淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象

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1、淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象 2019/08/14 關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不平衡一、引言經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個國家綜合實力和人民生活福祉的主要體現(xiàn)，雖然我國經(jīng)濟(jì)整體水平已經(jīng)取得了重要的進(jìn)步，但是只有在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時全面推動國家各方面發(fā)展，實現(xiàn)平衡發(fā)展，充分發(fā)展，才能在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。進(jìn)一步推動我國按照“五位一體”布局來科學(xué)全面發(fā)展，不僅要從全局上解決生產(chǎn)力布局不平衡的問題，也要解決部分地區(qū)、部分領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展不充分問題。不平衡是指各個區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均收入，醫(yī)療保障，教育等方面的不平衡，還有城鄉(xiāng)發(fā)展不

2、平衡，城市化不平衡，這些不平衡不充分制約著國家的整體發(fā)展，也是現(xiàn)階段各種社會矛盾交織的主要根源。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況由來已久。自古以來，我國政治經(jīng)濟(jì)、文化中心一直在北方。唐宋后，經(jīng)濟(jì)中心南移。在明清以后，中國的封建社會開始衰敗，被西方列強(qiáng)任意欺辱和瓜分，被迫開放了通商口岸，也都主要集中在南方沿海地區(qū)，使南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。新中國成立后，中國面臨百廢待興，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，也基本是全盤接受已建立的工業(yè)體系，我國的工業(yè)體系多在城市，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，也就加快了城市化進(jìn)程，從而也加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。伴隨著改革開放，國家的政策導(dǎo)向使一部分地區(qū)優(yōu)先對外開放，使他們先富起來，再帶動其他地區(qū)，

3、致使中國區(qū)域發(fā)展也出現(xiàn)了不平衡。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡和城市間的分化。(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不平衡近年來，國家更重視以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。但是在個人調(diào)研的鄉(xiāng)村里，學(xué)?；A(chǔ)配置少而簡陋，師資力量不足，學(xué)生管理松散。適齡青少年受教育程度不夠，教育內(nèi)容形式單一。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，城市居民的各種保障體系都比較健全，三甲醫(yī)院、中外合資醫(yī)院可供選擇。而目前農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備和從醫(yī)人員都相對缺乏，醫(yī)治水平普遍不高。在社會保障方面，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在保障內(nèi)容和深度上均有較大差距，比如社會養(yǎng)老保障

4、的深度、在失業(yè)、工傷等方面，尤其是在重點醫(yī)院報銷上還有差距。2.城鄉(xiāng)居民收入不平衡城鄉(xiāng)居民收入差距大。因為絕大多數(shù)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)都是在城市生產(chǎn)，城市人口工作相對穩(wěn)定，收入水平高，而農(nóng)村居民從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的勞動，收入較不穩(wěn)定，且收入水平較低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口收入差距逐步拉大。城鎮(zhèn)居民不僅收入水平較高，而且享有相對完善的社會保障制度?？芍涫杖胼^多在滿足物質(zhì)生活的同時，使精神生活也更豐富。而農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動，受不可控因素影響較大，收入水平不穩(wěn)定，福利少，生活相對困難。從公布的數(shù)據(jù)可以看到，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入，在1978年時分別是343.4元和133.6元，到了201

5、6年分別是33613元和12363元。雖同步增長，卻是不可回避的城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。(二)區(qū)域發(fā)展不平衡1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看改革開放后，我國的京津冀、長三角、珠三角三大城市群，以5.2%的國土面積，聚集了23%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，還研發(fā)了70%以上的發(fā)明專利。根據(jù)國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2016年，西部12省市區(qū)的GDP總量為156461.13萬億，占比20.32%；中部六省區(qū)為159113.21萬億，占比為20.67%；東部地區(qū)則以456044.16萬億，占比59.26%，處于絕對的領(lǐng)先地位。區(qū)域

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化明顯。2.從區(qū)域教育發(fā)展水平看近年來，中西部和農(nóng)村教育得到廣泛關(guān)注與加強(qiáng)，但還是與東部和城市存在差距。再加上人力資源的類聚效應(yīng)和外部性，越是優(yōu)秀的人更愿意和優(yōu)秀的人在一起，也因為投資回報比，政府在城市、鄉(xiāng)村、東部和西部教育的投入投資差距也是非常明顯。2006年，東部11省市教育經(jīng)費合計達(dá)到4824萬元，中部8省總計為2059萬元，12省市總計卻只有1787萬元。由于人力資源的外部性，決定了優(yōu)秀人才要往發(fā)達(dá)地區(qū)類聚，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，西部地區(qū)人員涌向東部，不僅加快了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時讓東部人才優(yōu)勢更顯充沛，西部地區(qū)的人力資源劣勢也更加凸顯。雖然國家也提出西部大開發(fā)，中部崛起，振興東北等

7、戰(zhàn)略，但是這種差距在短時間不會縮小，還會加大。(三)城市分化1.從地區(qū)生產(chǎn)總值來看從城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，一線城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，而相對中小城市的GDP總量不高。其中北京、上海2018年GDP突破3萬億元，躋身到世界一流城市行列，深圳貢獻(xiàn)2.4萬億元，廣州貢獻(xiàn)2.3萬億元，包括重慶、天津、蘇州、杭州等10個城市，就貢獻(xiàn)了全國近1/4的GDP，這種城市分化的趨勢還在越來越強(qiáng)。2.城市資源分布不均一是城市人口分布不平衡。東南部面積占43%，人口占94.3%，西北部總面積占57%，人口占5.7%。二是從醫(yī)療、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源分布看也是不平衡。北京、上海等大城市聚集了全國最優(yōu)質(zhì)的教育資源，醫(yī)療設(shè)施

8、和優(yōu)秀的人力資源從業(yè)者都集中在此。三是水資源分布不均。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因(一)城鄉(xiāng)不平衡的原因1.歷史原因改革開放加快了城市化進(jìn)程。但這一政策的實施直接導(dǎo)致優(yōu)惠政策或資源向沿海、東南部的城市人口傾斜，而人口的轉(zhuǎn)移直接帶來的就是強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。農(nóng)村里以體力勞動者居多，勞動效率低下，思維僵化落后，都是導(dǎo)致分化嚴(yán)重的原因，而城市的吸虹效應(yīng)，會吸引越來越多的青年進(jìn)城務(wù)工，老人婦女、兒童留守在農(nóng)村，更加劇了這種分化。2.地理環(huán)境農(nóng)村多處于山區(qū)，高原地區(qū)。很難建立大的工業(yè)區(qū)，主要以種植業(yè)為主。收入水平的不可控因素較多，收入不穩(wěn)定。交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善導(dǎo)致農(nóng)村與城市與外界交流少。與其

9、他地區(qū)的貿(mào)易合作機(jī)會少，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一。3.政策問題近年來，隨著國家“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實施，采取的制度和措施主要針對城市在一定程度上加大了城鄉(xiāng)差距。國家對農(nóng)村投入力度不足。市、鄉(xiāng)兩級受財力限制，也不可能有足夠的資金投入，不少地方交通、水利、電力、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。4.人口素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔人才機(jī)制不夠科學(xué)、完善。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，領(lǐng)導(dǎo)者年齡偏大、素質(zhì)偏低，真正懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善創(chuàng)新的年輕干部不多。人口的城市化集聚效應(yīng)，也讓更多優(yōu)秀的人流向到城市，農(nóng)村多為留守老人、兒童。(二)區(qū)域不平衡的原因我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來已久，有以下幾點原因：1.地理環(huán)境東部地區(qū)以

10、平原為主，土地肥沃。同時沿海地區(qū)多為優(yōu)良港灣，運(yùn)輸方便，所以對外貿(mào)易頻繁。交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)備先進(jìn)，是改革開放，吸引外資的優(yōu)先選擇。而西部地區(qū)多為山地丘陵、和戈壁沙漠，地勢變化起伏大，交通閉塞，與外界的交流及貿(mào)易受限，中西部地區(qū)市場封閉，體量較小，基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。2.人口素質(zhì)的原因思想觀念。南方人從小就接受了商業(yè)教育，從小就有商業(yè)頭腦，較早適應(yīng)市場，使得他們在以后的經(jīng)營中更有優(yōu)勢。改革開放以來，東部地區(qū)最早成為改革的弄潮兒，下海經(jīng)商，創(chuàng)業(yè)貿(mào)易，辦廠出口，代購代銷，早早拼搏在市場的最前沿。而中西部地區(qū)人們受傳統(tǒng)思維影響，較為保守死板，再加上信息閉塞，給人們的思想觀念造成極大的禁錮。制約著人們的

11、積極性和創(chuàng)造性。以及計劃經(jīng)濟(jì)體制下的依賴思想，也嚴(yán)重地影響著中西部區(qū)的改革開放和適應(yīng)市場。人口文化也是造成差距的重要原因。我國中西部地區(qū)人口的文化科技素質(zhì)普遍低于東部地區(qū)和全國平均水平，勞動力素質(zhì)低下，人們很難及時接受并學(xué)習(xí)最新技術(shù)，直接影了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。3.勞動力管理制度東西部地區(qū)在用人觀念上也大不一樣，東部地區(qū)較能按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要配置人力，識才善用，用盡其才，敢獎敢罰，引進(jìn)人才等靈活有效的措施，都為人才的孵化和加速成長提供著最好的保障。但西部地區(qū)相對保守限制了人才的涌出和培養(yǎng)。(三)城市分化的原因一是自然環(huán)境的不同，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，三是歷史條件的不同。在這三

12、個因素中，后兩個因素又都受制于自然環(huán)境條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受制于自然環(huán)境，我國自然環(huán)境條件東優(yōu)西劣的地域結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的東西差異，而社會歷史條件對人口分布的影響也離不開一定的自然環(huán)境基礎(chǔ)。就現(xiàn)在東西兩地帶具體的自然環(huán)境而言，東部地帶自然地理條件優(yōu)越，可以承載高密度人口，而面積廣大的西部地區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，不適宜人類居住，因而無法承載大量的人口。我國北方普遍缺少水資源，這樣的現(xiàn)狀難免制約著城市人口的承載能力。地理位置成為影響我國城市規(guī)模、分化的一個重要原因。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的對策(一)城鄉(xiāng)不平衡的解決方案以構(gòu)建大城市規(guī)模，并輻射帶動周邊小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展形成集聚效果，規(guī)模效應(yīng)來解

13、決城鄉(xiāng)不平衡問題，讓城鄉(xiāng)在職能上各得其所，各司其職。從世界城市格局規(guī)律來看，建立大城市可以聚集更多的人口和要素，形成較大的產(chǎn)出。能夠形成資源利用率最高，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入最經(jīng)濟(jì)，最具創(chuàng)新活力和國際影響力的大城市。隨著農(nóng)村中農(nóng)民不斷減少，剩下的農(nóng)民變成規(guī)?；?jīng)營的“業(yè)主”，那么其他留守在農(nóng)村的“農(nóng)業(yè)工人”的收入水平也相應(yīng)能夠得以提高。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村居民在邁進(jìn)城市后，能夠有基礎(chǔ)接受再教育，很好適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的多樣化需求。大力提高國民素質(zhì)，讓人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，以適應(yīng)現(xiàn)代化國家建設(shè)提供更為堅實的人才資源和人力資源支持。(二)區(qū)域不平衡的解決方案解決區(qū)域發(fā)展不平衡的核心

14、就是增加大城市核心城市的人口密度，形成規(guī)模效應(yīng)，與勞動力市場匹配起來，充分發(fā)揮人力資本的外部效應(yīng)，由此夠帶動中心大城市集聚人口的整體素質(zhì)提升。另一方面也要加大對特殊地區(qū)發(fā)展的支持，強(qiáng)化西部大開發(fā)，對東北基地振興戰(zhàn)略中存在問題，逐一分析，逐個攻克，特別是國企改革，思想觀念更新，市場機(jī)制營造等等。發(fā)揮中部地區(qū)四通八達(dá)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源條件好的優(yōu)勢，推動中部崛起。要讓東部的高端創(chuàng)新資源聚集加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，通過創(chuàng)新引領(lǐng)東部的優(yōu)化發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，對北京、天津等超大城市的非功能區(qū)可以合理疏導(dǎo)，形成利益共享，利益補(bǔ)償?shù)母窬?。讓長江經(jīng)濟(jì)帶堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，低碳高附加值為重點。(三)城市不平衡的

15、解決方案技術(shù)升級、創(chuàng)新、公共管理能力的提升，管理設(shè)施的升級完善，能夠不斷地拓展城市的承載力，對比國際上的成功經(jīng)驗，中國城市發(fā)展的空間還非常大。通過進(jìn)一步強(qiáng)化大城市群在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的主體地位，更好發(fā)揮城市群內(nèi)不同城市和小城鎮(zhèn)密集、集聚、分工協(xié)作緊密的優(yōu)勢。為此國家有關(guān)部門應(yīng)該加快完成中國大城市規(guī)劃，通過調(diào)研，打好提前量，現(xiàn)如今的“大城市病”其實也都是當(dāng)初規(guī)劃不足而造成的。為此更需科學(xué)預(yù)判做好規(guī)劃，再者強(qiáng)化城市群有關(guān)交通、信息、電力、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用。深化改革，破除防礙勞動力、人才社會流動的體制機(jī)制障礙，讓農(nóng)村人口更容易向城市縱向流動起來，讓改革成果惠及每一個

16、人。五、結(jié)論與建議綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化和后工業(yè)時代的來臨加劇了經(jīng)濟(jì)集聚的趨勢，我國的發(fā)展也呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡以及城市分化的現(xiàn)象。本文通過對以上各種不平衡現(xiàn)象的分析，有針對性的提出了相應(yīng)的解決方案，在城市層面要強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，盡量減少的成本，最大化城市發(fā)展帶來的收益。在地區(qū)間要著眼于生活標(biāo)準(zhǔn)化的均等化，而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的均等化，不是經(jīng)濟(jì)資源和人口的均勻分布；對于城市不平衡，要強(qiáng)化大城市群在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的主體地位。參考文獻(xiàn)：1王婭蘭.我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與新農(nóng)村建設(shè)J.中國市場,2007(z1).2范恒山.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展J.黨的文獻(xiàn),2018(1).3普榮.堅持以人民為中心發(fā)展理念下的中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑機(jī)制J.改革與戰(zhàn)略,2018(2).4覃成林,張華,張技輝.中國區(qū)域發(fā)展不平衡的新趨勢及成因基于人口加權(quán)變異系數(shù)的測度及其空間和產(chǎn)業(yè)二重分解J.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(10).5楊蔭凱,劉利,楊俊濤.我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對策J.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(13).6馮興元.解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題歐盟和德國的經(jīng)驗J.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1999(6).