公共行政學(xué)作業(yè)2答案

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1、公共行政學(xué)作業(yè)2答案公共行政學(xué)作業(yè)2答案一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的行政問責(zé)暫行辦法、行政過錯追究暫行辦法。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實施丁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會議通過了重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法，這一暫行辦法通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力;責(zé)任意識淡薄;違反法定程序，肓目決策;不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力;在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損

2、失的。官員問責(zé)制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險，使為官變成了種風(fēng)險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從當(dāng)官有權(quán)到當(dāng)官有責(zé)。請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：1.重慶市政府通過的暫行辦法實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2.行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3.結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施官員問責(zé)制的益處。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)答：1.重慶市政府通過的暫行辦法實行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某

3、一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定;(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃;(3)負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題;(4)正確地選拔、使用人才;(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查;(6)做好協(xié)調(diào)工作。2.行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個方面：(1)政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任。(2)法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這

4、是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。(3)行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。(4)道德責(zé)任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3.增強官員的責(zé)任心;促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;促進政

5、府依法行政;打破干部能上不能下的陋習(xí);有利于整肅吏治。二、在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)答：學(xué)而優(yōu)則仕，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。論語子張有語：學(xué)而優(yōu)則仕。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕;去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是學(xué)而優(yōu)則商，我們不少人則仍是學(xué)而優(yōu)則仕。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為政治精英社會的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領(lǐng)域的社

6、會就可以稱為經(jīng)濟精英社會了。一般地說，當(dāng)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以政治精英社會往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而經(jīng)濟精英社會只能是商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)學(xué)而優(yōu)則仕的熱潮?這既說明

7、中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的攔路虎。另一方面，公務(wù)員的高含金量有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險卻是相對較低。于是，競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是最優(yōu)選擇，考公務(wù)員熱涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè);而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從學(xué)而優(yōu)則仕更多地轉(zhuǎn)向?qū)W而優(yōu)則商?如何促進這個轉(zhuǎn)變?這是一個值得我們深思的問題。