幼兒園政策法規(guī)2第三章教育法律關(guān)系與責(zé)任.ppt

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1、第二章 教育法律關(guān)系與責(zé)任,第一節(jié) 教育法律關(guān)系,一、教育法律關(guān)系的含義,教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 在教育活動(dòng)中，不同主體之間會(huì)形成各種各樣的關(guān)系，如教育行政部門和學(xué)校的關(guān)系、學(xué)校和教師的關(guān)系、教師和學(xué)生的關(guān)系、學(xué)校與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系等，這些關(guān)系只有通過國家的教育立法，運(yùn)用教育法律規(guī)范加以調(diào)整，在各主體之間形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能上升為教育法律關(guān)系。,二、教育法律關(guān)系的要素,教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括主體、客體和內(nèi)容。 （一）教育法律關(guān)系的主體 是指在教育活動(dòng)中依法享有權(quán)利和依法承擔(dān)義務(wù)的教育法律關(guān)系的參加者，也稱作權(quán)利的主體和

2、義務(wù)的主體。既包括有生命的自然人，也包括法人。 自然人要想取得民事主體資格，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，成為法律關(guān)系的主體，就需要同時(shí)具有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力。,自然人成為法律關(guān)系主體的條件,權(quán)利能力分為兩類,自然人根據(jù)行為能力可以分為三類,完全民事行為能力人,民法通則第11條規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。另外，這里還要求自然人精神健康、智力健全，不屬于民法通則第13條規(guī)定的精神病人。,限制行為能力人,民法通則第12條第1款規(guī)定

3、，10周歲以上的未成年人限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由其法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 民法通則第13條第2款規(guī)定，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。,無行為能力人,民法通則第12條第2款規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 民法通則第13條第1款規(guī)定，不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 未成年學(xué)生由其是幼兒在學(xué)校學(xué)習(xí)生活期間發(fā)生

4、的法律糾紛通常是由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人代為處理或承擔(dān)法律責(zé)任。,在我國教育法律關(guān)系的主體包括：教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、校長、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)組織等?？梢苑譃槿悾?一是公民，即自然人。包含兩類：一類是我國公民，另一類是居住在我國境內(nèi)或在我國境內(nèi)活動(dòng)的外國公民或者無國籍人。 二是機(jī)構(gòu)和組織，也即法人。包含兩類：一類是各種國家機(jī)關(guān)，包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等；另一類是社會(huì)組織，包括政黨、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。 三是國家。國家主體在國際上主要以國際法主體的名義參與國際教育活動(dòng)、簽署國家教育協(xié)議等；在國內(nèi)，國家主要通過各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)等分別行使國家的教育立法權(quán)、教

5、育行政權(quán)和教育司法權(quán),法人的權(quán)利能力和行為能力的取得與自然人不同,無行為能力人即無責(zé)任能力人,完全行為能力人即完全責(zé)任能力人,限制行為能力人即限制責(zé)任能力人,責(zé)任能力,與行為能力直接相關(guān)的是責(zé)任能力。 責(zé)任能力是指法律關(guān)系主體通過自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。,注意：,無行為能力人也無責(zé)任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵權(quán)行為就不需要承擔(dān)法律責(zé)任。 我國民法通則第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支賠償費(fèi)用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)

6、賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外?！?監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的僅限于民事責(zé)任，如果限制行為能力人或無行為能力人犯罪，是不能要求監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任的。,17歲的小周偶然聽說“不滿18歲的人沒有行為能力”，就想鉆個(gè)空子。他在西單某店購買了一款價(jià)格2580元的手機(jī)，在使用4個(gè)多月后想以自己“未成年”為由退貨。 據(jù)記者了解，還有一些不滿18歲的中小學(xué)生，在未經(jīng)家長同意情況下，花費(fèi)數(shù)千元購買電子游戲機(jī)等產(chǎn)品，家長得知后也以“不滿18歲的孩子沒有行為能力為由”，要求退貨。 這樣的要求合理嗎？為什么？,案例鏈接,根據(jù)民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才是無民事行為能力人，而10周歲以上未成年人是限制行為能力人

7、，可以進(jìn)行與年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。 小周17歲，屬于限制行為能力人，推定其可以自主進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)行為，包括選擇購買商品，而且對(duì)這一行為能夠負(fù)責(zé)。因此，小周的申訴理由不充分。即使他未成年，或家長不知道不同意，都不能作為退貨的理由。 如果是10周歲以下的孩子擅自購物，商家則應(yīng)給予退貨。,（二）教育法律關(guān)系的客體,教育法律關(guān)系的客體是教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的目標(biāo)和對(duì)象。即教育法律關(guān)系主體圍繞什么產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。沒有客體，主體的權(quán)利和義務(wù)就失去了目標(biāo)，教育法律關(guān)系就不會(huì)存在。,（二）教育法律關(guān)系的客體 1.物，是指在教育法律關(guān)系中，可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)象的物品或其他物質(zhì)財(cái)富，包括

8、各種物資、財(cái)產(chǎn)、設(shè)施、場(chǎng)所、資金等。 包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),2.行為，是指教育法律關(guān)系主體所表現(xiàn)出的作為和不作為等各種教育行為。 教育行政機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行管理的行政行為 學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的教育管理行為 教育者對(duì)教育教學(xué)的組織和實(shí)施行為 受教育者的學(xué)習(xí)行為,3.智力成果，是指教育法律關(guān)系主體在有關(guān)教育的智力活動(dòng)中創(chuàng)造的精神財(cái)富。如教育法律關(guān)系主體取得或擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)明權(quán)益等。,教師教案糾紛案 十幾年來，重慶市南岸區(qū)四公里小學(xué)要求教師在每學(xué)期末上交教案，作為學(xué)校檢查教師教學(xué)工作質(zhì)量及考核教學(xué)成績的依據(jù)，這在學(xué)校已經(jīng)成為慣例。在這所小學(xué)工作的高麗雅老師，從1990年調(diào)入該校教授語文，按學(xué)

9、校規(guī)定，她已經(jīng)上交給學(xué)校48本教案。2002年4月，她為寫教學(xué)論文，向?qū)W校索要教案，但最終只拿回了4本，其余的44本已被學(xué)校銷毀或當(dāng)垃圾處理掉。 2002年5月，高老師將學(xué)校告到所在區(qū)法院，要求學(xué)校返還自己的44本語文教案，賠償損失8800元。高老師首先以“對(duì)教案的所有權(quán)”為訴求。但是，從法院的一審、二審和終審判決，到經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴后啟動(dòng)重審程序，在這宗全國首例“教案”官司中，她4次敗訴。,案例鏈接,敗訴的理由是，教案本屬物權(quán)范圍，歸學(xué)校所有，教師是基于學(xué)校為完成教育主管部門規(guī)定的教育內(nèi)容而受聘于學(xué)校，教師上課前應(yīng)提前備好所授課程，寫教案是教師在工作中應(yīng)履行的職責(zé)，是一種工作行為。而學(xué)校購買并

10、發(fā)給教師的教案本是記載教案的一種載體形式，其所有權(quán)無證據(jù)證明已轉(zhuǎn)移。 隨后，心有不服的高老師改變?cè)V求，以主張“教案著作權(quán)”為由，第五次走進(jìn)法院，誓要討回“公道”。,庭審中，高老師與學(xué)校在兩個(gè)問題上進(jìn)行了激烈的辯論： 其一，本案涉及的44冊(cè)教案本所載的教案是否構(gòu)成我國著作權(quán)法上的作品； 其二，學(xué)校是否已經(jīng)完成告知高麗婭老師取回本案涉案教案本的義務(wù)。,2005年12月31日，重慶市第一中級(jí)人民法院最終認(rèn)定，“教學(xué)過程”等欄目記載的內(nèi)容屬于高麗婭獨(dú)立創(chuàng)作的內(nèi)容，屬于著作權(quán)法上所稱的作品，而學(xué)校也沒有盡到通知高麗婭取回涉案教案本的義務(wù)，四公里小學(xué)私自處理教師教案原告的行為侵犯了高麗婭的著作權(quán)，賠償其經(jīng)

11、濟(jì)損失5000元。 本案中原告的權(quán)益看似沒有受到實(shí)質(zhì)上的侵害，但從著作權(quán)角度來看，學(xué)校的做法已侵犯了原告的著作權(quán)，原告擁有教案的合法權(quán)益受到學(xué)校的侵犯而造成利益損失。,著作權(quán),也稱版權(quán)，是作者對(duì)作品享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。 包括： 著作人格權(quán)：公開發(fā)表權(quán)、姓名表示權(quán)、名譽(yù)權(quán)等 著作財(cái)產(chǎn)權(quán)：重制權(quán)、公開口述權(quán)、公開播送權(quán)、公開上映權(quán)、公開演出權(quán)、公開傳輸權(quán)、公開展示權(quán)、改作權(quán)、散布權(quán)、出租權(quán)等。,（三）教育法律關(guān)系的內(nèi)容,教育法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)是要確定教育法律關(guān)系參加者的權(quán)利和義務(wù)，這些法律上的權(quán)利和義務(wù)就構(gòu)成了教育法律關(guān)系的內(nèi)容。,（三）教育法律關(guān)系的內(nèi)容,教育法律權(quán)利 （教育權(quán)利）,是指教育法律關(guān)

12、系的主體依法享有的某種利益或資格，通常的表現(xiàn)形式為行為權(quán)、要求權(quán)、請(qǐng)求權(quán)。,教育法律義務(wù) （教育義務(wù)）,是指教育法律關(guān)系的主體依法承擔(dān)的責(zé)任。主要包括不作為、積極作為和接受國家強(qiáng)制三種形式。,教育法律權(quán)利,行為權(quán)：指教育法律關(guān)系主體通過自身的行為（包括自身作為或不作為）來滿足自身利益要求的權(quán)利。 作為的權(quán)利：幼兒可以選擇去某一質(zhì)量優(yōu)良的幼兒園就讀 不作為的權(quán)利：幼兒可以拒絕去另一條件較差的幼兒園就讀,要求權(quán)：是指教育法律關(guān)系的主體為維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益而要求義務(wù)人做出或不作出某種行為的權(quán)利。 教育法第28條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)“拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉”。 學(xué)校為維護(hù)教

13、育教學(xué)秩序，有要求任何組織和個(gè)人不做出侵害學(xué)校教育教學(xué)秩序的要求權(quán)。,請(qǐng)求權(quán)：是指教育法律關(guān)系的主體在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有請(qǐng)求國家提供保護(hù)的權(quán)利。 主要體現(xiàn)在訴訟法律關(guān)系中，表現(xiàn)為對(duì)受侵害權(quán)利的一種法律救濟(jì)，可以通過申訴、控告等途徑來實(shí)現(xiàn)。 體現(xiàn)國家強(qiáng)制力對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法行為的制止。,教育法律義務(wù),不作為：即義務(wù)人不做出一定行為就等于履行了應(yīng)盡的法定義務(wù)。 積極作為：即義務(wù)人應(yīng)按照法律的規(guī)定或者權(quán)利人的要求，做出一定的積極行為以滿足權(quán)利人的合法權(quán)益。 接受國家強(qiáng)制：即當(dāng)義務(wù)人不履行自身的法定義務(wù)時(shí)，經(jīng)權(quán)利人的請(qǐng)求，通過國家強(qiáng)制力強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。,要點(diǎn)：,教育法律關(guān)系中的權(quán)利和

14、義務(wù)，在很多情況下表現(xiàn)為主體的同一性，如義務(wù)教育的適齡兒童接受義務(wù)教育既是一種權(quán)利又是一種義務(wù)，教師組織實(shí)施教育教學(xué)既是一種權(quán)利同時(shí)也是一種義務(wù)，國家舉辦教育同樣既是權(quán)利也是義務(wù)。,案例鏈接,孩子園內(nèi)摔傷應(yīng)由誰來負(fù)責(zé) 2007年1月19日，楊文豪在幼兒園上學(xué)，當(dāng)日11時(shí)許，另一小朋友的家長來園收拾床上用具，楊文豪便尾隨其后，跑進(jìn)寢室時(shí)不慎跌倒，在鐵床邊將左面部撞傷。楊文豪受傷后，幼兒園工作人員及時(shí)將其送往巫山縣人民醫(yī)院清創(chuàng)縫合后通知楊文豪的家長將其接走。楊文豪受傷后，由其監(jiān)護(hù)人支付了相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、鑒定費(fèi)。楊文豪的監(jiān)護(hù)人到法院起訴，要求新會(huì)巫峽幼兒園承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

15、思考：楊文豪的監(jiān)護(hù)人的要求是否合理？,法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊文豪在被告新會(huì)巫峽幼兒園小班學(xué)習(xí)、生活應(yīng)當(dāng)受到呵護(hù)，其間造成面部損傷并需后期整形，屬新會(huì)巫峽幼兒園管理不到位和監(jiān)護(hù)不力，應(yīng)對(duì)所造成的后果承擔(dān)民事責(zé)任。法院判決由被告新會(huì)巫峽幼兒園賠償原告楊文豪醫(yī)療費(fèi)、后期整形醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)共計(jì)16823元。,案例鏈接,【評(píng)析】 本案涉及的教育法律關(guān)系主體有：學(xué)生楊文豪、楊文豪的監(jiān)護(hù)人和幼兒園。 從客體上看，侵犯的是一種人身權(quán)利，即楊文豪的生命健康權(quán)。 從內(nèi)容上看，民法通則第12條第2款規(guī)定：“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。”第14條規(guī)定：“無

16、民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人?！睏钗暮雷鳛橛變簣@的學(xué)生，是不滿十周歲的未成年學(xué)生，所以其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人對(duì)幼兒園提起訴訟。,【評(píng)析】,另外最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！边@里所說的過錯(cuò)，不僅指一般的故意，也包括疏于管理防范或者消極不作為等情形。,在本案中，由于楊文豪是幼兒園小班的學(xué)生，屬于無民事行為能力人，還不能對(duì)危險(xiǎn)做出準(zhǔn)確的判斷，楊文豪的面部損傷是由幼兒園的教育管理不力所造成的，因

17、此幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的后果依法承擔(dān)全部責(zé)任。,第二節(jié) 教育法律責(zé)任,主要內(nèi)容,一、法律責(zé)任的含義與特征 （一）法律責(zé)任的含義 法律責(zé)任有廣義和狹義之分 廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)同義，如公民都有遵紀(jì)守法的責(zé)任（義務(wù)），子女都有贍養(yǎng)父母的責(zé)任（義務(wù)）。 狹義的法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`法、違約行為或由于其他法律規(guī)定的事實(shí)的出現(xiàn)，而必須承擔(dān)的不利后果。,法律責(zé)任的構(gòu)成要件,（二）法律責(zé)任的特征,二、教育法律責(zé)任的類型,以引起法律責(zé)任時(shí)的行為性質(zhì)及危害程度為標(biāo)準(zhǔn)，可將法律責(zé)任分為：,（一）刑事法律責(zé)任 刑事法律責(zé)任簡(jiǎn)稱刑事責(zé)任，是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定

18、性法律后果。 特點(diǎn)： 產(chǎn)生刑事責(zé)任的原因在于行為人行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性，即構(gòu)成刑法所規(guī)定的犯罪，才能追究行為人的刑事責(zé)任。 刑事責(zé)任是犯罪人向國家所負(fù)的一種法律責(zé)任。與民事責(zé)任不同，刑事責(zé)任無論大小、有無都不以被害人的意志為轉(zhuǎn)移，一經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確定成立，犯罪人與被害人之間不能協(xié)商變通。 刑事責(zé)任是一種懲罰性責(zé)任，是所有法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的一種，其承擔(dān)責(zé)任的基本方式是刑罰。,知識(shí)鏈接,我國現(xiàn)行法律規(guī)定的刑罰包括主刑和附加刑。 主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。 附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。 刑事責(zé)任具有罪責(zé)自負(fù)性，即刑事責(zé)任只能由犯罪人自己承擔(dān)，罪行不能轉(zhuǎn)嫁，也不能株連其他人

19、。,違反教育法的刑事法律責(zé)任，是指行為人實(shí)施了違反教育法的行為，同時(shí)觸犯了刑法，達(dá)到了犯罪的程度，所必須承擔(dān)的后果。 在中華人民共和國教育法的相關(guān)條款中，對(duì)違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，在招收學(xué)生工作中徇私舞弊等行為追究刑事責(zé)任做了規(guī)定。 在中華人民共和國刑法中也專門設(shè)置了“教育教學(xué)設(shè)施重大安全事故罪”和“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪?！?（二）民事法律責(zé)任 民事法律責(zé)任簡(jiǎn)稱民事責(zé)任，是指由于違反民事法律規(guī)范、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的

20、一種法律責(zé)任。它主要以恢復(fù)被損害的權(quán)利和利益為目的。 民事責(zé)任主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。 特點(diǎn)： 民事責(zé)任具有補(bǔ)償性。主要在于救濟(jì)受危害者的權(quán)利，賠償或補(bǔ)償受害者的損失。 民事責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。民法通則第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體和公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！?民事責(zé)任主要是一方當(dāng)事人對(duì)另一方的責(zé)任，在法律允許的條件下，多數(shù)民事責(zé)任可以不經(jīng)訴訟程序，由當(dāng)事人協(xié)商解決。,違反教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 中華人民共和國教育法第81條對(duì)違反

21、教育法的民事責(zé)任作了原則規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?依據(jù)我國民法通則第134條，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有以下10種：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。 人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)務(wù)和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。,（三）行政法律責(zé)任 行政法律責(zé)任簡(jiǎn)稱行政責(zé)任，是指行為人因違反行政法律規(guī)范或因行政法規(guī)定而承擔(dān)的法律責(zé)任。 特點(diǎn)： 承擔(dān)行政法律責(zé)任的主

22、體包括行政主體和行政相對(duì)人。 產(chǎn)生行政法律責(zé)任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特殊情況。（eg:行政主體的行政侵權(quán)行為;行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的違法失職行為；行政主體的行政不當(dāng)行為；普通公民、法人違反一般經(jīng)濟(jì)、行政管理法律、法規(guī)的行為等。） 追究行政法律責(zé)任的機(jī)關(guān)具有多樣性。追究行政責(zé)任的機(jī)關(guān)可以是國家權(quán)利機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、也可以是行政機(jī)關(guān)。 追究行政法律責(zé)任主要適用行政程序。如行政申訴制度、行政復(fù)議制度等。,現(xiàn)行教育法的相當(dāng)一部分是以政府及其教育行政部門為一方，來調(diào)整教育活動(dòng)中的行政關(guān)系。因此，教育法本身就有行政法的屬性，所以，違反教育法一定程度上就帶有行政違法性。 在實(shí)踐中，對(duì)于違反教育法

23、律、法規(guī)的行為，主要追究的是行政法律責(zé)任。 根據(jù)中華人民共和國教育法的規(guī)定，違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有行政處罰和行政處分兩類。,違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式,行政處分共有6種：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。,教育行政處罰共有11種：警告、罰款；沒收違法所得，沒收違法頒布、印刷的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書；撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；撤銷教師資格；停考、停止申請(qǐng)認(rèn)定資格；責(zé)令停止招生；吊銷辦學(xué)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。,幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒 2011年11月29日,（陜西）旬陽縣磨

24、溝幼兒園園長、代課老師薛同霞，因小朋友不能完全背誦課文，便用火鉗將孩子們的手燙傷。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被燙傷的孩子達(dá)到10個(gè)，2個(gè)孩子（豐豐、楠楠）燙傷最為嚴(yán)重，其余幾個(gè)孩子不同程度被燙傷。薛同霞稱她當(dāng)時(shí)心情不好，原本只是想恐嚇不聽話的小朋友，但突然情緒失控做出過激行為，自己感到非常內(nèi)疚。 12月2日，旬陽縣教育體育局接到棕溪鎮(zhèn)中心學(xué)校反映，該鎮(zhèn)村級(jí)民辦幼兒園磨溝幼兒園園長薛同霞體罰幼兒，該局立即組成事件調(diào)查組展開調(diào)查。經(jīng)查，薛同霞將10名幼兒用火鉗尖部燙傷情況屬實(shí)。,案例鏈接,據(jù)悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經(jīng)責(zé)成薛同霞在其父親的帶領(lǐng)下，對(duì)10名燙傷幼兒按家長的要求及時(shí)全面檢查治療，10名幼兒

25、均為輕微燙傷，截至2日晚20時(shí)，10名幼兒已全部進(jìn)行了藥物治療，燙傷恢復(fù)良好。調(diào)查組人員陪同薛同霞帶著營養(yǎng)慰問品，逐一登門向幼兒家長賠禮道歉，教體局和棕溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合工作組對(duì)受傷幼兒逐戶進(jìn)行看望和慰問，做好幼兒及家長心理安撫疏導(dǎo)工作，已經(jīng)取得家長的充分諒解。,依據(jù)民辦教育促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，事發(fā)當(dāng)日停止了棕溪鎮(zhèn)磨溝幼兒園保教保育活動(dòng)。立即在棕溪鎮(zhèn)磨溝完全小學(xué)開設(shè)幼兒班，從12月5日開始，該園32名幼兒全部在磨溝完全小學(xué)幼兒班入學(xué)。同時(shí)，吊銷了磨溝幼兒園的辦學(xué)許可證，對(duì)薛同霞本人將依據(jù)事件性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。,三、教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則,法律責(zé)任的歸責(zé)原則是指確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)必須依照的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)

26、則。 學(xué)校教育活動(dòng)所產(chǎn)生的法律責(zé)任絕大多數(shù)情況下都是侵權(quán)導(dǎo)致的民事法律責(zé)任 根據(jù)我國民法通則，這種民事責(zé)任的追究，主要適用過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定責(zé)任原則、公平責(zé)任原則和嚴(yán)格責(zé)任原則等。,公平責(zé)任 原則,過錯(cuò)責(zé)任原則,過錯(cuò)推定責(zé)任原則,嚴(yán)格責(zé)任原則,教育法律責(zé)任的 歸責(zé)原則,三、教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則,（一）過錯(cuò)責(zé)任原則 過錯(cuò)責(zé)任原則，是以行為人主觀上的過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的法律準(zhǔn)則。按過錯(cuò)責(zé)任原則，行為人僅在有過錯(cuò)的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任。,過錯(cuò)責(zé)任原則的具體含義包括： 1.行為人的過錯(cuò)是承擔(dān)責(zé)任的構(gòu)成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任； 2.行為人的過錯(cuò)程度是確定責(zé)任形式

27、、責(zé)任范圍和責(zé)任大小的依據(jù)； 3.在過錯(cuò)責(zé)任原則中，不僅要考慮行為人的過錯(cuò)，往往也會(huì)考慮受害人的過錯(cuò)或者第三人的過錯(cuò)。如果受害人或者第三人對(duì)損害的發(fā)生也存在過錯(cuò)的，要根據(jù)過錯(cuò)程度來承擔(dān)損失，以及確定各自與其過錯(cuò)相適應(yīng)的民事責(zé)任。,一次違法商演，惹來十級(jí)傷殘,某市小天使藝術(shù)幼兒園是一家由政府舉辦的公立幼兒園。為了改善老師的福利待遇，幼兒園發(fā)動(dòng)每位老師集資，在市中心籌備設(shè)立一家“小天使”嬰幼用品商場(chǎng)。商場(chǎng)開業(yè)當(dāng)天舉行了非常隆重的慶典儀式，幼兒園還專門安排園內(nèi)小朋友在儀式上表演舞蹈節(jié)目。 小麗也是這群孩子中的一員。誰知正當(dāng)她性高彩烈地在舞臺(tái)上蹦蹦跳跳時(shí)，突然被地面上的話筒線絆了一下，重重地摔倒在舞臺(tái)

28、上，造成右手脫臼、骨折。后雖經(jīng)醫(yī)生治療，但右臂卻無法完全伸直，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為十級(jí)傷殘。,案例鏈接,為小麗的賠償問題，小天使藝術(shù)幼兒園與小麗家長意見無法達(dá)成一致。于是小麗的父親以法定代理人的身份向法院起訴小天使幼兒園：要求幼兒園賠償因小麗受傷而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、精神損失費(fèi)等各項(xiàng)損失。 問題： 小天使幼兒園是否應(yīng)對(duì)小麗的受傷承擔(dān)責(zé)任呢？,案例鏈接,【評(píng)析】 這是一起幼兒園為商業(yè)利益而組織幼兒參與商演活動(dòng)導(dǎo)致的幼兒傷害案。 幼兒園的任務(wù)是實(shí)行保育和教育相結(jié)合，對(duì)幼兒實(shí)施全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。對(duì)幼兒，幼兒園負(fù)有教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，卻絕無為商業(yè)利益而組織幼兒參與商業(yè)活

29、動(dòng)的權(quán)利 幼兒工作規(guī)程第43條明確規(guī)定，幼兒園“不得以幼兒表演為手段，進(jìn)行以盈利為目的的活動(dòng)?！?本案中，小天使幼兒園在職工集資開辦的“小天使”嬰幼兒用品商場(chǎng)的開業(yè)之際，組織幼兒進(jìn)行舞蹈表演，是為了自己的商業(yè)利益，幼兒的表演活動(dòng)因此具備了商業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)，屬盈利性活動(dòng)，因此，小天使幼兒園安排幼兒表演舞蹈行為已違背規(guī)定。因違法行為而導(dǎo)致他人受害，幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。,另外，幼兒在舞臺(tái)上表演之際，園方應(yīng)該預(yù)見到鋪設(shè)在舞臺(tái)上的話筒線可能會(huì)發(fā)生絆倒幼兒的后果，卻疏于管理，沒有采取必要的防范措施，沒有履行法定的注意和管理的義務(wù)，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生，過錯(cuò)是顯而易見的。 鑒于本案中小天使幼兒園的行為違法，又存

30、在過錯(cuò)，所以對(duì)小麗及家長遭受的各項(xiàng)損失應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。,【建議】,幼兒園不得組織幼兒參加商業(yè)性演出活動(dòng)。 在組織幼兒進(jìn)行表演等活動(dòng)時(shí)，幼兒園應(yīng)設(shè)法消除安全隱患。 家長應(yīng)關(guān)心孩子的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)利用孩子進(jìn)行商業(yè)性活動(dòng)的，家長應(yīng)向幼兒園提出異議，并有權(quán)代表孩子予以拒絕。,過錯(cuò)推定責(zé)任原則,過錯(cuò)推定，也叫過失推定，在某些侵權(quán)行為的構(gòu)成中，受害人能證明損害事實(shí)與加害人的行為或物件有因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己無過錯(cuò)，那么法律就推定加害人在致人損害的行為中有過錯(cuò)。 我國侵權(quán)責(zé)任法第6條2款規(guī)定：根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 我國民法

31、通則第126條規(guī)定：建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。此條是典型的過錯(cuò)推定。,公平責(zé)任原則,公平責(zé)任原則是指當(dāng)事人各方在造成損害時(shí)均沒有過錯(cuò)的情況下，由人民法院根據(jù)公平的原則，綜合考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況、支付能力等情況，來判定當(dāng)事人對(duì)受害人損失給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任原則。 適用公平責(zé)任原則的情況通常是損害事實(shí)的發(fā)生并不是當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的，而是由于第三方介入或者不可抗力因素造成的。 侵權(quán)責(zé)任法第24條規(guī)定：“受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分擔(dān)損失。

32、” 民法通則第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！?案例鏈接,2009年2月17日下午，曉強(qiáng)在幼兒園老師的組織和安排下，來到園內(nèi)的大操場(chǎng)上進(jìn)行跑步活動(dòng)。令人沒有想到的是，跑步活動(dòng)剛進(jìn)行不久，曉強(qiáng)就一個(gè)大跟頭摔倒在塑膠跑道上動(dòng)彈不得，他臉上露出 了痛苦的表情。 情況發(fā)生后，幼兒園帶班老師立即用電話告知了曉強(qiáng)的母親王華。得知兒子受傷，王華迅速趕到幼兒園。很快，雙方共同將曉強(qiáng)送到了鄭州市骨科醫(yī)院進(jìn)行救治。 經(jīng)醫(yī)生診斷，曉強(qiáng)的傷情為右肱骨踝上骨折、上呼吸道感染，需住院進(jìn)行手術(shù)治療。在曉強(qiáng)住院期間，藝術(shù)幼兒園白天均派出老師陪護(hù)，并承擔(dān)了曉強(qiáng)住院期間的伙

33、食費(fèi)，還多次購買水果等營養(yǎng)品，同時(shí)兩次支付曉強(qiáng)住院期間的醫(yī)療費(fèi)17197.35元。,2009年7月20日，經(jīng)鄭州隴海法醫(yī)臨床司法鑒定所鑒定，曉強(qiáng)的傷殘程度已構(gòu)成9級(jí)傷殘。為此，王華多次向藝術(shù)幼兒園索賠殘疾賠償金，但遭到拒絕。 藝術(shù)幼兒園不愿賠償?shù)睦碛墒?，在曉?qiáng)受傷后，該幼兒園已盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)其進(jìn)行了陪護(hù)，且已經(jīng)墊付了醫(yī)療費(fèi)17197.35元，現(xiàn)在對(duì)方還要索賠殘疾賠償金，他們認(rèn)為有失公平。 在多次協(xié)商未果的情況下，曉強(qiáng)的母親王華以兒子為原告，自己為法定代理人的身份，一紙?jiān)V狀將藝術(shù)幼兒園告到了金水區(qū)人民法院，要求該園賠償護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)86119.47元。 2010年10

34、月，河南省鄭州市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出了終審判決。,法院認(rèn)為，曉強(qiáng)為不滿十周歲的兒童，為無民事行為能力人，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，生活自理能力差，需要特殊保護(hù)， 在監(jiān)護(hù)人將其送至藝術(shù)幼兒園期間，曉強(qiáng)在參加該園組織的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)受傷致殘，自身并無過錯(cuò)。藝術(shù)幼兒園盡到了職責(zé)范圍內(nèi)的管理義務(wù)，對(duì)曉強(qiáng)的損害亦無過錯(cuò)。 本案中，考慮到曉強(qiáng)作為年僅五歲的未成年人，在藝術(shù)幼兒園受傷造成九級(jí)傷殘的人身損害之事實(shí)，雖然雙方均無過錯(cuò)，但從公平的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，法院酌定雙方當(dāng)事人就損害結(jié)果各承擔(dān)50%的責(zé)任為妥。,嚴(yán)格責(zé)任原則,嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指當(dāng)行為人的行為或與行為相關(guān)的事件對(duì)他人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，即使行為人無過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的法律歸責(zé)。其目的在于補(bǔ)償受害人所受到的損失。 我國民法通則第106條3款規(guī)定：沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 適用嚴(yán)格責(zé)任原則的情況一般由法律明確規(guī)定。 民法通則第123條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、告訴運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！?