《加快建設(shè)法治中國步伐全面推進(jìn)依法治國》專題課件

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1、全面推進(jìn)依法治國全面推進(jìn)依法治國加快建設(shè)法治中國步伐加快建設(shè)法治中國步伐-黨的十八屆四中全會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)決定決定精神解讀精神解讀市委黨校法學(xué)部主任/教授劉書祥學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神目目 錄錄 決定決定是黨的法治建設(shè)理論與實(shí)踐深化的重大成果是黨的法治建設(shè)理論與實(shí)踐深化的重大成果2決定決定的主要內(nèi)容以及新觀點(diǎn)、新舉措的主要內(nèi)容以及新觀點(diǎn)、新舉措3 全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系1學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神 一、一、全面推進(jìn)依法治國與全全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系面深化改革的關(guān)系學(xué)習(xí)貫徹十

2、八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神十八大十八大-三中全會(huì)三中全會(huì)-四中全會(huì)四中全會(huì)十八大報(bào)告十八大報(bào)告-三中全會(huì)三中全會(huì)決定決定-四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定全面建設(shè)小康社會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)-全面深化改革全面深化改革-全面推進(jìn)依法治國全面推進(jìn)依法治國 “全會(huì)決定起草突出了全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這“三個(gè)全面三個(gè)全面”

3、的邏輯聯(lián)系。的邏輯聯(lián)系?！?習(xí)近平習(xí)近平關(guān)于關(guān)于決定決定的說明的說明 全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的突破口突破口 四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定是三中全會(huì)是三中全會(huì)決定決定的的具體化具體化 四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定是三中全會(huì)是三中全會(huì)決定決定的的升級(jí)版升級(jí)版學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神(一一)全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的突破口全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的突破口 第一，能夠?qū)θ嫔罨母锲鸬揭I(lǐng)和規(guī)范作用第一，能夠?qū)θ嫔罨母锲鸬揭I(lǐng)和規(guī)范作用 “現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)

4、期和深水區(qū)。我改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代

5、化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革全面深化改革、完善和、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐?；谶@樣的考慮，今年基于這樣的考慮，今年1 1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)

6、研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，山同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作?！?習(xí)近平習(xí)近平關(guān)于關(guān)于決定決定的說明的說明 “面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，

7、更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?！?四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神 第二，能夠激發(fā)人民積極投身到全面深化改革第二，能夠激發(fā)人民積極投身到全面深化改革

8、大潮之中大潮之中 建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)，是改革的應(yīng)有之義。建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)，是改革的應(yīng)有之義。中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對社會(huì)公平正義的呼聲也日益高漲。對社會(huì)公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會(huì)穩(wěn)定的法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓壓艙石艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器重武器”。直面問題、。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)

9、持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。-10-10月月2828日日人民日報(bào)評論員人民日報(bào)評論員學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神(二二)四中全會(huì)決定是三中全會(huì)決定的具體化 三中全會(huì)三中全會(huì)決定決定（30-3430-34）四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定180180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。法治國各個(gè)方面?！耙腰h的十八屆四中全會(huì)提出的要把黨的十八屆四中全會(huì)提出的18

10、0180多項(xiàng)對依法治多項(xiàng)對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。部署、一體落實(shí)、一體督辦?！?習(xí)近平習(xí)近平1010月月2727日上午在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次日上午在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的講話會(huì)議的講話 三中全會(huì)三中全會(huì)決定決定：整體性、原則性、指導(dǎo)性；：整體性、原則性、指導(dǎo)性；四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定：具體性、深入性、操作性：具體性、深入性、操作性。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神（三）四中全會(huì)（三）四中全會(huì)決定決定是三中全會(huì)是三中全會(huì)決決定定的升級(jí)版的升級(jí)版

11、 “改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。實(shí)施?！?三中全會(huì)三中全會(huì)決定決定 “優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。檢察院，探索建立檢察機(jī)

12、關(guān)提起公益訴訟制度?！?四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定 “健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。逐步增加有地方立法健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。權(quán)的較大的市數(shù)量?！?三中全會(huì)三中全會(huì)決定決定 “加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。的文件。明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。

13、”-四中全會(huì)四中全會(huì)決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神二、二、決定決定是黨的法治建設(shè)理是黨的法治建設(shè)理論與實(shí)踐深化的重大成果論與實(shí)踐深化的重大成果學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神 19961996年年2 2月月8 8日，江澤民：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。日，江澤民：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家?！胺ㄖ品ㄖ啤?。1997 1997年，十五大：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。年，十五大：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。1999 1999年，憲法修正案：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。年，憲法修正

14、案：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2002 2002年，十六大：年，十六大：“善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力。法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力?！笔鶎盟闹腥珪?huì)：十六屆四中全會(huì)：依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。20042004年，國務(wù)院：全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。年，國務(wù)院：全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。2007 2007年，十七大：全面落實(shí)依法治國方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法年，十七大：全面落實(shí)依法治國方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。治國家。

15、2012 2012年，十八大：全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國年，十八大：全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。家。2013 2013年年1 1月月7 7日，習(xí)近平：法治中國日，習(xí)近平：法治中國 。2013 2013年年2 2月月2323日，習(xí)近平：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政日，習(xí)近平：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè) 。2013 2013年年1111月月1212日，十八屆三中全會(huì)日，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定若干重大問題的決定：推進(jìn)法治

16、中國建設(shè)。建設(shè)法治中國：推進(jìn)法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。20142014年年1010月月2323日，十八屆四中全會(huì)日，十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定治國若干重大問題的決定 “如果說如果說1717年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署

17、全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。創(chuàng)新?！?10-10月月2525日人民日報(bào)評論員日人民日報(bào)評論員學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神三、三、決定決定的主要內(nèi)容以及新的主要內(nèi)容以及新觀點(diǎn)、新舉措觀點(diǎn)、新舉措學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想總體目標(biāo)總體目標(biāo)基本原則基本原則 主要任務(wù)主要任務(wù)決定決定主要內(nèi)容主要內(nèi)容 學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神三大板塊七個(gè)

18、部分三大板塊七個(gè)部分 第一板塊：第一板塊：第一部分：第一部分：重大意義、指導(dǎo)思想、重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則總體目標(biāo)、基本原則 第二板塊：第二板塊：第二、三、第二、三、四、五部分：主要任務(wù)四、五部分：主要任務(wù)（立法、執(zhí)法、司法、（立法、執(zhí)法、司法、守法）守法）第三板塊：第三板塊：第六、七部第六、七部分：組織保證、政治保分：組織保證、政治保證證 重大意義重大意義總綱總綱任務(wù)任務(wù)保證保證 全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施

19、；實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；治政府；保證公正司法，提高司法公信保證公正司法，提高司法公信力；力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。-四中全會(huì)公報(bào)四中全會(huì)公報(bào) 依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中

20、國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神（一）偉大意義（一）偉大意義 全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治列重要講話

21、精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平?jīng)Q維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年兩個(gè)一百年”奮斗目奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。-決定決定 學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神（二）指導(dǎo)思想（二）指導(dǎo)思想 全面推進(jìn)依法治國，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社總目標(biāo)是建設(shè)

22、中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國

23、家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。-決定決定 (三三)總體目標(biāo)總體目標(biāo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神（四）（四）基本原則基本原則 實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。-決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆

24、四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神(五五)主要任務(wù)主要任務(wù) 全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：就是：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；保證公正司法，提高司法公信力；增增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)。-四

25、中全會(huì)公報(bào)四中全會(huì)公報(bào) 學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神1 1完善以憲法為核心的中國特色社完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施 第一，第一，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是黨和人民意志的憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法

26、解釋程序機(jī)制。序機(jī)制。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會(huì)普遍開展憲將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。（宣誓。（2014年年11月月1日第日第12屆全國人大常委會(huì)第屆全國人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過設(shè)立國家憲法日次會(huì)議通過設(shè)立國家憲法日的決定的決定 ）學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神核心點(diǎn)：全面推進(jìn)推進(jìn)依法治國，必須樹立憲法至核心點(diǎn)：全面

27、推進(jìn)推進(jìn)依法治國，必須樹立憲法至高無上權(quán)威；必須通過立改廢釋，提高立法質(zhì)量。高無上權(quán)威；必須通過立改廢釋，提高立法質(zhì)量。第二，第二，完善立法體制完善立法體制。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。法律制體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。定和修改的重大問題由全國人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上

28、有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。明確地方立法權(quán)限和止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。明確地方立法權(quán)限和范圍，范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。第三，第三，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！巴七M(jìn)科學(xué)立推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。人民、依靠人民?！保?習(xí)近平習(xí)近平關(guān)于關(guān)于決定決定的說明的說明）第四，第四，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。實(shí)現(xiàn)立法和改

29、革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神2 2深入推進(jìn)依法行政，加快深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府建設(shè)法治政府 各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。政府。第一，依法全面履行政府職能。第一，依法全面履行政府職能。

30、完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其

31、義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。第二，健全依法決策機(jī)制。第二，健全依法決策機(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國

32、，必須首先推進(jìn)核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須首先推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政，建設(shè)法治政府。第三，深化行政執(zhí)法體制改革。第三，深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。推行綜合執(zhí)法。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制。推行綜合執(zhí)法。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。和收支兩條線管理制

33、度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。罰和刑事處罰無縫對接。第四，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法第四，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)

34、域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。第五，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督第五，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?？茖W(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。完善糾錯(cuò)問完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制責(zé)機(jī)制,健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問健全責(zé)令公開道歉、停職檢

35、查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。責(zé)方式和程序。第六，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，第六，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神3 3加快司法體制改革，保證加快司法體制改革，保證公正司法，提高司法公信力公正司法，提高司法公信力 公正是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重公正是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公

36、對社會(huì)公正具有致命破壞作用。要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。個(gè)司法案件中感受到公平正義。-決定）決定）核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須深化司法核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須深化司法體制改革，保證社會(huì)公平正義。體制改革，保證社會(huì)公平正義。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：我曾經(jīng)引用過

37、英國哲學(xué)家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律。因?yàn)榉缸镫m是無視法律好比污染了水流，好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律而不公正的審判則毀壞法律好比污染了水源好比污染了水源?！边@其中的道理是深刻的。如果司法這道防線這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。和諧穩(wěn)定就難以保障。-習(xí)近平習(xí)近平說明說明1 1去地方化。去地方化。第一，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。第一，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)

38、物統(tǒng)一管理。第二，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。第二，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。第三，第三，最高法院設(shè)立巡回法庭。最高法院設(shè)立巡回法庭。2 2去行政化。去行政化。第一，完善確保依法獨(dú)立公正行使司法職權(quán)的制度。第一，完善確保依法獨(dú)立公正行使司法職權(quán)的制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，對干預(yù)司法機(jī)

39、關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。依法追究刑事責(zé)任。二是建立健全司法人員保護(hù)機(jī)制，二是建立健全司法人員保護(hù)機(jī)制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。第二，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全互相配合、互相制約機(jī)制（第二，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全互相配合、互相制約機(jī)制（推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)；探索建立檢察機(jī)關(guān)提起執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)；探索建立檢察機(jī)

40、關(guān)提起公益訴訟制度公益訴訟制度）第三，改革審判委員會(huì)制度。第三，改革審判委員會(huì)制度。第四，推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革，建立法官辦案終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)第四，推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革，建立法官辦案終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。（任倒查問責(zé)制。（完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)由裁判者負(fù)責(zé)）。責(zé)）。第五，明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。第五，明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。第六，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。（法院工作人員第六，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。（法院工作人員

41、分類管理分類管理，法，法官職業(yè)化，法官待遇和等級(jí)掛鉤，不與行政級(jí)別掛鉤）官職業(yè)化，法官待遇和等級(jí)掛鉤，不與行政級(jí)別掛鉤）3 3去封閉化。去封閉化。推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。最高法院開設(shè)推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。最高法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)中國裁判文書網(wǎng)”、“中國法院庭審直播網(wǎng)中國法院庭審直播網(wǎng)”、“中國審判流程信息網(wǎng)中國審判流程信息網(wǎng) ”。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神 珠海橫琴法院體制改革珠海橫琴法院體制改革:法官自審自判終身擔(dān)責(zé)法官自審自判終身擔(dān)責(zé)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神19951995年聶樹斌因故意殺人、強(qiáng)奸罪被判處死刑年

42、聶樹斌因故意殺人、強(qiáng)奸罪被判處死刑,2005,2005年年真兇出現(xiàn)真兇出現(xiàn)呼格吉勒圖呼格吉勒圖9999年被判死刑年被判死刑,2014,2014年年1212月月1515日內(nèi)蒙古高院再審日內(nèi)蒙古高院再審判決呼格吉勒圖無罪判決呼格吉勒圖無罪 呼格案專案組組長馮呼格案專案組組長馮志明被調(diào)查志明被調(diào)查 20142014年年1212月月1818日日19:39 19:39 新華網(wǎng)新華網(wǎng) 馮志明 安徽淮北市舉報(bào)自己辦錯(cuò)案的退休檢察官孟憲君 學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神20142014年年3 3月月1515日新聞聯(lián)播日新聞聯(lián)播 污染后的

43、天價(jià)訴訟污染后的天價(jià)訴訟 2014年年12月月30日，江蘇高級(jí)人民法院終審判決一起環(huán)境污染的訴訟案件。判日，江蘇高級(jí)人民法院終審判決一起環(huán)境污染的訴訟案件。判決六家污染企業(yè)支付決六家污染企業(yè)支付164792898元的賠償，作為環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用。元的賠償，作為環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用。案情：從案情：從2010年開始，泰州市環(huán)保部門陸續(xù)接到舉報(bào)，在泰興市境內(nèi)流入長年開始，泰州市環(huán)保部門陸續(xù)接到舉報(bào)，在泰興市境內(nèi)流入長江的河流中聞到刺鼻的味道。江的河流中聞到刺鼻的味道。2012年經(jīng)過記者暗訪，報(bào)到有人通過船舶將化工工年經(jīng)過記者暗訪，報(bào)到有人通過船舶將化工工業(yè)廢水排入河中。經(jīng)過長時(shí)間的跟蹤和調(diào)查，最后確定是由

44、江蘇常隆農(nóng)化有限公業(yè)廢水排入河中。經(jīng)過長時(shí)間的跟蹤和調(diào)查，最后確定是由江蘇常隆農(nóng)化有限公司、泰興錦江化工有限公司、江蘇施美康藥業(yè)股份有限公司、泰興市申龍化工有司、泰興錦江化工有限公司、江蘇施美康藥業(yè)股份有限公司、泰興市申龍化工有限公司、泰興市富安化工有限公司、泰興市臻慶化工有限公司六家企業(yè)，將工業(yè)限公司、泰興市富安化工有限公司、泰興市臻慶化工有限公司六家企業(yè)，將工業(yè)鹽酸鹽酸1噸噸1元的價(jià)格，賣給江中化工公司等四家貿(mào)易公司，并倒貼元的價(jià)格，賣給江中化工公司等四家貿(mào)易公司，并倒貼1噸噸100元的運(yùn)費(fèi)元的運(yùn)費(fèi)。四家貿(mào)易公司再雇用或轉(zhuǎn)手讓一些人將鹽酸處理，實(shí)際大多數(shù)傾倒到流入長江。四家貿(mào)易公司再雇用或

45、轉(zhuǎn)手讓一些人將鹽酸處理，實(shí)際大多數(shù)傾倒到流入長江的支流河中，造成河流污染。（因?yàn)?，這種鹽酸如果由企業(yè)自身處理的話，的支流河中，造成河流污染。（因?yàn)?，這種鹽酸如果由企業(yè)自身處理的話，1噸大噸大約需要約需要700至至2000元不等的費(fèi)用。這些企業(yè)為了節(jié)省處理污水費(fèi)用，就采取這種辦元不等的費(fèi)用。這些企業(yè)為了節(jié)省處理污水費(fèi)用，就采取這種辦法致使一些人為了利益，而將這些鹽酸排入河流中）法致使一些人為了利益，而將這些鹽酸排入河流中）環(huán)保部門報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，人民檢察院起訴，人民法院判決，對環(huán)保部門報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，人民檢察院起訴，人民法院判決，對四家貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人和直接實(shí)施造成環(huán)境污染的

46、共四家貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人和直接實(shí)施造成環(huán)境污染的共14人以污染環(huán)境罪追究刑事人以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。責(zé)任。但是，已經(jīng)造成的環(huán)境污染如何通過修復(fù)，來解決環(huán)境污染的問題，這些費(fèi)但是，已經(jīng)造成的環(huán)境污染如何通過修復(fù)，來解決環(huán)境污染的問題，這些費(fèi)用顯然不能由政府來買單。于是，泰州市人民檢察院主動(dòng)找到環(huán)保部門，在檢察用顯然不能由政府來買單。于是，泰州市人民檢察院主動(dòng)找到環(huán)保部門，在檢察院的支持下，由泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)（因?yàn)榄h(huán)保局不能作為主體提起訴訟，而由泰院的支持下，由泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)（因?yàn)榄h(huán)保局不能作為主體提起訴訟，而由泰州市環(huán)保局主持成立的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體組織，秘書長由副局長童寧擔(dān)任）作為民事州市環(huán)保局

47、主持成立的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體組織，秘書長由副局長童寧擔(dān)任）作為民事公益訴訟的主體，向泰州市人民法院提起民事公益訴訟。最后由泰州市人民法院公益訴訟的主體，向泰州市人民法院提起民事公益訴訟。最后由泰州市人民法院判決六家企業(yè)共承擔(dān)判決六家企業(yè)共承擔(dān)164792898元的元的環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神4 4增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)法治社會(huì)建設(shè) 法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要

48、靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。-決

49、定決定核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須使人民擁核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須使人民擁護(hù)、信仰、崇拜法律。護(hù)、信仰、崇拜法律。全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，擺在首位，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、

50、司法隊(duì)伍建設(shè)，暢通立法、執(zhí)法、暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，道，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。加健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社

51、會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國特色社會(huì)主義構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。才及后備力量。-決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神5 5加

52、強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須建設(shè)一支核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的法治工作隊(duì)伍。堅(jiān)強(qiáng)有力的法治工作隊(duì)伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法確立了中國我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本

53、要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)

54、憲法法律治國理政，也要求黨序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。-決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神6 6加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)治國的領(lǐng)導(dǎo)核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的核心點(diǎn)：全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又必須改進(jìn)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又必須改進(jìn)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)?！叭y(tǒng)一、四善于三統(tǒng)一、四善于”：必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同

55、依法執(zhí)政基本方式執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作、開展工作統(tǒng)一起來統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來統(tǒng)一起來，善于善于使黨的主使黨的主張通過法定程序成為國家意志，張通過法定程序成為國家意志，善于善于使黨組織推薦的人選使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于善于通過國通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于善于運(yùn)用民主集運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。-決定決定學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神神