發(fā)利用無限性的矛盾地區(qū)發(fā)展 客服地區(qū)發(fā)展失衡問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)結(jié)構(gòu)和優(yōu)結(jié)構(gòu)競爭領(lǐng)域 良好的競爭氛圍 三 經(jīng)濟安全原則政府依照既定的法律程序 履行一定的經(jīng)濟職能 實現(xiàn)克服經(jīng)濟危機 促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 增強國民經(jīng)濟在國際市場競爭力的一種過程或狀態(tài) 1 宏觀經(jīng)濟安全原則調(diào)控方面 持續(xù) 健康 穩(wěn)定增長市場規(guī)制 一般規(guī)制 外貿(mào)規(guī)制 特殊規(guī)制2 經(jīng)濟發(fā)展原則基石 整體發(fā)展核心 經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展終極目標(biāo) 可持續(xù)發(fā)展 六 主體架構(gòu)與行為理論 一 經(jīng)濟法的主體經(jīng)濟法主體 依據(jù)經(jīng)濟法而享有權(quán)力或權(quán)利 并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織體或個體 經(jīng)濟法主體 宏觀調(diào)控主體 市場
4、規(guī)制主體 調(diào)控主體 調(diào)控受體 規(guī)制主體 規(guī)制受體 調(diào)制主體 調(diào)制受體 經(jīng)濟法主體 二 經(jīng)濟法的行為調(diào)制行為 調(diào)制主體所從事的調(diào)控 規(guī)制行為 即在宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制 在微觀上通過規(guī)范來制約 從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡 對策行為 市場主體所從事的具有經(jīng)濟法意義的博弈行為 分為橫向?qū)Σ咝袨楹涂v向?qū)Σ咝袨?橫向?qū)Σ咝袨?是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為 縱向?qū)Σ咝袨?是市場主體針對國家的調(diào)制行為所實施的博弈行為 經(jīng)濟法行為 調(diào)制行為 對策行為 宏觀調(diào)控行為 市場規(guī)制行為 橫向?qū)Σ咝袨?縱向?qū)Σ咝袨?財稅調(diào)控行為 金融調(diào)控行為 計劃調(diào)控行為 一般市場規(guī)制行為 特殊市場規(guī)制行為 預(yù)算 國
5、債 稅收 銀行 證券等 產(chǎn)業(yè) 價格等 壟斷 不正當(dāng)競爭等 金融 電信 電力 石油市場等 遵從 合作 不遵從 合作 公平 正當(dāng)行為 保護的行為 壟斷 不正當(dāng) 侵害行為 否定評價的行為 七 權(quán)義結(jié)構(gòu)與責(zé)任理論 一 權(quán)義結(jié)構(gòu)各類法律主體的權(quán)利 義務(wù)的分配與組合經(jīng)濟法主體的職權(quán) 是經(jīng)濟法主體中的調(diào)制主體依經(jīng)濟法所享有的調(diào)控或規(guī)制的權(quán)力 是必須依法行使且不可放棄的 經(jīng)濟法主體的權(quán)利 是經(jīng)濟法主體中的調(diào)制受體依經(jīng)濟法的規(guī)定而可以為或不為一定行為 或要求其他主體為或不為一定行為的可能性 這種權(quán)利是可以放棄的 1 職權(quán)的分類與職權(quán)的法定 調(diào)制權(quán) 宏觀調(diào)控權(quán) 市場規(guī)制權(quán) 財政 金融 計劃 財政收入 征稅權(quán) 發(fā)債
6、權(quán) 財政支出 預(yù)算支出 轉(zhuǎn)移支付 發(fā)行貨幣權(quán) 利率調(diào)整權(quán)等 產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán) 價格調(diào)控權(quán) 一般市場規(guī)制權(quán) 特殊市場規(guī)制權(quán) 壟斷 不正當(dāng)競爭 消費者保護 金融 房地產(chǎn) 能源等 2 調(diào)制權(quán)的分割與配置調(diào)制立法權(quán)人大與國務(wù)院及部委分享調(diào)制執(zhí)法權(quán)宏觀調(diào)控部門 發(fā)改委 財政部 中國人民銀行等專業(yè)經(jīng)濟管理部門 國家工商管理總局 國家質(zhì)檢系統(tǒng)等 3 調(diào)制主體的主要職責(zé)調(diào)制法定原則依法調(diào)制原則不得濫用和超越調(diào)制權(quán)不得棄權(quán)適當(dāng)?shù)匦惺拐{(diào)制權(quán)要履行職能 就必須有相應(yīng)的權(quán)力 做到有職有權(quán) 從而形成職權(quán) 同時 對于職權(quán)的行使也必須盡到相應(yīng)的責(zé)任 即職責(zé) 二 調(diào)制受體的權(quán)義結(jié)構(gòu) 1 調(diào)制受體的權(quán)利 市場對策權(quán) 經(jīng)濟自由權(quán) 平等
7、主體之間的對策權(quán) 公平和正當(dāng)競爭權(quán) 消費者權(quán)利 市場主體對調(diào)制主體的的對策權(quán) 選擇遵守 接受或拒絕權(quán) 公法上的請求權(quán) 2 調(diào)制受體的義務(wù)1 接受調(diào)制的義務(wù) 被動性和主動性結(jié)合 2 依法競爭的義務(wù)壟斷不正當(dāng)競爭逃稅 非法集資 虛假上市等違反誠實信用 公序良俗和公認(rèn)的商業(yè)道德 二 經(jīng)濟法責(zé)任 1 經(jīng)濟法的特征看經(jīng)濟法責(zé)任的特殊性 1 從經(jīng)濟性看經(jīng)濟法責(zé)任 趨利避害 引導(dǎo)調(diào)整 主要是經(jīng)濟性的責(zé)任 2 從規(guī)制性看經(jīng)濟法責(zé)任 問責(zé)與處罰 褒獎 2 經(jīng)濟法責(zé)任的具體形態(tài) 1 賠償性責(zé)任國家賠償 立法賠償超額賠償 懲罰性賠償如雙倍賠償 三倍賠償制實際履行義務(wù) 提供公共產(chǎn)品 不作為 履行 2 懲罰性責(zé)任損害了社會公共利益資格 能力 聲望等方面的懲罰性責(zé)任 信用減等 資格減免等懲罰性措施 3 經(jīng)濟法的可訴性市場規(guī)制法領(lǐng)域宏觀調(diào)控法領(lǐng)域
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