中國財政分權(quán)制度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

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1、中國財政分權(quán)制度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長 　　在中國的有些地區(qū)，市場發(fā)育程度不高，這主要是通過非國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值來進(jìn)行有效衡量，下面是小編搜集整理的一篇相關(guān)論文范文，供大家閱讀借鑒。 　　1 引 言 　　中國在經(jīng)濟(jì)方面的改革包括很多方面，主要有投資市場、價格體制、財稅體制等方面的轉(zhuǎn)變，財政體制的改革一直以來都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占有重要的位置，它的改革成效與我國的分配制度有著密切的聯(lián)系。我國自從實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制以來就開始對財政體制進(jìn)行改革，這是一個復(fù)雜的過程，在調(diào)整變動的時候會涉及很多方面的利益，主要影響著政府、企業(yè)和居民之間的利益分配。從我國實(shí)行對

2、外開放的政策開始，財政部門已經(jīng)實(shí)行了四次重大的變革，這些改革主要集中在擴(kuò)大地方政府財權(quán)方面，通過給地方政府更多的財權(quán)可以提高地方政府在理財方面的積極性。財政體制的變革需要相關(guān)政策的指導(dǎo)，在對財政體制不斷的變革中，財政權(quán)利在總體上開始下放，分權(quán)化的財政體制為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的動力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)在財政體制的刺激下開始快速發(fā)展。有效地調(diào)整中央和地方的財政關(guān)系會對很多方面的體制造成影響，比如說稅收制度、銀行的政策和對外貿(mào)易體制都會受到一定程度的影響。雖然從理論上看，財政體制的變革對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響不是很大，但是財政體制改革的實(shí)踐證明，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體過程來看，財政分權(quán)制度在歷史的變遷中對經(jīng)濟(jì)的增長做出

3、了很大的貢獻(xiàn)。 　　2 文獻(xiàn)回顧 　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域很多學(xué)者都在財政分權(quán)理論上提出了自己的觀點(diǎn)，特別是馬斯格雷夫和奧茨在該領(lǐng)域做出了重要的貢獻(xiàn)，他們提出的關(guān)于地方財政的理論標(biāo)志著完整的財政分權(quán)理論的初步形成。很多國家在改革財政體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都充分體現(xiàn)了分權(quán)化的趨勢，財政分權(quán)理論強(qiáng)調(diào)的是政府的財政權(quán)利，政府在財政決策中要更多地保護(hù)納稅者的利益，而且還需要提供公共物品的服務(wù)，這些財政職能有利于幫助政府將財政資源進(jìn)行更好的配置，但是在具體的實(shí)施過程中仍然會產(chǎn)生資源分配不均的現(xiàn)象。不同的財政分權(quán)理論對地方政府發(fā)揮財政權(quán)利的作用有著不一樣的看法，委托代表理論和公共選擇理論認(rèn)為地方政府的

4、財政權(quán)利有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，一些經(jīng)濟(jì)活動在地方政府的干預(yù)下會使投資活動發(fā)生轉(zhuǎn)向，一些干預(yù)不多的地區(qū)會吸引更多的資源;還有一些理論認(rèn)為財政分權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過控制地方企業(yè)的預(yù)算來實(shí)現(xiàn)。然而財政分權(quán)也會帶來一些經(jīng)濟(jì)問題，比如說在社會福利制度方面會很難實(shí)現(xiàn)公平，而且稅收在執(zhí)行的過程中會遇到很多困難，這些問題都是由公共品投資導(dǎo)致的，公共品投資由于受到財政分權(quán)的影響會產(chǎn)生外部性問題和規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。很多文獻(xiàn)都對財政分權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了分析和研究，針對不同的研究，學(xué)者們得出的結(jié)論都存在著很大的差異，有些學(xué)者在研究一些東歐國家在轉(zhuǎn)型過程中實(shí)行財政體制改革的經(jīng)濟(jì)效益，他們的研究認(rèn)為財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)

5、增長的關(guān)系并不明確，在以往的理論研究中，這種關(guān)系比較簡單。肖蕓的理論研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)在財政分權(quán)政策的影響下具體變化情況與稅率有關(guān)，這種結(jié)論是通過數(shù)值模擬方法得出的，他們認(rèn)為財政稅率、消費(fèi)稅率與經(jīng)濟(jì)增長率是密切相關(guān)的，稅率的變化會影響經(jīng)濟(jì)的增長。 　　3 分析模型 　　在總生產(chǎn)函數(shù)中加入公共資本存量的分析模型在出現(xiàn)時沒有造成很大的影響，這主要是受到其均衡狀態(tài)的影響。后來，一些學(xué)者開始構(gòu)建內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，在這種模型中，公共投資流量在總生存函數(shù)中起著重要的作用，這種統(tǒng)計分析對后來研究二者的關(guān)系一直發(fā)揮著重要的作用，巴羅認(rèn)為產(chǎn)出水平的提高和政府的公共支出有著密切的聯(lián)系，政府可以通過對

6、教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及科研的投入來參與生產(chǎn)，從而提高物質(zhì)生產(chǎn)水平。在這里，通過有效分析巴羅的生產(chǎn)函數(shù)可以建立一種新的函數(shù)形式，這種函數(shù)有著自己的特點(diǎn)，在具體的公式中，勞動投入和技術(shù)因素作為重要的變量影響著模型的結(jié)構(gòu)，而在計算總產(chǎn)出的時候要充分考慮公共服務(wù)存量水平和物質(zhì)資本存量，技術(shù)參數(shù)也是公式中的一個重要的變量，在這種模型中，勞動和技術(shù)投入要根據(jù)其具體的變化率來確定，將收入投入到不同的部門會影響經(jīng)濟(jì)動態(tài)，當(dāng)投入到物質(zhì)資本和公共服務(wù)中的比例發(fā)生變化時，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性在一定程度上也會受影響。經(jīng)濟(jì)動態(tài)的公式經(jīng)過轉(zhuǎn)化可以得到人均產(chǎn)出的公式，在人均產(chǎn)出的公式中，有效的勞動產(chǎn)出、物質(zhì)資本和公共服務(wù)的數(shù)量的多少對

7、社會生產(chǎn)有很大的影響。在這個模型的基本公式中，很多經(jīng)濟(jì)因素影響著經(jīng)濟(jì)的增長速度，而在具體的估計模型公式中，相對于一些傳統(tǒng)的模擬，人力資本、地區(qū)虛擬變量和市場化水平虛擬變量屬于新加的一些變量，這些變量能夠反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其財政分權(quán)有很大的關(guān)系，通過分析各地區(qū)的財政支出在中央財政總支出比例可以得出結(jié)論見表1。 　　4 數(shù)據(jù)說明及分析結(jié)果 　　在很多國家，研究者可以通過分析地方政府財政支出在政府財政總支出的比例來分析財政分權(quán)的情況，然而我國在分析財政分權(quán)程度時則主要采用分析省級政府的財政支出在總財政支出中的比例來進(jìn)行衡量，然而這種方法存在一些缺陷，因此

8、在具體考量的時候要具體分析地方政府在財政收入方面受中央政府干預(yù)的程度，而且邊際分成率也會影響地方政府的財政分配比例。在此次分析中，稅收制度的規(guī)范程度對于地方政府的自主權(quán)有很大的影響，這種體制改革對地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用;地方政府的財政力量可以通過其財政支出來反映，預(yù)算外支出、預(yù)算內(nèi)支出以及第三預(yù)算支出都是衡量地方政府財政水平的重要指標(biāo)。物質(zhì)資本對生產(chǎn)能力有很大的影響，生產(chǎn)能力的形成離不開固定資產(chǎn)投資，因此在具體的物質(zhì)資本中，要加大對機(jī)器、設(shè)備以及原材料的投入。對外開放優(yōu)惠政策變量主要是從外商直接投資和外貿(mào)進(jìn)出口這兩個變量來研究財政分化程度，一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市在開放優(yōu)惠政策方

9、面的數(shù)據(jù)有著獨(dú)特的計算方法。通過分析一段特定時期的統(tǒng)計分析，可以了解財政分權(quán)制對經(jīng)濟(jì)的具體作用，見表2。 　　市場化水平可以根據(jù)市場化進(jìn)程的指數(shù)來確定，在中國的有些地區(qū)，市場發(fā)育程度不高，這主要是通過非國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值來進(jìn)行有效衡量，然而在近年來，市場化進(jìn)程排列次序在很多省份都沒有發(fā)生很大的變化。在這個分析模擬中，地域虛擬變量的引入可以衡量出在一些省份中哪些因素是對經(jīng)濟(jì)的增長有很大的促進(jìn)作用，在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)這種數(shù)值會偏高，而沿海省份比非沿海的省份會更高一些，這主要是受不同省份的地理位置的影響。在我國，政府的購買力會對國內(nèi)生產(chǎn)總值造成影響，在現(xiàn)實(shí)生活中，建設(shè)公共產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長有很大的制約作用，這主要是受其建設(shè)周期的影響，政府對公共產(chǎn)品的投資會影響經(jīng)濟(jì)的增長率。財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)的影響可以從很多的角度進(jìn)行分析，不同的省份由于受市場化程度、財政預(yù)算內(nèi)支出、財政預(yù)算外支出和人力資本等因素的影響，其財政分化制度對經(jīng)濟(jì)增長的作用會存在很大的差別，研究二者間的關(guān)系需要對多年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。 　　5 結(jié) 論 　　地方政府經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對很多項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，而這些建設(shè)離不開地方政府的財政投入。在不斷的財政體制改革中，需要對不同的變量進(jìn)行分析才能更好地研究二者之間的關(guān)系。