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1、中小城市建筑規(guī)劃研究
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摘要：加強(qiáng)對(duì)中小城市建筑規(guī)劃的管理是實(shí)現(xiàn)中小城市建設(shè)的重要手段和保障。中小城市的建筑必須要在合理規(guī)劃中進(jìn)行，只有這樣才能體現(xiàn)其為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為勞動(dòng)人民生活服務(wù)的建設(shè)總方針。本文在論述中小城市進(jìn)行建筑規(guī)劃重要性的基礎(chǔ)上，客觀分析了中小城市建筑規(guī)劃面臨的困難和問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：中小城市，大城市，建筑規(guī)劃，城市建設(shè)
Abstract: to strengthen the management of the small and medium-sized city constr
2、uction planning is to realize the construction of small and medium-sized cities an important means and security. Small and medium-sized city construction must be in the reasonable planning, only such ability reflects its service for the industry and agriculture production, for working people live se
3、rvice of the construction of the general policy. This article discusses the importance for small and medium-sized cities construction plan, on the basis of the objective analysis architectural planning of small and medium-sized cities facing difficulties and problems, and puts forward the correspond
4、ing solutions.
Key words: small and medium-sized cities, big cities, construction planning, urban construction
中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、對(duì)中小城市進(jìn)行建筑規(guī)劃的重要性
?。ㄒ唬┙ㄖ?guī)劃為城市建筑提供軟件條件
建筑工程必須要具備相應(yīng)的條件才能開(kāi)展。這些條件既包括硬件條件也包括軟件條件。硬件條件主要是指經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)條件，這些條件基本上是由城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來(lái)決定的。軟件條件主要是指與建筑工程密切相關(guān)的各種信息、國(guó)
5、家政策和政府效率等等，這些條件基本是由城市建筑規(guī)劃管理及建筑商決定的?？偟膩?lái)說(shuō)，建筑規(guī)劃為城市建筑提供軟件條件，是一只無(wú)形的手。之所以說(shuō)建筑規(guī)劃管理是無(wú)形的，是因?yàn)槠涫峭ㄟ^(guò)組織公平競(jìng)賽投標(biāo)和對(duì)城市建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)等手段介入到城市建筑市場(chǎng)中來(lái)，為城市建筑工程的展開(kāi)構(gòu)建良好的環(huán)境。
（二） 建筑規(guī)劃為城市建筑提供指導(dǎo)方向
城市建筑在性質(zhì)上屬于一種市場(chǎng)行為，因此具有自發(fā)性、分散性和競(jìng)爭(zhēng)性等基本特征。建筑設(shè)計(jì)者往往是以獲取利益報(bào)酬為目的的，因此他們對(duì)建筑的設(shè)計(jì)很大程度上以業(yè)主的要求為準(zhǔn)，而較少去考慮建筑的方向性問(wèn)題，比如在城市建筑風(fēng)格特征和城市建筑的可持續(xù)發(fā)展方面，他們往往疏于考慮。當(dāng)
6、然并不是說(shuō)所有建筑設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)所有建筑的時(shí)候都以金錢和利益為主，但是在城市建筑的方向性問(wèn)題上建筑設(shè)計(jì)往往具有偶然性，而且當(dāng)城市建筑的方向性與業(yè)主的要求發(fā)生沖突時(shí)，建筑設(shè)計(jì)者也往往傾向于業(yè)主的意愿。正因如此，我們必須要以城市建筑規(guī)劃來(lái)對(duì)建筑設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，只有這樣才能讓中小城市的建筑在維護(hù)城市整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足業(yè)主的要求。
?。ㄈ┙ㄖ?guī)劃是規(guī)范城市建筑行為的必需
城市建筑規(guī)劃管理主要是通過(guò)制定建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件以及審核建筑的設(shè)計(jì)方案等等途徑、措施來(lái)規(guī)范城市建筑行為的。例如，在現(xiàn)實(shí)的建筑工程中，建筑商往往為了最求高額利潤(rùn)而在建筑
7、的容積率上大做文章，這種情況不但會(huì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)負(fù)荷，而且最終會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需不平衡。對(duì)于中小城市建設(shè)來(lái)講，這是對(duì)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的一種浪費(fèi)。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者往往是受建筑商直接支配的，他們往往為了
滿足建筑商的設(shè)計(jì)要求，而至建筑設(shè)計(jì)所造成的負(fù)面影響而不顧，有時(shí)甚至?xí)捎门撟骷龠`規(guī)的行。因此，我們必須要完善城市建筑規(guī)劃管理來(lái)嚴(yán)格規(guī)范城市建筑中的這些行為。
?。ㄋ模┙ㄖ?guī)劃為城市建筑的實(shí)現(xiàn)提供保障
對(duì)于建筑開(kāi)發(fā)者和建筑設(shè)計(jì)者來(lái)講，他們?nèi)抗ぷ鞯哪繕?biāo)就是盡早完成建筑工程，并使建筑物符合原始的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此在建筑施工過(guò)程中，建筑方案、建筑設(shè)計(jì)以及施工計(jì)劃獲得批準(zhǔn)只是施工過(guò)
8、程中的階段性成果，而一個(gè)建筑工程從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖的敲定，再到建筑的物質(zhì)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。在這一過(guò)程中，建筑條件常常會(huì)發(fā)生改變，當(dāng)建筑條件發(fā)生改變時(shí)，建筑設(shè)計(jì)者就要及時(shí)對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善，但是這種修改不是隨意的，必須要按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，在沒(méi)有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)下，建筑商和建設(shè)者都不能隨意進(jìn)行更改。但是在現(xiàn)實(shí)中，這些違背管理程序的事件經(jīng)常會(huì)發(fā)生，這種違反城市建筑管理的行為往往會(huì)造成建筑物的建筑水平低下，建筑質(zhì)量粗制濫造。
二、中小城市建筑規(guī)劃面臨的困難和問(wèn)題
?。ㄒ唬┏鞘薪ㄖ?guī)劃的實(shí)施面臨著許多困難
城市建筑規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中面臨的困難主要集中在兩個(gè)方面，一是
9、建筑規(guī)劃的空間實(shí)體沒(méi)有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中逐一落實(shí)。這種情況在中小城市建設(shè)中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，比如各中小城市都在加緊新區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行建筑規(guī)劃時(shí)也預(yù)留了像公園、影院之類的公共設(shè)施的空間，但現(xiàn)實(shí)的情況是，新區(qū)中住宅和工廠都建成后，相應(yīng)的公共設(shè)施還是沒(méi)有建起了，居民有時(shí)不得不花費(fèi)較多的時(shí)間和精力去舊城區(qū)。像這種情況這是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)計(jì)劃部門對(duì)城市建筑規(guī)劃的要求不嚴(yán)，而城市建筑規(guī)劃部門也沒(méi)有提出實(shí)施規(guī)劃的時(shí)間限制。二是有些市民對(duì)城市建筑規(guī)劃缺少正確的認(rèn)識(shí)，某些時(shí)候?yàn)榱藗€(gè)人利益而阻礙建筑規(guī)劃的實(shí)施，這種情況在中小城市也是比較普遍的，比如像機(jī)場(chǎng)、車站等一些大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必會(huì)影響到一些居民的利益，這些居民為了
10、保護(hù)自己的居住環(huán)境有時(shí)會(huì)作出過(guò)激行為。像這種法制觀念淡薄的問(wèn)題強(qiáng)，必要依靠強(qiáng)制命令才能解決。
?。ǘ┏鞘薪ㄖO(shè)計(jì)在規(guī)劃行業(yè)中的具體工作未取得共識(shí)
從建筑設(shè)計(jì)的概念來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)還沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一的解釋，其含義是比較寬泛的，因此也比較模糊，因此城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市建筑規(guī)劃行業(yè)中還未得到普遍的任何和使用。例如關(guān)于城市建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，目前建筑規(guī)劃行業(yè)還未達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)。
（三）城市建筑規(guī)劃管理部門的職能還有待完善
目前，中小城市建筑規(guī)劃與其它各專業(yè)的規(guī)劃還不是很協(xié)調(diào)，這既是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃實(shí)施面臨著困難，也是因?yàn)橐?guī)劃部門在政府各職能部門中的權(quán)威不足。造成這種情況的根本原因在于城市建筑規(guī)劃管理部門的職能不明確，有些中小城市的建筑規(guī)劃管理部門經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但是仍面臨著許多問(wèn)題，尤其在建設(shè)規(guī)劃管理、土地管理和房地產(chǎn)行業(yè)管理等問(wèn)題上還未形成統(tǒng)一意見(jiàn)。
中小城市建筑規(guī)劃研究
