關于吃拿卡要情況的調研報告

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1、關于吃拿卡要情況的調研報告 黨的作風即黨風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。以下是本站為大家?guī)淼年P于關于吃拿卡要情況的調研報告，以供大家參考!　　關于吃拿卡要情況的調研報告　　按照省紀委安排，近期，株洲市紀委牽頭組織對全市形式主義、官僚主義問題的有關情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下： 　　一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題 　　近年來，在中共株洲市委的正確領導下，作風建設不斷深入，干部素質不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和

2、經濟社會事業(yè)的發(fā)展。但是也要看到，在少數(shù)黨員干部身上仍存在四風問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計，年以來，全市共查處存在四風問題的違紀黨員干部1010人，平均每月就有67名黨員受到紀律處分或組織處理。通過對有關案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在： 　　(一)形式主義方面 　　一是學習不扎實。對學習敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實際也不聯(lián)系工作實際，滿足于讀讀報紙，念念文件，熱衷于做表面文章。學而不思，學而不行，學而不用，學而不信，空對空，走過場。對黨

3、的路線方針政策，對上級會議、文件精神，只當收發(fā)室和傳聲筒，照本宣科，照抄照轉，不深刻領會精神實質，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致上面九級風浪，下面紋絲不動。比如在對落實全面從嚴治黨主體責任落實情況進行督查時發(fā)現(xiàn)，個別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應倶全，但問及實質內容卻含含糊糊、語焉不詳，個別黨組織書記甚至將兩個責任誤解為主要責任、次要責任或直接責任、間接責任。內涵都沒搞清楚，落實又從何談起呢? 　　二是工作不務實。文山會?，F(xiàn)象在一定程度存在，以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，只讀稿子不動腦子，更不想擼起袖子。有的單位認為會議召開了，領導講話了，文件下發(fā)了，就

4、等于工作落實了，缺乏深耕細作的意識和辦法，使得上級精神永遠飄在上面、無法著陸。有的領導干部熱衷于念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨立思考，且報告八股習氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。 　　三是調研不踏實。有的領導干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細致的調查研究，偶爾下去，也是前呼后擁，熱衷于造聲勢，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水、走馬觀花，聽不到群眾的真話，看不到基層的實情，就像葫蘆掉到井里，好像深入了，其實還是浮在表面。有的名為調查，實為擾民。如攸縣新市鎮(zhèn)新聯(lián)村被授予全國民主法治示范村后，前往調研的各路人馬絡繹不絕，令當?shù)卣畱硬幌?，給當?shù)氐呢斦砗艽蟮膲毫Γ?/p>

5、當?shù)厝罕妼Υ藰O為反感。 　　四是說話不老實。有的報喜不報憂，或者多報喜少報憂。講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫。應付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問題和矛盾。實際工作沒做多少，匯報起來頭頭是道，經驗一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。 　　(二)官僚主義方面 　　一是脫離群眾，與民爭利。少數(shù)干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，冷硬橫推、吃拿卡要，與民爭利。有的干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的救命錢垂涎欲滴，同群眾的關系不是魚水關系

6、而是油水關系，甚至是水火關系。年以來，株洲市共受理信訪舉報線索1915件(次)，同比增長24.92%，群眾反映問題主要集中在違反廉潔紀律、違反群眾紀律和違反工作紀律三大類，占到問題線索總量的65.01%以上;全市查處雁過拔毛式腐敗問題341起，處理黨員干部483人，追繳違紀資金5855.45萬元，清退資金2053.62萬元;全市查處的涉農案件中，涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補貼、扶貧救災、征拆安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵占集體收益等案件占總數(shù)的83.2%，個別縣達到90%以上。如：茶陵縣虎踞鎮(zhèn)高迎村黨支部原書記譚喜利用職務之便，擅自將存放在村委會的本村組50本林權證借給好友龍某，

7、致使6000余畝林權被非法流轉并被抵押貸款430萬元，于年6月受到開除黨籍處分，涉嫌違法的問題移送司法機關查處。 　　二是腐化墮落，膽大妄為。十八大召開已經四年多了，今年即將迎來十九大，但還是有一些黨員干部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源里，不知有漢，無論魏晉，仍然不收手不收斂，毫無顧忌，毫無敬畏，照吃照喝照拿。年以來，全市5910廉政賬戶共收到黨員干部主動上交的紅包禮金511.221萬元。有的領導干部以權謀私，利用職權或職務上的影響違規(guī)插手工程建設。一些工程建設招投標表面上程序到位、合法合規(guī)，實際上背后幾乎都有暗箱交易，招投標成為了權權交易、權錢交易的遮羞布。還有一些人打著領導干部或領

8、導干部親屬親友的幌子，在工程項目、土地出讓、公共資源交易中提籃子，謀取不正當利益。有的干部律已不嚴，什么人送的錢物都敢收，什么人請吃都敢去，什么朋友都敢交，生活圈、朋友圈極不健康;個別干部底線盡失，道德敗壞，以身試法，影響極壞。如荷塘區(qū)公安分局月塘派出所原副所長杜孟良，在已婚的情況下，以微信交友方式結識并約見女網友，公開表明自己公職人員身份，要求包養(yǎng)網友。約見過程被暗拍后在多家媒體曝光，并在電視焦點欄目播出。杜孟良被給予留黨察看和行政撤職處分。 　　三是獨斷專行，胡亂決策。有的領導干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。有的領導干部不依法行政，盲目蠻干，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。年至年

9、，株洲市荷塘區(qū)建管辦收到上級撥入的拆除廢棄煙囪專項經費180萬元，建管辦原主任張玉升簽字同意將該筆經費中的16.7664萬元支付給社區(qū)、辦事處、房屋遺留辦等作日常工作經費用。年至年，區(qū)建管辦收到上級下?lián)艿慕B(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除補助資金專項經費185.5萬元，張玉升擅自從中撥付32.5336萬元用于自行車系統(tǒng)改造、村、社區(qū)、房屋遺留辦、老干局等日常工作經費用。張玉升受到行政記大過處分。 　　四是玩忽職守，為官不為。一部分黨員干部對工作極不負責，缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神。有的表面上作風好了，門也好進，話也好聽，但就是擅長踢皮球，對群眾急需解決的問題推來推去，打官腔應付;有的延誤重大決策的落地生根，阻滯政令

10、通達的渠道;有的玩忽職守，導致惡性事故發(fā)生，造成重大損失。年9月22日，醴陵市浦口鎮(zhèn)南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡、45人受傷，直接經濟損失1669.86萬元。醴陵市安全生產監(jiān)督管理局原副書記、副局長王國峙和安全生產執(zhí)法大隊原隊長屈衛(wèi)國明知企業(yè)安全生產許可證到期仍在違法組織生產，未采取有效措施進行處置。二人被開除黨籍，開除公職，醴陵市人民法院以玩忽職守罪判處二人有期徒刑一年，緩刑兩年。 　　五是貪圖虛名，急功近利。一些干部有著錯誤的政績觀，片面追求數(shù)字的顯績，用數(shù)字來給自己臉上貼金，不惜劍走偏鋒。如株洲縣法院黨組成員、政工室主任劉麗任株洲縣法院行政審判庭庭長期間，審理

11、株洲縣國土局對在白關鎮(zhèn)芭蕉村非法占地建房的當事人馬云等人的非訴行政執(zhí)行案件時，在明知申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人未達成和解，被執(zhí)行人沒有向國土局交清全部款項，國土局也未出具證明的情況下，為了績效考核和追求結案率，在庭長意見欄簽署了同意結案的意見，將不符合結案條件的案件予以結案，其行為構成違紀，被給予黨內警告處分。 　　六是喪失原則，弄虛作假。有的黨員干部習慣于當老好人，當八面玲瓏的水晶球，為了在上級面前得歡心、朋友圈里有面子，視紀律如無物，視原則如無物。如，在辦理炎陵縣陳昀人事代理檔案和調動過程中，時任茶陵縣人事局局長羅年郎有弄虛作假行為，人才交流中心主任胡婧不堅持原則，按照領導安排，弄虛作假，違規(guī)

12、為陳昀辦理相關手續(xù)，二人分別負有領導責任和直接責任，均受到警告處分。 　　二、對策措施 　　形式主義、官僚主義是我黨多年來著力鏟除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立四個意識，堅持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。 　　(一)要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念缺鈣、貧血所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和

13、真抓實干的作風。一要解決好信與疑的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量。二要解決好公與私的問題。加強黨章黨紀黨規(guī)和總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好遠與近的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。 　　(二)要抓好關鍵少數(shù)。領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數(shù)，必須以身作則，樹

14、好標桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求心底，從細處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現(xiàn)在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。 　　(三)要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾四風、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法

15、規(guī)制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展馬上就辦、真抓實干活動，實施五問工作法，要按照規(guī)范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合馬上就辦、真抓實干要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規(guī)范、簡潔高效、務實管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對照中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定和市委關于改進作風的若干規(guī)定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩紅線、闖雷區(qū)的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態(tài)化

16、。 　　(四)要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節(jié)點。多數(shù)作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，推動黨的作風持續(xù)好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規(guī)行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒易感染群體，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。 　　(五)要抓好常態(tài)約束。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。一要做到全流程抓。破

17、除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態(tài)，為經濟大提速和社會大發(fā)展提供堅強的作風保障。(株洲市紀委) 　　關于吃拿卡要情況的調研報告　　根據(jù)年人大工作要點安排，為做好縣人大常委會聽取和審議縣政府關于全縣政務服務工作情況報告的準備工作，進一步推進我縣政務

18、服務體系建設，本月上旬，縣人大常委會副主任王希明率財經(預算審查)工委和部分常委會組成人員，通過聽取匯報、召開座談會和實地視察等方式，對我縣政務服務工作情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 　　一、基本情況 　　近年來，我縣政務服務工作按照規(guī)范、便民、高效、廉潔的原則，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、規(guī)范權力運行等方面取得了明顯進展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 　　1、推行集中辦理審批事項，行政效能不斷提升?？h政務服務中心運行以來，按照環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優(yōu)的目標要求，始終致力于把面向群眾有審批職能的部門集中起

19、來，在政務服務大廳統(tǒng)一辦公，實行一個窗口對外、一條龍服務，規(guī)范了辦事程序，減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，我縣進駐縣政務服務中心的服務窗口部門有31家，行政審批、政務服務事項389項，年均辦理接件17萬件左右。全縣政務服務環(huán)境不斷改善，極大地方便了辦事群眾，促進了經濟和社會發(fā)展。同時，多數(shù)行政單位行政效能也在不斷提高，兩集中、兩到位的主動意識明顯增強。 　　2、大力加強制度建設，審批行為不斷規(guī)范。近幾年，縣政務服務中心通過不斷加強和完善制度建設，政務服務行為也在不斷規(guī)范：一是堅持以制度管人管事，完善了服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、行政問責制等系列管

20、理制度和考核辦法。二是強化了行政審批和服務事項的公開，基本做到了服務項目、辦理程序、收費依據(jù)、監(jiān)督電話、承辦人員聯(lián)系方式、辦結時限六公開。三是在服務大廳開展了服務標準化建設，開展的優(yōu)質服務標兵、紅旗窗口、黨員示范崗等活動取得了明顯實效。四是堅持服務主體至上，開辟了重大項目和外來投資綠色通道，為方便群眾，在全市率先實行了朝九晚五工作制。五是積極探索部門信息共享，正在利用現(xiàn)代網絡通信技術建設一庫四平臺。這些制度的建立和落實，有效規(guī)范了工作人員的行政行為，提高了辦事的透明度和公正性。 　　3、切實加強監(jiān)督管理，不斷改善政務環(huán)境?？h政務服務中心堅持以提高服務效能為第一要務，配合有關部門依據(jù)法律、法規(guī)

21、和規(guī)章，對現(xiàn)有行政權力進行反復清理，并以清單列舉，向社會公開、公布，涉企行政事業(yè)性收費由原來的62項減少到25項，政府性基金由25項減少到8項，行政審批前置服務項目收費由149項減少到 20項，政府性保證金(抵押金)由19項減少到2項，政務環(huán)境明顯得到改善。通過電子監(jiān)察，明察暗訪等手段，積極構建防腐體系，有效克服了門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，遏制了吃拿卡要的腐敗行為。強化了政務監(jiān)督職能，促進了依法行政和各項審批工作的落實，提高了服務效能和服務水平。 　　正是由于縣政府和各級各部門的重視，中心全體工作人員的努力，我縣政務中心取得了辦件量位列全市第三的優(yōu)良成績，中心及多名工作人員多次獲得上級表

22、彰。 　　二、我縣政務服務工作存在的主要問題 　　經過近幾年的建設和發(fā)展，我縣政務服務體系建設取得了明顯的成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面： 　　1、思想認識不夠到位。仍有一些部門對推進政務服務工作的重要性、必要性認識仍不到位。有的仍是本位至上，固守本部門的權力和利益;有的認為行政審批權集中到政務服務大廳，有些不方便，還有些不放心。這種認識上的偏差，導致了政務服務大廳一些服務單位窗口擺樣子、形同虛設。 　　2、中心條件受到限制。主要是面積過小，現(xiàn)政務服務中心只有1500平方。辦公用房緊張，使得一部分單位想進而無法進入;與之配套的相關設施無從談及，如辦事等候區(qū)、資料存

23、放區(qū)、員工更衣室等，不能按規(guī)范集中開展審批和服務。 　　3、審批事項進入及授權不到位。有的部門沒有按照應進必進的原則，把所有行政審批事項納入集中統(tǒng)一辦理，除了中心條件所限，更有主觀上的原因。有的部門對派駐窗口人員授權不充分，行政審批事項體外循環(huán)、雙軌運行現(xiàn)象仍然存在。此外，極少數(shù)部門內設機構后臺與中心前臺配合不夠協(xié)調，以致一些矛盾糾紛問題集中推到前臺，帶來一些不良影響。 　　4、部分窗口工作人員素質不高。一方面，少數(shù)部門沒有選派業(yè)務骨干進入窗口，而是隨便派個工作人員去湊數(shù)。另一方面，在中心工作的人員在政治上和經濟上的待遇沒有充分體現(xiàn)。據(jù)了解，中心成立以來，窗口工作人員提拔副科級的僅一人，許

24、多同志感覺到中心工作似乎被單位邊緣化，也因此不專心、不安心，這也是造成有的業(yè)務骨干力量不愿到中心的原因。在經濟上，中心工作人員有別于在機關工作人員的就只有每月200元的崗位津貼，但要中心派員逐個單位收取。窗口人員隊伍不穩(wěn)定或素質不高，既影響了辦事的效率，影響了機關形象，也損害了政府聲譽。 　　5、中心管理手段嚴重弱化。一是人員力量不夠。行政服務中心現(xiàn)有5人除班子成員外，辦事人員僅一人，按三定方案三個科室形同虛設。二是經費預算不足。雖然在中心硬件建設上政府給予了應有的支持，但預算上只安排5人辦公經費，中心窗口70余人的日常所需的物業(yè)管理、網絡維護、辦公耗材和日常加班等開支都需中心支付，預算沒有

25、安排。三是協(xié)調能力有限。中心實質上是政府為各部門搭建的辦事平臺，日常涉及與多部門的協(xié)調，遇事只能找政府領導出面，自身協(xié)調力度有限，影響辦事效率。 　　三、對我縣政務服務工作的建議 　　(一)進一步提高對政務服務體系建設的認識。政務服務體系建設是推進政務公開、方便群眾辦事、規(guī)范行政權力運行的重要平臺，集中展現(xiàn)政府的公信力和形象。因此，縣政府及各級各部門要進一步提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進，并在人員力量、辦公場地、運行經費上切實予以保障。各部門也要加大工作力度，切實做到審批事項進入服務大廳窗口辦理，并選派好工作人員，充分授權辦理?？h編辦、監(jiān)察局、政務服務中心等有關單位要密切配合，切實

26、加強監(jiān)督檢查。 　　(二)進一步優(yōu)化工作流程。要堅持問題導向，切實解決好審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、行政效能低的問題，盡早實現(xiàn)部門之間信息共享，不斷優(yōu)化工作流程。同時，要積極推進電子政務建設，加快實施網上受理、網上審批。要加強協(xié)調配合，提高工作透明度，打造高效優(yōu)質的政務服務環(huán)境，著力提升工作效能。 　　(三)進一步加強窗口人員配置。要選派好素質高、能力強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)的人員到服務窗口工作，并保持相對穩(wěn)定，以增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。要營造人人爭進窗口的的良好氛圍，注重從優(yōu)秀的窗口服務人員中推薦和選拔領導干部;縣財政應安排適當經費對中心評選出的季度、年度紅旗窗口、先進工作者給

27、予獎勵;窗口人員應視為基層一線工作給予適當補助。 　　(四)進一步規(guī)范中心預算管理。窗口人員的公用經費應做到事隨人走，錢隨事走，統(tǒng)一由政務服務中心管理，由財政列入年度預算，并給予充分保障。 　　(五)進一步加強基礎設施建設。要抓緊實施，盡快啟動政務服務大樓建設工作。一要盡可能地滿足兩集中的需要，打造一流的政務服務平臺;二要盡可能地完善配套設施，方便群眾辦事;三要有適度的超前意識，推進縣鄉(xiāng)政務服務網絡化建設，為辦事群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質的服務。 　　根據(jù)年人大工作要點安排，為做好縣人大常委會聽取和審議縣政府關于全縣政務服務工作情況報告的準備工作，進一步推進我縣政務服務體系建設，本月上

28、旬，縣人大常委會副主任王希明率財經(預算審查)工委和部分常委會組成人員，通過聽取匯報、召開座談會和實地視察等方式，對我縣政務服務工作情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 　　一、基本情況 　　近年來，我縣政務服務工作按照規(guī)范、便民、高效、廉潔的原則，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、規(guī)范權力運行等方面取得了明顯進展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 　　1、推行集中辦理審批事項，行政效能不斷提升?？h政務服務中心運行以來，按照環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優(yōu)的目標要求，始終致力于把面向群眾有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統(tǒng)

29、一辦公，實行一個窗口對外、一條龍服務，規(guī)范了辦事程序，減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，我縣進駐縣政務服務中心的服務窗口部門有31家，行政審批、政務服務事項389項，年均辦理接件17萬件左右。全縣政務服務環(huán)境不斷改善，極大地方便了辦事群眾，促進了經濟和社會發(fā)展。同時，多數(shù)行政單位行政效能也在不斷提高，兩集中、兩到位的主動意識明顯增強。 　　2、大力加強制度建設，審批行為不斷規(guī)范。近幾年，縣政務服務中心通過不斷加強和完善制度建設，政務服務行為也在不斷規(guī)范：一是堅持以制度管人管事，完善了服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、行政問責制等系列管理制度和考核辦法。二

30、是強化了行政審批和服務事項的公開，基本做到了服務項目、辦理程序、收費依據(jù)、監(jiān)督電話、承辦人員聯(lián)系方式、辦結時限六公開。三是在服務大廳開展了服務標準化建設，開展的優(yōu)質服務標兵、紅旗窗口、黨員示范崗等活動取得了明顯實效。四是堅持服務主體至上，開辟了重大項目和外來投資綠色通道，為方便群眾，在全市率先實行了朝九晚五工作制。五是積極探索部門信息共享，正在利用現(xiàn)代網絡通信技術建設一庫四平臺。這些制度的建立和落實，有效規(guī)范了工作人員的行政行為，提高了辦事的透明度和公正性。 　　3、切實加強監(jiān)督管理，不斷改善政務環(huán)境。縣政務服務中心堅持以提高服務效能為第一要務，配合有關部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對現(xiàn)有行政權

31、力進行反復清理，并以清單列舉，向社會公開、公布，涉企行政事業(yè)性收費由原來的62項減少到25項，政府性基金由25項減少到8項，行政審批前置服務項目收費由149項減少到 20項，政府性保證金(抵押金)由19項減少到2項，政務環(huán)境明顯得到改善。通過電子監(jiān)察，明察暗訪等手段，積極構建防腐體系，有效克服了門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，遏制了吃拿卡要的腐敗行為。強化了政務監(jiān)督職能，促進了依法行政和各項審批工作的落實，提高了服務效能和服務水平。 　　正是由于縣政府和各級各部門的重視，中心全體工作人員的努力，我縣政務中心取得了辦件量位列全市第三的優(yōu)良成績，中心及多名工作人員多次獲得上級表彰。 　　二、我縣

32、政務服務工作存在的主要問題 　　經過近幾年的建設和發(fā)展，我縣政務服務體系建設取得了明顯的成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面： 　　1、思想認識不夠到位。仍有一些部門對推進政務服務工作的重要性、必要性認識仍不到位。有的仍是本位至上，固守本部門的權力和利益;有的認為行政審批權集中到政務服務大廳，有些不方便，還有些不放心。這種認識上的偏差，導致了政務服務大廳一些服務單位窗口擺樣子、形同虛設。 　　2、中心條件受到限制。主要是面積過小，現(xiàn)政務服務中心只有1500平方。辦公用房緊張，使得一部分單位想進而無法進入;與之配套的相關設施無從談及，如辦事等候區(qū)、資料存放區(qū)、員工更衣室等，

33、不能按規(guī)范集中開展審批和服務。 　　3、審批事項進入及授權不到位。有的部門沒有按照應進必進的原則，把所有行政審批事項納入集中統(tǒng)一辦理，除了中心條件所限，更有主觀上的原因。有的部門對派駐窗口人員授權不充分，行政審批事項體外循環(huán)、雙軌運行現(xiàn)象仍然存在。此外，極少數(shù)部門內設機構后臺與中心前臺配合不夠協(xié)調，以致一些矛盾糾紛問題集中推到前臺，帶來一些不良影響。 　　4、部分窗口工作人員素質不高。一方面，少數(shù)部門沒有選派業(yè)務骨干進入窗口，而是隨便派個工作人員去湊數(shù)。另一方面，在中心工作的人員在政治上和經濟上的待遇沒有充分體現(xiàn)。據(jù)了解，中心成立以來，窗口工作人員提拔副科級的僅一人，許多同志感覺到中心工作

34、似乎被單位邊緣化，也因此不專心、不安心，這也是造成有的業(yè)務骨干力量不愿到中心的原因。在經濟上，中心工作人員有別于在機關工作人員的就只有每月200元的崗位津貼，但要中心派員逐個單位收取。窗口人員隊伍不穩(wěn)定或素質不高，既影響了辦事的效率，影響了機關形象，也損害了政府聲譽。 　　5、中心管理手段嚴重弱化。一是人員力量不夠。行政服務中心現(xiàn)有5人除班子成員外，辦事人員僅一人，按三定方案三個科室形同虛設。二是經費預算不足。雖然在中心硬件建設上政府給予了應有的支持，但預算上只安排5人辦公經費，中心窗口70余人的日常所需的物業(yè)管理、網絡維護、辦公耗材和日常加班等開支都需中心支付，預算沒有安排。三是協(xié)調能力有

35、限。中心實質上是政府為各部門搭建的辦事平臺，日常涉及與多部門的協(xié)調，遇事只能找政府領導出面，自身協(xié)調力度有限，影響辦事效率。 　　三、對我縣政務服務工作的建議 　　(一)進一步提高對政務服務體系建設的認識。政務服務體系建設是推進政務公開、方便群眾辦事、規(guī)范行政權力運行的重要平臺，集中展現(xiàn)政府的公信力和形象。因此，縣政府及各級各部門要進一步提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進，并在人員力量、辦公場地、運行經費上切實予以保障。各部門也要加大工作力度，切實做到審批事項進入服務大廳窗口辦理，并選派好工作人員，充分授權辦理。縣編辦、監(jiān)察局、政務服務中心等有關單位要密切配合，切實加強監(jiān)督檢查。 　

36、　(二)進一步優(yōu)化工作流程。要堅持問題導向，切實解決好審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、行政效能低的問題，盡早實現(xiàn)部門之間信息共享，不斷優(yōu)化工作流程。同時，要積極推進電子政務建設，加快實施網上受理、網上審批。要加強協(xié)調配合，提高工作透明度，打造高效優(yōu)質的政務服務環(huán)境，著力提升工作效能。 　　(三)進一步加強窗口人員配置。要選派好素質高、能力強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)的人員到服務窗口工作，并保持相對穩(wěn)定，以增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。要營造人人爭進窗口的的良好氛圍，注重從優(yōu)秀的窗口服務人員中推薦和選拔領導干部;縣財政應安排適當經費對中心評選出的季度、年度紅旗窗口、先進工作者給予獎勵;窗口人員應視

37、為基層一線工作給予適當補助。 　　(四)進一步規(guī)范中心預算管理。窗口人員的公用經費應做到事隨人走，錢隨事走，統(tǒng)一由政務服務中心管理，由財政列入年度預算，并給予充分保障。 　　(五)進一步加強基礎設施建設。要抓緊實施，盡快啟動政務服務大樓建設工作。一要盡可能地滿足兩集中的需要，打造一流的政務服務平臺;二要盡可能地完善配套設施，方便群眾辦事;三要有適度的超前意識，推進縣鄉(xiāng)政務服務網絡化建設，為辦事群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質的服務。 　　關于吃拿卡要情況的調研報告　　市紀委： 　　你委信訪室轉來《群眾反映瀘州市城管支隊大隊長趙天銀長期吃拿卡要等問題》(瀘紀信字〔〕22號)信訪件后，我局紀檢

38、組高度重視，迅速向局黨組作了專題匯報，并組成調查組，對信中所反映的問題開展了認真調查，現(xiàn)將調查情況匯報如下： 　　一、趙天銀基本情況 　　趙天銀，男，1963年9月生，重慶銅梁人，中共黨員，大學?？茖W歷。1981.091995.05在成都軍區(qū)56168部隊服役，1995.05轉業(yè)到瀘州市環(huán)衛(wèi)一所工作，.01至今在瀘州市城管執(zhí)法支隊工作，.10起任一大隊大隊長(副科級領導)。年，城管職能調整后，根據(jù)組織安排，趙天銀工作地點安排到江陽區(qū)城管局，人事關系仍保留在市城管執(zhí)法支隊，接受市局和江陽區(qū)城管局的雙重管理。在江陽區(qū)工作期間，被江陽區(qū)城管執(zhí)法分局任命為濱江路中隊中隊長，同時分管江陽區(qū)十二個鎮(zhèn)(

39、街)的執(zhí)法工作。 　　二、對反映問題開展調查的情況 　　調查組從6月8日起，對群眾反映趙天銀的問題啟動了調查，以詢問隊員、個別談話、走訪商戶、查閱資料等方式，開展了為期兩周的調查核實工作，共詢問了濱江路執(zhí)法中隊一線執(zhí)法人員18人(其中：副中隊長2人，分隊長2人，組長3人，隊員11人)，走訪了重慶火城火鍋、晶晶賓館兩家商戶，找江陽區(qū)城管執(zhí)法分局副局長敬松了解情況并查閱了江陽區(qū)濱江路直屬中隊績效考核管理制度等相關資料。根據(jù)調查情況，對《群眾反映市城管支隊大隊長趙天銀長期吃拿卡要等問題》信訪件中反映的問題確認為部分屬實。 　　(一)群眾反映商戶違規(guī)裝修或占道經營請吃、給錢就能過的問題不屬實。

40、 　　調查組通過親自走訪和電話溝通，詢問了重慶火城火鍋和晶晶賓館，這兩家商戶是濱江路中隊隊員反映比較強烈的因違規(guī)占道經營、設置店招店牌與濱江路中隊執(zhí)法隊員有過沖突的商戶，從兩家商戶老板和店員口中反映，都證實濱江路中隊在處理店鋪占道經營、違規(guī)設置店招店牌上無吃拿卡要等行為，都是嚴格按照相關程序對占道經營和違規(guī)設置店招店牌進行處置和規(guī)范。 　　(二)群眾反映每個新進隊員都要給他送錢、送物，隊員被隨意扣錢供領導吃喝問題部分屬實。 　　經查，信訪件上反映的每個新進隊員都要給他送錢、送物，隊員被隨意扣錢問題不屬實，但確實存在吃喝問題。在我們詢問的18人中，沒有隊員反映新進隊伍時被要求送錢送物，也沒有

41、聽身邊的隊員說過被要求送錢送物的。隊員也沒有被隨意扣錢，而是濱江路中隊根據(jù)江陽區(qū)城管局出臺的《關于進一步規(guī)范主城區(qū)城管協(xié)管員待遇的通知》、《瀘州市江陽區(qū)濱江路直屬中隊績效考核管理制度》、《瀘州市江陽區(qū)濱江路城管支隊績效管理考核制度補充規(guī)定》，對城管協(xié)管員在正式上崗前收繳1000元的服裝保證金(現(xiàn)已停收)，工作滿一年后如數(shù)退還保證金，部分新進隊員以為是濱江路中隊在收錢;對上班遲到早退或上班不履職的隊員進行考核扣分，根據(jù)分值進行扣績效工資，被扣的績效工資也并非用于領導吃喝，而是由江陽區(qū)城管執(zhí)法分局財務部門進行專門管理。對于領導吃喝問題，是濱江路中隊為了給隊員減壓，每半年由各分隊組織一次聚餐，聚餐經

42、費攤派給隊員，這種攤派不符合規(guī)定。 　　(三)群眾反映小隊長輪流請吃，特意打牌輸錢問題的問題不屬實。 　　經調查隊員，隊員普遍反映，由于濱江路是市領導經常檢查和外地來賓經常參觀的地段，造成濱江路段的管理非常嚴格，隊員工作累，壓力大，趙天銀同志總是率先垂范，兢兢業(yè)業(yè)，經常早上七點到單位，晚上九點過才下班，周末也經常加班，基本無時間開展業(yè)余活動，隊員們也沒有與其進行過打牌等娛樂活動，不存在信中反映的輪流請吃進行賭博活動行為。 　　(四)群眾反映趙天銀小姨妹沒能力被提拔當隊長，周姓隊長被提拔當副中隊長問題部分屬實。 　　經查，趙天銀小姨妹張懷容屬江陽區(qū)城管局聘請的城管協(xié)管隊員，現(xiàn)在濱江路中隊

43、擔任1分隊的副分隊長屬實，周剛也是江陽區(qū)城管局聘請的協(xié)管隊員，現(xiàn)在濱江路中隊擔任副中隊長屬實。但兩人被提拔擔任小隊長、副中隊長不存在趙天銀亂用職權，徇私舞弊問題。濱江路中隊中層干部的提拔，是按照《瀘州市江陽區(qū)濱江路直屬中隊績效考核管理制度》第十五章競聘上崗制度規(guī)定實行競爭上崗，在江陽區(qū)城管執(zhí)法分局的領導下，通過業(yè)務考試、競聘演講、群眾投票方式進行選拔，投票最高的兩人經集體研究并聽取中隊意見產生。周剛、張懷容兩名同志的提拔任用也是按照這個程序產生的。 　　(五)群眾反映趙天銀老婆張懷英長期不上班，加班就出現(xiàn)的問題部分屬實。 　　經查，張懷英是市城管執(zhí)法支隊協(xié)管員，年根據(jù)工作安排下沉到江陽區(qū)執(zhí)

44、法分局，現(xiàn)在濱江路中隊五分隊工作。據(jù)隊員反映張懷英上班比較積極，長期不上班的問題不屬實。但張懷英的確經常加班，因濱江路一段上級檢查比較多，全天24小時都安排了隊員巡查，造成隊員力量不足，加班時間多，加班補助低(每天40元)，而中隊在安排加班的時候秉承自愿的原則，最終出現(xiàn)個別隊員加班比較多的情況。 　　四、對存在問題的處理情況 　　局紀檢組根據(jù)調查的情況，對反映問題作出了如下處理： 　　1.對群眾反映不屬實的問題進行了澄清。 　　2.關于反映經常聚餐，向隊員分派經費的問題，要求濱江路中隊立即進行整改，并要求趙天銀作為濱江路領導，要帶頭整改，不得以任何理由向隊員攤派經費，鑒于濱江路中隊隊員

45、工作時間長，壓力大，建議中隊可按要求開展多種形式的文體活動和工會活動。 　　3.對于趙天銀小姨妹無能力卻當上分隊長的問題，要求濱江路中隊要進一步加強中層干部的管理，并建立干部能上能下的機制。同時按照避嫌原則，盡量調整其工作地點或崗位。 　　4.對群眾反映趙天銀愛人愛加班的問題，局紀檢組要求濱江路中隊以公開透明原則建立一個規(guī)范的加班制度，而不是隨意安排加班。同時按照避嫌原則，盡量調整其工作地點。 　　5.對群眾反映工作安排不合理、克扣隊員錢的問題，局紀檢組要求江陽區(qū)城管執(zhí)法分局積極開展調研，結合實際建立一個執(zhí)法隊員合理流動、科學的績效考核獎懲辦法，規(guī)范加班補貼，真正起到激勵效應，進一步提升城管執(zhí)法水平。 　　中共瀘州市城市管理行政執(zhí)法局紀檢組