食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié) 《食品安全法》實(shí)施條例培訓(xùn)總結(jié)

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1、食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié) 食品安全法實(shí)施條例培訓(xùn)總結(jié)食品安全法更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全發(fā)揮了重要作用。下面給大家收集整理的食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。篇一：食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)新食品安全法解讀前言2015年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了修訂后的食品安全法，該法將于2015年10月1日起施行，共10章154條。這部被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，采用全面修訂的方式，修改的力度較大，新食品安全法從104條增加到154條，新增條款50條，內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改的達(dá)70

2、%以上。一、食品安全法修訂的背景1.我國食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻。現(xiàn)行食品安全法對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。但食品安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，新的不安全隱患增多，防控難度增大。農(nóng)獸藥超標(biāo)、非法添加、制假售假等問題屢禁不止，違法犯罪屢打不絕，監(jiān)管體制、手段和制度等還不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮。如地溝油、毒奶粉等食品安全事件不斷沖擊人們的道德底線，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。2.黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。十八屆三中全會(huì)將食品安全納入國家公共安全體系，明確提出了“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品

3、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的總體要求。李克強(qiáng)總理在2013年12月23日全國農(nóng)村工作會(huì)上提出用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確?！吧嗉馍系陌踩?。_在今年5月29日中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)了食品安全在公共安全體系中的戰(zhàn)略地位，鮮明提出了食品安全黨政同責(zé)的政治任務(wù)，并重申了“四個(gè)最嚴(yán)”要求。3.以法律形式固定食品監(jiān)管體制改革成果2013年十二屆全國人大一次會(huì)議對(duì)食品安全監(jiān)管體制作了重大調(diào)整，改變了分段監(jiān)管的體制，明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)作了相應(yīng)調(diào)整。這些都需要在新

4、食品安全法中予以固化和體現(xiàn)。二、食品安全法修訂的總體思路1.更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的原則。進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度，重在消除安全隱患，做到防范于未然。2.建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度。對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性補(bǔ)充、強(qiáng)化相關(guān)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)管。3.建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

5、等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。4.實(shí)行食品安全社會(huì)共治。充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與治理，形成食品安全社會(huì)共治格局。三、食品安全法修改的主要內(nèi)容(一)食品安全法適用范圍的調(diào)整食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營及安全管理適用食品安全法。新食品安全法增加了“食品的貯存和運(yùn)輸”;明確食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售以及食品安全法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，適用食品安全法。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。(二)進(jìn)一步明確政府的食品安全職責(zé)1.政府總責(zé)。對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

6、2.應(yīng)急處置。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。3.健全機(jī)制。建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。4.明確職責(zé)。依照食品安全法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政和其他有關(guān)部門的職責(zé)。5.評(píng)議考核。地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。6.財(cái)政保障。將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為食品安全工作提供保障。7.表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。(三)對(duì)食品安全監(jiān)管部門職責(zé)予以明確1.食品安全委

7、員會(huì)。明確縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，此次未作修改。2.監(jiān)管部門：(1)食品藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)。同時(shí)規(guī)定縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，以解決基層執(zhí)法力量不足的問題。(2)衛(wèi)生計(jì)生部門。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同食藥監(jiān)部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。(3)質(zhì)量監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的出入境進(jìn)行管理。(4)農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。(5)畜牧部門。

8、負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。3.行業(yè)主管部門。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。(四)強(qiáng)調(diào)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé);誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，強(qiáng)化其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的責(zé)任和義務(wù)。1.在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。增加了對(duì)投料、半成品及成品檢驗(yàn)等關(guān)鍵事項(xiàng)的控制要求，嬰幼兒配方食品的配方注冊和出廠逐批檢驗(yàn)等義務(wù)。2.在食品流通環(huán)節(jié)。增加了批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度和網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主體的食品安全責(zé)任。3.在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

9、增加了餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù)以及學(xué)校等集中用餐單位的食品安全管理規(guī)范。4.完善食品追溯制度。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度。增加規(guī)定食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。通過這些制度的完善，進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。(五)建立最嚴(yán)厲的處罰制度1.加大行政處罰力度。對(duì)非食品原料生產(chǎn)食品等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了行政拘篇二：食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)新食品安全法解讀一、 新食品安全法修訂的慨況現(xiàn)行食品安全法是2009年10月頒布實(shí)施的，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重

10、要作用，但與此同時(shí)，我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全的需要。食品安全形勢依然嚴(yán)峻。這次修改食品安全法也是基于這些考慮，歸納起來有三個(gè)方面的需要：第一個(gè)是以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制的需要。第二個(gè)是完善監(jiān)管制度，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的需要。第三個(gè)是建立最嚴(yán)厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。二、新食品安全法修訂的思路本次食品安全法修訂，圍繞黨的十八大三中全會(huì)決定，關(guān)于建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，在修訂思路上主要把握以下幾點(diǎn)：1.是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步完善食品

11、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查，責(zé)任約談，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度，重在消除隱患和防范與未然。2.建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各有關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性地補(bǔ)充、強(qiáng)化相關(guān)制度。3.建立最嚴(yán)格法律責(zé)任制度。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)歷的處罰，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)肅的問責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的追責(zé)。4.實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，形成食品安全社會(huì)共治格局。為了努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)全國

12、人大常委會(huì)進(jìn)行了一系列的認(rèn)證，修改，于今年4月24日，在十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上以160票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)，表決通過了新修訂的食品安全法。三、 新食品安全法修訂的主要內(nèi)容 本次新法修改力度非常大，包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗(yàn)、進(jìn)出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共有十章，從原來104條增加50條變成154條。這部新法被各界稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，字?jǐn)?shù)也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。該法對(duì)保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題都有涉及，讓損害消費(fèi)者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新安法修訂的最大亮點(diǎn)。

13、新法中對(duì)八個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改，1.完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);2.明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，3.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任;4.更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用;5.突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善;6.加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理;7.加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理;8.建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。四、結(jié)合餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班的特點(diǎn)，對(duì)新的食品安全法作概括性的解讀，1、新的食品安全法強(qiáng)化地方政府的屬地管理職責(zé)第一強(qiáng)化食品安全的保障能力，要求政府進(jìn)一步提升食

14、品安全的保障能力。特別是要針對(duì)一些地方不重視食品安全工作，使得食品安全監(jiān)管的能力不足，比如食品安全需要人，需要執(zhí)法隊(duì)伍，需要檢驗(yàn)檢測的設(shè)備，需要我們資金的保障，這些都是屬于地方政府應(yīng)該提供的，所以修改后的食品安全法就提出，縣級(jí)以上人民政府要將食品安全工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要將食品安全工作的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力的建設(shè)(第8條)，這一點(diǎn)就是為執(zhí)法部門提升食品安全監(jiān)管的能力提供執(zhí)法的保障。第二實(shí)行食品安全管理的責(zé)任制。修改后的食品安全法要求上級(jí)人民政府要對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)的食品安全監(jiān)管部門要做出專門的評(píng)議和考核，看看下一級(jí)政府在食品安全監(jiān)管工作做得好不好

15、，本級(jí)的監(jiān)管部門是不是履行了食品安全法的義務(wù)?第三強(qiáng)化了對(duì)小作坊、食品攤販等的監(jiān)管，新的食品安全法要求地方應(yīng)該制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販具體的管理辦法。按照新出臺(tái)的立法法的規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)在法律實(shí)施一年內(nèi)做出規(guī)定。修改后的食品安全法是今年10月1日實(shí)施，應(yīng)該講在明年10月1日之前，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要制定對(duì)小加工作坊和小攤販具體的管理辦法，據(jù)我掌握的情況下，現(xiàn)行很多地方?jīng)]有進(jìn)行地方立法。第四強(qiáng)化了責(zé)任的追究。修改后的食品安全法強(qiáng)化了地方政府食品安全的責(zé)任追究，要求對(duì)不依法報(bào)告、處置食品安全事故或者對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)發(fā)生

16、區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織進(jìn)行整治，未建立食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制等等情形，新法上都有規(guī)定，都設(shè)定了相應(yīng)的行政處分責(zé)任條款。2、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的業(yè)態(tài)，還有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些過程控制的管理制度，都進(jìn)行了細(xì)化和完善，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，真正做到“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。3、建議社會(huì)共治原則第一，明確食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信

17、息技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。食品行業(yè)協(xié)會(huì)是食品行業(yè)專業(yè)的協(xié)會(huì)，在社會(huì)共治方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。第二，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反食品安全法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，我們在總則中明確規(guī)定要依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。食品安全共治方面消費(fèi)者組織要發(fā)揮重要的作用。第三，增加規(guī)定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)所在企業(yè)食品安全違法行為的內(nèi)部舉報(bào)人要給予特別保護(hù)。 第四，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全信息，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)

18、行輿論監(jiān)督，同時(shí)規(guī)定對(duì)有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)公正真實(shí)。主要是通過以上四個(gè)方面的法律規(guī)定，進(jìn)一步地強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治的原則和理念。4、食品安全法規(guī)定不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 新修改后的食品安全法明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，最主要的問題是這種分裝容易引起二次污染，特別是還容易讓一些不法分子在二次分裝過程中，造成非法添加、以次充好。另外，通過禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為，我們還要鼓勵(lì)國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。同時(shí)對(duì)待這個(gè)規(guī)定，我們將結(jié)合食品安全法

19、的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步研究完善嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)監(jiān)管制度。5、新的食品安全法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易的規(guī)定在這次修法當(dāng)中，新的食品安全法第六十二條中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易方面設(shè)定了三項(xiàng)義務(wù)：一是一般性義務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，要明確管理責(zé)任。篇三：食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)x食品安全法已由x第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。 該法共十章104條。一、 立法之意義(一) 食品安全法的頒布實(shí)施是我國食品產(chǎn)業(yè)的一件大事，是食品安全工作的里程碑，標(biāo)志著我國的食品安全工作進(jìn)入了新階段。食品安全法體

20、現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了我國的食品安全監(jiān)管體制，打造“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，確保監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接;借鑒國際先進(jìn)的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品召回等制度，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和保健食品的監(jiān)管，完善食品安全事故的處置機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大處罰力度，嚴(yán)格賠償責(zé)任。(二)食品安全法的頒布彰顯了國家進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的決心和信心，是做好食品安全工作的新起點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)食品安全，需要全社會(huì)的共同努力。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到食品安全問題的極端重要性，下大決心、花大力氣，堅(jiān)決、有力、全面地貫徹好食品安全法。

21、企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人的觀念，承擔(dān)起保障食品安全的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)在全社會(huì)廣泛開展食品安全法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力下，食品安全法一定能夠得到切實(shí)的貫徹實(shí)施，構(gòu)筑起保障食品安全堅(jiān)實(shí)的法律屏障，造就一個(gè)體質(zhì)強(qiáng)健、生機(jī)勃勃的民族，塑造一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。我們注意到，草案開始在征求意見的時(shí)候，還是以x食品衛(wèi)生法草案，后來改為，食品安全法草案，表面上看只是“衛(wèi)生”與“安全”兩字之差，但卻折射出中國對(duì)食品安全監(jiān)管制度的深層次思考，表明中國政府對(duì)人民健康的高度重視，顯示出政府態(tài)度的良性進(jìn)步，因此把食品問題提到了關(guān)乎生命的位置上來，

22、從而使這部法律所覆蓋的內(nèi)涵更加突顯人性化，彰顯了關(guān)注民生、以人為本的立法理念。因?yàn)椤笆称沸l(wèi)生”并不代表“食品安全”，另外，從民眾的心理放映上看，也許這樣的修改更直接，會(huì)因此讓人們對(duì)食品問題更加重視，加大了維護(hù)和打擊力度，讓安全意識(shí)上到一個(gè)新的檔次來，這也必將促使該法能夠有效實(shí)施。二、 該法的主要亮點(diǎn)1、設(shè)立食品安全委員會(huì)食品安全法第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家

23、食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2、統(tǒng)一食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全法第二十二條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3、建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度，安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”食品安全法國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

24、估。此項(xiàng)規(guī)定意味著我國食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)由外在表面現(xiàn)象為主，深入到食品內(nèi)在的安全因素，由被動(dòng)的、事后處理的舊思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的、源頭治理、預(yù)防為主的新思路。 第十一條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。第十三條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4、取消食品“免檢制度”食品安全法第六十條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。免檢并不等

25、于安全，食品安全法明確規(guī)定食品不得實(shí)施免檢，將廢除免檢的措施法制化。5、對(duì)“問題食品”實(shí)行召回制度食品安全法規(guī)定，國家建立食品召回制度。第五十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條

26、規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。6、權(quán)益受損消費(fèi)者可要求十倍賠償食品安全法將賠償標(biāo)準(zhǔn)大大提高，既有人身損害賠償，又有懲罰性賠償，加大了經(jīng)營者的違法成本，起到震懾作用食品安全法第九十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。7、民事賠償優(yōu)先食品安全法第九十七條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)

27、民事賠償責(zé)任。8、“問題食品”代言者承擔(dān)連帶責(zé)任食品安全法第五十五條規(guī)定:社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。食品安全問題的始作俑者是食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，但明星的虛假代言也起到推波助瀾的作用。按照法律規(guī)定，“問題食品”代言者將承擔(dān)連帶責(zé)任。9、保健食品:法律規(guī)定“硬杠杠”食品安全法第五十一條規(guī)定：具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致

28、。這一法律條款，給保健食品設(shè)定了必須遵守的“硬杠杠”，使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者在產(chǎn)品原料上有所忌憚，減少了消費(fèi)者“進(jìn)補(bǔ)不成反致病”的危險(xiǎn)。 。10、食品添加劑:沒有必要不得添加食品安全法從第四十三到第四十八條規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。根據(jù)這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無害，也是違法行為。11、法律責(zé)任：最高可罰十倍食品安全法加大對(duì)違法行為的處罰力度，第八十四條規(guī)定:未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品

29、添加劑的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，可沒收違法所得及相關(guān)物品;對(duì)于違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處兩千元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。同時(shí)第九十八條規(guī)定:違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、 對(duì)該法有效實(shí)施的思考二九年三月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知，表明中國政府對(duì)該法實(shí)施有效性的重視。食品安全法的實(shí)施，代表著今后的中國老百姓可以放心地“吃”了嗎?我看不盡然。我們知道，再好的法規(guī)政策的出臺(tái)，如果沒有相應(yīng)的執(zhí)行力去監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，沒有相應(yīng)的可行性執(zhí)行方案和先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，往往也是徒勞的。 其實(shí)

30、中國一直致力于完善食品安全法律法規(guī)體系，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2008年，已發(fā)布涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)，這說明我們在法律文本的建設(shè)上并不滯后。但近年來頻發(fā)的食品安全事件表明，食品安全問題仍然是中國社會(huì)的重大傷痛之一，改變食品安全現(xiàn)狀，需要轉(zhuǎn)變解決食品安全問題的方法和概念。不能停留在法律的規(guī)定。比如食品安全法規(guī)定：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。疑問出來了，在商業(yè)誠信如脆弱的歷史階段，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題的食品?如何確保在第一時(shí)間召回有問題

31、的食品，這里面就會(huì)涉及到食品安全全程監(jiān)管與食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理及退貨流程問題。退貨流程是一個(gè)逆向供應(yīng)鏈管理方式，退貨流程的設(shè)計(jì)、實(shí)施對(duì)于我國每個(gè)食品關(guān)聯(lián)企業(yè)都是巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)橥素浟鞒淌且粋€(gè)逆向供應(yīng)鏈流程，具有與正向供應(yīng)鏈流程不同的特性和要求。但是目前很多食品企業(yè)對(duì)于供應(yīng)鏈管理的認(rèn)識(shí)還處在概念導(dǎo)入階段，更談不上會(huì)有逆向的食品安全供應(yīng)鏈流程。再如，新的食品安全法在監(jiān)管、處罰力度上更是做足了文章，還規(guī)定了最低2000元，最高幾萬元的罰款額度，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰嚴(yán)重的要處以刑事責(zé)任，特別是在針對(duì)消費(fèi)者的賠償上也有很大的提升，賠償數(shù)額達(dá)到十倍。單純地這樣看去，企業(yè)要想生存就必須把質(zhì)量和安全放在重中之重的位置了，不然就有可能步履為艱成為階下囚了。但是這樣的賠償制度和力度不是嘴上說說就能解決問題的，他更需要各部門、各企業(yè)自身把監(jiān)管制度落想要了解更多優(yōu)質(zhì)的食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié)，請(qǐng)大家多多關(guān)注”查字典范文網(wǎng)“。 食品安全法實(shí)施條例解讀總結(jié) 食品安全法實(shí)施條例培訓(xùn)總結(jié) 將Word