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1、第 9章 外匯管制 Foreign Exchange Control 9.1 外匯管制概述 外匯管制的概念及機構(gòu) 概念：指一個國家通過法律、法令、條例等形式， 對外匯資金的收人和支出、匯入和匯出、本國貨幣 與外國貨幣的兌換方式及兌換比價所進(jìn)行的限制。 機構(gòu)：凡是實行過或正在實行外匯管制的國家，都 設(shè)有負(fù)責(zé)外匯管理的機構(gòu)，這些機構(gòu)或為中央銀行； 或設(shè)立專門外匯管理機構(gòu)，另外，大多數(shù)國家都將 外匯交易交給外匯銀行具體辦理，因此實際上外匯 銀行也屬管理主體。 外匯管制的對象、類型及方式 對象 對人、對物、對地區(qū)、對行業(yè)和對國別的管制 類型 嚴(yán)格實行外匯管制的國家和地區(qū) 實行部分外匯管制的國家和地區(qū)
2、名義上取消外匯管制的國家和地區(qū) 方式 直接管制和間接管制 外匯管制的基本內(nèi)容 對外匯資金收入的管制 對外匯資金運用的管制 對匯率的管制 對貨幣兌換的管制 外匯管制的積極作用和局限性 積極作用 防止資金逃避 維持高估的比值 保護(hù)民族工業(yè) 有利于國計民生 便于本國財政、貨幣政策的推行 便于實行貿(mào)易上的差別待遇 局限性 外匯收支難以平衡，匯率難以穩(wěn)定 阻礙國際貿(mào)易發(fā)展 限制資本的流入 導(dǎo)致物價上漲 9.2 我國的外匯管理 我國外匯管理的基本方針與機構(gòu) 基本方針 集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營 外匯管理機構(gòu) 國家外匯管理局 我國外匯管理體制的演變及改革 計劃經(jīng)濟時期的外匯管理體制 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的外匯管理體制 19
3、94年開始建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng) 的外匯管理體制 我國外匯管理的范圍和內(nèi)容 我國外匯管理的主要內(nèi)容包括： 對出口收匯的管理 對進(jìn)口用匯的管理 對金融機構(gòu)開辦外匯業(yè)務(wù)的管理 對境內(nèi)居民的外匯管理 對境內(nèi)非居民的外匯管理 防止逃匯的管理 防止套匯的管理 9.3 人民幣匯率制度改革 人民幣匯率制度改革的歷史沿革 人民幣匯率制度先后經(jīng)歷了官方匯率、官方匯率與 市場匯率并存、單一的有管理的浮動匯率、參考一 籃子貨幣的浮動匯率的市場化演進(jìn)過程。 大體上可分為七個不同的階段。 當(dāng)前人民幣匯率制度的主要內(nèi)容 2005年 7月 2l日 19時，中國人民銀行發(fā)布公告：經(jīng) 國務(wù)院批準(zhǔn)，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參 考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。 主要包括三個方面 匯率調(diào)控的方式 中間價的確定方法 初始匯率的調(diào)整 人民幣匯率制度改革的目標(biāo)及條件 改革的目標(biāo) 完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡 水平上的基本穩(wěn)定；在有效防范風(fēng)險的前提下，有選擇、 分步驟放寬對跨境資本交易的限制，逐步實現(xiàn)人民幣資本 項目可兌換 。 改革的條件 我國外匯管制逐步放寬，我國外匯市場建設(shè)不斷加強，市 場工具逐步推廣，金融領(lǐng)域改革已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展； 宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭； 世界經(jīng)濟運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些都為人民幣 匯率形成機制改革創(chuàng)造了有利條件。
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