食用農產品市場銷售監(jiān)督管理辦法

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1、 食用農產品市場銷售監(jiān)督管理辦法 撰寫人：___________ 部 門：___________ 食用農產品市場銷售監(jiān)督管理辦法 第一章總則 第一條【立法宗旨】為加強食用農產品監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內從事食用農產品市場銷售活動，應當遵守本辦法。 本辦法所稱食用農產品市場銷售是指食用農產品進入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。 第三條【監(jiān)管原則】食用農產品市場銷售監(jiān)督管理工作實行預防為主、風險管理、全程追溯、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

2、 第四條【監(jiān)管職責】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的職責，對市場銷售的食用農產品進行監(jiān)督管理。但不包括農業(yè)生產技術、動植物疫病防控和轉基因生物安全的監(jiān)督管理。 第五條【監(jiān)管職責】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當?shù)厝嗣裾念I導下，負責對本行政區(qū)域內市場銷售的食用農產品安全進行監(jiān)督管理。 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當與其他食用農產品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。 第六條【經營責任】食用農產品集中交易市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）對進入市場銷售的食用農產品安全承擔管理責任，應當依照法律法規(guī)開展食用農產品安全管理活動，保障食

3、用農產品安全。 食用農產品銷售者（以下簡稱銷售者）對其銷售的食用農產品安全負責，應當依照法律法規(guī)從事市場銷售活動，誠信自律，保證食品安全，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。 第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權舉報食用農產品安全違法行為，依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農產品安全信息，對食用農產品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。 第二章市場開辦者 第一節(jié) 一般規(guī)定 第八條【基本要求】食用農產品市場應當按照食用農產品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行分區(qū)，同類型產品應當在同一交易區(qū)內經營，其經營環(huán)境、設施設備、經營管理應當符合保障食用農產品安全的要求。 第九條【管理責任】市場開

4、辦者應當建立健全食用農產品安全管理制度，配備食用農產品安全管理人員、專業(yè)技術人員，開展食用農產品安全知識培訓，加強食用農產品檢驗工作。 市場開辦者主要負責人應當落實食用農產品安全管理制度，對本市場的食用農產品安全工作負責。 第十條【建立檔案】市場開辦者應當建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息，保證食用農產品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。 市場開辦者應當對銷售者檔案及時更新，保證其準確性、真實性。 鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案，采集、保存食用農

5、產品相關信息，建立食用農產品安全追溯體系。 第十一條【市場準入】市場開辦者應當建立食用農產品市場準入制度，對進入市場銷售的食用農產品產地或者來源證明、合格證明文件進行查驗，符合食品安全要求的，準予進入市場銷售。對無法提供產地或者來源證明、合格證明文件的，如允許其進入市場銷售，應當進行快速檢測或抽樣檢驗；檢驗合格的，方可進入市場銷售；檢驗不合格的，不準進入市場銷售。 第十二條【信息報告】市場開辦者應當如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食用農產品安全管理人員、專業(yè)技術人員、食用農產品安全管理制度、市場內食用農產品種類、攤位數(shù)量等市場信息。 第十三

6、條【日常檢查】市場開辦者應當建立食用農產品日常檢查制度，定期或者不定期對銷售者的經營環(huán)境和條件及其銷售的食用農產品進行檢查，經檢查或抽檢質量不合格的農產品應當要求銷售者立即停止銷售，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風險隱患的應當及時制止，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告或者依照與銷售者簽訂的食用農產品質量安全責任協(xié)議進行處理。 市場開辦者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。 第十四條【信息公示】市場開辦者應當在市場醒目位置及時公布食用農產品抽樣檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、食用農產品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報電

7、話等信息。 第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求 第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應當與銷售者簽訂食用農產品質量安全責任協(xié)議，明確雙方食用農產品質量安全責任義務；未簽訂食用農產品質量安全責任協(xié)議的，不準進入批發(fā)市場進行銷售。 鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農產品質量安全責任協(xié)議，明確雙方食用農產品質量安全責任義務。 第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，每天對進入批發(fā)市場銷售的食用農產品進行快速檢測或抽樣檢驗，并及時公布抽檢結果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告，按照與銷售者簽訂

8、的食用農產品質量安全責任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。 鼓勵其他市場開辦者配備檢驗設備和檢驗人員或者委托具有資質的食品檢驗機構，開展食用農產品快速檢測或抽樣檢驗。 第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應當制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式，供入場銷售者使用，以票據(jù)鏈的方式保證食用農產品可追溯。 銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。 銷售憑證內容包括食用農產品品名、產地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。 第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級，更新設施、設備，提高保障食品安全的能力和水平。 鼓勵批發(fā)市場開

9、辦者加強與設施農業(yè)經濟合作組織的合作，與無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志等食用農產品種植養(yǎng)殖基地和生產加工企業(yè)實行場地掛鉤、場廠掛鉤，設立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農產品專區(qū)進行集中經營，提升食用農產品品牌和特色農產品品牌信譽度。 實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應當對食用農產品生產加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農產品生產過程及相關信息，查驗生產加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農產品相關證明材料及票據(jù)等；不符合要求的，嚴禁進入該批發(fā)市場銷售。 第三章銷售者 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十九條【場所要求】銷售者應當具有與其銷售的食用農產品品種、數(shù)量相適應的銷售和貯

10、存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。 第二十條【設備設施要求】銷售者應當具有與其銷售的食用農產品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施。 貯存、運輸和裝卸食用農產品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食用農產品污染，并符合保證食用農產品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農產品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。 經營冷藏、冷凍食用農產品的，應當配備與經營品種相適應的冷藏、冷凍設施，保障所銷售的食用農產品符合質量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。 鼓勵采用冷鏈方式經營食用農產品，倡導蔬菜產品采取凈菜上市、畜禽產品采取冷鮮

11、上市等方式銷售，保障所銷售的食用農產品始終符合質量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求，減少損耗和污染。 第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農產品，應當定期檢查庫存食用農產品，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產品。 第二十二條【查驗記錄制度】銷售者采購食用農產品，應當按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗相關證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。 銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。 實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)

12、，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度；所屬各經營店應當保存總部的配送清單及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。 從事食用農產品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)，應當建立食用農產品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農產品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。 鼓勵和引導有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，建立食用農產品進貨查驗記錄制度。 第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農產品銷售企業(yè)應當建立健全食用農產品安全管理制度，制定食品安全事故處置方案，配備必要的食用農產品安全管理人員，對

13、職工進行食品安全知識培訓，依法從事食用農產品銷售活動。 食用農產品銷售企業(yè)應當加強食用農產品檢驗工作，配備檢驗設備和檢驗人員或者委托有資質的檢測機構對食用農產品進行抽樣檢驗，并做好檢驗后處理和相關信息的公示工作。 第二十四條【安全責任】銷售者應當建立食用農產品安全自查制度，定期對食用農產品安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品，應當符合食品安全國家標準或有關規(guī)定要求，防止二次污染。 第 9 頁 共 9 頁