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1、 新政發(fā)2011146號新窯鎮(zhèn)人民政府關于2011年度依法行政工作總結的報 告縣計生局：2011年以來，我鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作在縣計生局的精心指導下，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求，狠抓執(zhí)法隊伍建設和法律法規(guī)學習，依法行政工作取得了一定成效，現(xiàn)報告如下： 一、基本情況全鎮(zhèn)截止目前共有農(nóng)業(yè)人口9585人，非農(nóng)業(yè)人口7423人。已婚育齡婦女3166人。當年出生168人，符合政策149人，符合生育率88%。領取獨生子女證49人。落實節(jié)育措施158例，女扎69例，放環(huán)79例，人流引產(chǎn)10例，取環(huán)21例。女性初婚64例，晚婚53例，晚婚率85%。 二、主要做法
2、崇人口局發(fā)201160號文件關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知下發(fā)以來，我站高度重視，積極組織人員對該文件進行了詳細系統(tǒng)的學習，安排相關業(yè)務人員對鎮(zhèn)計生站執(zhí)法工作進行了系統(tǒng)地回頭看和再梳理，有力地推進了創(chuàng)建工作。 （一）加強組織領導。崇人口局發(fā)201160號文件收到后，鎮(zhèn)計生站及時向鎮(zhèn)黨委、政府做了匯報，鎮(zhèn)黨委專題召開黨委會，研究成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長，計生站長為副組長，服務所，鎮(zhèn)、村專干等相關干事為成員的創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，并成立了辦公室，配齊配強了相關辦公設施和人員，有力地促進了創(chuàng)建工作的開展。 （二）加強執(zhí)法人員學法。為了規(guī)
3、范計生站工作人員的行政行為，提高行政執(zhí)法人員素質，確保創(chuàng)建工作順開展。鎮(zhèn)上及時、多次開展法律法規(guī)的學習。并且要求全站干部職工平時也要堅持自學，每年必須寫一萬字以上的學習筆記，增強了工作人員法律意識，有效減少了違法行政行為。 （三）加強規(guī)范性文件清理。為了維護管理相對人的合法權益，鎮(zhèn)計生站組織相關工作人員，對現(xiàn)行執(zhí)行的計劃生育相關法律法規(guī)進行了全面清理、清查。確保了執(zhí)法行為的合法性，有效地維護了管理相對人的合法權益。 （四）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法程序的完善很大程度依賴于行政執(zhí)法文書的完善，為了保證執(zhí)法程序的完整性和可行性，鎮(zhèn)計生站參照中央、省、市縣人口委相關規(guī)定，制定了切實可行的行政許可文書、行
4、政處罰等文書樣本。同時，在各村將計生站行使行政執(zhí)法權的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法目錄、執(zhí)法程序以流程圖的形式及時向社會公開，接受管理相對人監(jiān)督。 三、取得的成效 （一）社會撫養(yǎng)費征收工作依法化。一是創(chuàng)新征收方法。往年，我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費的征收一直采取的是由計生站抽調(diào)相關人員組成征收小組進行撫養(yǎng)費的征收。今年，我鎮(zhèn)改變工作方法，實行社會撫養(yǎng)費征收人人參與的征收模式，將干部分成2個征收小組，每個小組由一名持有行政執(zhí)法證的干部帶隊。新的征收模式，有利于充分發(fā)揮干部的能動性，有效解決了征收過程中人員不足的問題，同時也有利于干部全面素質的培養(yǎng)和提高。二是明確工作責任。年初，我鎮(zhèn)制定了2011年新窯鎮(zhèn)干部目標管理考核辦法
5、，將社會撫養(yǎng)費的征收納入干部的績效考核。在實行“一票否決”的基礎上，對于未完成征收任務的按下差比例扣發(fā)津補貼，完成任務甚至超額完成的按完成比例實行獎勵。通過獎罰并重，全面調(diào)動了干部的積極性，形成了相互競爭的良好氛圍。三是加強部門聯(lián)動。在社會撫養(yǎng)費征收中，強制執(zhí)行難以到位一直是影響征收的關鍵因素。強制執(zhí)行跟不上，一方面會使部分違法對象惡意拖欠撫養(yǎng)費，另一方面使征收標準無法有效的維持在較高標準。針對這一情況，我鎮(zhèn)通過加強與有關單位的溝通協(xié)調(diào)，加大強制執(zhí)行的相關工作力度。一系列措施的實施，有效改善了我鎮(zhèn)的征收環(huán)境，為征收任務的全面完成提供了有力保障。四是發(fā)揮村級作用。我鎮(zhèn)制定了2011年計劃生育村級
6、目標管理考核方案，明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費征收作為年終目標管理考核的一項重要指標。同時，加大對村干部的培訓力度，加強對村干部的獎罰力度，全面發(fā)揮村干部的作用，充分調(diào)動村干部的積極性。 （二）流動人口管理合法化。由于我鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)達，流入人口較多。針對這一現(xiàn)狀，我們利用春節(jié)、假日等有利時機，狠抓流動人口管理，向流出、流入的對象宣傳流動人口管理相關知識，免費辦理流動人口婚育證明，免費為流入人口開展“三查”服務，并簽訂了流入人口管理合同書，結合一年四個季度的清理清查，對流動人口進行造冊登記，建立檔案，并及時掌握流動人口的生育、節(jié)育情況，嚴格落實“四術”任務和社會撫養(yǎng)費征收，并聯(lián)系當?shù)貙崟r反饋、交流信息，真
7、正做到了互通有無。 （三）政務公開、村務公開工作經(jīng)?；?。今年年初，在全鎮(zhèn)計劃生育工作會上，鎮(zhèn)黨委領導就嚴格要求我站和各村社要通過在公示欄張貼各類獎勵、扶助政策名單，并設立意見建議箱，接受群眾監(jiān)督一是農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)。我們對獨生子女戶辦理獨生子女光榮證，并一次性辦理600元的養(yǎng)老儲蓄。為二女戶辦理二女戶光榮證，并落實一次性3000元獎勵和1000元的養(yǎng)老儲蓄。在上級部門的協(xié)調(diào)下，在合作醫(yī)療和獎勵扶助等優(yōu)惠政策方面積極想“兩戶”傾斜，使優(yōu)惠政策落實到位。二是積極開展關愛女孩行動。年內(nèi)為獨女戶和雙女戶考生落實了中考成績加10分的政策，為應屆大中專獨女和雙女戶子女落實了教育資助資金，使關愛
8、女孩的利益導向機制得到落實和完善。三是扎實開展專項治理活動。按照上級統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了多次打擊“兩非”聯(lián)合檢查行動，對違法違規(guī)銷售人工流產(chǎn)藥物的 1個診所實行停業(yè)整頓，有效地震懾了“兩非”行為。四是嚴格執(zhí)行計生審批制度，規(guī)范非醫(yī)學需要的中期以上人工終止妊娠審批制度管理。四、 存在的問題我站依法行政雖然做了大量工作，取得了一定成效，但距離上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法服務意識有待提高。部分工作人員服務意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，容易造成行政管理相對人不滿，引發(fā)群眾上訪。二是行政執(zhí)法證件不足。三是部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中尚存在一些問題，如送達文書未與處罰文書分開，難以認定送達時間
9、，容易使當事人喪失訴訟時效；委托執(zhí)法文書不加蓋被委托人印章等等。五、今后工作打算依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工作。在今后的工作中，我站將著力做好以下幾方面工作：一是推行和完善行政問責制，最大限度地預防和減少決策失誤，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。二是認真貫徹實施行政復議法實施條例和政府信息公開條例，嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。三是加強規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質量，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。四是深入推行行政執(zhí)法責任制，認真開展行政復議和行政應訴活動，完善依法行政考核辦法，切實維護人民群眾的合法權益。 新窯鎮(zhèn)人民政府 二一一年十月十三日主題詞： 依法行政 工作總結 報告 新窯鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2011年10月13日印發(fā) （共印3份）
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