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1、HSE管理體系培訓(xùn),主要內(nèi)容,一、介紹 HSE管理體系 1、什么是HSE管理體系？ 2、HSE管理體系的形成與發(fā)展 3、事業(yè)部為什么建立HSE管理體系？ 4、 HSE管理體系與現(xiàn)行管理體系的關(guān)系？ 5、如何建立HSE管理體系？ 二、Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范 1、規(guī)范的作用？ 2、如何運用規(guī)范建立HSE管理體系？ 三、事業(yè)部HSE管理體系建立情況,1、什么是HSE管理體系？,H S E,英文HEALTH 、SAFETY 、ENVIRONMENT （健康、安全與環(huán)境）的縮寫,我們將健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱HSE管理體系,HSE管理體系概念：,HSE管
2、理體系是指實施健康（Health）、安全(Safety）與環(huán)境（Environment）管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過程等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。 HSE管理體系遵循戴明（PDCA）模式，由多個要素構(gòu)成，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，通過實施風(fēng)險管理，從而采取有效的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,持 續(xù) 改 進,PDCA管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,滾動球模型,持 續(xù) 改 進,HSE表現(xiàn)水平,P,D,A,C,管理評審,審 核,HSE管理體系特點：,規(guī)范性 寫你所做的 要求的要寫到 強制性 做你所
3、寫的 寫到的要做到 追溯性 記你所做的、留下痕跡 有效性- 做到的要有效,如何理解HSE管理體系？,2、HSE體系的形成和發(fā)展：,全球海上石油作業(yè)近二三十年的實踐，推動了各石油公司的安全管理（以殼牌公司為例）：1985年殼牌公司首次提出了強化安全管理的構(gòu)想和做法；1986年，在強化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊；1987年殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南；1989年，殼牌公司頒布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則。國際上的幾次重大事故同樣推動了HSE管理思想的形成和發(fā)展。,國際上幾起重特大事故：,1988年7月6日，英國北海油田阿爾法平臺發(fā)生火災(zāi),年月日，美國阿拉斯加石油污染事故,年月日，蘇聯(lián)中烏拉爾地區(qū)發(fā)生油管爆炸事
4、故,Piper alpha oil platform,1988年7月6日，歐州北海英國大陸架發(fā)生了帕玻爾-阿爾法鉆井平臺事故，167人死亡，經(jīng)濟損失近3億美元。英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查團，調(diào)查報告提出建議106條。其中，建議應(yīng)在正規(guī)安全評估基礎(chǔ)上建立安全管理體系(SMS)和安全個案(CASE)，是形成HSE思想的基礎(chǔ)。,吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,卡倫爵士調(diào)查報告,在安全與健康工作中，同樣重要的因素是人的態(tài)度。我們需要建立一個更有效的自我管理系統(tǒng)。它要求具有更好的安全組織體制，管理上具有更多的主動性，并要求更多的工作人員參與，因此今后工作重要的是為建立更有效的自我管理創(chuàng)造條件。,吉林
5、石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部,卡倫爵士調(diào)查報告,卡倫報告批評“起初我們認為麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人們認為只要通過檢查員隊伍的不斷擴大,法規(guī)的不斷擴充,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證”.這種 態(tài)度顯然只強調(diào)了檢查和法規(guī)這一方面。 接著指出“我們當(dāng)前的制度是對國家法規(guī)依賴的太多，而對個人的責(zé)任和義務(wù)，自我的作用依賴的太少，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象。,Exxon Valdez,1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦爾迪茲油輪發(fā)生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗資12.5億美元，環(huán)保罰款10億美元。,1990年,國際海事組織在倫敦召開了防止海洋污染與國際合
6、作會議，于1990年11月形成條例，與此同時，美國制訂了石油污染法(OPA-90)。1、對設(shè)備的控制。(如單殼船體)2、明確了風(fēng)險控制的要求。(危害評價)3、安全、環(huán)境一體化原則。(相互依存),HSE管理體系的形成,1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全，環(huán)境國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家接受。 1994年7月，殼牌公司為勘探開發(fā)論壇(E 保障健康、安全與環(huán)境管理體系建立與運行。 最高管理者應(yīng)對組織建立、實施和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾 建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。,用行動證實：,a）遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b）制定健康
7、、安全與環(huán)境方針； c）確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)； d）主持管理評審； e）提供必要的資源； f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行；,要素1: 領(lǐng)導(dǎo)和承諾,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE 承諾,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（以下簡稱“事業(yè)部”）把安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命、保護環(huán)境作為核心經(jīng)營理念的重要組成部分，積極履行“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護穩(wěn)定”三大職能，堅持以“專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)”為方向，踐行“獻至誠服務(wù)、建和諧礦區(qū)”的企業(yè)宗旨，積極推進HSE管理體系建設(shè)，我們鄭重承諾： 遵守國家和地區(qū)的法律法規(guī)、標準及相關(guān)要求； 以人為本，預(yù)防為主，追求“
8、零事故、零傷害、零污染”的目標； 各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及選擇承包商、供應(yīng)商的重要依據(jù)； 優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進HSE管理； 保護環(huán)境，節(jié)能減排，致力于可持續(xù)發(fā)展； 實施HSE培訓(xùn)，建立和維護企業(yè)HSE文化； 向社會坦誠公布我們的HSE業(yè)績； 在運行服務(wù)的任何領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。 事業(yè)部全體員工及相關(guān)方都有責(zé)任維護事業(yè)部對HSE做出的承諾。,組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準，規(guī)定組織的HSE的原則和政策。HSE方針應(yīng)： a)包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等。 b) 與上級組織HSE
9、方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及HSE風(fēng)險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的HSE義務(wù)； e) 形成文件實施并保持；可為相關(guān)方所獲取 f) 定期評審。適用于組織HSE風(fēng)險性質(zhì)和規(guī)模，以確保其具體化目標的指導(dǎo)作用。,要素2: 健康、安全和環(huán)境方針,組織應(yīng)建立HSE戰(zhàn)略（總）目標，并應(yīng)與HSE方針相一致，以提供建立和評審HSE目標和指標的框架。,中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE方針：,以人為本，預(yù)防為主； 全員參與，持續(xù)改進。 中國石油吉林石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部HSE戰(zhàn)略目標 追求“零事故、零傷害、零污染”，健康、安全與環(huán)?？冃椒€(wěn)居
10、中油集團公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)第一方陣。,要素3: 策劃,個, 將健康、安全與環(huán)境風(fēng)險管理融入所有生產(chǎn)經(jīng)營活動之中； 制定風(fēng)險管理程序及判別準則，以識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險，并對其有效性進行評審； 在實際操作和規(guī)劃過程中執(zhí)行一些必要的、可控制的變更，將風(fēng)險控制到最小，控制措施要在有關(guān)文件中加以說明； 在建立健康、安全與環(huán)境目標時，考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。,風(fēng)險管理是健康、安全與環(huán)境管理的核心內(nèi)容，風(fēng)險評價是風(fēng)險削減的依據(jù)。任何活動和設(shè)施的風(fēng)險都應(yīng)進行評價，采取削減風(fēng)險的行動和措施，并定期評審相關(guān)的管理和控制程序。,要素3.1:對危害因素辯識、風(fēng)險評價 和風(fēng)險控制的策劃,
11、危害辨識：,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來： a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求。,從政府、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)站等,內(nèi)容包括：國家、地區(qū)的法律法規(guī) 國際公約 環(huán)境標準 技術(shù)政策等,要素3.2: 法律、法規(guī)和其它要求,組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的HSE目標和指標。一般情況目標和指標
12、應(yīng)可測量。 組織在建立和評審HSE目標和指標時，應(yīng)考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) HSE危害因素和風(fēng)險； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； e) 相關(guān)方的意見。 目標和指標應(yīng)符合HSE方針及戰(zhàn)略(總)目標，并考慮對事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。,“能測量的才能夠做”,要素3.3: 目標和指標,要素3.4: 健康、安全和環(huán)境管理方案,組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時
13、間表。 應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對健康、安全與環(huán)境管理方案進行修訂。,要素4: 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件,組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制,二級要素 個,建立成功HSE的關(guān)鍵在于將安全環(huán)保健康各要素與已有的管理體系要素進行對比和綜合，構(gòu)成有效的組織體系,組織應(yīng)確定與健康、安全與環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能部門及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績
14、效持續(xù)改進的承諾。,要素4.1: 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),要素4.2: 管理者代表,組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。 組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本標準建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者匯報健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并為改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)。,授 權(quán) 書,為認真貫徹執(zhí)行Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范，加強中國石油吉林石化礦區(qū)
15、服務(wù)事業(yè)部（以下簡稱“事業(yè)部”）對建立、實施和保持HSE管理體系的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)授權(quán)蔡偉同志為事業(yè)部HSE管理者代表，并授予以下職責(zé)和權(quán)限： 1.按標準要求在事業(yè)部建立、實施、保持和持續(xù)改進HSE管理體系； 2.向事業(yè)部最高管理者報告HSE管理體系績效和改進需求，并提出改進建議； 3.負責(zé)HSE管理體系重要事宜的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。,要素4.3: 資源,資源是HSE體系實施最基本的保證。HSE標準規(guī)定：各級最高管理者應(yīng)為健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行提供必要的資源。,管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c
16、) 專項技能； d) 技術(shù)資源； e) 財力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。,對于其工作可能產(chǎn)生HSE風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： a) 符
17、合HSE方針、程序和HSE管理體系要求的重要性； b) 在工作活動中實際的或潛在的HSE風(fēng)險，以及個人工作的改進所帶來的HSE效益； c) 在執(zhí)行HSE方針和程序，實現(xiàn)HSE管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求（見5.5.8）方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。,除了規(guī)定的培訓(xùn)要求之外，管理人員必須確定工作中的培訓(xùn)要求和勝任水平,要素4.4:能力、培訓(xùn)和意識,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能和層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 c) 組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息
18、的處理，并記錄其決定。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)： a) 參與風(fēng)險管理，方針和程序的制定、實施和評審； b) 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； d) 支持員工代表和管理者代表的工作（見5.4.2）。,公司需要建立正式的程序，確定如何將不同類型的信息進行交流或向公司內(nèi)外不同組織進行通報,要素4.5: 協(xié)商和溝通,健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 承諾； b) 方針、目標和指標； c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述
19、，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄； f) 本標準要求的其他文件，包括記錄。,要素4.6: 文件,組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進行控制。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批； c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚、易于識別； f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的
20、外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉俗R。,要素4.7: 文件控制,設(shè)施完整性 承包方和（或）供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 運行控制 變更管理 應(yīng)急準備和響應(yīng),二級要素：8個,要素5: 實施與運行,要素5.1: 設(shè)施完整性,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護和檢查等達到規(guī)定的準則要求，對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進行健康、安全與環(huán)境評價，用滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風(fēng)險和影響。 對設(shè)計、建設(shè)、運行、維修過程中與準則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進行評審，找出偏差的原因
21、，確定糾正偏差的措施并形成文件。,組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持相應(yīng)的程序，以保證其承包方和（或）供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和（或）供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認可有關(guān)工作文件。 組織應(yīng)當(dāng)收集承 包方和（或）供 應(yīng)方的相關(guān)信息 并定期評審，在 確定承包方和 （或）供應(yīng)方的 評定過程中應(yīng)當(dāng) 考慮： a） 資質(zhì)； b） 歷史業(yè)績； c） 能力； d） HSE管理狀況等。,要素5.2: 承包方和（或）供應(yīng)方,選擇承包商,準備合同,簽定合同,進場培訓(xùn)、教育,作業(yè)管理,合同后續(xù)評估,圍繞承包方，業(yè)主制定
22、HSE管理體系可考慮： 承包方的選擇，包括對其健康安全環(huán)境方針、慣例、表現(xiàn)的評價，健康安全環(huán)境管理體系的適應(yīng)性的評價，以及保證提供服務(wù)的風(fēng)險評價； 對經(jīng)營者健康安全環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素、人員要求以及承包方的環(huán)境保護要求進行有效的交流； 經(jīng)營者和承包方共享對健康安全環(huán)境表現(xiàn)可能有影響的信息； 對每個承包方都需要有一個有效、可行的培訓(xùn)計劃，包括進一步培訓(xùn)需要進行評價的記錄和程序； 確定監(jiān)督和評價承包方的行為是否符合健康安全環(huán)境目標和表現(xiàn)準則的方法,要素5.3: 顧客和產(chǎn)品,組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與
23、環(huán)境風(fēng)險和影響應(yīng)進行評估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與環(huán)境信息資料。,隨著HSE體系的發(fā)展，對于企業(yè)的社會責(zé)任問題越來越重視，考慮顧客和產(chǎn)品，有利使HSE成為業(yè)務(wù)發(fā)展的推動力。,要素5.4: 社區(qū)和公共關(guān)系,組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進健康、安全與環(huán)境績效的支持。,社區(qū)是指組織賴以從事業(yè)務(wù)活動并有一定界限的地域和地理環(huán)境及其相互產(chǎn)生影響的社會環(huán)境。,要素5.5: 作業(yè)許可,組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許
24、可類型及證明，作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更與關(guān)閉，作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任與授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過執(zhí)行作業(yè)許可伴隨證明上的所有指令，確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。,許可類型 1 用電作業(yè) 2 放射作業(yè)許可 3 動土證明 4 有限空間 5 動火作業(yè) 登高作業(yè) 有限空間作業(yè),組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任務(wù)進行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標和指標的運行情況，應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作
25、指南； b) 在程序中對運行準則予以規(guī)定； c) 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，應(yīng)建立、實施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和（或）供應(yīng)方； d) 建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響； e) 建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)或污染物超標排放的應(yīng)進行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。,要素5.6: 運行控制,要素5.7: 變更管理,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程（工藝
26、）和程序等永久性或暫時性的變化，避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險。包括： a）對提議的變更及實施應(yīng)確定并形成文件； b）對變更及其實施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響進行評審和做出記錄； c）對認可的變化及其實施程序形成文件； d）提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準。 注：當(dāng)新的運行或者更改運行會引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織應(yīng)當(dāng)建立專門的管理計劃。,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序和措施，必
27、要時對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。,要素5.8: 應(yīng)急準備和響應(yīng),績效測量和監(jiān)測 合規(guī)性評價 不符合、糾正與預(yù)防措施 事故、事件報告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核,二級要素：6個,要素6: 檢查和糾正措施,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對可能具有HSE影響的運行和活動的關(guān)鍵特性以及HSE績效進行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定： a) 適用于組織的運行控制所需要的定性和定量測量； b) 對組織的HSE目標和指標的滿足程度監(jiān)視和測量； c) 主動性的績效測量，即監(jiān)視和測量是否符合HSE管理方案、運行準則； d) 被動性的績效測量，即監(jiān)視和測量事故、事件、疾
28、病、污染和其他不良HSE績效的歷史證據(jù)； e) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對此類設(shè)備進行校準和驗證，并予以妥善維護，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。,要素6.1: 績效測量和監(jiān)測,為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以定期評價對現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。,要素6.2: 合規(guī)性評價,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 識別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險和影響； b) 對不符合進行調(diào)查，確定產(chǎn)生
29、原因并采取糾正措施避免再次發(fā)生； c) 評價采取預(yù)防措施的優(yōu)劣，實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄所采取糾正和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評審所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程進行評審。 采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與伴隨的HSE風(fēng)險危害和問題的嚴重性相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保因糾正和預(yù)防措施引起的HSE管理體系的文件修改，以及文件程序的任何更改，。,要素6.3: 不符合、糾正和預(yù)防措施,要素6.4: 事故、事件報告、調(diào)查和處理,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 各職能和層次應(yīng)記錄并報告已
30、經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件（包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件）。事故、事件報告應(yīng)達到法律、法規(guī)要求的范圍，或達到組織對外交流所需要的更廣的范圍； b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序（5.6.3）相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護的需要。,事故分析是關(guān)鍵，不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注已發(fā)生事故的分析，還應(yīng)注重險兆事故的報告和總結(jié)。,組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存
31、和處置。 HSE記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并具有可追溯性。HSE記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 組織應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存必要的記錄，用于證實符合本標準的要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。,要素6.5: 記錄控制,組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是： a) 確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否： 1) 符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排，包括滿足本標準的要求； 2) 得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３郑?3) 有效地滿足組織的方針和目標。 b) 向管理者報告審核的結(jié)果。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基
32、于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的準則、范圍、頻次、方法和能力 要求，以及實施審核和報告審核結(jié) 果的職責(zé)和要求。 審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確 保審核過程的客觀性和公正性。,審核必須由辦事客觀并且能夠公正檢查該系統(tǒng)的人承擔(dān),要素6.6: 內(nèi)部審核,組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對健康、安全與環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進的機會和對健康安全與環(huán)境管理體系進行修改的需求。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息提供給管理者進行評價。應(yīng)保存管理評審的記錄。,要素7: 管理評審,要素7: 管理評審,管理評審的輸入應(yīng)包括但不限于：
33、 a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果； b) 和外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； c) 組織的健康、安全與環(huán)境績效； d) 目標和指標的實現(xiàn)程度； e) 糾正措施和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評審的后續(xù)措施； g) 客觀因素的變化，包括與組織有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化； h) 改進建議。 管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而做出的，與健康、安全與環(huán)境方針、目標以及其他要素的修改有關(guān)的決策和行動。,安全 績效,審核,綜上所述,為確保HSE管理作到井然有序并取得預(yù)期績效，我們選擇要素的數(shù)目、結(jié)構(gòu)的形式，不是建立和實施體系關(guān)鍵所在，選擇的原則和指導(dǎo)思想必須結(jié)合企業(yè)自身情況確定,確保體
34、系的規(guī)范運行和HSE目標的實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)考慮自己企業(yè)的性質(zhì)、特點和規(guī)模及原有的管理繼承性，逐步建立起符合實際、具有本單位特色的HSE管理體系。,標準中需要建立程序的要素如下(16) 5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5， 5.5.6，5.5.7，5.5.8, 5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5 標準中需要文件化的要素有(3+5) 5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.5，5.7,介紹事業(yè)部HSE管理體系建立情況,事業(yè)部體系建立方案,事業(yè)部編制HSE管理手冊、程序文件；房產(chǎn)維修公司、供熱公司、物業(yè)公司、醫(yī)院、療養(yǎng)院編制HSE管理分手冊、程序文件及作業(yè)文件；其他二級單位在事業(yè)部體系文件覆蓋下，編織作業(yè)文件；共同組成完整的HSE管理體系文件。,事業(yè)部HSE管理體系文件結(jié)構(gòu),事業(yè)部HSE管理體系文件結(jié)構(gòu)示意圖,事業(yè)部目前體系文件編寫情況,事業(yè)部和5個所屬單位（供熱、物業(yè)、房產(chǎn)維修、療養(yǎng)院、醫(yī)院）的管理手冊和管理分手冊已編制完成； 事業(yè)部程序文件編制了21個程序文件。,北京中油東方誠信認證咨詢有限公司,謝謝大家 希望各位批評指正,綜合辦公室 衣柏慧,
機關(guān)《管理手冊》及HSE基礎(chǔ)知識教案.ppt
