《行政強(qiáng)制》PPT課件.ppt

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1、,,第六章 行政強(qiáng)制,主 講 人：曾睿,行政法與行政訴訟法課件,無處不在的政府,一個(gè)人早上醒來后，政府就開始影響他一天的生活 美羅伯特J林格：重建美國人的夢想,,76歲菜農(nóng)賣紅薯為兒子買藥 被執(zhí)法者連扇耳光,,一、行政強(qiáng)制的概念與特征,第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述,（一）行政強(qiáng)制的概念 指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，預(yù)防與制止社會(huì)危害與違法行為的發(fā)生與存在，或?yàn)槁男袠I(yè)已生效的行政決定，實(shí)施強(qiáng)制手段的具體行政行為。 行政強(qiáng)制法第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。,人身強(qiáng)制 行政主體行政相對(duì)人 財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制 行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制 行政強(qiáng)制執(zhí)行

2、,,,二、行政強(qiáng)制的種類,行政強(qiáng)制措施的方式,（一）針對(duì)對(duì)象不同，行政強(qiáng)制措施可分為： 1對(duì)人身的行政強(qiáng)制措施。 限制人身自由的強(qiáng)制措施是指行政主體為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的而對(duì)行政相對(duì)人采取限制其人身自由或者對(duì)其人身采取檢查、留置盤問等強(qiáng)制手段。這類行政強(qiáng)制措施主要有： (1)現(xiàn)場盤查，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場進(jìn)行盤問或者檢查。例，據(jù)人民警察法第9條，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑,11,的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查。 (2)留置盤問，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員加以留置并進(jìn)行盤問的行為。例如，據(jù)人民警察法第9條，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)

3、關(guān)可以將有違法犯罪嫌疑的人員帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤問。 (3)傳喚和詢問查證，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人，限令其在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受訊問的強(qiáng)制措施。,12,例如，據(jù)治安管理處罰法第82條，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。 第83條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證。 (4)人身檢查，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人的身體進(jìn)行檢查的強(qiáng)制措施。例，據(jù)治安管理處罰法第87條，公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的人身可以進(jìn)行檢查。,13,(5)強(qiáng)制戒毒。例，據(jù)全

4、國人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定，對(duì)于吸食、注射毒品成癮的，公安機(jī)關(guān)可以予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。 (6)強(qiáng)制約束，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)某種可能危害社會(huì)、他人或者本人安全的行為或者情形的個(gè)人的人身自由進(jìn)行短時(shí)間限制，以保障社會(huì)和他人及其本人的安全。例，據(jù)人民警察法第14條，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。,14,(7)強(qiáng)制檢疫，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)可能患有某種惡性傳染疾病的嫌疑人或者可能帶有某種病原的人進(jìn)行強(qiáng)制性疾病檢疫，確定其是否實(shí)際患有惡性疾病或者病原攜帶者的強(qiáng)制措施。 (8)隔離治療，衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)甲類傳染病的人和病原攜帶者、乙類傳染病中的艾

5、滋病人、肺炭疽病人拒絕治療或者隔離期未滿擅自脫離治療時(shí)采取的強(qiáng)制措施。 此外，限制人身的行政強(qiáng)制措施還有勞動(dòng)教養(yǎng)和收容審查，,15,2、對(duì)行為的強(qiáng)制措施。主要是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不履行作為義務(wù)的行政相對(duì)人強(qiáng)迫履行作為義務(wù)的措施。 (1)強(qiáng)制服役。根據(jù)兵役法第61條的規(guī)定，按照本法規(guī)定，有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役管理的，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的、預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的，經(jīng)教育不改，基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。 (2)強(qiáng)制帶離或者強(qiáng)行驅(qū)散。例如，根據(jù)集會(huì)游行示威法第27條的規(guī)定，對(duì)于在現(xiàn)場,16,有危險(xiǎn)的人員，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)

6、責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。 (3)強(qiáng)制許可。專利法第48條規(guī)定，具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請(qǐng)求發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理時(shí)間獲得這種許可時(shí)，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施該發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。,17,3對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施 (1)查封，是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)就地封存，任何人不得處分的行為。例如，根據(jù)稅收征收管理法第38條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。 (2)扣押，是指行政主體為了取證或者防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，限制

7、行政相對(duì)人繼續(xù)占有、使用和處分其財(cái)產(chǎn)。例如，出境入境邊防檢查條例第28條規(guī)定，對(duì)于攜帶、載運(yùn)違禁物品的，邊防檢查站應(yīng)當(dāng)扣留違禁物品。,18,(3)凍結(jié)，是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，對(duì)行政相對(duì)人的存款、股票等有價(jià)證券暫停支付的行為。例如，根據(jù)稅收征收管理法第38條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取稅收保全措施，包括書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。 (4)登記保全，是指行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對(duì)需要保全的物品進(jìn)行登記造冊(cè)先予封存固定。,19,例如，行政處罰法第37條第2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證

8、據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。,20,（二）以適用目的，行政強(qiáng)制措施，可分為： 預(yù)防性強(qiáng)制措施：行政主體對(duì)于可能危害行政管理秩序的人或物，依法采取的即時(shí)性強(qiáng)制措施。 例如，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)患有流行性傳染病的人，采取的強(qiáng)制隔離和治療措施。 特點(diǎn)：相對(duì)人的行為或物即將對(duì)社會(huì)或公共利益產(chǎn)生危害，非采取即時(shí)性強(qiáng)制措施不足以防止危害的發(fā)生。,21,制止性行政強(qiáng)制措施，是指行政主體對(duì)正在實(shí)施危害行政管理秩序的行政相對(duì)人采取的限制其財(cái)產(chǎn)或人身自由的即時(shí)性強(qiáng)制措施。 如公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微違

9、法犯罪，又有流竄作案或多次作案的嫌疑人采取的收容審查等。 特征：危害社會(huì)的行為已經(jīng)發(fā)生，非采取即時(shí)性強(qiáng)制措施不足以制止危害的發(fā)生。,22,李某長期吸毒，多次自費(fèi)戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發(fā)現(xiàn)后，將李某送至強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。強(qiáng)制隔離戒毒屬于下列哪一性質(zhì)的行為？（ ） A.行政處罰 B.行政強(qiáng)制措施 C.行政強(qiáng)制執(zhí)行 D.行政許可,23,三、行政強(qiáng)制的基本原則,,有法可依，有法必依， 執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。,,依法行政。,程序法的規(guī)范也要跟進(jìn)。,經(jīng)過若干年之后，我們開始重視了實(shí)體法，又開始重視程序法之后，我們發(fā)現(xiàn)，僅僅重視實(shí)體的規(guī)范，僅僅重視程序的規(guī)范，如果不重視一部法律文

10、本當(dāng)中的立法精神、立法目的、法律原則的學(xué)習(xí)、理解和有效運(yùn)用，就會(huì)留下很多的不足之處，可能還會(huì)留下一些產(chǎn)生負(fù)面效果的空間。 這時(shí)人們就提出來，應(yīng)當(dāng)更加重視一部法律的立法原則、法律精神、法律價(jià)值的理解和運(yùn)用。,政府信息公開條例,2008年5月1日起施行。 這部重要的行政法規(guī)比較高位階的建構(gòu)起了我國的政府信息公開法律制度。 在這個(gè)法律文本的38個(gè)條款當(dāng)中，并沒有一個(gè)條款專門說政府信息要以公開為原則，而在這部行政法規(guī)的草案起草過程當(dāng)中，是曾經(jīng)有這個(gè)條款的，后來由于要瘦身，刪去了這個(gè)條款。 但是現(xiàn)有行政法規(guī)的38個(gè)條款當(dāng)中，每一條都體現(xiàn)了政府信息以公開為原則的立法精神、立法原則，也就是說這么一個(gè)重要的法

11、律原則，他體現(xiàn)在我們整個(gè)法律文本的所有條款當(dāng)中，融化在這個(gè)法律文本當(dāng)中，這也是他的法律原則。,行政強(qiáng)制法是調(diào)整行政法律活動(dòng)過程的法律規(guī)范和原則的總和！,行政強(qiáng)制法在第1章規(guī)定：,1.法定原則,行政強(qiáng)制法定，不是自由的決定，也不是相互之間的商定。,都需要法律來作出明確規(guī)定。,行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。（法律保留原則） 法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作出了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行

12、政強(qiáng)制。（法律優(yōu)位原則）,2.適當(dāng)原則,行政強(qiáng)制這樣的一種特殊的行政行為即便需要采取，也要采取的非常適當(dāng)，不能超出一般的界限。,行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制權(quán)力的過程當(dāng)中，隨時(shí)想到不能造成我們實(shí)施行為所需要的范圍之外的傷害性的行為，這樣造成巨大傷害以后，會(huì)留下巨大反彈的空間，會(huì)導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)和相對(duì)一方的關(guān)系緊張，這樣對(duì)于樹立政府的權(quán)威，對(duì)于化解社會(huì)矛盾是不利的。,適當(dāng)原則,行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)必須是為了公共利益所需要，對(duì)公民設(shè)定行政強(qiáng)制義務(wù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，不能超出需要的限度。 該原則是為行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)設(shè)置的一種內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，它要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，所選擇的行為方式和手段必須與

13、法律所要實(shí)現(xiàn)的目的相一致，合乎比例。,第五條：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。 第二十三條：不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。 第四十五條第二款：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。,河南滎陽交通部門罰吊車車主交49萬滯納金,根據(jù)征稽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，豫A11993小吊車從2003年2月1日至2006年7月，應(yīng)交納養(yǎng)路費(fèi)本金59040元、滯納金389894元、罰款177120元，還應(yīng)交附加費(fèi)本金22960元、滯納金75813元以及運(yùn)管費(fèi)本金7872元、滯納金25993元、罰款1000元，共計(jì)約76萬元。滯納金

14、年利率約是銀行利率的507倍。 (89872元）,3.非強(qiáng)制優(yōu)先窮盡原則,各級(jí)人民政府和行政管理機(jī)關(guān)，在實(shí)施行政管理、進(jìn)行行政執(zhí)法的過程當(dāng)中，對(duì)于管理和服務(wù)對(duì)象要盡可能采取柔和的方式，盡可能保障他們合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而不要?jiǎng)觿t想到用強(qiáng)制的方式，要盡量采取最小傷害和不具有傷害性的、非強(qiáng)制的行為方式。,4.教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則,教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則,在行政強(qiáng)制實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹并發(fā)揮教育的功能，促進(jìn)當(dāng)事人更加主動(dòng)地履行行政法律義務(wù)。 在采取行政強(qiáng)制前，應(yīng)當(dāng)先告誡當(dāng)事人，并且通過說服教育，給予當(dāng)事人依法自覺履行法定義務(wù)的機(jī)會(huì)。只有經(jīng)過說服教育當(dāng)事人仍然不自覺履行法定義務(wù)時(shí)，才能實(shí)行強(qiáng)制。行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)

15、是在窮盡教育手段仍然不能實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)不得已而采取的手段。（先教育，后強(qiáng)制；目的達(dá)，不強(qiáng)制）,第六條：實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。 第三十五條：行政機(jī)關(guān)做出強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。,5.防止濫用 原則,禁止謀利原則,要求行政機(jī)關(guān)不得以行政強(qiáng)制權(quán)的行使來謀求單位或者個(gè)人的利益。 行政強(qiáng)制權(quán)是為實(shí)現(xiàn)公共目的而運(yùn)用的一種非生產(chǎn)性資源。如果用來參與營利活動(dòng)，必然會(huì)使得公權(quán)力的享有者和行使者可以大量進(jìn)行“尋租”活動(dòng)，導(dǎo)致權(quán)力與利益進(jìn)行交換，造成行政權(quán)力廉潔性喪失，政府公信力嚴(yán)重受損。 行政機(jī)關(guān)所設(shè)定的行政強(qiáng)制條件必須與其實(shí)施的行政行為具有正當(dāng)?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)，防止行政機(jī)關(guān)利用其優(yōu)勢

16、地位，將其職責(zé)作商業(yè)化的使用。,,第七條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)威單位或者個(gè)人謀取利益。 （1）收支兩條線（第49條、第60條） 第四十九條：劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。,第六十條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。依法拍賣財(cái)物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照中華人民共和國拍賣法的規(guī)定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶，不得

17、以任何形式截留、私分或者變相私分。,(2)不得使用、損毀被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)（第26條）,第二十六條對(duì)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 對(duì)查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。 因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。,(3)不得收取查封、扣押財(cái)物的保管費(fèi),第26條 第三款因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。,6.權(quán)利救濟(jì)原則,受到行政強(qiáng)制行為傷害的公民、法人、其他組織，在其認(rèn)為行政強(qiáng)制權(quán)力的行使對(duì)他自己的

18、合法權(quán)利給予了傷害時(shí)，有權(quán)尋求救濟(jì)。,（五）權(quán)利救濟(jì)原則,法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。 行政救濟(jì)法律制度公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害,請(qǐng)求有權(quán)國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)救的法律制度的總稱 。,1.陳述權(quán)、申辯權(quán)。 2.申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟。 3.申請(qǐng)國家賠償。,第八條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法事實(shí)行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院不在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大執(zhí)行范圍受到損害的，有

19、權(quán)依法要求賠償。,一、行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定 （一）行政強(qiáng)制措施的種類 1、限制公民人身自由； 2、查封場所、設(shè)施或者財(cái)物； 3、扣押財(cái)物； 4、凍結(jié)存款、匯款； 5、其他行政強(qiáng)制措施。,第二節(jié)、行政強(qiáng)制措施,（二）行政強(qiáng)制的設(shè)定 1. 行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限,2.行政強(qiáng)制的設(shè)定程序,設(shè)定指“從無到有” 1、法律全國人大及常委會(huì)制定 法律可以設(shè)定任何行政強(qiáng)制措施。 2、行政法規(guī)國務(wù)院制定 尚未制定法律的，屬于國務(wù)院事務(wù)的，可以設(shè)定除限制人身自由與凍結(jié)以外的其他行政強(qiáng)制措施。,3、地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大及常委會(huì)或者國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及常委會(huì)制定 屬于地方事務(wù)的，可以設(shè)定查封、扣押的行

20、政強(qiáng)制措施。 4、法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施 5、法律沒有設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定。 法律已設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以規(guī)定，但不得擴(kuò)大規(guī)定。 所謂規(guī)定指“從粗到細(xì)”。,二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序 1.行政強(qiáng)制措施的方式,二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序,特別注意幾點(diǎn)： 第一，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施 第二，行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托 第三，行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施,二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序 （一）一般規(guī)則 1.具體步驟,（一）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程

21、序 1、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)； 2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施； 3、出示執(zhí)法身份證件； 4、通知當(dāng)事人到場； 5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；,6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 7、制作現(xiàn)場筆錄； 8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 9、當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。,（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的特殊程序 1.緊急程序（當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的） （1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批

22、準(zhǔn)手續(xù) （2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除 2.涉嫌犯罪移送的程序 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)務(wù)一并移送，并書面告知當(dāng)事人。,3.實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施 除應(yīng)當(dāng)履行一般程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 1、當(dāng)場告知及時(shí)通知當(dāng)事人家屬 2、在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)； 3、法律規(guī)定的其他程序。 4、實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。,（三）查封與扣押 行政機(jī)關(guān)最常用的行政強(qiáng)制措施。 1. 實(shí)施查封與扣押應(yīng)特別注意的幾點(diǎn) 1、必須

23、是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施 2、查封、扣押只限于與案件有關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物 ，不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。 3、不得重復(fù)實(shí)施扣押 （三不得：無關(guān)、必需品、重復(fù)）,4、必須當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單 （三文書：現(xiàn)場筆錄、決定書、清單） 5、嚴(yán)格遵循扣押期限（一般不得超過30天） 6、延長查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。（30+30） 7、對(duì)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,2. 及時(shí)解除查封、扣押決定的條件 1、當(dāng)事人沒有違法行為； 2、查封、扣押的場

24、所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān) 3、行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押的； 4、查封、扣押期限已經(jīng)屆滿； 5、其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。,（三）查封、扣押,（2015年多選）某公安交管局交通大隊(duì)民警發(fā)現(xiàn)王某駕駛的電動(dòng)三輪車未懸掛號(hào)牌，遂作出扣押的強(qiáng)制措施。關(guān)于扣押應(yīng)遵守的程序，下列哪些說法是正確的？ A由兩名以上交通大隊(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施扣押 B當(dāng)場告知王某扣押的理由和依據(jù) C當(dāng)場向王某交付扣押決定書 D將三輪車及其車上的物品一并扣押，當(dāng)場交付扣押清單,（2012年多選）80某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。下列哪些說法是錯(cuò)誤的？ A工商局可以委托

25、城管執(zhí)法局實(shí)施扣押 B工商局扣押汽車的最長期限為90日 C對(duì)扣押車輛，工商局可以委托第三人保管 D對(duì)扣押車輛進(jìn)行檢測的費(fèi)用，由某公司承擔(dān),解析 行政強(qiáng)制法第17條第1款規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。”據(jù)此，法律明確規(guī)定行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?？垩簩儆谛姓?qiáng)制措施的一種。因此，扣押不得委托。故A選項(xiàng)錯(cuò)誤。 關(guān)于扣押的期限，行政強(qiáng)制法第25條第1款明確規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！庇纱丝芍?，扣押、查封的期限最長期限為60日，

26、而不是90日。故B選項(xiàng)錯(cuò)誤。,關(guān)于被扣押物品的保管，行政強(qiáng)制法第26條規(guī)定：“對(duì)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。”故C選項(xiàng)中工商局的做法是正確的。 關(guān)于檢測費(fèi)用的承擔(dān)，行政強(qiáng)制法第25條第3款明確規(guī)定：“對(duì)物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒

27、定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！币虼耍珼選項(xiàng)錯(cuò)誤。,某工商分局接舉報(bào)稱肖某超范圍經(jīng)營，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證初步認(rèn)定舉報(bào)屬實(shí)，遂扣押與其經(jīng)營相關(guān)物品，制作扣押財(cái)物決定及財(cái)物清單。關(guān)于扣押程序，下列哪些說法是正確的?() A.扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)通知肖某到場 B.扣押清單一式二份，由肖某和該工商分局分別保存 C.對(duì)扣押物品發(fā)生的合理保管費(fèi)用，由肖某承擔(dān) D.該工商分局應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押的物品,（2011年）1002006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá)1,000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。6月8日，復(fù)議機(jī)關(guān)

28、同意甲撤回復(fù)議申請(qǐng)。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是： A對(duì)甲偷開的轎車縣公安局可以扣押 B如甲能夠證明撤回復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示，可以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該處罰決定提出復(fù)議申請(qǐng) C甲逾期不繳納1,000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 D法院不應(yīng)當(dāng)受理甲的起訴,選項(xiàng)A錯(cuò)誤。治安管理處罰法第89條第1款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)與案件無關(guān)的物品，不得扣押。本題中，轎車為被侵害人乙所有，縣公安局不得扣押。 選項(xiàng)B正確。行政復(fù)議法實(shí)施條例

29、第38條第2款規(guī)定，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。 選項(xiàng)C正確。行政處罰法第51條第（一）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 選項(xiàng)D錯(cuò)誤。行政訴訟法解釋第35條規(guī)定，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 本題不屬于復(fù)議前置的案件，甲撤回復(fù)議申請(qǐng)后，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起

30、訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。,（2010年）46某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？ A扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 B李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為 C因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償,（四）凍結(jié)（存款或匯款） 行政機(jī)關(guān)最常用的行政強(qiáng)制措施之一。但只有法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)才有權(quán)實(shí)施，因此，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施凍結(jié)存款或匯款的行政強(qiáng)制措施。,1.實(shí)施凍結(jié)應(yīng)特別注意的幾點(diǎn) 1、必須是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施 2、不得委托；其他任何行政機(jī)關(guān)

31、或者組織不得實(shí)施 3、凍結(jié)的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng) 4、不得重復(fù)凍結(jié) 5、要向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。 6、自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定,2.及時(shí)解除凍結(jié)決定的條件 1、當(dāng)事人沒有違法行為； 2、凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)； 3、行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)； 4、凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿； 5、其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。 行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。,（四）凍結(jié),一、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體 具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān) （一）行政機(jī)關(guān)

32、 綜合執(zhí)法機(jī)關(guān) （二）法律法規(guī)授權(quán)的組織 受行政機(jī)關(guān)委托的組織無行政強(qiáng)制措施權(quán)，但可從事某些特定事項(xiàng)。,第三節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行,,三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與設(shè)定,（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式 1、加處罰款或者滯納金； 2、劃撥存款、匯款； 3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物； 4、排除妨礙、恢復(fù)原狀； 5、代履行； 6、其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。,行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式,（08川-89-多選）下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑 C某交通管理局將沒收的黑車

33、委托某停車場管理 D某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款,強(qiáng)制拆遷就屬于代履行的強(qiáng)制執(zhí)行方式。 代履行，是指行政決定所確定的義務(wù)人拒不履行相應(yīng)義務(wù)，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。因此而產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由義務(wù)人承擔(dān)。 現(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的代履行,主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。,行政強(qiáng)制法加強(qiáng)了對(duì)代履行的規(guī)范,行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒有

34、利害關(guān)系的第三人代履行。 同時(shí)規(guī)定,代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。,（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定 行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律來設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,（2011）48某國土資源局以陳某違反土地管理法為由，向陳某送達(dá)決定書，責(zé)令其在10日內(nèi)拆除擅自在集體土地上建造的房屋3間，恢復(fù)土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯(cuò)誤的？ A國土資源局的決定書應(yīng)載明，不服該決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 B國土資源局的決定為負(fù)擔(dān)性具體行政行為 C因土地管理法

35、對(duì)起訴期限有特別規(guī)定，陳某對(duì)決定不服提起訴訟的，應(yīng)依該期限規(guī)定 D如陳某不履行決定又未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋,1、設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)進(jìn)行事前論證 起草法律、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見 2、實(shí)施行政強(qiáng)制過程中的評(píng)估程序 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止,一、行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制執(zhí)行程序 （一）一般規(guī)則,第四節(jié)、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序,（一）一般規(guī)定 1、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的條件 （1）執(zhí)行主體條件 強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)必須有法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) （2）時(shí)間條

36、件 當(dāng)事人在行政決定確定的期限內(nèi)不履行義務(wù) （3）程序條件 行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)先催告（書面催告）當(dāng)事人履行義務(wù)。,（4）權(quán)利保障 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯 ，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 （5）作出執(zhí)行決定 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人,2、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序 （1）書面催告 （2）催告期限內(nèi)仍不履行義務(wù) （3）作出執(zhí)行決定 （4）向當(dāng)事人直接送達(dá)執(zhí)行決定書并執(zhí)行 （5）執(zhí)行過程中行政機(jī)關(guān)可與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議并約定分階段履行，強(qiáng)制執(zhí)行

37、中止,3、對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的限制 （1）手段限制 第一，不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但情況緊急除外。 第二，不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。,（2）違建的拆除應(yīng)公告 對(duì)違法的建筑物等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。 （3）時(shí)間限制 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。,（2012年）84規(guī)劃局認(rèn)定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出拆除所建房屋通知，要求公司在15日內(nèi)拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出關(guān)于限期拆除所建房屋的通知，要求公司

38、在10日內(nèi)自動(dòng)拆除，否則將依法強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪些說法是正確的？ A拆除所建房屋通知與關(guān)于限期拆除所建房屋的通知性質(zhì)不同 B關(guān)于限期拆除所建房屋的通知系行政處罰 C公司可以對(duì)拆除所建房屋通知提起行政訴訟 D在作出拆除所建房屋通知時(shí)，規(guī)劃局可以適用簡易程序,（二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行 1、行為行政決定內(nèi)容涉及金錢給付義務(wù) 2、執(zhí)行罰當(dāng)事人逾期不履行的，可以依法加處罰款或者滯納金。 注意：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 3、時(shí)間加處罰款或滯納金超過30日，經(jīng)催告仍不履行,4、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 5、特殊規(guī)定當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議或不起訴，經(jīng)催告仍不履行的

39、，無執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中已采取查封、扣押措施的，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。 6、劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定,（2012年）48某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)一公司生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，查封了公司的生產(chǎn)廠房和設(shè)備，之后決定沒收全部劣質(zhì)產(chǎn)品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？ A實(shí)施查封時(shí)應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄 B對(duì)公司的處罰不能適用簡易程序 C對(duì)公司逾期繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 D質(zhì)監(jiān)局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款,【解析】選項(xiàng)A說法正確。行政強(qiáng)制法第二十四條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程

40、序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。行政強(qiáng)制法第十八條第(七)項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄。 選項(xiàng)B說法正確。行政處罰法第三十三條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。,選項(xiàng)C說法正確。行政處罰法第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 選項(xiàng)D說法錯(cuò)誤。行政強(qiáng)制法

41、第四十七條規(guī)定，劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。,2012年9月，某計(jì)劃生育委員會(huì)以李某、周某二人于2010年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的?() A.加處的滯納金數(shù)額不得超出12萬元 B.本案為共同訴訟 C.二人的違法行為發(fā)生在2010年7月，到2012年9月已超過行政處罰法規(guī)定的追究責(zé)任的期限，故決定違法 D.法院

42、不能作出允許少繳或免繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的變更判決,選項(xiàng)A正確。行政強(qiáng)制法第45條第2款規(guī)定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 選項(xiàng)B正確。行政訴訟法解釋第46條第(二)項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以決定合并審理。 選項(xiàng)C錯(cuò)誤。行政處罰法第29條，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。本案中，李某與周某的超生行為一直處于繼續(xù)狀態(tài)，因此并沒有超過追究他們責(zé)

43、任的期限。 選項(xiàng)D正確。行政訴訟法第54條第(四)項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據(jù)此可知，法院只有在行政處罰顯失公正的情形下才可以作出變更判決，而要求繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于行政處罰的種類，且也不存在顯示公正的情形，法院無權(quán)作出變更判決。,（二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行,（三）代履行 1、實(shí)施條件 （1）行為是要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定 （2）時(shí)間當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行 （3）后果已經(jīng)或即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或破壞自然資源的 （4）實(shí)施主體行政機(jī)關(guān)代履行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。,2、實(shí)施程序 （1）代履行前送達(dá)決定書 （2）代履行三日前，催告當(dāng)事人 （3）代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督 （4）代履行完畢，行政機(jī)關(guān)的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章 代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式 。,（三）代履行,代履行是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的方式之一。有關(guān)代履行，下列哪些說法是錯(cuò)誤的?( ) A. 行政機(jī)關(guān)只能委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行 B. 代履行的費(fèi)用均應(yīng)當(dāng)由負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān) C. 代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式 D. 代履行3日前應(yīng)送達(dá)決定書,二、人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序,