世界地球日 合理利用資源 保障科學(xué)發(fā)展

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1、世界地球日合理利用資源保障科學(xué)發(fā)展 世界地球日，科學(xué)發(fā)展，愛護(hù)地球，座談會，切入點(diǎn) 同志們： 4月22日就是第43個世界地球日，這是全人類共同的節(jié)日，世界各地都將舉行紀(jì)念活 動。今天，州人民政府在這里召開紀(jì)念第43個世界地球日座談會，以喚起全社會對人類賴 以生存的自然環(huán)境正在持續(xù)惡化這一現(xiàn)象的重視，號召人們認(rèn)識地球、尊重地球、愛護(hù)地 球、善待地球，增強(qiáng)保護(hù)家園的意識，科學(xué)合理地開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧協(xié)調(diào) 發(fā)展。 今年我國紀(jì)念“世界地球日”活動的宣傳主題是“認(rèn)識地球，保障發(fā)展一一了解我們 的家園深部”。目的就是要以深部地球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，普及地球科學(xué)知識，了解土地、礦產(chǎn)、 海洋等資源國

2、情及其對國民經(jīng)濟(jì)社會的支撐和保障作用，把資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來， 調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素 質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，真正把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到科 學(xué)發(fā)展的軌道上來，走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會。 地球是太陽系中唯一適宜人類生存和發(fā)展的星球，是我們共同擁有的搖籃，是滋養(yǎng)我 們的共同家園。一年一度的世界地球日各有不同的主題，但總的主題只有一個，那就是“只 有一個地球”。地球在漫長的演化過程中，孕育了人類并為人類發(fā)展提供了生存環(huán)境和物 質(zhì)資料。毫不夸張地說，人類發(fā)展史既

3、是人與自然界的共同演化史，也是地球自然資源的 開發(fā)利用史。地球是人類社會生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對人類社會具有永恒的重要價值。即 使是到了科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，人類仍然要依賴地球，我國92%以上的一次性能源、80% 的工業(yè)原料和30%的工農(nóng)業(yè)和民用水，均來自礦產(chǎn)資源;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已經(jīng)成為我國社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支柱。地球不僅繁衍了人類，而且還養(yǎng)育著人類，是人類的棲生之所、 衣食這源。認(rèn)識地球、愛護(hù)地球，就是認(rèn)識、愛護(hù)自己的家園，建設(shè)人類美好家園是每個 地球人共同的責(zé)任，因?yàn)椤拔覀冎挥幸粋€地球”。 地球的結(jié)構(gòu)就像大家所知道的“雞蛋”一樣是由各個圈層組成的，它的內(nèi)圈，有地核、 地幔、地殼。地核

4、是地球的中心部分相當(dāng)于蛋黃，地幔是地殼與地核的中間層相當(dāng)于蛋白， 地殼是地球的最外一層，相當(dāng)于蛋殼，也就是人們常說的巖石圈。巖石圈由火成巖、沉積 巖和變質(zhì)巖三大巖類組成，厚薄不一地包裹在地幔之上。巖石圈上覆蓋著水圈、土圈、生 物圈和大氣圈，這就是地球的外圈。在外圈和內(nèi)圈之間還存在一個過度的軟流圈。從地球 表面到地心深達(dá)6000余公里，看不見摸不著。長期以來，由于科學(xué)手段局限，我們對地球 的了解還停留在地表，迄今為止，直接鉆探深度只到地下12公里?？梢哉f至今人們對地球 深部的認(rèn)識十分膚淺，地球內(nèi)部還有很多奧秘等待我們?nèi)ヌ剿鳌? 認(rèn)識地球，就是要正確對待地球自然系統(tǒng)，特別是珍惜地球母親賜予我們的

5、自然資源， 保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。地球的自然資源特別是不可再生的礦產(chǎn)資源，并非是取之不盡， 用之不竭的。尤其是我國人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平，人均耕地面積僅 為1.59畝，相當(dāng)于世界人均3.75畝的32%，人均水資源不足世界平均水平的1/4，人均礦 產(chǎn)資源占有量僅為世界平均水平的58%; 一些重要礦產(chǎn)資源如石油、鐵、銅、鋁等的國內(nèi)保 障程度低。資源已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境已成為我國重 要的國策和發(fā)展道路的選擇。只有珍惜資源，節(jié)約資源，科學(xué)合理利用地球資源，保護(hù)地 球環(huán)境，在自然資源與環(huán)境容量所允許的范圍內(nèi)去謀求去規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會才能保持科學(xué)持 續(xù)發(fā)展。

6、而從我州的情況看，全州國土面積31456平方公里，耕地僅有900多萬畝，常耕 地僅有300多萬畝，人均不足1畝，低于全國全省的平均水平，且高質(zhì)量的耕地少，可開 發(fā)利用的后備資源少。近年來，隨著工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)富州戰(zhàn)略的有效實(shí)施，全州工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占用耕地的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，給土地資源保障帶來壓力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。礦產(chǎn)資源方面，我州雖然是礦業(yè)大州，僅是從成礦地質(zhì)條 件和礦點(diǎn)礦化點(diǎn)多而言，而就優(yōu)勢礦種金、錫、銻、鎢、錳、鋅、銦、鋁分析，除鋁正準(zhǔn) 備開發(fā)利用外，其他優(yōu)勢礦種已開發(fā)利用多年，保有儲量正在逐年減少。煤、地?zé)帷⑹汀?天然氣能源礦產(chǎn)，僅有煤和地?zé)?，石油和?/p>

7、然氣需要從外地調(diào)入，礦產(chǎn)資源保障壓力不斷 增大。 國土資源是民生之本、發(fā)展之基，土地、礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)的“糧食” 和“血液”，其可持續(xù)開發(fā)利用對建設(shè)生態(tài)文山、和諧文山具有重大影響。遵循地球的內(nèi) 在規(guī)律，和諧發(fā)展是我們必須長期遵循的行動準(zhǔn)則，必須不折不扣地落實(shí)到我們的決策和 具體工作中。針對我州土地、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，各級各部門要管理好，保護(hù)好，利用好土地、 礦產(chǎn)兩大資源，保護(hù)好地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)國土資源管理，要突出抓好四個方面的重點(diǎn)工作： 第一，在制度建設(shè)管理上，重點(diǎn)是建立健全國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。從責(zé)任主體、 職責(zé)、目標(biāo)、考核、獎懲等方面，建立完善共同責(zé)任制度。當(dāng)前，一是要落實(shí)好

8、耕地目標(biāo) 保護(hù)責(zé)任，堅決守住我州61.03萬公頃耕地紅線，確保51.6萬公頃基本農(nóng)田總量不減少， 用途不改變，質(zhì)量有提高，為我州社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)安全，糧食安全做好保障;二是要落實(shí)好 地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制，使各級政府，多部門協(xié)同防治的長效機(jī)制真正落到實(shí)處，提 高我州防治地質(zhì)災(zāi)害的整體效應(yīng)。三要實(shí)行聯(lián)合辦案機(jī)制，提高執(zhí)法效率。建立與公安、 法院、檢察院、監(jiān)察等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，探索國土資源違法犯罪案件中遇到的新情況， 研究解決的辦法措施，依法嚴(yán)厲打擊國土資源違法違規(guī)行為，為國土資源管理秩序的長期 穩(wěn)定、規(guī)范提供強(qiáng)有力的保障。 第二，在土地資源管理上。一是打牢“三個基礎(chǔ)”，各縣要按照全州國土資

9、源工作會 議的安排，做好第二次土地大調(diào)查，土地利用總體規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，為 我州國土資源規(guī)范化管理提供保障。二是做好保障和服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快增長。我州2009年確定的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目總計191個，其中不涉及新增建設(shè)用地的僅72 個，其余119個共涉及新增建設(shè)用地76340.77畝，保障的壓力很大。在項(xiàng)目用地上，必須 做到“三個確?！保捍_保擴(kuò)大內(nèi)需省級以上新增投資計劃項(xiàng)目用地;確保國家和省級交通、 能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地;確保文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工 程、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目和社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。在服務(wù)上，提前介入， 簡化辦事

10、程序，主動了解各項(xiàng)目進(jìn)展情況，全力以赴做好服務(wù)工作，努力做到嚴(yán)把關(guān)，快 審批。三是繼續(xù)抓好土地開發(fā)整理復(fù)墾工作。積極爭取更多的省級以上資金投入我州的土 地開發(fā)復(fù)墾和整理，參與中低產(chǎn)農(nóng)田改造，切實(shí)改善農(nóng)村土地耕作條件，為我州糧食增收 作好保障。同時抓好州級土地開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，盡量多儲備占補(bǔ)平衡庫存指標(biāo)，緩解用地 壓力。 第三，在礦產(chǎn)資源管理上。一是繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源整合工作，總結(jié)馬關(guān)都龍礦區(qū)、麻 栗坡鎢礦區(qū)整合經(jīng)驗(yàn)，做好硯山蘆柴沖鉛鋅礦區(qū)、鐵礦資源的整合工作。二是全面提高礦 業(yè)開發(fā)準(zhǔn)入“門檻”，實(shí)行礦業(yè)權(quán)有計劃投放制度。提高準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制、 計劃投放，合同管理機(jī)制，確定不同礦區(qū)、礦種

11、“三率”指標(biāo)，并嚴(yán)格考核執(zhí)行，努力促 進(jìn)我州礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。三是加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)，用市場手段 配置礦產(chǎn)資源。四是做好我州優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力評價，努力實(shí)現(xiàn)找礦新突破。大力支持和 扶持戰(zhàn)略性地質(zhì)找礦工作，為我州礦業(yè)持續(xù)發(fā)展提供儲量儲備，鼓勵社會和企業(yè)開展礦產(chǎn) 資源風(fēng)險勘探。在區(qū)域上要圍繞文山、馬關(guān)老君山花崗巖體周邊、滇桂黔“金三角”一角、 廣南、富寧、丘北進(jìn)行重點(diǎn)勘查。對可能隱藏于丘北、廣南一帶的花崗巖體進(jìn)行調(diào)查，力 爭在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)深部找礦有新的突破。 第四，在地質(zhì)環(huán)境管理上。按照“牢牢把握合理開發(fā)利用與保護(hù)這一核心，把地質(zhì)災(zāi) 害防治和解決民生問題作為首要任務(wù)，著力構(gòu)建

12、保障和促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境工作科學(xué)發(fā)展新機(jī) 制”的總體要求，落實(shí)好具體的防治措施，著力提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。一是進(jìn)一 步完善群測群防體系。積極申報國土資源部組織開展的地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)。 即：有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);有地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年度防治方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;有穩(wěn)定的 經(jīng)費(fèi)渠道;有落實(shí)到人的監(jiān)測體系；國土資源所有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的聯(lián)絡(luò)員；有排查巡查 報告決策等制度;有宣傳畫、警示牌;有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報;有簡易報警器材;有對相關(guān)人員 的培訓(xùn)。二是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。三是做好汛期和重點(diǎn)防治 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。四是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保

13、護(hù)規(guī) 定》，重點(diǎn)是督促采礦權(quán)人繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和編制好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 與治理恢復(fù)方案，使礦山企業(yè)履行好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。同時積極組織有條件的 采礦權(quán)人申報礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。 同志們，第40個“世界地球日”，正值我州深入開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動， 開展好紀(jì)念活動意義更加重大。我們每個人都是地球的一分子，我們都有責(zé)任去認(rèn)識地球、 保護(hù)環(huán)境。讓我們共同攜起手來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從自身做起，從小事做起， 從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，把認(rèn)識地球、保障發(fā)展化為自覺行動，勇于探索地球內(nèi)部的奧 秘，更加科學(xué)合理地開發(fā)利用資源，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，用我們的實(shí)際 行動讓文山的天更藍(lán)、水更清、花更艷，事業(yè)更興旺、生活更美好！