央企高管中的紅色后代

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1、央企高管中的紅色后裔 1 文/中國新聞周刊網(wǎng)記者 張大衍 　　公司家一詞由法語“entrepreneur”而來，其原意是指“冒險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)營者或組織者”。在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)冒險(xiǎn)事業(yè)的“一把手”可謂對公司的興衰成敗起著至關(guān)重要的作用。 　　然而，在國內(nèi)，由于中央公司的特殊性和重要性，在黨管干部的原 有關(guān)公司股票走勢 · 保利地產(chǎn) · 中國人壽 · 中國銀行 · 農(nóng)業(yè)銀行 · 工商銀行 則下，央企高管，特別是“一把手”的任命存在著明顯的行政化傾向。被委任者除了源于基層由下至上層層提拔外，更有一部分人是從政府直接向央企輸送，也即跨界高管。那么，她們究竟要通過如何的力練，才干步

2、步登頂？行政化任命究竟有何弊端？是什么樣的因素導(dǎo)致這一現(xiàn)象？所謂的“公開招聘”為什么進(jìn)展緩慢？本專項(xiàng)將逐個(gè)為您解答。 　?。ㄒ唬┳畲笈啤耙话咽帧保憾酁楦辈考? 　　事實(shí)上，廣義的中央公司和金融機(jī)構(gòu)涉及三類：一是由國務(wù)院國資委管理的公司，從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信；提供壟斷性產(chǎn)品的，如石油；提供競爭性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的公司，屬于金融行業(yè)。三是由國務(wù)院其她部門或群眾團(tuán)隊(duì)管理的公司，屬于煙草、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場、廣播、電視等行業(yè)。 　　那么，這些央企“一把手”的人事權(quán)是如何的呢？國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心競爭力研究部

3、部長許保利在接受中國新聞周刊網(wǎng)記者采訪時(shí)表達(dá)，一般來說，在國資委網(wǎng)站列出的115家央企名錄中，前54家公司“一把手”（指公司董事長、黨委書記及總經(jīng)理）多為“副部級”。她們一般由中組部發(fā)文任免，國資委協(xié)助考察。 　　同樣，國有金融機(jī)構(gòu)如大型國有商業(yè)銀行，其董事長、行長、監(jiān)事長也常被視為副部級官員，或享有副部級待遇，由中組部選拔和任用，也常有轉(zhuǎn)任政府官員的通道。 　　“在現(xiàn)實(shí)中，我們習(xí)慣稱這些公司為‘副部級’單位，但事實(shí)上，公司是沒有行政級別的，只是‘一把手’多由中組部發(fā)文任免，因此才被慣稱為‘副部級’?！痹S保利說。 　　為什么在國資委管理的公司中只有“前54家”公司才有副部級高管呢？許保利

4、解釋稱，這54家公司大多為本來的國家部委撤銷后，相應(yīng)組建而成的國有公司集團(tuán)，原先稱“53家國有重點(diǎn)骨干公司”，目前是54家，由于后期新成立了“國家核電技術(shù)有限公司”。 　　那么，又為什么此類公司的“一把手”多為“副部級”呢？許保利表達(dá)，大概是由于這些公司最初成立時(shí)的“一把手”是“副部級”，于是便由此順延下來。 　　例如，中國海洋石油總公司最初成立之時(shí)，相稱于國務(wù)院直屬局級，歸口石油工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，由石油工業(yè)部副部長秦文彩擔(dān)任總經(jīng)理。 　　但是，這54家“國有重點(diǎn)骨干公司”的“一把手”也并非所有都是“副部級”，有時(shí)也也許是“正部級”。如現(xiàn)任河北省省長的張慶偉曾擔(dān)任國防科工委主任，該委員會(huì)于被撤

5、銷后，張慶偉又以正部長級的身份出任中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記。 　　除卻54家“國有重點(diǎn)骨干公司”的“一把手”正職，其她副職以及剩余61家公司的人事權(quán)，據(jù)許保利簡介，均集中在國資委。 　　此外，業(yè)內(nèi)人士稱，“副部級”央企還涉及中國四大國有保險(xiǎn)公司（中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)、中國出口信用保險(xiǎn)公司），中國五大國有商業(yè)銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行 、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行），以及中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融類央企；尚有國務(wù)院直管類的，如中國投資有限責(zé)任公司、中國中信集團(tuán)。此外，中國煙草總公司也是“副部級”。 　?。?/p>

6、二）近九成央企高管“土生土長”來自基層 　　據(jù)《國企》報(bào)道，任意選用了300名央企高管進(jìn)行比對梳理。最后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)央企高管的原始學(xué)歷為本科。并且，盡管大學(xué)生在二三十年前堪稱天之驕子，但這300名高管進(jìn)入央企時(shí)，有281人最初的工作在生產(chǎn)一線，比例超過90%。她們絕大多數(shù)從事的是最基層的工種，如技術(shù)員、助理工程師、會(huì)計(jì)師、科員等。 　　例如，1982年，在北新建材當(dāng)了3年技術(shù)員的宋志平不滿足于現(xiàn)狀，決意改行做銷售。盡管家人并不支持，但宋志平在這條道路上走了?；貞涍@段經(jīng)歷時(shí)，宋志平覺得，這讓她學(xué)會(huì)理解決與別人的關(guān)系。“讓我意識到溫和也是一種力量。”直到目前，當(dāng)她偶爾被銷售電話騷擾時(shí)，她也會(huì)禮貌

7、地談幾句。1993年，36歲的宋志平成為了北新建材的一把手，成為業(yè)內(nèi)最年輕的正局級干部。如今，她是雙料董事長：中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記，中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司外部董事、董事長。兩家公司中，前者已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)，后者正在努力進(jìn)入。 　　再例如，1983年，孫兆學(xué)進(jìn)入山西鋁廠工作，最初的職位是調(diào)度員。時(shí)間，她成為第一礦的礦長。當(dāng)時(shí)，第一礦的作業(yè)現(xiàn)場管理特別杰出，工地整潔，工具擺放整潔。這些管理細(xì)節(jié)得到了當(dāng)時(shí)來礦考察的領(lǐng)導(dǎo)的好評，孫兆學(xué)由此進(jìn)入干部培養(yǎng)梯隊(duì)。此后，孫兆學(xué)歷任山西鋁廠副廠長、廠長，中鋁公司副總經(jīng)理，并于調(diào)任中國黃金集團(tuán)總經(jīng)理。 　　此外，尚有一類“一把手”是由地方相應(yīng)管理單位層

8、層提拔而起，如中國電信的王曉初，曾任浙江省杭州市電信局局長，天津市郵電管理局局長，中國移動(dòng)（香港）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官，中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理，現(xiàn)兼任中國電信股份有限公司執(zhí)行董事、董事長兼首席執(zhí)行官及中國通信服務(wù)股份有限公司名譽(yù)董事長；中國聯(lián)通的常小兵，曾歷任南京市電信局副局長，中國郵電電信總局副局長，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長、局長，中國電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組副書記，中國聯(lián)合通信有限公司董事長、黨組書記?，F(xiàn)任中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記。 　?。ㄈ┱l是最牛“跨界”高手？ 　　除了源于基層由下至上層層提拔外，在央企大佬中，尚有這樣一種群體：在她們職業(yè)生涯的

9、某一或者某幾種階段，是游離于公司之外的，即曾在政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校任職。重要有如下三種體現(xiàn)： 　　一是歷史因素。本來的國家部委演變?yōu)楣?，部委的各級官員自然就成為公司各級管理者。 　　例如中國海洋石油總公司最初成立之時(shí)，相稱于國務(wù)院直屬局級，歸口石油工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，由石油工業(yè)部副部長秦文彩擔(dān)任總經(jīng)理； 　　二是某些政府、高校、媒體的從業(yè)者進(jìn)入央企后，積功升遷至高管。例如，據(jù)《中國廣播網(wǎng)》提供的簡歷資料，1982年，畢業(yè)于湘潭大學(xué)中文系的劉平春進(jìn)入湖南日報(bào)工作。8年后，已成為出名媒體人的她進(jìn)入華僑城集團(tuán)，先后擔(dān)任辦公室主任、總經(jīng)理助理等職務(wù)，現(xiàn)任華僑城集團(tuán)黨委常委，深圳華僑城股份有限

10、公司董事總裁、黨委副書記； 　　三是直接從外單位調(diào)到央企擔(dān)任高管，即所謂的空降高管。例如，原廣州市委書記張廣寧調(diào)任鞍鋼集團(tuán)公司董事長、黨委書記，原湖南省副省長賀同新任中國通用技術(shù) （集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事長、黨組書記，原信息產(chǎn)業(yè)部副部長、黨組書記奚國華出任中國移動(dòng)集團(tuán)黨組書記和副董事長等。 　　此外，在黨政要員中，有“央企高管”的履歷的也并不少見，她們被稱為“商而優(yōu)則仕” 　　如有媒體記錄，曾任北京市委書記的劉淇早年間曾任武漢鋼鐵公司經(jīng)理；現(xiàn)任公安部部長郭聲琨曾任中國鋁業(yè)總經(jīng)理；現(xiàn)任吉林省委副書記竺延風(fēng)曾任中國第一汽車集團(tuán)公司總經(jīng)理等。 　?。ㄋ模┨厥馍矸莞吖埽杭t色后裔 　　但是

11、，據(jù)《國企》梳理，在央企高管中，尚有某些有著特殊身份的人紅色后裔，詳情如下： 　　現(xiàn)任華僑城董事長任克雷是廣東省委原書記任仲夷的三子。任仲夷是國內(nèi)改革開放的重要推動(dòng)者和積極實(shí)踐者。任克雷于1987年刊登了一篇名為《深化公司改革的探討》的論文，作為國務(wù)院參閱文獻(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)。擔(dān)任深圳市委秘書長、辦公廳主任期間，任克雷主持起草的《跨世紀(jì)的決擇深圳趕超“四小龍”若干重大方略》成為深圳特區(qū)1991-的發(fā)展規(guī)劃。1993年，任克雷調(diào)任華僑城集團(tuán)總經(jīng)理。 　　毛遠(yuǎn)建，湖南湘潭人。曾在山西省軍區(qū)服役，現(xiàn)年57歲的她為中國電科副總。其父是毛澤東的堂弟毛澤全。毛遠(yuǎn)建曾擔(dān)任中鋁公司總經(jīng)理助理,并參與了中鋁公司與秘魯銅

12、礦的談判，出任現(xiàn)職。 　　保利集團(tuán)名譽(yù)董事長賀平，軍銜為少將,是鄧小平的三女婿,其父為1955年授銜少將賀彪。,賀平辭去保利集團(tuán)董事長一職,擔(dān)任央企中唯一的名譽(yù)董事長。保利集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記王小朝是楊尚昆同志的女婿，現(xiàn)年60歲。 　　現(xiàn)年52歲的中電投副總、中電國際董事長李小琳是李鵬的女兒。身為全國政協(xié)委員的她，曾因呼吁給全民建立道德檔案而引起廣泛關(guān)注。 　　（五）無法理順的“級別”管理 　　由于央企“一把手”行政級別的存在，使得在現(xiàn)實(shí)管理實(shí)踐中，浮現(xiàn)了許多無法理順的管理現(xiàn)象。例如副部級的國家能源局要監(jiān)管的公司不少和它平級。 　　5月2日，國家能源局和電監(jiān)會(huì)重組的新能源局?jǐn)M定了

13、高層人事，從“一正四副”擴(kuò)為“一正五副”。局長吳新雄為正部級，5位副局長中，史玉波、劉琦、王禹民為副部級。 　　對此，有分析覺得，新能源局的低職高配更像是為應(yīng)對監(jiān)管對象。中國大型能源公司中，無論中石油、中石化、中海油，還是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和幾大發(fā)電集團(tuán)，以及神華集團(tuán)(主營煤炭)和國家核電，都是“副部級”央企。 　　武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院專家張星久覺得，“一種副部級單位要去管那么多同是副部級的公司，只能把領(lǐng)導(dǎo)的級別配高，也是沒有措施的措施”，“政府想進(jìn)一步解決能源領(lǐng)域群龍無首、權(quán)力過于分散的局面，級別達(dá)不到的話，也許影響決策和監(jiān)管。” 　　與之相應(yīng)，，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》曾報(bào)道指出，中國

14、人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)和中國出口信用保險(xiǎn)公司四家國有保險(xiǎn)公司將升格為副部級，組織關(guān)系及人事權(quán)將統(tǒng)一歸至中組部。 　　文章引用消息人士的觀點(diǎn)覺得，四家國有保險(xiǎn)公司升級為副部級，是監(jiān)管公平的體現(xiàn)。目前四大國有銀行和交通銀行即是副部級單位。就中國人壽和中國人保等公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場影響力而言，其高管的行政級別目前僅相稱于局級待遇，與國有保險(xiǎn)集團(tuán)的地位和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不相匹配。 　　（六）央企高管行政化任命受質(zhì)疑 　　事實(shí)上，有關(guān)央企高管的行政化任命始終飽受質(zhì)疑。年終，人民日報(bào)海外版刊發(fā)文章，覺得央企高管的任命仍存在明顯的行政化傾向，人事管理離市場化相去甚遠(yuǎn)。文章稱：“諸

15、多時(shí)候，央企高管高薪金飯碗，被當(dāng)成安排中央及省市年齡偏大、提拔無望官員的肥缺，成了攢養(yǎng)老錢、享享清福的待遇。甚至有網(wǎng)友戲稱‘當(dāng)不了省長就給你個(gè)行長，當(dāng)不了大部長送你個(gè)董事長，年薪動(dòng)輒數(shù)百萬元，憑誰沖錢都想干’?！? 　　此外，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，全國政協(xié)委員陳振東曾總結(jié)了國企老總腐敗案件涉案人數(shù)持續(xù)上升、涉案金額巨大壟斷行業(yè)大案頻出等特點(diǎn)，提出涉及繼續(xù)深化國企負(fù)責(zé)人黨政分離，取消行政級別待遇制度在內(nèi)的六大建議。 　　事實(shí)上，有關(guān)取消國企行政級別的規(guī)定，近年前已經(jīng)出臺。9月，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《國有大中型公司建立現(xiàn)代公司制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）》，其中明確規(guī)定，公司不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級別，

16、也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級別擬定公司經(jīng)營管理者的待遇。 　　但這套規(guī)范的推動(dòng)極為緩慢，迄今只有少數(shù)地方實(shí)行。 　　在這場辭別行政級別的戰(zhàn)役中，上海成為了先行者，9月，上海初次正式?jīng)Q定取消國企行政級別，公司領(lǐng)導(dǎo)人員不再保存公務(wù)員身份。上海市委組織部秘書長馮偉曾簡介稱，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管國有公司任職的，不再保存行政級別，其行政關(guān)系、社保關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系隨工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移至公司，按公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式進(jìn)行管理，到齡罷職后在公司辦理退休手續(xù)。公司領(lǐng)導(dǎo)人員退休后，不得在本公司、下屬公司或關(guān)聯(lián)公司任職或兼職。 　　大半年后，廣州市委、市政府出臺《有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)國有公司改革與發(fā)展的意見》，

17、意見指出要“深化國有公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，取消國有公司的行政級別和可視作的行政待遇；建立由董事會(huì)直接選擇、考核與管理經(jīng)營班子的新機(jī)制，實(shí)行市屬國有公司領(lǐng)導(dǎo)人員分級分類管理等內(nèi)容?！? 　　此外，為摸索市場化選聘國企高管的新機(jī)制，近十年來，國資委先后實(shí)行聘任制和試用期制。以來，中組部、國資委已多次組織公開招聘，更以全球海選等形式招徠人才。 　　如7月，中共中央組織部、國務(wù)院國資委面向海內(nèi)外公開招聘16名中央公司高檔經(jīng)營管理者工作啟動(dòng)，并為初次為“53家國有重要骨干公司”（備注：現(xiàn)為“54家”）公開招聘2名總經(jīng)理中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理和哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司（后改名為哈爾濱電氣集團(tuán)公

18、司）總經(jīng)理。 　　最后，原中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長兼北京賽迪信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總裁劉烈宏任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理。時(shí)任哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理的鄒磊通過考察上位集團(tuán)公司總經(jīng)理。 　　這樣的進(jìn)步，也常常被人詬病為“體內(nèi)循環(huán)”。北京科技大學(xué)劉澄專家覺得，重要的問題在于央企的行政色彩太濃，外面的“空降兵”難以適應(yīng)。 　　此外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》也曾就國資委的全球招聘提出質(zhì)疑，稱“招了半天，90%還是內(nèi)部人才?！睌?shù)據(jù)顯示，以來公示的122名央企高管人選中，51人來自于原公司或原系統(tǒng)內(nèi)部，占41.8%。57人來自具有國資背景的外部公司，占46.7%。