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旅游包車運(yùn)力發(fā)展指導(dǎo)制度
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旅游包車運(yùn)力發(fā)展指導(dǎo)制度
一、指導(dǎo)原則
(一)科學(xué)合理、超前引導(dǎo)原則。以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo),結(jié)合我市旅游包車客運(yùn)市場發(fā)展實(shí)際,通過對(duì)旅游客運(yùn)市場深入細(xì)致的調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握我市旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),以提供便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、安全的旅游客運(yùn)服務(wù)為目標(biāo),更好地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
(二)完善準(zhǔn)入機(jī)制原則。建立并逐步完善我市旅游包車市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和市場供求信息發(fā)布制度,今后旅游包車運(yùn)力的新增,必須建立在對(duì)市場進(jìn)行供需情況調(diào)查的基礎(chǔ)上
2、,以實(shí)際供求狀況來確定發(fā)展規(guī)模,并通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式進(jìn)行許可。
(三)引導(dǎo)公司化、集約化經(jīng)營原則。通過采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、經(jīng)營權(quán)使用合同等政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)間以資產(chǎn)為紐帶,通過股份制改造、重組、兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)改革方式,促進(jìn)經(jīng)營主體向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展,提高旅游包車客運(yùn)市場的集中度,并鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、管理先進(jìn)規(guī)范、具有旅游經(jīng)營資質(zhì)的道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展旅游包車客運(yùn),增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。
(四)合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)原則。不斷改善車型結(jié)構(gòu),大、中、小型相結(jié)合,以大、中型為主,小型為輔。針對(duì)目前我市尚無小型旅游車的實(shí)際情況,適度發(fā)展19座左右的小型旅游車。不斷提高車輛類型等級(jí)
3、,新增的省、市際旅游客車須達(dá)到高一級(jí)及以上,縣際旅游客車須達(dá)到中級(jí)及以上,以提升我市旅游運(yùn)力的檔次。
二、發(fā)展方式
(一)發(fā)展總量的確定。按照《關(guān)于建立全省道路客運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和市場供求信息定期發(fā)布制度的通知》要求,定期做好我市旅游包車市場的調(diào)查工作,并根據(jù)我市旅游客源狀況以及現(xiàn)有旅游包車車輛的利用率和使用等情況,確定下一年度的運(yùn)力發(fā)展計(jì)劃,具體發(fā)展總量按制定的《旅游包車運(yùn)力增幅對(duì)照表》(見附表)來確定。
(二)運(yùn)力投放規(guī)則。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游包車企業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,將新增旅游包車運(yùn)力指標(biāo)按以下規(guī)定投放。
1、新增旅游包車運(yùn)力低于現(xiàn)有運(yùn)力總量10%的,當(dāng)年暫不發(fā)展旅游包車運(yùn)力。
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4、、新增旅游包車運(yùn)力大于現(xiàn)有運(yùn)力總量10%但不足20輛的,不新增旅游包車經(jīng)營主體,運(yùn)力指標(biāo)全部向現(xiàn)有旅游包車企業(yè)投放。
3、在考核年度內(nèi),因經(jīng)營行為、安全管理、質(zhì)量信譽(yù)考核等問題,現(xiàn)有旅游包車企業(yè)均不符合新增運(yùn)力條件的,新增的運(yùn)力全部向新增旅游包車企業(yè)投放。若新增運(yùn)力不足20輛的,新增企業(yè)1家,若新增運(yùn)力大于20輛的,新增企業(yè)不能超過20的整倍數(shù)。
4、在考核年度內(nèi),因經(jīng)營行為、安全管理、質(zhì)量信譽(yù)考核等問題,僅有2家或以下現(xiàn)有旅游包車企業(yè)符合新增運(yùn)力條件的,新增運(yùn)力按6:4的比例向現(xiàn)有旅游企業(yè)和新增旅游包車企業(yè)投放。按6:4比例測(cè)算出向新增旅游包車企業(yè)投放指標(biāo)不足20輛時(shí),則所有新增運(yùn)力全部
5、向現(xiàn)有旅游包車企業(yè)投放;按6:4的比例投放運(yùn)力時(shí),若向新增旅游包車企業(yè)投放指標(biāo)多于20輛時(shí),則新增的旅游包車企業(yè)個(gè)數(shù)不得多于20的整倍數(shù)。
三、發(fā)展程序
(一)每年xx月底完成上一年度旅游包車客運(yùn)市場供求狀況信息調(diào)查,結(jié)合企業(yè)發(fā)展意向,確定當(dāng)年旅游包車運(yùn)力發(fā)展計(jì)劃。
(二)有旅游包車運(yùn)力發(fā)展需求的,于當(dāng)年xx月份,由市運(yùn)管處向省廳運(yùn)管局申報(bào)本地區(qū)當(dāng)年度新增旅游包車運(yùn)力發(fā)展計(jì)劃,待省廳運(yùn)管局批復(fù)。
(三)省廳運(yùn)管局批復(fù)同意后,當(dāng)年xx月份組織新增旅游包車運(yùn)力經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),企業(yè)中標(biāo)后憑中標(biāo)通知書到省運(yùn)管局辦理行政許可手續(xù)。
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