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財政局長預(yù)算執(zhí)行匯報發(fā)言
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財政局長預(yù)算執(zhí)行匯報發(fā)言
我受州人民政府委托,向會議報告年上半年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況,請予審議!
一、年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況
年是加快“二次跨越”進(jìn)程的重要一年,也是全州財政面臨困難最多、財政收支矛盾異常尖銳的一年。全州各級財稅部門以黨的大、屆三中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實積極財政政策和擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生的各項措施,堅決執(zhí)行州委、州政府的各項決策部署,主動應(yīng)對各種困難,依法征稅管費(fèi),想方設(shè)法挖掘和催收各項收入,嚴(yán)格執(zhí)行“厲行節(jié)約八項要求”,著
2、力提高財政資金使用效益,努力爭取上級支持,千方百計支持重點(diǎn)工作和重大項目建設(shè),財政運(yùn)行總體平穩(wěn)。但是,由于金融危機(jī)持續(xù)影響、結(jié)構(gòu)性減稅造成財政減收、剛性支出不斷增長,財政收入仍然出現(xiàn)了大幅度下滑,財政支出出現(xiàn)了小幅度下降。
(一)財政收入預(yù)算執(zhí)行情況
上半年,全州財政總收入完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%。其中:地方一般預(yù)算收入萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%;上劃中央“四稅”萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%;上劃省級所得稅萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%。
分部門組織收入情況:全州財政總收入萬元,其中:地稅部門組織收入萬元,為預(yù)算的.%,同比
3、減收萬元,下降.%;國稅部門組織收入萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%;財政部門組織收入萬元,為預(yù)算的.%,同比增收萬元,增長.%。
一般預(yù)算收入分級完成情況:蘭坪縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%??h完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%。貢山縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比增收萬元,增長.%。縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%。州本級完成萬元,為預(yù)算的.%,同比增收萬元,增長.%。
(二)財政支出預(yù)算執(zhí)行情況
全州一般預(yù)算支出完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減支萬元,下降.%。分級支出情況是:蘭坪縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減支萬元,下降.%。
4、縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比增支萬元,增長.%。貢山縣完成萬元,為預(yù)算的.%,同比增支萬元,增長.%??h完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減支萬元,下降.%。州本級完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減支萬元,下降.%。
(三)基金收支預(yù)算執(zhí)行情況
全州政府性基金收入完成萬元,為預(yù)算的.%,同比減收萬元,下降.%。全州政府性基金支出完成萬元,為預(yù)算的.%,同比增支萬元,增長.%。
二、上半年財政主要工作情況
(一)狠抓政策落實,努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
一是堅決貫徹落實積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,調(diào)整和優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),多渠道籌集資金,集中財力支持帶動力強(qiáng)、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目
5、建設(shè),以投資拉動和項目推動促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州投入內(nèi)需資金萬元、基本建設(shè)支出萬元,有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是認(rèn)真落實支持企業(yè)發(fā)展政策,促進(jìn)礦電協(xié)調(diào)發(fā)展,擴(kuò)大電力外銷,緩解中小企業(yè)融資困難,切實解決電網(wǎng)公司、交通集團(tuán)公司改制重組中的矛盾和困難,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。三是充分發(fā)揮財政資金使用效益。堅持資金和項目有機(jī)銜接,加快項目資金撥款進(jìn)度,已明確項目和實施單位的專款及時下達(dá),未明確項目的抓緊確定項目計劃,及時下達(dá)資金,發(fā)揮好資金使用效益。四是認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型的各項政策規(guī)定,全面貫徹結(jié)構(gòu)性減稅的各項政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征項行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的規(guī)定,確保了政策的正
6、確貫徹落實。五是深入推進(jìn)各項財政改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革循序推進(jìn),村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作扎實開展,公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)工作在州本級啟動,中小學(xué)績效工資改革、職工住房補(bǔ)貼制度在調(diào)查摸底、政策制定、方案審批的基礎(chǔ)上進(jìn)入實質(zhì)性兌現(xiàn)階段。
(二)把握形勢,搶抓機(jī)遇,千方百計爭取上級支持
抓住國家實施積極財政政策、加大“三保”投入、省政府召開專題工作會議等機(jī)遇,舉全州之力,請進(jìn)來、走出去、深入基層、深入實際相結(jié)合,認(rèn)真調(diào)查研究,全面分析政策形勢,加大力度支持項目前期工作,主動向上匯報反映情況,形成了一攬子加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的爭取項目、爭取資金、爭取政策支持的方案,促成了上級對我州的資金、項目和政
7、策支持力度不斷加大,省政府“加快發(fā)展專題工作會議”成效顯著。全州各級財政和各有關(guān)部門認(rèn)真研究國家加大對邊疆民族貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度、加大基層保障能力建設(shè)、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等機(jī)遇,深入分析年的特殊情況和特殊困難,結(jié)合實際,研究對策,理清思路,努力爭取上級加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支持。上半年,上級補(bǔ)助我州各種??钊f元,同比增補(bǔ)萬元,增長.%。另外,上級還從內(nèi)需資金、扶貧資金、國債資金、政府信貸資金等不同渠道對我州給予了有力的幫助和支持。
(三)挖掘潛力,強(qiáng)化征管,確保各項收入應(yīng)收盡收
深入分析經(jīng)濟(jì)形勢,積極應(yīng)對各種財政困難和挑戰(zhàn),及早分解落實收入目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化收入目標(biāo)考核管理,增強(qiáng)各級組織收
8、入的責(zé)任感和積極性。稅務(wù)部門進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化納稅服務(wù),加強(qiáng)稅收征管,完善稅源監(jiān)控和聯(lián)動管理,推行分類、分行業(yè)納稅評估,加大稅收清繳力度;財政部門加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào),做好收入分析、跟蹤和預(yù)測工作,完善非稅收入收繳管理,加強(qiáng)政府資本、資源、資產(chǎn)收益的收繳監(jiān)管力度,確保了各項財政收入及時足額入庫、應(yīng)收盡收。
(四)保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,財政保障成效明顯
全州各級財政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的目標(biāo)明確,及時下達(dá)和撥付各項資金,認(rèn)真落實“厲行節(jié)約八項要求”,財政保障成效明顯。一是認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。全州投入各種支農(nóng)惠農(nóng)資金萬元,其中:對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼萬元、扶貧資金萬元、村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)
9、資金萬元、糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元。二是加大教育投入,支持優(yōu)先發(fā)展教育,并將新增教育支出向農(nóng)村義務(wù)教育、普及和鞏固九年義務(wù)教育等方面傾斜。全州教育支出萬元,為預(yù)算的.%,其中:投入農(nóng)村中小學(xué)教育萬元。三是大力支持解決群眾“看病難、看病貴”的問題,將新增醫(yī)療衛(wèi)生支出向農(nóng)村傾斜。全州醫(yī)療衛(wèi)生支出萬元,其中:醫(yī)療服務(wù)支出萬元,農(nóng)村衛(wèi)生院支出萬元。四是認(rèn)真落實各項社會保障政策。全州社會保障和就業(yè)支出萬元,為預(yù)算的.%,同比增長.%,其中:投入低保和社會救濟(jì)資金萬元,撫恤資金萬元,行政事業(yè)單位離退休費(fèi)萬元。五是認(rèn)真落實政法部門經(jīng)費(fèi)保障制度,支持反恐維穩(wěn),加大政法裝備投入。全州公共安全
10、支出萬元,同比增長.%。六是加大環(huán)境保護(hù)投入,繼續(xù)支持自然生態(tài)環(huán)境保護(hù),推動節(jié)能減排和污染治理。全州環(huán)境保護(hù)支出萬元,同比增長.倍。另外,全州各級財政還堅持優(yōu)化支持結(jié)構(gòu),力所能及地支持社會各項事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了邊防穩(wěn)固,邊疆穩(wěn)定,社會和諧。
(五)規(guī)范財政管理,確保財政資金安全
強(qiáng)化財政監(jiān)督,完善內(nèi)部控制機(jī)制,省、州、縣三級財政聯(lián)動,組織工作組、檢查組,重點(diǎn)對內(nèi)需資金、民生資金的使用管理和會計信息質(zhì)量等方面開展了專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)了存在的不足并進(jìn)行了整改。積極推行“責(zé)任政府”和“陽光政府”四項制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定措施,規(guī)范管理,促進(jìn)了財政政務(wù)公開、透明、規(guī)范運(yùn)行,財政工作效率進(jìn)一步提高。
11、上半年,在諸多困難和挑戰(zhàn)下,通過上級的大力支持,各級各部門的共同努力,全州國民經(jīng)濟(jì)開始止跌回升,財政收入下降幅度也逐步減小。但是,下半年,全州財政工作還將面臨很多難以克服的矛盾和困難。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)局勢仍然沒有全面回暖,鋅產(chǎn)品價格仍在低位震蕩,市場不確定因素增多,可挖掘的非稅收入潛力減小,財政收入形勢非常嚴(yán)峻;內(nèi)需項目需要配套的資金量很大,中小學(xué)績效工資改革、職工住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)還有較大的支出缺口;保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出增長較大,資金籌集困難,收支矛盾異常尖銳。一方面,我們將狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩財政收入下滑趨勢;另一方面,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅持過緊日子,努力爭取上級支持,確保擴(kuò)
12、內(nèi)需、保民生的各項目標(biāo)全面實現(xiàn)。
三、克服困難,努力完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)
下半年,我們雖然面臨巨大的困難和挑戰(zhàn),但也有一些新的機(jī)遇。特別是省政府“加快發(fā)展專題工作會議”的召開,明確了支持發(fā)展的各項舉措,為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇,也增強(qiáng)了我們?nèi)嫱瓿韶斦ぷ髂繕?biāo)任務(wù)的信心。我們將在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,攻克難關(guān),努力促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,通過發(fā)展解決前進(jìn)中的問題,通過發(fā)展緩解財政減收的壓力,確保圓滿完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓收入,確保完成財政收入任務(wù)
堅持把組織收入作為財政工作的重中之重,千方百計做大財政“蛋糕”。在依法治稅理財、規(guī)范財稅管理的前
13、提下,密切關(guān)注全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和財政收入走勢,深入研究經(jīng)濟(jì)波動和稅收政策調(diào)整影響財政收入的因素,抓住影響財政收入的主要問題,做到情況清晰、數(shù)據(jù)詳實、判斷準(zhǔn)確、及時研究,加快收入進(jìn)度,努力完成收入目標(biāo)。密切財稅部門關(guān)系,加強(qiáng)稅收征管,依法清收各種應(yīng)繳未繳稅款,堅決打擊各種稅收違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)國有資本經(jīng)營、國有資產(chǎn)(資源)收益等非稅收入的征管,做到應(yīng)收盡收。
(二)努力爭取上級更大的支持,切實緩解財政收支矛盾
及時與上級有關(guān)部門對接,把握好省政府“加快發(fā)展專題工作會議”確定的支持事項,確保省政府的各項支持落實到位。認(rèn)真分析測算全州保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、擴(kuò)內(nèi)需的財力缺
14、口,爭取上級更大的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支持,確保度過難關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制財政政策研究,開展好生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),爭取上級從體制上給予長遠(yuǎn)的支持。抓住上級實施縣級基本財力保障機(jī)制的機(jī)遇,積極向上匯報我州財政收支困難,努力爭取財力性補(bǔ)助資金,彌補(bǔ)財力缺口。把握上級對貧困地區(qū)發(fā)展的扶持和投資方向,做好項目籌備和銜接工作,爭取更多的政策和項目投資份額,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實增收基礎(chǔ)。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財政監(jiān)督,確保重點(diǎn)需要
堅持把保工資作為“第一政績”,解決好縣、 縣的工資缺口,確保工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障和邊疆“解五難”等重點(diǎn)支出的投入
15、力度,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算管理,繼續(xù)落實好“厲行節(jié)約八項要求”,努力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)和各種出國考察學(xué)習(xí)費(fèi)等支出。加快財政專項資金下達(dá)和撥付進(jìn)度,加強(qiáng)資金管理,均衡財政支出,督促各縣財政和各項目實施單位管好用好資金,特別是要落實好擴(kuò)大內(nèi)需資金和項目管理的“三個百分之百要求”,發(fā)揮好財政資金的使用效益。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,積極推進(jìn)各項改革
在不斷深化財政管理體制、管理手段、管理措施、管理方法等全方位改革的同時,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實工作,籌集資金,重點(diǎn)組織開展好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財政管理方式改革、住房制度改革、村級會計委托代理服務(wù)等工作,確保中小學(xué)教師績效工資月份全面兌現(xiàn)、職工住房補(bǔ)貼年內(nèi)按確定的方案落實到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革全面完成。
(五)加快推進(jìn)邊境國門學(xué)校建設(shè)
嚴(yán)格按照省財政廳關(guān)于邊境國門學(xué)校建設(shè)的要求,繼續(xù)抓好縣、縣兩所國門學(xué)校建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)資金和項目管理,督促兩縣加快項目建設(shè)進(jìn)度,扎實推進(jìn)項目建設(shè),確保邊境國門學(xué)校建設(shè)按質(zhì)按量完成。
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