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1、突出重點,守正創(chuàng)新,深入推進國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作報告
XX市國資委于XX年XX月成立。目前，市政府授權(quán)我委監(jiān)管企業(yè)XX戶、參股企業(yè)XX戶，監(jiān)管企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為XX多人，資產(chǎn)總額XX億，凈資產(chǎn)XX億元，由國資委成立之初的增值保值率XX%,到XX年底,為XX%,上升了XX個百分點，出資監(jiān)管企業(yè)涉及金融、城建、公路鐵路投資、公路施工建設(shè)、有色冶金、醫(yī)藥、制藥、投資融資等。近年來，在省國資委紀(jì)委和XX市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)、直接關(guān)心下，市國資委黨委和紀(jì)委緊緊結(jié)合出資監(jiān)管企業(yè)的實際，突出重點、傳承創(chuàng)新，深入推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目標(biāo)引導(dǎo)人;用
2、業(yè)績考核激發(fā)人;用業(yè)績年薪激勵人;用管理制度規(guī)范人;用廉潔要求約束人，推動了工作創(chuàng)特色、出亮點。根據(jù)會議精神，我把市國資委黨委和紀(jì)委做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作工作做個匯報，請與會領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)批評指導(dǎo)。
一、把握氛圍，注重培育，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企業(yè)文化建設(shè)，并把廉政宣傳教育列為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，積極利用企業(yè)開展文化活動、宣傳櫥窗加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，著力形成“人人講廉政、個個重廉政”的氛圍。結(jié)合市國資委黨委委員掛點聯(lián)系基層黨建工作點推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)市國資委黨委的統(tǒng)一安排，每個黨委委員都結(jié)對掛點聯(lián)系了一個黨建工作點，定時定點聯(lián)系，并
3、有針對性地把聯(lián)系點的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為聯(lián)系、指導(dǎo)的重要內(nèi)容，有力地促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。大力開展警示教育，充分利用電教設(shè)施組織企業(yè)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，同時結(jié)合發(fā)生在身邊和發(fā)生在企業(yè)的違法違紀(jì)典型案例的剖析對企業(yè)高管人員、中層干部和黨員、員工進行警示教育，舉一反三，警鐘長鳴。XX公司通過警示教育引導(dǎo)黨員干部做到“五官端正”，即：嘴不饞、耳不偏、手不長、腿不懶、心不散，增強反腐倡廉的責(zé)任感和使命感。二是注重廉政制度實施。堅持執(zhí)行廉政建設(shè)的“四項”基本制度，堅持實行對企業(yè)高管人員任職前的廉政談話制度，自市國資委成立以來，市國資委紀(jì)委一直堅持對每個新任職的企業(yè)高管人員進行任
4、職前的廉政談話，要求新任職的企業(yè)高管人員向市國資委簽訂廉政承諾書，并從講黨性、講政治、講誠信的高度兌現(xiàn)廉政承諾。堅持實行簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的制度，市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)負(fù)責(zé)人每年都要向市國資委黨委訂立黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，企業(yè)內(nèi)部逐級簽訂廉政責(zé)任狀，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的局面，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。結(jié)合市國資委出資監(jiān)管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中值得探索、亟待解決的任務(wù)，分成了XX個專題，要求一個專題、一位國資委領(lǐng)導(dǎo)、一戶企業(yè)進行試點、一個科室，即“四個一”模式，整合各層次的資源和力量邊探索、邊研究、邊試點、邊創(chuàng)新，從而總結(jié)出企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點，摸索出做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
5、工作的路徑，形成一批有價值、操作性強的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度和典型，為我市建立健全國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃打下基礎(chǔ),使之建立長效機制形成齊抓共管。堅持實行誡勉談話制度，本著“懲前毖后、治病救人”和保護干部、愛護干部的原則，市國資委紀(jì)委堅持對發(fā)現(xiàn)在廉政方面有情況或問題的高管人員實行誡勉談話。堅持執(zhí)行述職述廉制度，市國資委紀(jì)委明確要求企業(yè)高管人員要堅持每年一次面向企業(yè)員工的述職述廉，接受企業(yè)廣大員工的監(jiān)督和評議。三是注重預(yù)警機制建設(shè)。為了及時發(fā)現(xiàn)和掌握監(jiān)管企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的苗頭性、傾向性、普遍性問題，準(zhǔn)確把握企業(yè)黨風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的前瞻性、主動性和
6、針對性，根據(jù)市紀(jì)委的部署和要求，市國資委紀(jì)委加強了預(yù)警機制建設(shè)。積極編織預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，明確了市國資委紀(jì)委書記分管市國資委出資監(jiān)管企業(yè)預(yù)警機制建設(shè)工作，市國資委監(jiān)察室主任為預(yù)警信息專報員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市紀(jì)委和上報預(yù)警信息;市國資委所出資監(jiān)管的企業(yè)也根據(jù)市國資委紀(jì)委的要求分別設(shè)立了XX個不等的預(yù)警信息監(jiān)測點，并指定了企業(yè)的一名領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)警信息工作負(fù)責(zé)人和一名黨員干部為預(yù)警信息監(jiān)測站工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位預(yù)警信息的采集、分析、處理和報送。抓實了信息報送，確保了網(wǎng)絡(luò)暢通，明確了報送預(yù)警信息的具體時間、方式和要求，對重要信息和短時間內(nèi)形成的傾向性問題強調(diào)了要及時報送。重視信息分析和運用，注重把所收集的預(yù)
7、警信息與信訪反映問題的調(diào)查處置結(jié)合起來，及時進行分析、處理，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)切實進行整改，有效地促進了黨風(fēng)企風(fēng)建設(shè)。
二、把握導(dǎo)向，強化規(guī)范，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化用人導(dǎo)向。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和能力是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。為強化企業(yè)用人導(dǎo)向，今年以來，市國資委加強企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過開展對各企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動進行評價和經(jīng)驗交流等方式，努力培養(yǎng)和造就一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、致力為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子;不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，陸續(xù)完成了對
8、高速公路公司、XX公司、自來水公司等企業(yè)有關(guān)高管人員的考察任免工作，配合市委組織部完成了對鋁廠、醫(yī)藥集團和XX公司三戶原省屬下放企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察調(diào)研工作;加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，草擬了《市屬國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與國家公務(wù)員交流工作的意見》文稿，并積極向市委組織部推薦呈報了XX名優(yōu)秀年輕的企業(yè)縣處級后備干部。二是強化公開競標(biāo)(租)。為防止暗箱操作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，市國資委不斷強化對國有資產(chǎn)公開競標(biāo)(租)過程的監(jiān)督，嚴(yán)把競標(biāo)(租)文件關(guān)、公告關(guān)、現(xiàn)場考察答疑關(guān)和現(xiàn)場競標(biāo)(租)關(guān)等四個關(guān)口，分別參與了XX公司工程施工及設(shè)備采購招投標(biāo)、市公路大樓、XX公司XX%的國有股權(quán)拍賣、禹冰苑轉(zhuǎn)讓、
9、通威集團設(shè)備采購，以及市國資經(jīng)營公司市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)招租等活動的現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過有效監(jiān)督，實現(xiàn)了競標(biāo)(租)過程的公開、公平、公正，激活了國有資產(chǎn)的存量和增量，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益和社會效益的最大化。三是強化機關(guān)輪崗。為完善用人機制，增強干部隊伍活力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國資管理干部隊伍，市國資委黨委對委機關(guān)干部進行每XX年進行一次全面的輪崗，要求在同一崗位工作兩年以上的干部都必須輪崗。通過干部輪崗，不但促進了干部之間的良性流動，防止了權(quán)力集中的部門或崗位滋生腐敗現(xiàn)象，同時，還有效地激發(fā)了干部的再創(chuàng)造能力、繼續(xù)自律能力、相互監(jiān)督能力和發(fā)現(xiàn)問題能力。
三、把握重點，完善提升，推進黨風(fēng)
10、廉政建設(shè)。一是完善重大事項報告制。為了加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在全省率先制定了《XX市國有及國有控股企業(yè)重大事項監(jiān)督管理暫行辦法》《XX市國有資產(chǎn)出資人代表工作守則》等基礎(chǔ)性制度文件的基礎(chǔ)上，進一步完善、規(guī)范市國資委監(jiān)管企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)的決策制度，保證“三重一大”事項決策的科學(xué)化、民主化、制度化，完善企業(yè)在重大問題上職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的機制，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，市國資委制定了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項決策責(zé)任追究制》，明確了“三重一大”事項的范圍，規(guī)定了凡是涉及到企業(yè)重大事項必須向市國資委報告
11、或備案，同時還應(yīng)向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督，有力地加強了對企業(yè)重大事項的監(jiān)管，推進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是完善薪酬管理。為加強對企業(yè)薪酬的有效監(jiān)管，增強企業(yè)薪酬的透明度，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度，按照“市場機制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)”的基本要求，本著“按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，市國資委完善工資收入分配制度，鼓勵企業(yè)在內(nèi)部分配上逐步引入市場機制，運用市場手段調(diào)節(jié)收入分配，并接受市國資委和企業(yè)員工的監(jiān)督，杜絕了企業(yè)員工(含企業(yè)高管人員)薪酬少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，為了更好地鼓勵企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)，市國資委著力完善薪酬管理制度，
12、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上已經(jīng)形成并向市政府呈報了《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，今年XX月市政府下文實施。三是完善企務(wù)公開。為了有效防止企業(yè)在決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的暗箱操作，防控滋生權(quán)力腐敗，市國資委、國資委紀(jì)委對企務(wù)公開做出了明確規(guī)定，要求企業(yè)對企業(yè)重大事項以及職工關(guān)心關(guān)注的其它事項，應(yīng)通過廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、職工代表團(組)長聯(lián)席會和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、廠報、墻報等形式和途徑向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督。督促各出資監(jiān)管企業(yè)結(jié)合自身實際制訂了《企務(wù)公開實施細則》并抓好具體落實，各企業(yè)也以內(nèi)部網(wǎng)站、板報、簡報、會議等有效形式加強了企務(wù)公開，接受職工的共同監(jiān)
13、督。XX廠甚至把廠領(lǐng)導(dǎo)班子個人、業(yè)務(wù)部門接待開支及使用公車等情況通過每季度一期的《XX監(jiān)察通報》進行定期公開，部門、車間、班組也在內(nèi)部以板報、會議等形式對本部門、車間、班組的事項尤其是資金使用情況進行定期公開。
四、把握難點，傳承創(chuàng)新，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新方式。為切實解決好國有企業(yè)黨建工作聲音不強、紀(jì)檢監(jiān)察工作乏力的問題，市國資委黨委、紀(jì)委創(chuàng)新對出資監(jiān)管企業(yè)的考核方式，在全省首創(chuàng)對企業(yè)實行黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)營業(yè)績考核工作相結(jié)合的“三位一體”綜合績效考核方式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂綜合績效考核責(zé)任書，把企業(yè)黨建工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，實現(xiàn)了黨
14、建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)同部署同考核，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果統(tǒng)籌，同企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬相掛鉤，做到既考核經(jīng)濟指標(biāo)和社會指標(biāo)，又考核黨建工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，使考核內(nèi)容更加科學(xué)全面，并建立了企業(yè)專職黨委書記在績效考核中的薪酬制度，擺脫了過去黨建、紀(jì)檢工作考核那種有名無實、實際效果不明顯的狀況，將有效地形成以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營、以生產(chǎn)經(jīng)營促黨建的良性循環(huán)，有力地促進國資系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的提升。二是創(chuàng)新載體。為深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督，市國資委黨委、紀(jì)委積極創(chuàng)新載體，把開展企業(yè)效能監(jiān)察作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點之一，狠抓落實。一是出臺了相關(guān)的辦法和方案，制
15、定了操作性很強的《XX市國資委出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》和《XX市國資委加強出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見》。二是明確了重點，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)和查處“小錢柜”入手，圍繞企業(yè)在效益、效率、質(zhì)量、安全等方面存在的問題開展工作，當(dāng)前尤其以抓好資本運作、工程建設(shè)、營銷采購、資產(chǎn)處置、重大項目安排、大額資金使用、降本增效等為效能監(jiān)察重點。三是做好了理論準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和實踐準(zhǔn)備，多次舉辦或組隊參加了企業(yè)效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和座談會，統(tǒng)一了市國資委及其出資監(jiān)管企業(yè)上上下下的思想。三是創(chuàng)新機制。針對市國資委紀(jì)委辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗缺乏的
16、實際情況，我們積極創(chuàng)新工作機制，推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面積極主動與市檢察院反貪局的溝通協(xié)調(diào)，取得了市檢察院反貪局的大力支持，本著及時地預(yù)防和準(zhǔn)確地查處發(fā)生在市國資委出資監(jiān)管企業(yè)中的貪污賄賂等職務(wù)犯罪行為、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神，雙方就市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員違法違紀(jì)信訪舉報、案件查處、預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪方面建立了協(xié)調(diào)工作機制，在此框架下建立了聯(lián)席會議制度、信息資源共享機制、協(xié)調(diào)辦案機制、預(yù)防職務(wù)犯罪機制，努力從源頭上尋求預(yù)防腐敗發(fā)生的對策和措施，也將很好地解決市國資委紀(jì)委辦案調(diào)查經(jīng)驗欠缺的現(xiàn)實問題。另一方面整合市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，調(diào)查處理發(fā)生在市國資委機關(guān)及其出資監(jiān)管企業(yè)中的違紀(jì)問題，有效地解決市國資委紀(jì)委在調(diào)查辦案方面力量欠缺的實際困難，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護航，為實現(xiàn)XX市國資企業(yè)、國有資產(chǎn)保值增值作出更多更大的貢獻。僅供參考
突出重點,守正創(chuàng)新,深入推進國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作報告
