隱患排查治理

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1、2017.7 事故隱患排查治理指生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的可能導(dǎo)致事故指生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的可能導(dǎo)致事故的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。陷。事故隱患排查：采用檢查、分析等方式方法查找、采用檢查、分析等方式方法查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患的活動和過程。發(fā)現(xiàn)事故隱患的活動和過程。安全檢查：通過到達(dá)現(xiàn)場，通過目視的方法，結(jié)合通過到達(dá)現(xiàn)場，通過目視的方法，結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，或特殊季節(jié)、特殊時期有日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，或特殊季節(jié)、特殊時期有針對性的查看、查驗(yàn)。針對性的查看、查驗(yàn)。2.2.檢查方法不同檢查方法不同 事故隱患排查：技術(shù)管理人員的定期排查及崗位人技術(shù)

2、管理人員的定期排查及崗位人員的隨時排查。員的隨時排查。安全檢查：基本上都是用眼看、動手查，工具測基本上都是用眼看、動手查，工具測的方法。的方法。一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別一、隱患排查與安全檢查的區(qū)別 3.3.檢查時間、區(qū)間不同檢查時間、區(qū)間不同 事故隱患排查：二十四小時不間斷進(jìn)行。排查的范圍廣泛，二十四小時不間斷進(jìn)行。排查的范圍廣泛，覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)地點(diǎn)、各操作崗位；覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)地點(diǎn)、各操作崗位；安全檢查：時間間隔不一，沒有統(tǒng)一規(guī)定，隨機(jī)性很強(qiáng)。檢時間間隔不一，沒有統(tǒng)一規(guī)定，隨機(jī)性很強(qiáng)。檢查的范圍狹小，是一條線或某一方面。查的范圍狹小，是一條線或某一方面。4.4.檢查深度不同

3、檢查深度不同 事故隱患排查：注重歷史資料對比，需要有系統(tǒng)知識和專業(yè)注重歷史資料對比，需要有系統(tǒng)知識和專業(yè)知識，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在地面通過對有關(guān)資料的分知識，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在地面通過對有關(guān)資料的分析和析和“排查排查”就可以查找出重大隱患。它可以把因就可以查找出重大隱患。它可以把因-果果關(guān)系互為審查，根據(jù)原因推論結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論原因；關(guān)系互為審查，根據(jù)原因推論結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論原因；安全檢查：看到的是現(xiàn)場表面現(xiàn)象，不一定能查出隱性問題?？吹降氖乾F(xiàn)場表面現(xiàn)象，不一定能查出隱性問題。它只注重結(jié)果的存在，一般不查找原因。它只注重結(jié)果的存在，一般不查找原因。事故隱患排查與安全檢查的區(qū)別事故隱患

4、排查與安全檢查的區(qū)別 因此隱患排查包括因此隱患排查包括“安全檢查安全檢查”，“安全檢查安全檢查”包含包含不了不了“隱患排查隱患排查”。用醫(yī)學(xué)比喻的話，隱患排查是內(nèi)科、。用醫(yī)學(xué)比喻的話，隱患排查是內(nèi)科、外科的綜合檢查，是全面體檢，是全方位的，而安全檢查外科的綜合檢查，是全面體檢，是全方位的，而安全檢查是外科檢查、只可以療傷。是外科檢查、只可以療傷。二、與安全風(fēng)險的邏輯關(guān)系圖示1安全風(fēng)險：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)安全風(fēng)險：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險滾筒具有傷人的風(fēng)險事故隱患：防止?jié)L筒傷人事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險的護(hù)欄不合規(guī)風(fēng)險的護(hù)欄不合規(guī) 二、與安全風(fēng)險的邏輯關(guān)系圖示2安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩安全風(fēng)險：拉

5、緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險具有斷裂傷人的風(fēng)險事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷二、與安全風(fēng)險的邏輯關(guān)系 上面分析表明：事故隱患排查治理是消除事故的上面分析表明：事故隱患排查治理是消除事故的最后一道關(guān)口，在控制煤礦事故中的作用十分關(guān)最后一道關(guān)口，在控制煤礦事故中的作用十分關(guān)鍵。因而在新版鍵。因而在新版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中將中將“事故隱患排查治理事故隱患排查治理”設(shè)置為單獨(dú)一個章節(jié)。設(shè)置為單獨(dú)一個章節(jié)。三、事故隱患排查治理依據(jù)及特點(diǎn) 1.1.四四 事故隱患排查治理事故隱患排查治理 事故隱患排查治理事故隱患排查治理 工作機(jī)制工

6、作機(jī)制 事故隱患排查事故隱患排查 事故隱患治理事故隱患治理 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 保障措施保障措施 有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門不需要專門設(shè)置單獨(dú)一個部門，可以由礦其中一個部門兼不需要專門設(shè)置單獨(dú)一個部門，可以由礦其中一個部門兼管，但必須有礦長簽發(fā)的紅頭文件作支撐管，但必須有礦長簽發(fā)的紅頭文件作支撐。對排查出的對排查出的事故隱患進(jìn)事故隱患進(jìn)行分級，并行分級，并按照事故隱按照事故隱患等級明確患等級明確相應(yīng)層級的相應(yīng)層級的單位（部單位（部門）、人員門）、人員負(fù)責(zé)治理、負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收督辦、驗(yàn)收 事故隱患分級事故隱患分級：根據(jù)事故隱患的危險程度、影響范圍、

7、根據(jù)事故隱患的危險程度、影響范圍、可能造成的損失大小和治理難易程度對可能造成的損失大小和治理難易程度對其進(jìn)行等級劃分。其進(jìn)行等級劃分。本標(biāo)準(zhǔn)中將事故隱患分為一般事故隱患本標(biāo)準(zhǔn)中將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，重大事故隱患依據(jù)和重大事故隱患，重大事故隱患依據(jù)（國家安全監(jiān)管總局令第（國家安全監(jiān)管總局令第8585號）判定，號）判定，一般事故隱患由煤礦企業(yè)依據(jù)自身安全一般事故隱患由煤礦企業(yè)依據(jù)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)自行細(xì)化分級。根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特點(diǎn)自行細(xì)化分級。根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)指定相應(yīng)層級的治理單位、督辦單位、指定相應(yīng)層級的治理單位、督辦單位、驗(yàn)收單位。驗(yàn)收單位。（4）設(shè)立工作流程）設(shè)立工作流程事故隱

8、患事故隱患排查治理排查治理流程圖流程圖生產(chǎn)技術(shù)管理人員分管負(fù)責(zé)人上級及國家監(jiān)管部門人員礦長通報(bào)每月檢查每旬檢查每天檢查隨時檢查隨機(jī)檢查負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理的業(yè)務(wù)部門,登記建賬分級上報(bào)驗(yàn)收單位督辦單位治理單位安全措施治理方案按規(guī)定完成治理驗(yàn)收銷號未按規(guī)定完成治理自動報(bào)警提級督辦按規(guī)定完成治理提級驗(yàn)收銷號統(tǒng)計(jì)當(dāng)月事故隱患分布及治理進(jìn)展情況，礦長組織月度分析總結(jié)，編制報(bào)告隱隱患患崗位作業(yè)人員月度事故隱患排查方案年度事故隱患排查計(jì)劃2、相關(guān)條文解釋說明（2）隱 患 排 查 礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對分管領(lǐng)域進(jìn)行1次全面的事故隱患排查 重點(diǎn)檢查是要做到“全覆蓋”?？偣こ處熤攸c(diǎn)突出技術(shù)資料、規(guī)程

9、措施等的隱性重大隱患的排查 生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查 該項(xiàng)所稱的管理、技術(shù)人員，主要是指區(qū)隊(duì)長、班組長、技術(shù)員以及科室管理人員、技術(shù)人員等。崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患 重點(diǎn)考核崗位人員在生產(chǎn)作業(yè)之前及生產(chǎn)過程中落實(shí)隱患排查治理情況。（崗前確認(rèn)及班中排查）（3）登 記 上 報(bào)：信息系統(tǒng)定期打印出來的可以認(rèn)為就是臺信息系統(tǒng)定期打印出來的可以認(rèn)為就是臺賬，調(diào)度臺上一段時間內(nèi)重要的隱患統(tǒng)計(jì)賬，調(diào)度臺上一段時間內(nèi)重要的隱患統(tǒng)計(jì)臺賬也符合要求，臺賬是對礦井而言，不臺賬也符合要求，臺賬是對礦井而言，不是對崗位而言。臺賬不論是信息系統(tǒng)還是是對崗位而

10、言。臺賬不論是信息系統(tǒng)還是紙質(zhì)的都必須確保不能刪除、修改、丟失，紙質(zhì)的都必須確保不能刪除、修改、丟失，更不能制作假的臺賬。臺賬的內(nèi)容一定要更不能制作假的臺賬。臺賬的內(nèi)容一定要包括規(guī)定的所有內(nèi)容。包括規(guī)定的所有內(nèi)容。（3）登記上報(bào) 排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案信息檔案。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行書面報(bào)告。重安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行

11、書面報(bào)告。重大事故隱患信息檔案應(yīng)當(dāng)包括從排查、報(bào)告、制定整改治大事故隱患信息檔案應(yīng)當(dāng)包括從排查、報(bào)告、制定整改治理方案、措施、驗(yàn)收銷號全過程的文字、圖片記錄等相關(guān)理方案、措施、驗(yàn)收銷號全過程的文字、圖片記錄等相關(guān)資料資料。（4）事故隱患治理）事故隱患治理（1）分級治理：）分級治理：根據(jù)不同的隱患級別指定不同級別的治理單位及責(zé)任人負(fù)根據(jù)不同的隱患級別指定不同級別的治理單位及責(zé)任人負(fù)責(zé)治理責(zé)治理（2）重大事故隱患由礦長組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；）重大事故隱患由礦長組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施；治理方案按規(guī)定及時上報(bào)治理方案按規(guī)定及時上報(bào) 重大事故隱患極易引發(fā)重特大事故，治理難度、治理質(zhì)

12、量、重大事故隱患極易引發(fā)重特大事故，治理難度、治理質(zhì)量、治理安全要求都非常高，礦長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，治理安全要求都非常高，礦長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須調(diào)動單位的一切資源，在最短的時間內(nèi)，采取最安全必須調(diào)動單位的一切資源，在最短的時間內(nèi)，采取最安全的方案予以治理。的方案予以治理。（4）事）事 故故 隱隱 患患 治理治理安 全 措 施Click to add Title（1 1）、）、事故隱患事故隱患治理有治理有安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施并落實(shí)到位并落實(shí)到位 對經(jīng)常出現(xiàn)的共性的一般隱患可在制定的作業(yè)規(guī)程中編制通用安全技術(shù)措施，并貫徹學(xué)習(xí)。對區(qū)隊(duì)、班組當(dāng)班能夠立即治理完成的隱患，安全技術(shù)措施

13、也可以口頭告知，跟崗位人員交流抽查。（2 2）、）、對對治理過程危險性較大的事故隱患，治理治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮過程中現(xiàn)場有專人指揮，并，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場員現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督。此項(xiàng)要求的“專人”應(yīng)當(dāng)是班組長及以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、組織、協(xié)調(diào)能力的安全生產(chǎn)管理人員。（4）事事 故故 隱隱 患患 治治 理理（5 5）監(jiān)督管理）監(jiān)督管理（1 1）對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位）對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實(shí)施督辦；（部門）和人員實(shí)施督辦；“規(guī)定規(guī)定”指的是治理隱患的時間、內(nèi)容、質(zhì)量。指的是治理隱患的時間

14、、內(nèi)容、質(zhì)量。不能按規(guī)定完成即逐級上提，班組不能按規(guī)定完成即逐級上提，班組隊(duì)組隊(duì)組科室科室礦級礦級集團(tuán)。集團(tuán)。（2 2）掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào)及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報(bào) 掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎簰炫贫睫k的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門掛牌督辦的，也包括煤礦自礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門掛牌督辦的，也包括煤礦自身及上級公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)身及上級公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報(bào)，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)展等情況的上報(bào)，

15、按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5 5）監(jiān)督管理）監(jiān)督管理（3）驗(yàn) 收 銷 號 提級督辦的事故隱患，治理完成后同樣需要提級驗(yàn)收銷號，不能再由初始確定的驗(yàn)收單位驗(yàn)收銷號（4）公示監(jiān)督 每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況是向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況是安全安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法第三十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。第三十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。需要注重實(shí)效及結(jié)果需要注重實(shí)效及結(jié)果建立安全生建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。使用制度。事故隱患排事故隱患排

16、查治理工作查治理工作資金有保障資金有保障礦長每月組織礦長每月組織召開事故隱患召開事故隱患治理會議，對治理會議，對一般事故隱患、一般事故隱患、重大事故隱患重大事故隱患的治理情況進(jìn)的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生事故隱患產(chǎn)生的原因，提出的原因，提出加強(qiáng)事故隱患加強(qiáng)事故隱患排查治理的措排查治理的措施施（采取消除（采取消除事故隱患出現(xiàn)事故隱患出現(xiàn)的措施），的措施），并并編制月度事故編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)告每年至少組每年至少組織安全管理織安全管理技術(shù)人員進(jìn)技術(shù)人員進(jìn)行行 1 1 次 事 故次 事 故隱患排查治隱患排查治理方面的專理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)培訓(xùn)建立日常檢建立日常

17、檢查制度，對查制度，對事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作實(shí)施情況開實(shí)施情況開展經(jīng)常性檢展經(jīng)常性檢查；檢查結(jié)查；檢查結(jié)果納入工作果納入工作績效考核績效考核采用信息化采用信息化管理手段，管理手段，實(shí)現(xiàn)對事故實(shí)現(xiàn)對事故隱患排查治隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、過程跟蹤、逾期報(bào)警、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息上報(bào)的信息化管理信息化管理信息管理改進(jìn)完善資金保障專項(xiàng)培訓(xùn)考核管理（6）保 障 措 施（6）保 障 措 施（6）、保 障 措 施、專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn) 隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)可結(jié)合實(shí)際，靈活采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、專題研討等形式。培訓(xùn)內(nèi)容包括隱患排查治理體系運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容、與本崗位相關(guān)的

18、隱患及其預(yù)防隱患出現(xiàn)和消除隱患的措施等、考核管理、考核管理 體系運(yùn)行情況的考核要有據(jù)可查，獎懲單據(jù)、工資表等有記錄礦長分礦長分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員操作人員對排查對排查出的事故隱患進(jìn)行分級治理、出的事故隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦分級督辦、分級驗(yàn)收；分級驗(yàn)收；有隱患有隱患就必須消除，不消除就不能就必須消除，不消除就不能作業(yè)、不能生產(chǎn)作業(yè)、不能生產(chǎn)。隱患隱患排查排查治理治理驗(yàn)收驗(yàn)收銷號銷號上報(bào)上報(bào)記錄記錄督辦督辦五五 事故隱患排查治理三大原則事故隱患排查治理三大原則事故隱患排查與風(fēng)險分級管控在內(nèi)容事故隱患排查與風(fēng)險分級管控在內(nèi)容設(shè)置及要求上形成了鮮明的對照與呼設(shè)置及要求上形成了鮮明的對照與呼應(yīng)應(yīng)風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控高層次、低頻次高層次、低頻次重應(yīng)用、不閉合重應(yīng)用、不閉合隱患排查治理隱患排查治理全參與、高頻次全參與、高頻次重消除、全閉合重消除、全閉合