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1、第三章,政治關(guān)系,政治的本質(zhì)是一種社會關(guān)系。因此，政治關(guān)系是政治學(xué)研究的邏輯起點。 政治關(guān)系是人們在社會生活中，基于社會利益要求和利益關(guān)系而形成的，以政治的強制力量和政治權(quán)利分配為特征的社會關(guān)系。它包含三個層面的關(guān)系： 1、利益關(guān)系 2、政治權(quán)力關(guān)系 3、政治權(quán)利關(guān)系,一、利益的涵義,1利益的形成和本質(zhì) 利益是一個內(nèi)涵十分寬泛的概念。通俗地說，利益就是人們在物質(zhì)上或精神上得到的好處。從人們進行社會活動的動因看，利益是人們進行社會活動的動因；從利益形成的角度看，利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得的具有特定社會內(nèi)容的需要。,第一節(jié) 利益與政治,利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。 利
2、益具有三個基本要素： 一是人的需要； 二是社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平； 三是特定的社會關(guān)系。 在所有利益中，經(jīng)濟利益具有基礎(chǔ)地位。,2利益的內(nèi)在矛盾 （1）利益自我實現(xiàn)要求和社會實現(xiàn)途徑之間的矛盾。這是利益的基本矛盾。 （2）利益形式的主觀性和利益內(nèi)容客觀性之間的矛盾。 （3）利益的目標性與手段性之間的矛盾。 （4）利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。,1利益關(guān)系的定義 利益關(guān)系就是不同利益之間的相互關(guān)系。由于利益在內(nèi)容上是人們對客觀外部條件的反映，而形式上則是以人的主觀意識而存在，因而任何利益都是特定利益主體的利益。所以，利益關(guān)系主要是指不同利益主體的利益之間的社會聯(lián)系。,二、利益關(guān)系,
3、利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫兩個方向的利益關(guān)系。 縱向利益關(guān)系包括：個人利益與群體利益的關(guān)系；不同層次群體利益之間的關(guān)系；個人利益群體利益社會利益之間的關(guān)系。 橫向利益關(guān)系包括：個人與個人之間的利益關(guān)系；同一層次社會群體之間的利益關(guān)系；社會與社會之間的利益關(guān)系。,在社會生活中，不同利益主體從不同的社會關(guān)系出發(fā)，會形成不同的社會群體，從而就會產(chǎn)生不同的共同利益。 一般來說，共同利益主要有以下幾個方面：集體利益；集團利益；階層利益；階級利益；民族利益；社會利益，等等。,共同利益，就是處于同一社會關(guān)系不同利益主體之間的相同利益。共同利益的基礎(chǔ)是個人利益或構(gòu)成某一群體的各子群體的利益。從一定意義上說，
4、共同利益就是人們結(jié)成群體后所形成的利益，即群體利益。 共同利益具有客觀性、獨立性、穩(wěn)定性、相對性和群體性等基本特征。,2.共同利益,3、利益矛盾,利益矛盾是利益關(guān)系的另一個方面。利益矛盾，是指不同利益主體的利益之間以及他們與共同利益之間的差異和對立。 利益矛盾包括兩個方向上的矛盾：一是橫向利益矛盾，即同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾。二是縱向利益矛盾，即不同層次上利益主體的利益之間的矛盾。,橫向利益矛盾,橫向利益矛盾的發(fā)生有賴于兩個條件： 一是同一利益關(guān)系中的兩個利益主體之間存在著差別。這是形成利益矛盾的客觀基礎(chǔ)； 二是同一利益關(guān)系中的兩個利益主體對同一利益都有要求。這是橫向利益矛盾產(chǎn)生
5、的主觀條件。 橫向利益矛盾具有兩種存在形態(tài)，即對抗性和非對抗性。影響橫向利益矛盾存在形態(tài)的因素主要是生產(chǎn)資料占有關(guān)系。 因此，不同社會橫向利益矛盾存在的形態(tài)是不一樣的。,這種矛盾實際上是一種特殊利益與共同利益之間的矛盾。共同利益是構(gòu)成利益關(guān)系的不同利益主體的利益的共同組織部分。特殊利益是這些利益主體的利益的不同部分。因此，特殊利益與共同利益之間的矛盾實際上是同一利益主體的兩部分利益之間的矛盾。 這種矛盾的產(chǎn)生需要具備兩個條件：一是這兩部分利益的不同性；二是對同一利益主體的利益進行分割時的不合理。由于縱向利益矛盾產(chǎn)生的原因不同，因而其解決方式也不相同。,縱向利益矛盾,1利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出
6、發(fā)點。 2利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件。 3利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的特性。,三、利益在政治關(guān)系中的地位,四、利益在社會政治生活中的作用,1利益是社會成員政治行為的動因。利益成為人們政治活動的主旋律。 2利益是一切社會政治組織及其制度的基礎(chǔ)。 3利益是社會政治心理和政治思想的源泉。 4利益運動是政治發(fā)展的根本動力。,第二節(jié) 政治權(quán)力,一、政治權(quán)力的本質(zhì) （一）權(quán)力產(chǎn)生的根源,中國古代關(guān)于“權(quán)”的概念有兩個含義： 衡量審度的意思 制約別人的能力 在英語中，權(quán)力也有兩個含義： 做某事的能力 對某人的控制能力,1權(quán)力產(chǎn)生的根源是人的社會性,人類在共同的社會生活中，因生存
7、的需要和物質(zhì)生產(chǎn)的需要，必然會結(jié)成橫向的協(xié)作關(guān)系，這是人類共同利益所要求的。 人又是有生命的物體，在共同的社會生活中，每個人都有自身的特殊需要和要求，相互之間必然產(chǎn)生矛盾和沖突，為了維持社會的穩(wěn)定，有效地組織社會生產(chǎn)，就必然要求建立縱向的權(quán)力關(guān)系，來制約與人類共同利益不協(xié)調(diào)的個人利益，使每個人的意志和行為相對一致，不至于破壞橫向的協(xié)作關(guān)系和損害人類的公共利益。,2政治權(quán)力與一般公共權(quán)力的關(guān)系,相同之處 政治權(quán)力和一般公共權(quán)力都根源于人的社會性和社會生活，正是這種社會性和社會生活形成的橫向和縱向關(guān)系，成為政治權(quán)力產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。 不同之處 政治權(quán)力產(chǎn)生的特殊根源是社會成員利益的分裂和階級的出現(xiàn)
8、。,3利益是產(chǎn)生權(quán)力的重要條件,在社會生活中，不同的群體有著不同的利益要求，爭取和維護利益是不同群體自覺的和主動的活動過程。在利益沖突中，有共同利益要求的群體結(jié)成各種各樣的利益集團，形成一定的社會關(guān)系，他們動員和整合所有的資源和力量，為了自己的利益而開展各種活動。所以，利益關(guān)系是形成政治權(quán)力的重要條件。 權(quán)利與權(quán)力 權(quán)利是一種資格和權(quán)能，主體是公民。 權(quán)力是一種強制和服從，主體是國家。,二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素,（一）客觀構(gòu)成要素,1生產(chǎn)資料 誰占有生產(chǎn)資料，誰就可以成為政治權(quán)力的主體。 生產(chǎn)資料所有制的形式?jīng)Q定了政治權(quán)力的性質(zhì) 。 2物質(zhì)財富 物質(zhì)財富代表著一定的力量，物質(zhì)財富是政治權(quán)力 的物
9、質(zhì)基礎(chǔ)。 3暴力 暴力是政治權(quán)力的核心部分，由暴力執(zhí)行者、暴力 組織和暴力工具三個因素構(gòu)成了國家強制性力量。,（二）主觀構(gòu)成要素,1能力素質(zhì) 智力和體力兩個方面，政治權(quán)力主體保持政治權(quán)力的重要條件。 2身份資格 指社會的規(guī)定性及外部特征，對獲得政治權(quán)力主體地位并保 持政治權(quán)力有重要影響甚至起決定性作用 。 3理論與策略 理論的作用在于反映大多數(shù)人的利益并被群眾所掌握；策略是 政治權(quán)力主體弱化對方力量強化自身力量的方式和技巧。 4組織 指若干個人的集合體，產(chǎn)生一種超過全體成員力量的新的力量。,三、政治權(quán)力的特殊性,1主體利益性 2強制約束性 3專屬排他性 4、擴長延展性 5、多重職能性,四、政治
10、權(quán)力類型,1奴隸主階級的政治權(quán)力 2封建主階級的政治權(quán)力 3資產(chǎn)階級的政治權(quán)力 4無產(chǎn)階級的政治權(quán)力,（一）以政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分,1社會公共權(quán)力 2政黨權(quán)力 3政治社團權(quán)力,（二）以政治權(quán)力的組織類型劃分,（三）以政治權(quán)力的層次劃分 1中央權(quán)力和地方權(quán)力 2上級權(quán)力和下級權(quán)力,（四）以政治權(quán)力的功能劃分 1立法權(quán) 2行政權(quán) 3司法權(quán),五、政治權(quán)力關(guān)系,（二）政治權(quán)力關(guān)系表現(xiàn)形式 1不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力間的關(guān)系 2執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力的關(guān)系 3執(zhí)政黨權(quán)力與政治社團權(quán)力的關(guān)系 4中央權(quán)力與地方權(quán)力之間的關(guān)系 5立法、行政和司法三權(quán)之間的關(guān)系,（一）政治權(quán)力關(guān)系的概念 政治權(quán)力關(guān)系是政治權(quán)
11、力主體對政治權(quán)力客體一種力量制約關(guān)系。,六、政治權(quán)力的作用 (一)政治權(quán)力作用的特點和方式 政治權(quán)力作用具有明確的目標指向；政治權(quán)力作用具有特定的效益；政治權(quán)力作用具有雙刃劍的效用；政治權(quán)力作用的影響巨大而深遠；政治權(quán)力的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。 政治權(quán)力作用的方式有暴力方式、壓力方式、命令方式、規(guī)范方式、說服方式、獎酬方式、處罰方式等。,（二）政治權(quán)力的作用 從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的憑籍；其次，政治權(quán)力是人們獲得和實現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件和力量后盾。 從社會政治生活來看，政治權(quán)力是社會政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力
12、為中心內(nèi)容展開的；其次，社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價值取向。 從社會生活來看，政治權(quán)力對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用；對于社會思想文化領(lǐng)域具有影響力；政治權(quán)力影響著社會生活的其他方向。,七、政治權(quán)力的運行,（一）政治權(quán)力運行的要素,1方向 方向是指政治權(quán)力所要明確的對象，沒有明 確對象或具體目標，政治權(quán)力就無法運行。 2目的 目的是指行使政治權(quán)力所要實現(xiàn)的利益，沒有利益收獲，政治權(quán)力就沒有運行的動力。 3意志 意志是指政治權(quán)力主體的決心和愿望，沒有這種決心和愿望，政治權(quán)力運行就不可能啟動。 4手段 手段是指政治權(quán)力主體行使政治權(quán)力的策略，
13、策略有誤或方式不當(dāng)，政治權(quán)力就難以實現(xiàn)預(yù)期目標。,（二）政治權(quán)力運行的原則,1適度原則 政治權(quán)力主體必須在規(guī)定的權(quán)限范圍以內(nèi)行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致權(quán)力失控。 2層級原則 政治權(quán)力主體必須劃分成若干層級行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致權(quán)力被濫用。 3時效原則 政治權(quán)力主體必須在規(guī)定的時間內(nèi)對政治權(quán)力客體產(chǎn)生影響，發(fā)生作用，否則不能收到預(yù)期效果。 4法制原則 政治權(quán)力主體必須依法行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致政局動蕩。 5責(zé)任原則 政治權(quán)力主體要求掌權(quán)者承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，使之有職、有權(quán)、有責(zé)。,八、對政治權(quán)力的制約,（一）為什么要制約政治權(quán)力,人性的缺陷是趨利避害，一旦掌權(quán)，必要謀私，為了維護公共利益，保障公民權(quán)利，必須對
14、政治權(quán)力進行制約。,（二）制約政治權(quán)力的途徑,1制度化制約 2非制度化制約 3道德制約,第三節(jié) 政治權(quán)利,一、政治權(quán)利的定義 1、天賦權(quán)利說； 2、權(quán)利自由說； 3、權(quán)利利益說； 4、權(quán)利力量說； 5、權(quán)利平等說。,權(quán)利，就是在特定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)上，由社會公共權(quán)力確定的社會成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，它本質(zhì)是一種社會利益的分配關(guān)系。 因此，政治權(quán)利，不過是社會成員實現(xiàn)利益分配的政治資格。,二、政治權(quán)利的特性 政治權(quán)力的根本性質(zhì)決定著政治權(quán)利的根本性質(zhì)，因而政治權(quán)利相應(yīng)地具有奴隸社會政治權(quán)利、封建社會政治權(quán)利、資本主義社會政治權(quán)利和社會主義政治權(quán)利之分。除了上述根本性
15、質(zhì)之外，政治權(quán)利還體現(xiàn)了其他特性： （1）政治權(quán)利具有主體的相對個體性； （2）政治權(quán)利具有法定規(guī)范性； （3）政治權(quán)利具有權(quán)利主體的自主性； （4）政治權(quán)利具有權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性； （5）政治權(quán)利具有價值性。,三、政治權(quán)利的歷史發(fā)展,原始社會后期出現(xiàn)的政治權(quán)利，是社會成員人人都具有的政治資格，氏族成員之間的政治資格是平等到的，其政治資格是由道德習(xí)俗確定的，其政治權(quán)利與政治義務(wù)是完全溶合的。 奴隸社會政治權(quán)利專屬奴隸主階級所有，它具有宗法等級制特色，政治權(quán)利與私有財產(chǎn)聯(lián)系到一起，其政治權(quán)利同政治義務(wù)相分離。 封建社會中擁有財產(chǎn)的多寡直接決定著政治權(quán)利，君主享有最大的政治特權(quán)，政治權(quán)利與官僚等級和
16、僧侶緊密相關(guān)，血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)，農(nóng)民享有某些政治權(quán)利。,資本主義社會的政治權(quán)利，在形式上體現(xiàn)為政治上的民主、自由和平等，但形式上的平等掩蓋著社會實際的不平等，表面上的正當(dāng)性掩蓋著資本剝削的不正當(dāng)性。 社會主義的政治權(quán)利是對資本主義社會政治權(quán)利的揚棄，是在公有制基礎(chǔ)上實現(xiàn)的人民真正的政治平等，也是實現(xiàn)人民政治利益和社會平等的重要途徑。,四、政治權(quán)利的基本內(nèi)容,1資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。 （2）平等權(quán)。主要指法律面前人人平等。 （3）參政權(quán)。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。,2社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社、通信自由等。 （2）平等權(quán)。不僅體現(xiàn)為法律面前人人平等，也體現(xiàn)為社會公民的社會平等，它是真實的平等。 （3）民主權(quán)。包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)、民主管理權(quán)等。,五、政治權(quán)利對于社會政治 生活的作用,1有利于維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。 2有利于政治生活的正常進行。 3有利于政治權(quán)力主體成員政治積極性的發(fā)揮。 4有利于社會民主政治的建設(shè)和發(fā)展。,
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