人保局脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

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1、人保局脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn) 人保局脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn) 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，突出問題導(dǎo)向，完善政策措施，統(tǒng)籌打好防控疫情“阻擊戰(zhàn)”、就業(yè)扶貧“強(qiáng)攻戰(zhàn)”、技能扶貧“提升戰(zhàn)”、社保扶貧“兜底戰(zhàn)”，鞏固提升“接續(xù)戰(zhàn)”，確保有就業(yè)意愿未脫貧勞動(dòng)力充分就業(yè)，符合參保條件貧困群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)普查工作提供數(shù)據(jù)支撐，努力在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上勇爭(zhēng)先、走前列。

2、 二、主要任務(wù) （一）全力打好防控疫情“阻擊戰(zhàn)”。受新冠肺炎疫情影響，貧困群眾外出務(wù)工受阻，就業(yè)收入減少，面臨返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所要高度重視，認(rèn)真研究，采取有針對(duì)性的幫扶措施，防止因疫情失業(yè)返貧，努力將疫情的影響降到最低。 1.全面排查疫情影響。依托鄉(xiāng)村人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等力量，運(yùn)用貧困戶居住地網(wǎng)絡(luò)化管理成果，采取微信、電話等形式定期聯(lián)絡(luò)對(duì)口幫扶貧困勞動(dòng)力，關(guān)心他們的健康、生活和務(wù)工情況，調(diào)查收集貧困群眾就業(yè)意愿、技能水平、生活困難，全面梳理排查貧困群眾受疫情影響的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)問題，建立受疫情影響貧困群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，切實(shí)

3、做到底數(shù)清，情況明。對(duì)貧困勞動(dòng)力反映的衛(wèi)生防疫、生活保障等方面困難，要第一 時(shí)間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門幫助解決。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)、局屬單位） 2.積極幫扶困難群眾。全面落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的 20 條措施》，分類精準(zhǔn)幫扶貧困群眾。對(duì)有生活困難的，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金，或臨時(shí)救助，確保不愁吃穿；對(duì)有培訓(xùn)需求的，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保不缺技能；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，確保不差資金；對(duì)無法外出的，要結(jié)合疫情防控需要，增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點(diǎn)值守等臨時(shí)公益性崗位，優(yōu)先安置受疫情影響貧困勞動(dòng)力。（責(zé)任

4、單位：縣就業(yè)局、縣創(chuàng)貸中心、局就業(yè)促進(jìn)股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.組織貧困農(nóng)民工安全返崗。認(rèn)真貫徹人力資源和社會(huì)保障部等五部委《關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4 號(hào)）部署，摸清貧困農(nóng)民工集中返崗需求，在落實(shí)疫情防控措施的前提下，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車直達(dá)運(yùn)輸復(fù)工，穩(wěn)妥做好農(nóng)民工抵達(dá)交接，確保貧困群眾輸出有組織、健康有檢測(cè)、承運(yùn)有防護(hù)、到達(dá)有交接、全程可追溯。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局） （二）全力打好就業(yè)扶貧“強(qiáng)攻戰(zhàn)”。深入實(shí)施就業(yè)扶貧三年行動(dòng)，積極籌措資金、全面落實(shí)政策、著力穩(wěn)定就業(yè)崗位、不斷提升就業(yè)質(zhì)量，全力推進(jìn)就

5、業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面。 4.加大資金投入力度。積極向上爭(zhēng)取中央就業(yè)補(bǔ)助資金，涉農(nóng)扶貧整合資金、地方財(cái)政配套資金，科學(xué)制定就業(yè)扶貧資金支出計(jì)劃，加快資金撥付支出進(jìn)度，傾斜支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較 大的行政村，保障就業(yè)扶貧資金支出需求得到有力滿足。 （責(zé)任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進(jìn)股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5．加強(qiáng)政策落實(shí)力度。要全面梳理就業(yè)扶貧政策落實(shí)情況,進(jìn)一步加大政策宣傳和兌現(xiàn)力度,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)落到位。一要全面落實(shí)一次性交通補(bǔ)貼。認(rèn)真貫徹省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛人社字〔20

6、19〕244 號(hào)）要求，認(rèn)真組織符合條件的貧困勞動(dòng)力申報(bào)一次性交通補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化申領(lǐng)材料，加快撥付速度，提高補(bǔ)貼發(fā)放到位率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二要跟進(jìn)落實(shí)扶貧車間補(bǔ)貼。按照省扶貧辦、省人社廳等四部門《關(guān)于規(guī)范扶貧車間建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)的通知》（贛扶字〔2019〕15 號(hào)）規(guī)定，對(duì)經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的扶貧車間，主動(dòng)跟進(jìn)掌握吸納貧困勞動(dòng)力情況，及時(shí)落實(shí)吸納貧困勞動(dòng)力補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策。三要精準(zhǔn)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善扶貧公益性崗位管理制度，強(qiáng)化合同簽訂、安置退出、日常管理和補(bǔ)貼發(fā)放等工作，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位兜底安置和過渡性就業(yè)的作用。對(duì)年齡過大、不具備勞動(dòng)能力

7、、以及消極怠工、不在崗的人員及時(shí)清理出扶貧公益性崗位，堅(jiān)決杜絕掛崗取酬、輪流坐莊現(xiàn)象發(fā)生。四要及時(shí)落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（贛府廳字〔2020〕15 號(hào)）對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予創(chuàng)業(yè)政策扶持，按規(guī)定落實(shí)好 5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。五要提前落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼。對(duì)今年畢業(yè)的建檔立卡貧困中的高校畢業(yè)生，爭(zhēng)取在畢業(yè)前將每人 1000 元的一次性求職補(bǔ)貼發(fā)放到學(xué)生手中。六是主動(dòng)落實(shí)疫情期間就業(yè)補(bǔ)貼。要認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》（吉府發(fā)〔2020〕3 號(hào)），在省、市、縣疫情防控一

8、級(jí)響應(yīng)期間，對(duì)新招用一名貧困勞動(dòng)力就業(yè)給予企業(yè) 300 元的補(bǔ)貼和 500元的崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要按照勞動(dòng)者真實(shí)培訓(xùn)意愿，組織國家扶貧網(wǎng)中認(rèn)定有勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)扶貧培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)提高補(bǔ)貼培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。八是同等落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要按規(guī)定同等落實(shí)就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進(jìn)股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6.提升公共就業(yè)服務(wù)。要加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推廣短信微信、視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、招聘直播等新型線上就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)貧

9、困群眾通過手機(jī)、電腦等自助渠道了解信息、尋找工作，申請(qǐng)補(bǔ)貼、遞交材料，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、免接觸、不見面”辦事，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和體驗(yàn)感。要進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出對(duì)接合作，運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，發(fā)動(dòng)更多的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司等社會(huì)力量參與貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出，促進(jìn)更多貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。要堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，組織開展線上招工活動(dòng)，發(fā)布適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力到縣工業(yè)園區(qū)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保完成全縣園區(qū)企業(yè)新招工人 4900 人的任務(wù)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局） （三）全力打好技能扶貧“提升戰(zhàn)”。深入開展職業(yè)技能提升

10、行動(dòng)，加大職業(yè)培訓(xùn)供給，拓展線上培訓(xùn)陣地，積極開展扶貧技能培訓(xùn)，推動(dòng)技能扶貧提質(zhì)增效。 7.大力實(shí)施技能提升行動(dòng)。落實(shí)《職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021 年）》部署，按照省人社廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃和專賬資金使用指導(dǎo)計(jì)劃，全縣提取職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金 1929 萬元，確保完成 1.75萬人次補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)。加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧力度，深入推進(jìn)技能脫貧行動(dòng)和深度貧困村技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。力爭(zhēng)到2021 年底使我縣技能勞動(dòng)者占就業(yè)人數(shù)總量的比例達(dá)到 2

11、5%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到 32%以上。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進(jìn)股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 8.不斷拓展線上線下培訓(xùn)平臺(tái)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”技能頻道、“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持貧困勞動(dòng)力參加線上培訓(xùn)，對(duì)參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支，并給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。加大以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的線下培訓(xùn)力度，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力項(xiàng)目制培訓(xùn)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進(jìn)

12、股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 9.積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目目錄清單管理制度，依托人社部門網(wǎng)站、微就業(yè)公眾號(hào)、鄉(xiāng)村公告欄等載體，定期公布培訓(xùn)職業(yè)（工種）范圍和職業(yè)技能鑒定職業(yè)（工種）范圍，供有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力自主選擇。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作目標(biāo)，結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地開展家政服務(wù)員、電子操作、中式烹調(diào)、電子商務(wù)、砌磚工等緊缺急需工種技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握 1-2 門就業(yè)技能。組織創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)，具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困人員參加電子商務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等靈活多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助更多的貧

13、困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。（責(zé)任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進(jìn)股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）全力打好社保扶貧“兜底戰(zhàn)”。持續(xù)實(shí)施社保扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政代繳參保制度，逐步提升社保待遇水平，推動(dòng)貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋、兜底保障。 10.推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，優(yōu)化參保登記經(jīng)辦服務(wù)，引導(dǎo)貧困人口自覺主動(dòng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)貧困人員參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，推動(dòng)建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳率達(dá)到 100％。擴(kuò)大貧困人員社保覆蓋范圍，在 2018 年 12 月至 2020 年 12 月 31 日期

14、間，將年滿 60 周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的貧困人員提供上門辦理等個(gè)性化服務(wù)， 推動(dòng)參保，全面實(shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：縣居保局） 11.逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì) 65 周歲以上（含65 周歲）的參保居民加發(fā)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)繳費(fèi)年限超過 15 年的，在核定規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每多繳一年，在領(lǐng)取待遇時(shí)每月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的 2%。（責(zé)任單位：縣居保局） 12

15、.確保工傷風(fēng)險(xiǎn)可防范。加大對(duì)企業(yè)工傷參保宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，即工業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、塵肺病防治重點(diǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)。以國家、省、市舉辦的“職業(yè)病防治周”、“安全生產(chǎn)月”等大型宣傳活動(dòng)為依托，以我市開展的工傷保險(xiǎn)相關(guān)宣傳活動(dòng)為載體，以行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)自行舉辦的宣傳活動(dòng)為補(bǔ)充，多層次、多角度開展工傷預(yù)防宣傳活動(dòng)。同時(shí)發(fā)放工傷參保資料帶入貧困戶家中，特別對(duì)務(wù)工人員加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)參保意識(shí)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)防止貧困勞動(dòng)力因工傷致貧返貧。（責(zé)任單位：縣社保局） （五）全力打好鞏固提升“接續(xù)戰(zhàn)”。聚集全縣剩余 919 人未脫貧貧困人口，對(duì)貧困發(fā)生率相對(duì)

16、較高且貧困人員較集中的村和定點(diǎn)幫扶村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)人社扶貧領(lǐng)域問題整改，不斷健全人社扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)人社扶貧成果持續(xù)鞏固提升。 13.持續(xù)推進(jìn)人社扶貧整改。緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”要求，在扶貧部門的指導(dǎo)下，持續(xù)開展中央專巡視“回頭看”、國家和省市脫貧成效考核等發(fā)現(xiàn)問題整改，全面對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)， 主動(dòng)舉一反三，建立問題臺(tái)賬、落實(shí)整改責(zé)任，分類實(shí)施整改。各單位要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任，抓實(shí)、抓深、抓細(xì)問題整改，單位一把手要親自研究整改措施、親自察看整改現(xiàn)場(chǎng)、親自把關(guān)整改銷號(hào)，集中全系統(tǒng)力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，

17、不斷提高人社脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固人社脫貧成果。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)、局屬各單位） 14.不斷健全人事人才扶貧機(jī)制。放寬貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍人員或生源招聘，加大貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審傾斜。持續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，加大貧困地區(qū)支農(nóng)和扶貧類服務(wù)崗位開發(fā)和招募力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。 （責(zé)任單位：局人事股、局專技股按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 15.切實(shí)增強(qiáng)駐村扶貧實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)各單位扶貧駐村干部管理，保持駐村幫扶組和工作隊(duì)人員穩(wěn)定，切實(shí)做到人員不撤、扶持不減、工作不變。要強(qiáng)化駐村幫扶工作，協(xié)助掛點(diǎn)村“兩委”抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃疫情防控結(jié)束后的幫扶工作思路，全力幫助掛點(diǎn)村貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、務(wù)工就業(yè)、增加收入，確保貧困群眾全面脫貧、穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期脫貧。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)、局屬各單位駐村幫扶工作隊(duì)）