關(guān)于食物垃圾處理器政策

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1、 政 策 文 件 目錄： 第一章：政策 第二章：政策導(dǎo)向 第一節(jié)：國務(wù)院整治地溝油 第二節(jié)：生物柴油企業(yè)：路在何方 第三節(jié)：城市環(huán)境透視系列報道 第四節(jié)：公務(wù)員考試熱點生活垃圾分類 第五節(jié)：北京市將立法強制實施垃圾分類 第三章：收費標(biāo)準(zhǔn)： 第一節(jié)：委托清運垃圾托運費 第二節(jié):垃圾消納場管理費 第三節(jié)：垃圾清運費 第四節(jié)：委托渣土清運費 第五節(jié)：垃圾處理費 第六節(jié)：保潔費收費 第七節(jié)：醫(yī)療廢物處理廠醫(yī)療廢物處理價格 第四章：分類監(jiān)管 第一節(jié)：餐廚垃圾 第二節(jié)：生活垃圾 第五章：企業(yè)使用

2、垃圾處理分類的好處 第一節(jié)：餐廚垃圾減量分類處理初見成效 第二節(jié)：目前國內(nèi)各家庭食物垃圾處理中存 在的問題 第三節(jié)：食物垃圾處理器的技術(shù)原理和優(yōu)點 第四節(jié)：社會層面反饋 第五節(jié)：食物垃圾處理器的類型 第六節(jié)：食物垃圾處理器客戶關(guān)注問題解答 第七節(jié)：垃圾處理器發(fā)展簡史 第八節(jié)：垃圾處理行業(yè)的前景分析 第六章：關(guān)于生活垃圾 第一章：政策 北京市生活垃圾治理白皮書 前　言 為了增強首都城市功能，提高市民生活質(zhì)量，北京市不斷加大生活垃圾處理設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了

3、明顯改善。但是，以舉辦一屆最出色的奧 運會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求來衡量，目前的生活垃圾治理水平還很難適應(yīng)未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。特別是經(jīng)歷非典疫情之后，社 會各界和廣大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加關(guān)注，保護環(huán)境、追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，迫切需要制定目標(biāo)明確、措施有力、符合綠色奧運要求的《北京市 生活垃圾治理白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以指導(dǎo)北京市生活垃圾治理事業(yè)的新發(fā)展。 根據(jù)北京市政府的決定，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《落實奧運行動計劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條 例》，結(jié)合北京防治非典疫情后的實際，北京市

4、市政管理委員會組織了《白皮書》的起草。在起草過程中，充分吸收了國內(nèi)外先進理念，廣泛征求了各區(qū)縣、有關(guān)部 門、社會各界和專家的意見。現(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過。 《白皮書》是以建立生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為主線，以突出解決好當(dāng)前生活垃圾和醫(yī)療廢物的收集與處理方面存在的問題為重點，在 分析北京市生活垃圾治理現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，提出了生活垃圾治理的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施?！栋灼匪岢龅墓ぷ髂繕?biāo)和任務(wù)全部要在2008年以前完 成。 一、生活垃圾治理的基本現(xiàn)狀及預(yù)測 （一）發(fā)展歷程 1．1　二十世紀(jì)八十年代以來，特別是“九五” 期間，北京市市、區(qū)兩級政府不斷加大投入

5、，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，健全管理體制，城市生活垃圾收集、運輸、處理體系基本形成。城市生活垃圾收運方式從“搖鈴倒 土”的手工勞動逐步發(fā)展到機械化、密閉化作業(yè)；垃圾處理方式也由露天堆放、簡易填埋發(fā)展到以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、堆肥和綜合處理為輔的無害化處理階段。 （二）現(xiàn)狀情況 1．2　垃圾產(chǎn)生量。我市人均日產(chǎn)生活垃圾0.82公斤，全市日產(chǎn)垃圾1.15萬噸，年產(chǎn)垃圾421萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物40多噸；餐廚垃圾約1050噸。 1．3　垃圾收集。城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、街道保潔隊伍和物業(yè)公司收集到指定的垃圾站，再由專業(yè)作業(yè)隊伍運送到垃圾處理廠進行處理；機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的生活垃圾主

6、要以合同的形式委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍進行收集。 1．4　垃圾分類。我市現(xiàn)有3000多個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)（其中1500個實行了物業(yè)管理），有465個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸和處理，城鎮(zhèn)人口生活垃圾分類率達到15%。 1．5　垃圾處理。主要方式是衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒，所占比重分別為89.6%、5.8%和4.6%。現(xiàn)已建成垃圾處理設(shè)施17座，其中，垃圾衛(wèi)生填埋場9座，垃圾堆肥廠2座，垃圾焚燒廠2座，垃圾轉(zhuǎn)運站4座，日處理能力為8800噸。生活垃圾資源化率為10%。 1．6　清掃保潔。責(zé)任分工是：城市主干道，如長安街和二、三、四環(huán)路等，由專業(yè)公司負責(zé)；城市次干道，由所在各

7、區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負責(zé)；街巷胡同由街道辦事處負責(zé)；居住小區(qū)和居民休閑場所由物業(yè)管理單位負責(zé)；高速路、快速路由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。 1．7　垃圾管理。在城八區(qū)的大部分地區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城基本上形成了較為完備的垃圾管理系統(tǒng)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)尚未形成規(guī)范的垃圾管理系統(tǒng)，垃圾露天堆放或簡易填埋的現(xiàn)象比較普遍。由于農(nóng)村大部分地區(qū)的垃圾還沒有納入到規(guī)范化管理范圍，每年實際運輸?shù)嚼幚韴龅纳罾s為321萬噸。 1．8　垃圾收費。向單位和個人收取的費用主要有三項：衛(wèi)生日常保潔費，由保潔公司或物業(yè)管理公司向單位或居民個人收??；城市生活垃圾處理費，每戶每月3 元，暫住人口每人每月2元，由社區(qū)居委會或小區(qū)物

8、業(yè)管理公司代收；垃圾委托清運費，每噸25元，由清運公司向委托單位收取。 （三）生活垃圾產(chǎn)生量、分類及成分情況預(yù)測 1．9　垃圾產(chǎn)生量變化。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量以每年大約2%的速度增長。到2008年，我市生活垃圾日產(chǎn)生量將達到1.2萬噸，年產(chǎn)生量約438萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物將達到60噸左右；日產(chǎn)餐廚垃圾將達到1200噸左右。 1．10　垃圾分類變化。隨著居民環(huán)保意識提高和政府的推動，開展垃圾源頭分類的覆蓋范圍和資源綜合利用水平將會逐年提高。預(yù)計今后每年將新增垃圾分類小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)200至300個，每年可減少垃圾量約4.4萬噸。 1．11　垃圾成分變化。

9、隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活垃圾成分變化的趨勢是：熱值不斷上升，容重繼續(xù)下降，有機物比例增長，可回收利用物越來越多。 二、生活垃圾治理的基本原則 2.1　以人為本原則。從生活垃圾的收集、運輸?shù)阶罱K處理實施全過程管理，防止對環(huán)境造成二次污染，切實保障人民群眾的身體健康。 2.2　可持續(xù)發(fā)展原則。以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防治環(huán)境污染的統(tǒng)一。 2.3　城鄉(xiāng)一體化原則。改變城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理的無序狀態(tài)，有計劃地將其納入環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.4　社會參與原則

10、。鼓勵境內(nèi)外各類資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快建立社會參與機制和監(jiān)督機制。 三、2008年生活垃圾治理目標(biāo)與任務(wù) （一）治理目標(biāo) 3．1　總體目標(biāo)。到2008年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系 統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。 （二）工作任務(wù) 3．2　加大投入，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和

11、《落實奧運行動計劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》發(fā)展目 標(biāo)，2008年前，要完成新建15座垃圾處理設(shè)施，形成日處理垃圾1.25萬噸的能力。具體建設(shè)項目包括：垃圾填埋場3座，綜合處理廠7座，焚燒廠3座， 轉(zhuǎn)運站2座。具體建設(shè)計劃是：2003年建成門頭溝焦家坡垃圾衛(wèi)生填埋場；2005年前建成豐臺、阿蘇衛(wèi)、董村、朝陽、海淀、房山、懷柔7座垃圾綜合處理 廠和大屯、石景山2座垃圾轉(zhuǎn)運站；2008年前建成安定(二期)、大杜社2座垃圾衛(wèi)生填埋場和朝陽、南宮、海淀3座垃圾焚燒廠。 3．3　提高城區(qū)垃圾無害化處理率。城八區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達到91%；2004年達到93%；2005年達到94%；2006年

12、達到96%；2007年達到97%；2008年達到98%。 3．4　加快郊區(qū)垃圾收集處理的規(guī)范化管理。2008年前，對我市各衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和便于收集運輸?shù)钠皆貐^(qū)的垃圾，全部收集到規(guī)范的處理場進行 處理。郊區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達到20%；2004年達到30%；2005年達到35%；2006年達到40%；2007年達到 45%；2008年達到50%。其它不具備條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，因地制宜，按照規(guī)劃要求在指定地點進行簡易處理。 3．5　擴大垃圾源頭分類覆蓋范圍及資源利用水平。采用先進處理工藝和科學(xué)技術(shù)政策，提高綜合利用率。到2008年，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾源頭分類率由目前的15

13、%提高到50%；垃圾資源化率由目前的10%提高到30%。 3．6　治理堆積量在200噸以上的73處垃圾堆積點。2003年前治理四環(huán)路以內(nèi)的9處；2004年前治理四環(huán)路至五環(huán)路之間的28處；2005年前治 理五環(huán)路至六環(huán)路之間的36處。同時，配套改造和完善垃圾收運設(shè)施，實現(xiàn)垃圾密閉化管理，并建立長效管理機制，加強巡查和保潔。 3．7　建立醫(yī)療廢物集中處理系統(tǒng)。在切實加強醫(yī)療廢物安全管理的同時，新建兩座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。2004年建成第一座，2005年建成第二座，形成日處理65噸的能力，使我市醫(yī)療廢物全部納入規(guī)范化安全管理。 3．8　規(guī)范餐廚垃圾的集中收集、運輸和處理。2004年出臺《北

14、京市餐廚垃圾管理辦法》。在大興區(qū)魏善莊、朝陽區(qū)高安屯、通州區(qū)董村、海淀區(qū)六里屯各建 設(shè)一座餐廚垃圾集中處理廠。2004年建成兩座，形成日處理能力600噸；2005年再建成兩座，新增日處理能力600噸，屆時達到日處理能力1200噸 的規(guī)模。 3．9　完善糞便集中處理系統(tǒng)。2003年底，完成城八區(qū)建成10座糞便集中處理設(shè)施，基本滿足城八區(qū)約每日4400噸糞便集中處理的需要。郊區(qū)衛(wèi)星城在 完善污水處理廠和污水管網(wǎng)的同時，要加快糞便集中處理設(shè)施的建設(shè)。衛(wèi)星城糞便集中處理規(guī)劃目標(biāo)是：2003年達到30%；2004年達到40%；2005 年達到50%；2006年達到60%；2007年達到70%；2008

15、年達到80%。 四、實現(xiàn)生活垃圾治理目標(biāo)的保障措施 4．1　引入競爭機制，加大資金投入。到2008年，我市用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的總投資約32億元。市、區(qū)兩級財政要不斷加大投入。同時要引入競爭機 制，改變建設(shè)資金政府大包大攬、行業(yè)壟斷經(jīng)營的模式。要通過建立開放、規(guī)范的市場體系和運行機制，廣泛吸引境內(nèi)外社會資金和企業(yè)參與這些項目的投資與運 營。要建立以特許經(jīng)營為核心的市場準(zhǔn)入制度，按照公開、公正、公平的原則，對項目的建設(shè)和運營主要采用招投標(biāo)等方式運作，保障投資者的合法權(quán)益，確保這些 建設(shè)項目按期建成投入使用。 4．2　依法加強管理，落實各級責(zé)任。全面落實《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，依法加

16、強對各責(zé)任主體落實情況的檢查和監(jiān)督。市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi) 市容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；社區(qū)居委會負責(zé)組織好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的收集工作；單位和個人要做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。城市建成區(qū)的生活垃圾實行 日產(chǎn)日清制度，做到按計劃實行密閉化收集和運輸。各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集運輸和衛(wèi)生保潔要實行專業(yè)化作業(yè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。制定和完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時查處違規(guī)行為。市、區(qū)政府主管部門要加快制定考核 獎懲辦法，切實落實管理責(zé)任制。 4．3　推廣垃圾分類，提高資源化水平。堅持從源頭抓起，實行垃

17、圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，逐步減少以至最終禁止混合垃圾直接填埋處理。 在新建、改建和擴建的小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)，要配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，老舊住宅區(qū)也要加快增建垃圾分類收集設(shè)施。建立垃圾義務(wù)回收制度和垃圾產(chǎn)生 者付費制度，鼓勵社會力量興辦垃圾資源再生利用企業(yè)，促進垃圾的減量和回收利用。 4．4　依靠科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新。加快生活垃圾無害化為主的處理方式向資源化綜合利用方式的轉(zhuǎn)變。加大科技攻關(guān)力度，開發(fā)和引進一批適合北京情況的先 進適用技術(shù)。建立和完善垃圾減量化的途徑和垃圾資源化的整體技術(shù)框架，提高現(xiàn)有垃圾衛(wèi)生填埋工藝，促進垃圾資源綜合利用。建設(shè)一批包括焚燒在內(nèi)的科技含

18、量 高、資源利用率大、具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施。 4．5　加強宣傳工作，擴大市民參與。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文 明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣。政府主管部門要建立和完善公眾監(jiān)督機制，進一步加強“市政熱線”、“城管熱線”等信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立社會評價體系，為市 民和社會各界參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。 結(jié)束語 此《白皮書》是北京市政府制定的第一部向社會公開發(fā)布的關(guān)于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府實現(xiàn)治理目標(biāo)的宣言，是指導(dǎo)相關(guān)部門工作的綱領(lǐng)，是各級政 府和每一個工作人員的光榮使命和操作守則

19、。它的發(fā)布代表和反映了全市市民的意愿和期望，標(biāo)志著北京市政府向全社會做出了承諾，同時它也是社會各界和全體市 民監(jiān)督檢查各級政府落實這項工作的依據(jù)。各級政府和全體工作人員一定按照《白皮書》的要求，以高度責(zé)任心和使命感，精心組織、嚴格管理，確保治理目標(biāo)的實 現(xiàn)，為北京市市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的美好前景而竭盡全力！ 　 信息網(wǎng)址： 第二章：政策導(dǎo)向 第一節(jié)：國務(wù)院整治地溝油 收運餐廚垃圾需備案 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，針對“地溝油”問題，國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人日前表示，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑

20、疾的利益鏈條，有效解決“地溝油”問題。 　　近期，有媒體報道，一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經(jīng)過非法渠道，并通過餐飲、食品加工等環(huán)節(jié)進入食物鏈。群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題?！? 　　國務(wù)院辦公廳下日前下發(fā)《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為準(zhǔn)確理解和把握《意見》的精神和要求，確保政策順利實施，國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。 　 　在談及解決“地溝油”問題的工作思路時，該負責(zé)人指出，在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)部分城市探索出的有效做法的基礎(chǔ)上，采取從源頭出發(fā)，疏堵結(jié) 合、標(biāo)本兼治的綜合治理措施。也就是說

21、，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑疾的利益鏈條，有效解決“地溝油” 問題。 　　該負責(zé)人表示，在“堵”的方面，就是要加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進 入食物鏈。在 “疏”的方面，就是要大力扶持餐廚廢棄物和“地溝油”資源化和無害化產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化 利用的疏導(dǎo)機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。 　　同時，通過法規(guī)明確規(guī)定餐廚廢棄物和“地溝油”的收集、運輸、處置等行為規(guī)范和監(jiān)管部門的職責(zé)，特別是明確城市政府的管理職責(zé)，實行城市政府行政

22、首長負責(zé)和各部門聯(lián)動的全程監(jiān)管，不留死角，不留隱患。 　 　據(jù)了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現(xiàn)餐廚廢棄物和“地溝油”回流餐桌引起的環(huán)境污染和食品安全問題。但經(jīng)過長期努力，通過法律約束、源頭控 制、政府補貼、資源化利用等措施，較為有效地解決了其“地溝油”問題。目前，中國一些城市通過制定地方性法規(guī)，政府積極推動，扶持引導(dǎo)企業(yè)建立餐廚廢棄物 和“地溝油”資源化利用和無害化處理項目，取得了一定成效。 信息網(wǎng)址： 第二節(jié)：生物柴油企業(yè)：路在何方 把地溝油賣給餐廳和生產(chǎn)食用油的廠商，遠遠比賣給生物柴油企業(yè)賺得多，誰會做虧本的買賣？ 　　地溝油等問題的出現(xiàn)，并不是說生物能源這個產(chǎn)

23、業(yè)本身出了什么問題，更多的是因為政策監(jiān)管，包括扶植生物柴油發(fā)展的政策環(huán)境不好造成的。 　　說起生物質(zhì)能源，可能沒有幾個人知道，但是地溝油，恐怕沒有幾個人不知道。 　　曾幾何時，地溝油已經(jīng)由生物柴油企業(yè)的原材料轉(zhuǎn)戰(zhàn)至人們的餐桌上。然而，一邊是生物柴油企業(yè)因為缺少地溝油而紛紛倒閉，另一邊是大量的地溝油涌向餐桌，業(yè)內(nèi)人士疾呼，生物柴油企業(yè)的路在何方？ 　　在煎熬中求生存 　　地溝油是生產(chǎn)生物柴油的主要原材料。在石油等不可再生能源日趨緊張的情況下，生物柴油的優(yōu)勢不言而喻。其巨大的利潤空間，也曾在全國各地掀起了投資生物柴油的熱潮。 　　然而，好景不長，自2006年開始，眾多曾經(jīng)風(fēng)光無

24、限的生物柴油企業(yè)開始走下坡路。目前許多企業(yè)已經(jīng)走到了破產(chǎn)的邊緣，或者部分停產(chǎn)或者完全停 產(chǎn)。甚至連幾年前投資上億元興建的江西新時代油脂工業(yè)有限公司也已經(jīng)停產(chǎn)，而其他眾多規(guī)模較小的生物柴油民營企業(yè)的生存狀況更是令人堪憂。 　　“整個行業(yè)都不景氣，現(xiàn)在企業(yè)能勉強生存下來就已經(jīng)很不錯了。”山東某生物柴油企業(yè)的王廠長無奈地對中國經(jīng)濟時報記者說。 　　自2006年開始，生物柴油的原料之一地溝油價格迅速攀升，使得生物柴油企業(yè)的利潤空間被一步步壓縮?！?006年，地溝油的價格是2700元 ／噸，現(xiàn)在已經(jīng)是6000多元／噸，而生物柴油的價格也就5000多元／噸。企業(yè)生產(chǎn)生物柴油，實際上是在虧損生產(chǎn)。”

25、王廠長說。 　　伴隨著地溝油價格的輪番上漲，地溝油等原材料近幾年也出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況?！扒蓩D難為無米之炊，原來價格極低的地溝油現(xiàn)在成了搶手貨，很多企業(yè)因為找不到原材料不得不停產(chǎn)了?！蓖鯊S長一臉沮喪。 　　地溝油上了餐桌 　　在高油價時代，生物柴油企業(yè)的集體淪陷留給了人們無盡的思考。數(shù)量巨大的地溝油究竟銷往了何處？是什么原因?qū)е碌販嫌偷膬r格水漲船高？ 　　“原來我還只是以為小餐館在使用地溝油，后來知道零售和批發(fā)的食用油里也可能有地溝油?！鼻迦A大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所所長劉德華在新能源論壇上的發(fā)言令所有人大吃一驚。 　　目前，我國每年返回餐桌的地溝油有200萬—300萬噸。而中國人一年

26、的動、植物油消費總量大約是2250萬噸，也就是說，按照比例，一個人吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。 　　“把地溝油賣給餐廳和生產(chǎn)食用油的廠商，遠遠比賣給生物柴油企業(yè)賺得多，誰會做虧本的買賣？”河北一位收購地溝油的李某坦言。在中國數(shù)百個城市中，但凡有餐飲業(yè)的地方就有回收地溝油的。據(jù)了解，從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油，成本僅300元左右。 　　“掏一桶油就能掙上七八十元。如果每天掏4桶，只按食用油市場價格的一半出售，每月也能賺1萬多元。”李某說。 　　在劉德華看來，“地溝油等問題的出現(xiàn)，并不是說生物能源這個產(chǎn)業(yè)本身出了什么問題，更多的是因為政策監(jiān)管，包括扶植生物柴油發(fā)展的

27、政策環(huán)境不好造成的。” 　　目前，在國外很多國家，燃油稅相當(dāng)于燃油成本的60%到100%，對生物柴油則是免稅的，而在中國，自2009年開始實施的燃油稅政策是每升油大概有8毛到9毛的燃油稅。 　　“這就是利益的差。當(dāng)國內(nèi)汽柴油走上一個更高的價格，使得地溝油流向汽柴油做原料比流向餐桌利益更大的時候，地溝油變成食用油的數(shù)量會大大下降。這是解決地溝油問題的根本辦法?！眲⒌氯A說。 信息網(wǎng)址： 第三節(jié)：城市環(huán)境透視系列報道之一：垃圾處理，路在何方？ ? 前言： ????隨著城市化進程的不斷推進，城區(qū)范圍逐漸擴大，城市人口不斷增加，伴隨著城市生活垃圾總量迅猛增長，垃圾問題困

28、擾著各大中城市。 ????我市目前日產(chǎn)城市生活垃圾900余噸，且每年以5%左右的速度遞增，然而，城區(qū)唯一的垃圾處理廠在幾年內(nèi)即將提前“退休”。 ????是繼續(xù)填埋，還是選擇焚燒，抑或引進其他辦法……解決垃圾問題，路在何方？? ????南郊垃圾場，服務(wù)年限只剩5年 ????南郊垃圾填埋場位于荷塘區(qū)，占地300余畝，地形為山谷盆地，設(shè)計容量365萬立方米，?2003年底投入使用，設(shè)計服務(wù)年限16.7年。 ????在 前往南郊垃圾場的路上，一臺臺滿載的垃圾車接連駛過，一路上，綠樹環(huán)抱，青山起伏。爬上一個高高的斜坡，記者終于看到了這個市區(qū)唯一的垃圾場，在幾座山坡

29、交界的山谷中，堆積的垃圾被壓實掩埋在黃土下，山谷被堆積平整成一個偌大的?“廣場”，因為近期偶有雨水，垃圾場基本上沒有想象中難聞的氣味。 ????據(jù)工作人員介紹，垃圾車將垃圾倒入指定位置，填埋區(qū)采取分單元作業(yè)，推土機推平后壓實機在單元內(nèi)層層壓實，每層垃圾厚度約3米，之后覆土20至30厘米，場內(nèi)安裝了豎向?qū)夤?，并根?jù)天氣情況定期滅蠅、消毒。 ????在垃圾場的另一邊，山腳下是一個污水處理站，垃圾場的滲漏液通過管道流入集水調(diào)節(jié)池，在這里通過專業(yè)處理后排出。 ????機器轟鳴，工作人員有序作業(yè)，山林中還時有成群的飛鳥，一切看起來是那么平靜而有條不紊，然而，當(dāng)問及垃圾場的前景，聽到

30、的是一聲嘆息。 ????“建設(shè)以來，許多設(shè)備使用頻繁，或長期被污水等腐蝕，老化嚴重，影響了處理能力，遇上暴雨等特殊情況還真應(yīng)付不過來?！? ????相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，污水處理站容量不足是一個很頭疼的問題，由于垃圾場泄洪溝被損壞，滲漏液大幅增加，特別是遇到大雨時節(jié)，以現(xiàn)有的處理設(shè)備，做到完全處理難度很大。 ????在填埋場，每天僅有的兩臺推土機持續(xù)作業(yè)，由于長期超負荷作業(yè)，其中一臺已多次出現(xiàn)故障，也給垃圾及時填埋帶來不便。 ????“由于所有垃圾都是沒有分類，全部都是用填埋方式處理，覆蓋量非常大。目前機器老化嚴重，我們正想辦法申請?zhí)碇靡慌_新的推土機。” ?

31、???據(jù) 相關(guān)統(tǒng)計，我市每日產(chǎn)生城市生活垃圾900余噸，且仍在以每年5%的速度遞增。目前，生活垃圾全部采取衛(wèi)生填埋方式，而作為全市唯一的垃圾填埋處理場，南 郊垃圾場總庫容487.64萬噸，最初設(shè)計使用年限為16.7年，但隨著城市發(fā)展加快，垃圾遞增的速度也超出了設(shè)計者的預(yù)想。有關(guān)人士透露，?“這樣下 去，這個垃圾場最多還能用5年?！蹦辖祭鴪龇矫婧铜h(huán)衛(wèi)部門均對這一說法表示認同。 ????數(shù)量遞增，垃圾問題迫在眉睫 ????垃圾填埋是目前國內(nèi)城市垃圾的主要處理方法，然而，環(huán)保專家表示，無論對城市發(fā)展還是人民生活環(huán)境來說，這都不是長久之計。 ????數(shù)量巨大的垃圾中，有許多資源

32、可以回收利用，僅僅一埋了之，造成資源的極大浪費。建設(shè)垃圾填埋場，就要占用土地資源，不進行分類，雜糅在一起粗化處理，不僅量大費用高，還將影響處理效果。 ????垃 圾簡單焚燒也曾是城市垃圾處理的主要方法之一，然而，由于直接焚燒，部分垃圾在燃燒過程中釋放出大量惡臭、含硫等有毒氣體，其中包括普遍認知的致癌性二惡 英，不僅對空氣產(chǎn)生污染，還會危害人體健康。因此，垃圾簡單焚燒在國內(nèi)外已開始進入萎縮期，目前超過15個國家和地區(qū)，通過了對垃圾簡單焚燒的禁令。 ????直接填埋、簡單焚燒都不是有效有益的處理方法，那么，面對著日積月累的生活垃圾，面對著愈來愈嚴峻的垃圾問題，出路在哪里？ ??

33、??焚燒發(fā)電，漸成垃圾處理?“熱”方式 ????隨 著垃圾問題越來越被各地政府重視，探索垃圾處理方式也成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。北京、上海、廈門、?？?、貴州等城市相繼開展垃圾分類試點項目， 并逐步輻射全市。然而，分類只是第一步，通過分類，可回收利用的再生資源進行循環(huán)利用，更大部分的垃圾，通過進行二次處理變廢為寶。 ????中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長陳澤峰曾提出，2015和2020年中國城市垃圾年產(chǎn)量將達1.79億噸和2.1億噸。在中國人多地少、能源緊缺，城市化進程快速發(fā)展的現(xiàn)實情況下，垃圾焚燒發(fā)電，是符合國情最明智的選擇。 ????城 市生活垃圾發(fā)電是近30年發(fā)展起

34、來的新技術(shù)，最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。1965年，西德就已建有垃圾焚燒爐7臺，垃圾焚燒量每年達7.8105 噸，垃圾發(fā)電受益人口為245萬；到1985年，垃圾焚燒爐已增至46臺，垃圾年焚燒量為8106噸，可向2120萬人供電，受益人口占總?cè)丝诘?34.3%。美國自80年代起投資70億美元，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達到3000萬噸。 ????據(jù)環(huán)境科學(xué)研究院某項研究指出，目前我國的垃圾焚燒工程正在迅速擴展。北京、廣州、南京、蘇州，幾乎每個省都在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。 ????早 在2007年，我市召開了一次?“城市生活垃圾無害化處理專家論證會”，提出了

35、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的構(gòu)想，目前已列入?“十大基礎(chǔ)工程”。由湖南省環(huán)境保 護科學(xué)研究院出具的環(huán)境影響報告書?(簡本)稱，?“本項目是垃圾的綜合利用項目，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并且本工程在環(huán)保方面將采取一系列的有力措 施……從環(huán)保角度看，本工程的建設(shè)是可行的?！? ????然而，國內(nèi)對于垃圾焚燒發(fā)電曾一直存在爭議，北京六里屯、江蘇吳江、南京天井 洼、上海江橋、廣州番禺……從北到南的反對聲音，曾將國內(nèi)新興的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)推到了一個尷尬的位置。大部分反燒派其實并不否認焚燒發(fā)電是垃圾處理的一個有 效方法，爭議的焦點在于，這一方法是否確實環(huán)保。 ????從各地網(wǎng)民對垃圾焚燒發(fā)電廠的態(tài)度來看，大

36、家關(guān)心的主要是兩個問題，一是選址的問題，應(yīng)設(shè)在距離居民區(qū)多遠的距離？二是焚燒前能否真正做到科學(xué)分類。如能解決好這兩個問題，不管是環(huán)保專家還是普通市民，都覺得焚燒發(fā)電是今后垃圾處理的趨勢和方向。 ????有 人說，?“垃圾，其實是放錯地方的資源”，垃圾問題不能回避，但也并不恐怖，重要的是積極有效去應(yīng)對。產(chǎn)生垃圾與處理垃圾，遏制?“垃圾圍城”的腳步，探 索更有效更環(huán)保的垃圾處理方式，是城市發(fā)展不可回避的課題，也是一座城市要發(fā)展必須經(jīng)受的考驗，探索科學(xué)有效地垃圾處理方法，需要集思廣益，且任重而道 遠。??李何露?高翔? 稿源： 株洲網(wǎng) 作者： 編輯： 劉麗平 信息網(wǎng)址： 第四節(jié)：公

37、務(wù)員考試熱點天天讀：生活垃圾分類 ??2010年08月29日 12:00???新浪教育 　　作者：中宜教育國內(nèi)考試研究中心教研組組長? 戴斌 　　【社會問題的背景】 　　(1)2010年8月26日，?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關(guān)于開展城市生活垃圾分類收集處置試點工作的通告》，其中通告垃圾分類時間為 2010年8月28日，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學(xué)校、大型商場、酒店、旅游景點等部分單位中選定為垃圾分類試點的單位將予以公布。其實， 早在2000年時，?？诰鸵呀?jīng)開始推行垃圾袋裝收集和分類收集工作，但一直進展緩慢，此次生活垃圾分類再次“上路”能走多遠，成為大眾關(guān)注焦點。 　　

38、(2)從環(huán)衛(wèi)部門解到，2000年，?？谑邪凑諊医ㄔO(shè)部對八個垃圾分類試點城市的部署，積極探索，把垃圾袋裝收集和分類收集工作在珠江物業(yè)等 5個條件相對成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開。經(jīng)過幾年的艱苦實踐，垃圾袋裝工作基本得到較好的落實，散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。 　　而垃圾分類收集工作由于國內(nèi)城市均屬于探索階段，沒有更好的經(jīng)驗做法可學(xué)習(xí)和借鑒，加之海口市像其他城市一樣，在垃圾分類的法律法規(guī)、政策引 導(dǎo)、政府調(diào)控方面的欠缺，以及政府、企業(yè)和消費者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，導(dǎo)致垃圾分類工作無法再繼續(xù)推行下 去。 　　(3)?？谑协h(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處劉波處長表示，10

39、年前啟動的嚴格意義上說是垃圾袋裝收集，而這次是真正從垃圾源頭開始做起生活垃圾分類。?？谑杏媱?制定生活垃圾分類收集和綜合利用管理辦法，要求到2013年實現(xiàn)垃圾資源利用率達到30%，分類收集率達到60%?！斑@次是動真格的了?！眲⒉ū硎?，為了 更好地推行垃圾分類，有關(guān)部門對八個垃圾分類試點城市參觀考察?；貋砗螅瑢？诘纳罾诸惙绞健㈩悇e、容器等都做出了規(guī)范，還有專業(yè)的隊伍進行管理。 　　(4)1990年，北京市垃圾總量不到200萬噸，而2009年卻已達到669萬噸。全市大約2000萬常住人口，日均產(chǎn)生垃圾1.83萬噸，據(jù)測算，如果裝滿卡車，足可以圍著市區(qū)內(nèi)的三環(huán)路繞整整一周。 　　面臨嚴峻

40、的市政難題，北京市政府打出組合拳，一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠，一邊要把垃圾減量作為長期措施。垃圾分類是減量化的重要基礎(chǔ)性工作。 　　從2000年開始，北京已嘗試垃圾分類，但效果一直不佳。2009年，市府痛下決心，在600個居民小區(qū)、30%的黨政機關(guān)，一齊試點垃圾分類 處理，還制定了專門的達標(biāo)基準(zhǔn)；在社區(qū)免費發(fā)放垃圾分類收集容器和垃圾袋；增設(shè)立志愿者，在市民中普及垃圾分類知識；在超市試點凈菜上市等，最大限度使垃 圾減量，并使之資源化。 　　但是，與國外相比，北京的垃圾分類做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式，即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋，從技術(shù)水平的層面上，幾乎與國外 相當(dāng)。但居民進行垃

41、圾分類投放等前端處理方面，就和國外有很大差距。諸如日本、德國等國家，就連廢棄的空瓶子都能細化出很多分類，通過不同的投放口，使之 進入不同的分類系統(tǒng)。 　　“垃圾分類減量”本應(yīng)是市民日常生活的一部分。但 “分類減量”是說著容易做著難。垃圾分類需用多個塑料袋分裝垃圾，不僅提高生活成本，做起來也繁瑣費事。一些臨時居住在北京的外來人員和年輕上班族，因為 工作繁忙或粗心，更不愿分類投放垃圾。環(huán)保專家王桂琴表示，多年來，市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習(xí)慣，要改變生活習(xí)慣，肯定需要一個過程。再者就是欠缺環(huán)保意 識。市民必須要明白進行垃圾分類減量對環(huán)境、對北京市、對自身到底有何益處。這只能靠政府加強宣傳。 　　雖困

42、難重重，而今北京市在垃圾減量分類中也取得了一些成效。2009年，北京市區(qū)全年垃圾產(chǎn)生總量首次出現(xiàn)負增長，郊區(qū)縣的年垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降，垃圾資源化率達到37%。 　　【核心觀點】 　　(1)從根本上說，垃圾分類的效果如何，中宜教育的戴斌老師認為，主要取決于市民的素質(zhì)。如果上升到公共道德層面，則“垃圾分類”堪稱一種“比 較高的道德要求”。垃圾分類的管理和理念在一些國家早已非常成熟和深入人心，倘若我們拿來借鑒，不難發(fā)現(xiàn)，國外發(fā)達國家都有國民素質(zhì)決定的公共道德作為有 力支撐。我們的現(xiàn)實窘境是，不少人連一些最基本的公共道德還堅持不了，行人亂穿馬路、機動車紅燈照闖之類，都是各地全方

43、位的存在。因此，如果把“垃圾分 類”單純地當(dāng)作一個“孤立的事情”來看，就不大可能達到預(yù)期的效果。從這個角度看，戴斌老師認為，我們一方面需要媒體加強“環(huán)保公益宣傳”，另一方面在中 小學(xué)課程體系中就應(yīng)該添加“環(huán)保課程”，從小就樹立市面的環(huán)保意識。 　　(2)我們可以構(gòu)建“相對嚴格的”、“公眾參與制定”的“垃圾管理措施”，規(guī)定清晰每天“排放”廢棄物的類別之后，在全社會范圍內(nèi)持續(xù)推行。在 推進過程中，對那些粗心大意的人、對那些有心違反的人，處以一定的提醒和警告，以加深其“垃圾分類印象”，甚至鼓勵其成為“小區(qū)垃圾分類志愿者”。 　　(3)從國外的經(jīng)驗看，我們不能等所有的設(shè)施都配套了，再來提倡垃圾分類

44、，居民意識和習(xí)慣的培養(yǎng)絕不是一天兩天就可以完全改變的。只有調(diào)動全社 會的參與，全程管好垃圾才是解決垃圾問題的必由之路。每個單位、每個人應(yīng)擔(dān)負起責(zé)任和義務(wù)，提倡垃圾分類、從源頭做好垃圾減量。 　　(4)現(xiàn)階段，分類垃圾箱上只有簡單的圖片標(biāo)識，沒有文字介紹，如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介紹將更加清楚明了。垃圾分類不但體現(xiàn) 了一個人、一個國家的素質(zhì)，它對我們賴以生存的環(huán)境也產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。所以在“圖片標(biāo)識”角度，相關(guān)的管理部門需要動更多的“心思”。 　　(5)垃圾分類，首先要把垃圾正確地扔進垃圾筒。人們雖然有了垃圾分類的意識，可很多人其實不懂如何分類，大多數(shù)人并不能清楚地判斷，哪

45、些東西 是可回收的，哪些東西是不可回收的?？纯创蠼稚系姆诸惱?，可燃垃圾中充斥著塑料袋，不可燃垃圾里也混入了果皮。這樣還是亂扔，跟沒有分類還是沒有區(qū) 別，因此要想把垃圾分類做好，首先得把規(guī)則弄得清清楚楚，明明白白讓大家知道。對此，戴斌老師認為，媒體在公益廣告的“設(shè)計環(huán)節(jié)”要更為“專業(yè)”，要能引 導(dǎo)市面對“垃圾種類”做出正確的區(qū)分。 ??? 更多信息請訪問：新浪公務(wù)員頻道 公務(wù)員論壇 　　特別說明：由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，新浪網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供參考，敬請考生以權(quán)威部門公布的正式信息為準(zhǔn)。 信息網(wǎng)址： 第五節(jié)：北京市將立法強制實施垃圾分類 兩年內(nèi)完成立法 垃圾分類正

46、在北京市600個社區(qū)試點，有市民提議：能否像公共場所禁煙法規(guī)一樣制訂垃圾分類法規(guī)呢？4月28日從市市政市容委獲悉，北京市正在起草《北京市生活垃圾管理條例(草案)》，擬強制要求垃圾分類投放、收集。相關(guān)專家表示，經(jīng)過政府部門與市民、社會企業(yè)的共同努力，北京市有望在8年左右時間，使垃 圾分類率達到70%，達到日本、德國等垃圾分類先進國家的水平。 　　立法產(chǎn)品過度包裝將處以重罰 　　據(jù)了解，北京市已啟動垃圾處理立法程序，市政部門正在起草《北京市生活垃圾管理條例(草案)》(以下稱《條例》)，預(yù)計最快2010年完成《條例》起草工作，兩年內(nèi)全部完成立法程序。 　　《條例》目前分為八大部分，涵蓋生活垃圾

47、產(chǎn)生到處理的全部過程。據(jù)悉，北京市將明確生產(chǎn)者回收責(zé)任，通過相應(yīng)激勵、懲罰手段，從源頭遏制過度包裝。對違法生產(chǎn)過度包裝產(chǎn)品的，將處以重罰。 　　按照目前市政部門的立法思路，除建筑垃圾、園林垃圾、醫(yī)療垃圾等仍按原渠道處理外，生活垃圾將全部實施分類。新建小區(qū)必須按垃圾分類要求設(shè)置垃 圾桶，安排收運系統(tǒng)。社會單位、餐飲企業(yè)違反分類收運規(guī)定的，將受到處罰。由于居民小區(qū)分類投放主體比較復(fù)雜，將主要采取激勵手段，不會設(shè)置處罰條款，不 分類或分類錯誤不會受到處罰。 　　設(shè)施　混運垃圾車將退役 　　市市政市容委固廢處副處長鄧俊表示，垃圾分類除對市民投放有要求，專業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的運輸車輛、處理設(shè)施也很重要

48、。對目前媒體曝光的居民將垃圾 分類投放后，又混裝運輸、處理的問題，鄧俊表示將通過立法加快垃圾分類運輸、處理設(shè)施的建設(shè)，北京市垃圾處理體系也將由混合運處轉(zhuǎn)向分類處理，加大資源化 和減量化力度。 　　據(jù)介紹，《條例》將從小區(qū)垃圾桶開始，對垃圾分類投放、運輸直到處理做出統(tǒng)一規(guī)范，并將據(jù)此加快垃圾處理新設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。今后，北京市將統(tǒng)一 規(guī)范垃圾分類投放、運輸、處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾分類能夠北京市通行。目前在用的老式混裝垃圾車等不適合垃圾分類的設(shè)施、設(shè)備將逐漸退出。 　　目標(biāo)　8年時間達到先進國家水平 　　垃圾分類到底要達到一個什么目標(biāo)，我們要付出多少行動，花費多少時間？垃圾處理問題專家、市政府參

49、事王維平表示，如果北京市政府機關(guān)、市民群眾 和社會單位齊心努力，北京市垃圾分類水平有望在8年左右時間達到70%，達到或接近目前日本、德國等垃圾分類先進國家。日本和德國分別在十幾年前開展垃圾 分類運動，目前日本國民垃圾分類參與率高達83%，德國也達到了78%，垃圾分類從數(shù)量、質(zhì)量上都已取得令人滿意的效果。 　　王維平說，必須認識到垃圾分類是一項長期的工作，最初參與人數(shù)不多、分類質(zhì)量不高，但必須堅持并不斷宣傳教育，持之以恒才能達到效果。 　　市民　關(guān)注法規(guī)實施后的監(jiān)管 　　家住西城區(qū)的市民孫濠說，她家所在的小區(qū)是北京市首批600個垃圾分類試點小區(qū)，試點了幾個月，還是有居民將混裝垃圾隨手扔進任

50、一垃圾桶，并不區(qū)分。孫濠說，沒有法規(guī)，沒有強制措施，有人就想不起來分類投放。 　　據(jù)了解，在日本、新加坡、澳大利亞等國，對垃圾不分類的將受到罰款等處罰。也有市民表示，應(yīng)在法規(guī)中設(shè)置緩沖期，過了緩沖期后，對居民區(qū)也應(yīng)強制實施分類，不分類的予以處罰。 　　網(wǎng)名“驢屎蛋”、一直關(guān)注垃圾處理的律師黃小山表示，他更關(guān)注立法后有關(guān)部門對垃圾分類投放、運輸和處理的監(jiān)管，尤其是對垃圾處理終端設(shè)施的監(jiān)管?！盁o論是焚燒、填埋還是生化處理，一旦操作不當(dāng)，就會嚴重影響城市環(huán)境，必須加強監(jiān)管，確保垃圾收運處理過程絕對安全?！? 信息網(wǎng)址：http://202.123.110.5/gzdt/2010-04/29/co

51、ntent_1595335.htm 第三章：收費標(biāo)準(zhǔn)： 第一節(jié)：委托清運垃圾托運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 委托清運垃圾托運費 噸 25元 京價(收)字[1999]第253號 ? 說明：由受委托的市區(qū)縣各級環(huán)衛(wèi)局所屬的垃圾清運部門向委托其清運垃圾的單位和經(jīng)批準(zhǔn)向就近垃圾收集站傾倒垃圾的單位收取。 ? 第二節(jié):垃圾消納場管理費 ? 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 垃圾消納場管理費 噸 15元 京價(收)字[1999]第253號 ? 說明：1、由垃圾消納場向自行清運垃圾的單位收取。 　　　2、凡已交付垃圾、渣土

52、清運費的，不再繳納垃圾、渣土消納場管理費。 ? 第三節(jié)：垃圾清運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 生活垃圾清運費 戶/年 30元 京價(收)字[1999]第253號 桶裝垃圾清運費 桶/月 120元 ? 說明：物業(yè)公司管理的居住小區(qū)內(nèi)由物業(yè)公司向房屋產(chǎn)權(quán)單位（人）收取。 ? 第四節(jié)：委托渣土清運費 ? 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 委托渣土清運費 噸 16元 京價(收)字[1999]第253號 ? 第五節(jié)：垃圾處理費 ? 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 備注 垃圾處理費 戶/月 3元

53、 京政辦發(fā)[1999]68號 本市 垃圾處理費 人/月 2元 外地 ? 說明：1、計量單位指每月每戶和每人每月。 　　　2、此項收費實行收支兩條線管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)按月將所收城市生活垃圾處理費上繳區(qū)、縣財政局專戶。各區(qū)縣財政局負責(zé)將本區(qū)、縣所收城市生活垃圾處理費的50%于次月10日內(nèi)繳入市財政局財政專戶。 　　　3、此項收費的分配使用，按照市、區(qū)縣各50%的規(guī)定，專項用于垃圾處理，不得挪作他用或用于垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。 ? 第六節(jié)：保潔費收費 1、城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)街道辦事處負責(zé)清掃保潔的街巷、居民區(qū)區(qū)域內(nèi)的受益單位，按保潔面積向所在街道

54、辦事處繳納保潔費。 　　2、保潔面積（不包括自行負責(zé)的門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)）按該單位沿街巷長度乘街巷寬度（街巷兩側(cè)都有單位的，雙方各負擔(dān)50%費用，有便道的按便道寬度）計算。 第七節(jié)：高安屯醫(yī)療廢物處理廠醫(yī)療廢物處理價格 收費名稱 計量單位 收費標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行依據(jù) 醫(yī)療廢物處理價格 噸 1980元 京發(fā)改[2004]第1859號 ? 高安屯醫(yī)療廢物處理廠調(diào)價公式 1、PnK×Pn-2 其中K：為調(diào)節(jié)系數(shù)；0.96≤K≤1.085 Pn：為第n年調(diào)整后的醫(yī)療廢物處理價格（元/噸） Pn-2：為第n-2年調(diào)整后的醫(yī)療廢物處理價格（元/噸） 2、調(diào)價系

55、數(shù)K K=a（En/En-2）+bLn-1Ln-2+cCHn-ICHn-2+d（IRn/IRn-2）+e（TAxn/TAxn-2）+fcpIn-1CPIn-2 其中： a為用電費用在價格構(gòu)成中所占的比例8% b為人工費用價格構(gòu)成中所占的比例16% c為化學(xué)藥劑費用價格構(gòu)成中所占的比例2% d為財務(wù)費用價格構(gòu)成中所占的比例7% e為企業(yè)所得稅在價格價格構(gòu)成中所占的比例2% f為價格構(gòu)成中除用電費用、人工費用、化學(xué)藥劑費用、財務(wù)費用以及企業(yè)所得稅以外的其他因素，價格構(gòu)成中所占比例65% a+b+c+d+e+f=1 文件依據(jù)：京發(fā)改[2004]1017號

56、 醫(yī)療廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn) 　　經(jīng)有關(guān)政府管理部門批準(zhǔn)從事醫(yī)療廢物處置工作的單位，可暫按每噸不高于3000元的水平試行，具體標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療廢物處置單位與產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位協(xié)商制定。 信息網(wǎng)址： 第四章：分類監(jiān)管 第一節(jié)：餐廚垃圾 北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法 （北京市市政管理委員會通告2005年第5號） 第一條、 為加強對餐廚垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《北京市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條、 本辦法所稱餐廚垃圾，是指賓館、飯店、餐館和機關(guān)、部隊、院校、企業(yè)事業(yè)單位在食品加

57、工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動過程中產(chǎn)生的食物殘渣、殘液和廢棄油脂等廢棄物。 第三條、 本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。 第四條、 北京市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責(zé)本市餐廚垃圾收集、運輸、處理的監(jiān)督管理和本辦法的組織實施。各區(qū)、縣市政管理委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處理的日常管理。 第五條、 餐廚垃圾的收集、運輸和處理必須符合衛(wèi)生、環(huán)保的要求。 第六條、 第六條、鼓勵和支持高新技術(shù)在餐廚垃圾收集、運輸和處理中的研究和使用，積極推廣先進的技術(shù)和設(shè)備。鼓勵社會單

58、位和個人參與餐廚垃圾的收集、運輸和處理。 第七條、 餐廚垃圾的產(chǎn)生者負有對其產(chǎn)生的餐廚垃圾進行收集、運輸和處理的責(zé)任。 第八條、 餐廚垃圾的產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照本市衛(wèi)生、環(huán)保和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設(shè)施、設(shè)備。餐廚垃圾的產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)保證收集、存放專用設(shè)施、設(shè)備的功能完好和正常使用 第九條、 餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施中，不得與其他垃圾混倒。餐廚垃圾的產(chǎn)生者不得將餐廚垃圾交給無相應(yīng)處理能力的單位和個人。 第十條、 餐廚垃圾的處理采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式。餐廚垃圾產(chǎn)生者可委托專業(yè)企

59、業(yè)進行集中處理。委托專業(yè)企業(yè)進行集中處理的，應(yīng)當(dāng)向受委托的 專業(yè)企業(yè)支付餐廚垃圾運輸處理費。具備相關(guān)技術(shù)、設(shè)備條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者，也可自行處理餐廚垃圾。集中處理和自行處理都應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 第十一條 廚垃圾的集中收集、運輸和處理，應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)技術(shù)條件的企業(yè)承 攬。不具備專業(yè)技術(shù)條件的，不得進行餐廚垃圾的集中收集、運輸和 處理。 第十二條 輸餐廚垃圾依法實行準(zhǔn)運證制度。餐廚垃圾運輸車輛必須具有市市政 管委核發(fā)的準(zhǔn)運證件，方可從事運輸。運輸餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用密 閉機動車輛。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持功能齊備、完好和車身整潔。運輸餐 廚垃圾不得沿途泄漏、遺撒和傾倒?！　? 第十

60、三條 廚垃圾運輸企業(yè)（包括自運單位）應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾運到區(qū)、縣人民政 府指定的處理場所進行消納處理。 第十四條 何單位和個人都有權(quán)對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報。對單 位和個人舉報的違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有關(guān)行政管理部門應(yīng) 當(dāng)依法及時處理。 第十五條 反餐廚垃圾管理規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)按照《北京市 市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和相關(guān)政府規(guī)章的規(guī)定進行處罰。 第十六條 辦法自2006年1月1日起施行。 信息網(wǎng)址：http://www.huanwei.org/law/dffg/200905/10-861.html 第二節(jié)：生活垃圾 北京市生活垃圾管理條例擬20

61、11年進行立法 法制日報訊（記者饒沛）《北京市生活垃圾管理條例》擬2011年立法。這是記者1月19日從市市政市容委獲悉的。 ? 　　北京市市政市容委昨天表示，2009年11月26日市人大常委會主任會議聽取了市人大常委會城建環(huán)保辦公室提交的《條例》立項論證報告，同意立項，并決定在2010年開展有關(guān)制定《條例》的立法調(diào)研，在2011年將制定該《條例》列入市人大常委會立法計劃。 ??? 為認真落實相關(guān)立法調(diào)研工作，市市政市容委法制處起草了《關(guān)于制定〈北京市生活垃圾管理條例〉的工作方案》。 ?信息網(wǎng)址： 第五章：企業(yè)使用垃圾處理分類的好處 第一節(jié)：餐廚垃圾減量分類處理初見成效

62、　　第11個“周四垃圾減量日暨綠色餐飲月”活動走進湘鄂情 　　2010年6月24日，由首都文明辦、市市政市容委、市商務(wù)委、海淀區(qū)委區(qū)政府共同主辦的第11個“周四垃圾減量日暨綠色餐飲月”活動在海淀區(qū)湘鄂情舉行。 　　北京湘鄂情股份有限公司作為我國第一家在國內(nèi)A股上市的民營餐飲企業(yè)，堅持綠色餐飲、綠色消費的經(jīng)營理念，2004年率先在餐飲企業(yè)安裝使用餐廚垃圾處理系統(tǒng)，使餐廚垃圾日產(chǎn)日消，全部轉(zhuǎn)化為飼料或肥料，用于無害蔬菜的種植。與此同時，公司投資近億元成立食品加工配送中心，實現(xiàn)了原材料統(tǒng)一配 送、統(tǒng)一采購，不僅從源頭上保證了食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量，而且減少了原材料在加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾量。還通過采取點

63、菜師上崗服務(wù)、統(tǒng)一使用可降解環(huán)保的打包餐 盒和杜絕一次性餐具等措施，大力減少了垃圾排放。湘鄂情的廚師長還向大家介紹了餐廚垃圾源頭減量、蔬菜邊角料科學(xué)利用等方面的好做法。 　　海淀區(qū)區(qū)長助理、商務(wù)委主任古紅梅介紹了海淀區(qū)餐飲行業(yè)開展垃圾減量垃圾分類的工作情況。作為首都城市功能拓展區(qū)，海淀區(qū)餐飲行業(yè)蓬勃發(fā)展，既是落實保增長、促消費、拉內(nèi)需相關(guān)政策的重要行業(yè)，同時也是集中產(chǎn)生大量餐廚垃圾的行業(yè)，為此海淀區(qū)商務(wù)委制定了《關(guān)于海淀區(qū)大型商場、果蔬批發(fā)市場基本 實現(xiàn)垃圾分類達標(biāo)的實施方案》、《關(guān)于建立海淀區(qū)餐飲行業(yè)餐廚垃圾就地處理模式的實施方案》等措施，在全區(qū)119個社區(qū)建立了垃圾分類點。今后還將在韓家

64、川再生資源回收分揀中心建立宣傳教育基地。 　　市商務(wù)委副主任李薇薇說，北京擁有4萬多家餐廳，餐飲行業(yè)是首都重要的窗口行業(yè)，在全市建設(shè)世界城市，打造國際商貿(mào)中心的過程中，廣大餐飲企業(yè) 應(yīng)該首當(dāng)其沖。經(jīng)過全行業(yè)的努力，“綠色餐飲月”活動取得了良好效果。以“做文明有禮的北京人”為主線，通過集中推出“綠色餐飲，時尚生活”、“適量點 餐，杜絕浪費”、“減少使用一次性餐具”、“餐廚垃圾減量從我做起”四項主題活動，以倡導(dǎo)餐廚垃圾減量垃圾分類為突破口，動員廣大餐飲企業(yè)和消費者，開展 了餐廚垃圾減量垃圾分類和無害化處理的宣傳實踐活動。希望更多的美食街、餐飲企業(yè)行動起來，積極參與倡導(dǎo)“綠色餐飲”活動。 　　此

65、次活動由市市政市容委黨組副書記、副主任孟令華主持，首都文明辦副主任陳建文、市市政市容委副主任陳玲等出席了活動。 第二節(jié)：目前國內(nèi)各家庭食物垃圾處理中存在的問題 　　1、 每天吃剩的殘渣食物、瓜皮、果屑裝在塑料袋內(nèi)，置于室內(nèi)一角，待方便時帶出戶外。如若不及時或忘記帶出戶外，腐敗后散發(fā)之氣存留室內(nèi)將造成污染。 　　2、 擇菜、洗菜、洗碗后將殘菜、剩渣從池中用手撈出裝進垃圾袋。這其中不免有部分漏入下水道中造成堵塞，清理也相當(dāng)麻煩；同時，如果垃圾袋破漏，污水還將污染室內(nèi)地板等物。 　　3、 帶出戶外的垃圾堆放在樓道角落（多數(shù)高層住戶如此），垃圾桶，垃圾站，散發(fā)出各種異味，炎熱的夏天更是如此。物業(yè)管理公司必須安排大量的清潔工將其及時清運出小區(qū)，在整個處理過程中，污染無處不在。 　　4、 小區(qū)內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運