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1、宏觀經濟視角下改善地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的對策建議
一、宏觀經濟因素對地區(qū)發(fā)展不平衡的影響分析
(一)宏觀市場因素的影響。市場是一個空間區(qū)域的存在，但市場的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對地區(qū)經濟發(fā)展而言，宏觀經濟市場的影響范圍非常大。由于地區(qū)經濟發(fā)展條件千差萬別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導致地區(qū)經濟發(fā)展不平衡。從市場結構的分析來看，市場結構具有多樣化的特點，根據(jù)交易對象分類的市場包括商品市場，勞動力市場，資本市場，技術市場。根據(jù)市場的區(qū)域分類包括國內市場，國際市場等。在宏觀經濟市場因素的多元結構的作用下，地區(qū)經濟發(fā)展要求會不斷發(fā)
2、生變動，多層次多方位的影響著地區(qū)經濟發(fā)展。同時，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時，也不可避免地存在的區(qū)域差異，并對地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場變化節(jié)奏的不斷加快和市場規(guī)模的擴大，市場的競爭步伐的加快，市場活動變化特征日益顯現(xiàn)，都會對地區(qū)經濟發(fā)展產生加劇分化的特點。
(二)宏觀勞動力因素的影響。人是物質財富的創(chuàng)造者，同時也是財富的消費者，人們共同的生產和消費行為構成了總體的需求市場。從生產的角度來看，形成地區(qū)勞動力的有效供給，必須有數(shù)量，質量和增量人口。在人口年齡結構科學合理，人口總量得到控制的前提下，勞動力的數(shù)量與此有一個正相關關系。在這種情況和這樣的條件下
3、，勞動力的質量在相當大的程度上由群體的質量決定，人口素質將引發(fā)連鎖反應，進而影響勞動生產率水平并據(jù)此對地區(qū)經濟發(fā)展水平產生影響。
二、宏觀經濟視角下改善地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的對策建議
1.促進地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調。對于高速發(fā)展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)和管理，以實現(xiàn)效率最大化，在合理利用的基礎上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應。根據(jù)公共基礎設施規(guī)模面積，合理調整迅速工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，確定開發(fā)建設的關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結構和布局調整，構建區(qū)域基礎設施建設和環(huán)境保護協(xié)調機制。
2.加快地區(qū)市場
4、一體化進程。充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預的規(guī)制。讓市場在地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產權交易市場體系，建立了相應的機構和貿易監(jiān)督，確保各市場要素的自由流動，以市場一體化作為推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展的核心。在資源鏈接，行業(yè)之間，企業(yè)與資產重組之間，實現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展中的風險共擔，利益共享。
3.充分認識振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施。一是轉變觀念，引導老工業(yè)基地振興過程中堅持科學發(fā)展觀，使老工業(yè)基地進入全面，協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進一步促進老工業(yè)基地調整經濟結構，包括所有制結構的調整，產業(yè)結構調整。把結
5、構調整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點。三是通過提升企業(yè)技術進一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經濟發(fā)展不斷平衡的關鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應發(fā)揮所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進高等教育的發(fā)展，最大限度地大膽聘用外國專家，為人才的文化交流提供了一個很好的工作，建立人才培訓和交流機制，高度重視人才的作用。
4.轉變政府職能以充分發(fā)揮市場機制的作用。在現(xiàn)代社會中，市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。適者生存的自然法則是市場決定一切的理念。市場通過競爭來促進企業(yè)的發(fā)展，市場的正常運行可以為企業(yè)的生存和發(fā)展提供
6、一個健康的環(huán)境。對于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當前的經濟發(fā)展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應將主要精力致力于市場的建設，切實轉變政府職能，建設服務型政府，將權力移交給市場，遵循市場經濟規(guī)律，維護市場的正常運行。政府則僅需要制定各種激勵政策，調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢。當市場失靈時，給予適當?shù)母深A，采取有效措施促進市場進入正常軌道。
5.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高發(fā)展競爭能力。鼓勵老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購，股票，租賃等形式，增強企業(yè)的競爭力。學校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會機構加快接收老工業(yè)企業(yè)轉移的附屬企業(yè)。在一定的時間內，地區(qū)應給予財政補貼。妥善解決國
7、有企業(yè)遺留問題。提升工業(yè)企業(yè)的市場潛力，進行技術改造和擴建。國家開發(fā)銀行將給以貸款支持，國家給予優(yōu)惠支持。對于一些由于高損耗，較高的負債超過資產的工業(yè)企業(yè)面臨破產的情況，國家有關部門會同人民銀行對其優(yōu)先進行破產計劃的實施。
三、加大對未來經濟發(fā)展較快地區(qū)的支持力度
1.采取多種扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。國家應進一步穩(wěn)定和擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，專注于技術創(chuàng)新，產品出口，人員培訓等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴展服務領域，開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務提供更好的服務。國家政策性金融機構應當在其業(yè)務經營范圍內，為中小企
8、業(yè)提供金融服務。積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力發(fā)展各種方式的直接融資。鼓勵各類擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保，并促進開展的各類中小企業(yè)互助融資擔保。同時，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經濟發(fā)展和對外開放的地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提高其發(fā)展水平，從而縮小地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡。
2.對非公有制經濟發(fā)展最大化減少束縛。充分發(fā)揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。對非公有制經濟的發(fā)展最大范圍內減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。同時，加強地區(qū)政府的服務功能，提高工作效率，實施市場準入。在工商，稅務和其他方面實施標準化工作，加強個體、私營企業(yè)的法
9、律監(jiān)督，減少政府對企業(yè)生產經營的行政干預，為市場主體的發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。
3.增加地區(qū)對發(fā)展科學和技術的支持力度。地區(qū)應優(yōu)先研究項目的潛在的經濟發(fā)展效率，考慮到潛在的經濟發(fā)展能力。研究經費應加大在經濟發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ龋訌妼嶒炇?，工程中心，?shù)據(jù)庫，信息技術基礎設施的支持，提高網絡技術支持力度。將主要的支出用在開發(fā)新產品，新技術，新工藝方面。地區(qū)政府應鼓勵發(fā)展高新技術企業(yè)，科研經費在更大范圍內用于發(fā)展高新技術企業(yè)，通過稅收減免優(yōu)惠政策發(fā)展或增加研究補貼或者給與適當補貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學研究人員，合理引導發(fā)展地區(qū)范圍內的科技型企業(yè)，提高科技成果轉化率，讓技術充分發(fā)揮很好的作用，推動地區(qū)經濟發(fā)展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經濟發(fā)展水平。
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宏觀經濟視角下改善地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的對策建議
