創(chuàng)新舉措分類推進努力提升新型農村社區(qū)建設水平(縣市級新型農村社區(qū)建設經驗材料)

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1、創(chuàng)新舉措 分類推動 努力提高新型農村社區(qū)建設水平 近年來，××市按照××市決策部署和規(guī)定，環(huán)繞“政府引導、規(guī)劃先行、分類實行、整體推動”的工作思路，堅持把建設新型農村社區(qū)作為以新型城鄉(xiāng)化為引領增進“三化”協(xié)調科學發(fā)展的切入點，加強領導，健全機制，有效運作，全力推動，獲得了明顯成效。 一、重要成效 三年來，全市共啟動實行新型農村社區(qū)建設項目36個，其中：實行鄭州市項目32個，自主建設項目4個，共波及55個行政村的3.15萬戶、13.2萬人。截止目前，全市已經建成社區(qū)9個，正在建設社區(qū)27個，合計完畢投資24.7億元，共建成農民新居1.87萬戶，總建筑面積270.9萬平方米，現(xiàn)已拆除

2、房屋的農戶4377戶120萬平方米，搬遷入住社區(qū)農戶達到6589戶26774人。據(jù)記錄，原村莊占地1.6萬畝，新址規(guī)劃占地5200畝，可節(jié)省土地1.08萬畝。8月31日，河南日報理論版整版專項以新型城鄉(xiāng)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展之××樣本為題，簡介了我市的經驗和做法，社會反響強烈，安徽省寧國市、漯河市臨潁縣、洛陽市孟津縣等兄弟單位前來參觀考察，予以了高度評價。 二、重要做法 （一）高度注重，解放思想，健全機制謀發(fā)展。我們堅持把建設新型農村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農民生活質量的重大舉措，作為推動城鄉(xiāng)一體化、破解“三農”問題的重要途徑擺在全局工作的首要位置。一是四大班子領導高度注重。市委書記

3、王鐵良多次進一步基層進行新型城鄉(xiāng)化工作調研，市長××親臨現(xiàn)場指引新型農村社區(qū)建設工作，市人大、政協(xié)等重要領導也對新型農村社區(qū)建設工作予以了大力支持。同步我們還建立健全新型城鄉(xiāng)化建設長效工作機制，專門成立了新型城鄉(xiāng)化指揮部，市委書記、市長牽頭掛帥，市委副書記和分管副市長具體負責，指揮部下設三個辦公室，具體負責組織、協(xié)調、指揮、調度、督導等事宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了相應的組織機構，為各項工作夯實推動提供了強有力的組織保障。二是進一步解放思想。為提高新型農村社區(qū)建設水平，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關委局負責人，到新鄉(xiāng)、浙江、南京等地考察學習，聘任省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員××為全市作了題為

4、《新型城鄉(xiāng)化引領“三化”協(xié)調科學發(fā)展》報告會，多次舉辦村黨支部書記專項培訓班，使基層干部進一步解放了思想、轉變了觀念，破除了農村老式的建設模式，積極由單體單層分散建設變化為多層高層聯(lián)片集中建設，由單調呆板的建筑樣式變化為新穎美觀的建設風格，由過去的幾代人蓋房一代人居住變化為目前的一代人蓋房幾代人居住，有效提高了建設質量和水平。三是建立健全工作機制。在建立健全責任制的同步，把新型農村社區(qū)建設狀況納入年度目的考核體系，作為評價干部政績、評先表優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的重要根據(jù)，凡新型農村社區(qū)建設工作落后的，一律不得評為先進和優(yōu)秀，通過獎懲機制的建立健全，在全市掀起了環(huán)繞新型農村社區(qū)、人人參與建設的濃厚氛圍。

5、 （二）科學規(guī)劃，分類指引，重點增進提水平。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)定，科學規(guī)劃，分類推動，不斷提高新型農村社區(qū)建設水平。一是堅持高起點規(guī)劃。本著理念超前、布局科學、設計新穎的原則，按照構造合理、外觀雅致、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)定，科學編制新型農村社區(qū)建設規(guī)劃。從村莊選址布局到房屋建筑外觀、從道路設計到綠化植被、從基本設施到公共服務設施都做了詳盡規(guī)劃和高水平設計，較好地解決了目前與長遠、單體與總體、生活與生產的關系，形成了獨具特色的建設理念和發(fā)展模式。二是堅持分類指引。一方面，積極推動合村并點。對于具有多村聯(lián)建的村莊，按照都市社區(qū)原則，選擇合適位置，實行多村聯(lián)建；不具有多村聯(lián)建的，按照相對集中、資源共享的

6、規(guī)定，進行分片建設。如：來集鎮(zhèn)實行三村聯(lián)建，將楊家門、韓家門、來集等三個村的2500戶近萬人統(tǒng)一安頓、集中居住浮山雅居社區(qū)。目前，一期工程共建成農民新居1162戶，二期工程規(guī)劃建設的990戶正在加快施工，籌劃底前所有建成，屆時將成為我市乃至鄭州市新型農村社區(qū)建設的新亮點；另一方面，積極推動合村并鎮(zhèn)。充足運用中心鎮(zhèn)的基本設施、公益設施等資源，把新農村與中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設，加快推動城鄉(xiāng)化進程。如：超化鎮(zhèn)按照超前規(guī)劃、高標建設、一步到位的規(guī)定，加快推動黃固寺中心社區(qū)建設，將黃固寺、周崗、申溝、李坡等四個村的3200戶13500人統(tǒng)一合并、集中安頓在黃固寺中心社區(qū)中，鎮(zhèn)區(qū)面積由本來的7平方公里擴

7、大到10平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口由本來的4萬人增長到7萬人以上的中心鎮(zhèn)；第三，積極推動移民搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的規(guī)定，集中建設移民住宅區(qū)，把全市31個貧困村群眾分期分批統(tǒng)一安頓，徹底改善山區(qū)群眾的生產生活條件。目前，袁莊扶貧開發(fā)區(qū)已合計投資1.6億元，共建成住宅樓74幢20萬平方米，搬遷入住群眾2052戶8200人，成為河南省扶貧開發(fā)的樣板工程。 （三）政府引導，部門支持，多方共建聚合力。采用“政府引導、部門支持、社會幫扶”的措施，多方整合資源，建立聯(lián)動機制，合力推動新農村建設。一是政府引導。三年來，市財政拿出資金1.5億多元，重點用于新型農村社區(qū)建設的資金獎補，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也拿

8、出了一定的資金支持社區(qū)工作。二是部門支持。按照“預算不變、渠道不亂、用途不改、形成合力”的原則，積極整合農業(yè)、水利、交通等部門項目和資金，重點支持新型農村社區(qū)建設。三年來，市直有關部門共擬定扶持項目100多種，合計投資3億多元。三是實行黨員干部和公司幫扶。選擇“雙強”黨員擔任村黨支部書記，鼓勵她們積極出資捐資建設新型農村社區(qū)。開展“村企共建”新農村活動，實行 “以工支農”建設模式，引導民營公司家投資新型農村社區(qū)建設。三年來，全市民營公司家和“雙強”干部自愿出資捐資建設新型農村社區(qū)，合計捐資5億多元。 （四）政策扶持，保障用地，流轉土地富農民。進一步加大政策扶持力度，有效解決社區(qū)建設用地，切實

9、搞好土地流轉，不斷拓寬農民就業(yè)增收渠道。一是政策鼓勵。市委、市政府研究出臺了《有關加快新型農村社區(qū)建設的意見》，對入住社區(qū)農戶予以5萬元購房貸款貼息，專項下發(fā)了《有關加快推動新農村建設的若干意見》，對新型農村社區(qū)建設的規(guī)劃設計、資金籌措、土地供應和住房分派等事項提出了具體規(guī)定，有效解決了建設中存在的原則不高、措施不活、制度不統(tǒng)一、運做不規(guī)范等問題，此外市財政還安排了200萬元專項資金，用于土地承包經營權流轉和農業(yè)產業(yè)化龍頭公司獎補。二是保障用地。按照占補平衡的原則，充足運用山荒地、丘陵地、廢棄地、拆舊建新等解決新型農村社區(qū)建設用地，同步不斷加大土地整頓復墾開發(fā)力度，倡導住宅向多層、高層發(fā)展，集

10、約節(jié)省運用土地。據(jù)記錄，我市實行的新型農村社區(qū)原村莊占地1.6萬畝，新址規(guī)劃占地5200畝，估計可節(jié)省土地1.08萬畝，目前，全市集中流轉土地5萬多畝，增進了農村經濟的發(fā)展。如：來集鎮(zhèn)郭崗村將全村1470畝耕地集中流轉，成立了鴻運農機合伙社，并投資750多萬元，建設了村級污水解決廠，解決后的污水用來養(yǎng)魚、種菜，初步形成了種養(yǎng)產業(yè)鏈，切實增長了農民收入。 （五）完善設施，整治村容，改善環(huán)境變面貌。堅持以人為本、改善民生的原則，統(tǒng)籌推動農村基本設施和公共服務設施建設，真正讓農民群眾共享新農村建設的成果。一是完善基本設施。按照水、電、路相配套，功能、景觀、生態(tài)相統(tǒng)一的規(guī)定，重點加強農村道路、安全飲

11、水、污水解決、文化健身、游園綠地等基本設施和公共服務設施建設，搞好村莊功能配套，實現(xiàn)公共資源運用的最大化，進一步提高農民群眾的生活質量和水平。二是整治村容村貌。針對我市資源型縣（市）存在的臟亂差問題，從2月份開始，投資2.86億元資金開展了“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”百日行動，清理垃圾雜物，拆除違章建筑，完善環(huán)衛(wèi)設施，并建立長效管理機制，配備環(huán)衛(wèi)工人6000名，每月發(fā)放不低于300元工資，極大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。去年我市又借勢開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，積極整合資源，不斷加大投入，嚴格整治原則，今年我市又再次掀起深化“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”活動及村容村貌、路容路貌綜合整治活動高潮，努力把我市廣大農村建設成為“干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美”的新村鎮(zhèn)。同步，針對采石場濫挖濫采、破壞生態(tài)、污染環(huán)境問題。綜合整治了全市300多家石子廠，以來又進一步開展了非煤礦產資源開發(fā)整合工作，引導采石行業(yè)科學有序發(fā)展，有效保護了生態(tài)環(huán)境和群眾利益，深受群眾擁護。 下一步，我們將按照“一化帶三化”的規(guī)定，堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，環(huán)繞“政府引導、分類實行、穩(wěn)妥推動”的工作思路，以合村并鎮(zhèn)并點工作為重點，進一步強化措施，健全機制，有效運作，推動新型農村社區(qū)建設工作健康發(fā)展。