建筑工程概預算 第6章 建設工程設計概算的編制與審查

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1、第六章 建設工程設計概算的編制與審查第一節(jié) 建設工程設計概算概述第二節(jié) 建設工程設計概算的編制第三節(jié) 建設工程設計概算的編制方法第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 第一節(jié) 建設工程設計概算概述一、設計概算的概念及內容 設計概算是初步設計概算的簡稱，是指在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據(jù)初步設計圖紙、定額、指標、其他工程費用定額等，對工程投資進行的概略計算，它是初步設計文件的重要組成部分，是確定工程設計階段投資的依據(jù)，經過批準的設計概算是控制工程建設投資的最高限額。 設計概算分為三級概算，即單位工程概算、單項工程綜合概算、建設項目總概算。 下一頁返回 第一節(jié) 建設工程設計概算概述二、設計概

2、算的作用 設計概算的作用有: (1)設計概算是確定建設項目、各單項工程及各單位工程投資的依據(jù)。 (2)設計概算是編制投資計劃的依據(jù)。 (3)設計概算是進行撥款和貸款的依據(jù)。 上一頁下一頁返回 第一節(jié) 建設工程設計概算概述 (4)設計概算是實行投資包干的依據(jù)。 (5)設計概算是考核設計方案經濟合理性和控制施工圖預算的依據(jù)。 (6)設計概算是進行各種施工準備、設備供應指標、加工訂貨及落實各項技術經濟責任制的依據(jù)。 (7)設計概算是控制項目投資、考核建設成本、提高項目實施階段工程管理和經濟核算水平的必要手段。 上一頁下一頁返回 第一節(jié) 建設工程設計概算概述三、設計概算的編制原則 設計概算的編制原則有

3、: (1)嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經濟政策的原則。 (2)要完整、準確地反映設計內容的原則。 (3)要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。 上一頁下一頁返回 第一節(jié) 建設工程設計概算概述四、設計概算的編制依據(jù) 設計概算的編制依據(jù)有: (1)國家有關建設和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。 (2)批準的建設項目的設計任務書(或批準的可行性研究文件)和主管部門的有關規(guī)定。 (3)初步設計項目一覽表。 (4)能滿足編制設計概算的各專業(yè)的設計圖紙、文字說明和主要設備表。 上一頁下一頁返回 第一節(jié) 建設工程設計概算概述 (5)當?shù)睾椭鞴懿块T的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程的概算定額(或預

4、算定額、綜合預算定額)、單位估價表、材料及構配件預算價格、工程費用定額和有關費用規(guī)定的文件等資料。 (6)現(xiàn)行的有關設備原價及運雜費率。 (7)現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格。 (8)建設場地的自然條件和施工條件。 (9)類似工程的概預算及技術經濟指標。 (10)建設單位提供的有關工程造價的其他資料。 上一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述一、建設工程設計概算文件的組成 建設工程設計概算按編制形式分為三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)和二級編制(總概算、單位工程概算)。其中三級形式設計概算文件由封面、簽一署頁及目錄，編制目錄，總概算表，其他費用表，綜合概算表，單位工程概算表

5、和補充單位估價表組成;二級形式設計概算由封面、簽一署頁及目錄，編制說明，總概算表，其他費用表，單位工程概算表和補充單位估價表組成。 下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述二、建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制 1.概算編制說明 (1)項目概況。 (2)主要技術經濟指標。 (3)資金來源。 (4)編制依據(jù)。 (5)其他需要說明的問題。 (6)總說明附表。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 2.總概算表 概算總投資由工程費用、其他費用、預備費及應列人項目概算總投資中的兒項費用組成。 (1)第一部分工程費用。按單項工程綜合概算組成編制，采用二級編制的按單位工程概算組成

6、編制。 (2)第二部分其他費用。一般按其他費用概算順序列項。 (3)第三部分預備費。包括基本預備費和價差預備費。 (4)第四部分應列人項目概算總投資中的兒項費用。一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產投資方向調節(jié)稅(暫停征收)等。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 3.注意事項 (1)綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表”進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。 (2)對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述三、其他費用、預備費、專項費用

7、概算的編制 (一)其他費用概算的編制 1.其他費用的組成及計算 一般建設項目其他費用包括建設用地費、建設管理費、勘察設計費、可行性研究費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設施費、工程保險費、聯(lián)合試運轉費、生產準備及開辦費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、市政公用設施建設及綠化補償費、引進技術和引進設備材料其他費、專利及專有技術使用費、研究試驗費等。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 2.引進工程其他費用 引進工程其他費用中的國外技術人員現(xiàn)場服務費、出國人員差旅費和生活費折合人民幣列人，用人民幣支付的其他兒項費用直接列人其他費用中。 3.其他費用概算表格形式 上一頁

8、下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 (三)專項費用概算的編制 (1)建設期利息。 (2)鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關規(guī)定計算。 (3)固定資產投資方向調節(jié)稅(暫停征收)。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述四、單位工程概算的編制 單位工程概算的編制要求如下: (1)單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù)，單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。 (2)單位工程概算一般分為建筑工程、設備及安裝工程兩大類，建筑工程單位工程概算按下述的要求編制，設備及安裝工程單位工程概算按下的的要求編制。 (3)建筑工程單位工程概算。 (4)設備及

9、安裝工程單位工程概算。 (5)當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述五、調整概算的編制 1.調整概算的原因 (1)超出原設計范圍的重大變更。 (2)超出基本預備費規(guī)定范圍內不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加。 (3)超出工程造價調整預備費的國家重大政策性的調整。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 2.調整設計概算的編制要求 (1)設計概算批準后一般不得調整。 (2)影響工程概算的主要因素已經清楚，工程量完成了一定量后方可進行調整，一個工程只允許調整一次概算。 (3)調整概算編制深度

10、與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算還應對工程概算調整的原因作詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對比表，分析主要變更原因。 (4)在上報調整概算時，應同時提供有關文件和調整依據(jù)。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述六、設計概算文件的質量控制 設計概算文件的質量控制規(guī)定如下: (1)設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質量、投資水平負責。 (2)項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質量負責;概算文件編制人員應參與設計方案的討論;設計人員要樹立以經濟

11、效益為中心的觀念，嚴格按照批準的工程內容及投資額度設計，提出滿足概算文件編制深度的技術資料;概算文件編制人員對投資的合理性負責。 上一頁下一頁返回 第二節(jié) 建設工程設計概算的編制概述 (3)概算文件需要經編制單位自審，建設單位(項目業(yè)主)復審，工程造價主管部門審批。 (4)概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價工程師資格，或者具有省市(行業(yè))頒發(fā)的造價員資格證，并根據(jù)工程項目大小按持證專業(yè)承擔相應的編審工作。 (5)各造價協(xié)會(或者行業(yè))、造價主管部門可根據(jù)所主管的工程特點制定概算編制質量的管理辦法，并對編制人員采取相應的措施進行考核。 上一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算一、建筑工程設

12、計概算的編制方法 1.概算定額法 概算定額法又叫擴大單價法或擴大結構定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。根據(jù)初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套用概算定額單價，計算匯總后，再計取有關費用，便可得出單位工程概算造價。 概算定額法要求初步設計達到一定深度，建筑結構比較明確，能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程(或擴大結構件)項目的工程量時，才可采用。 下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 概算定額法編制設計概算的步驟: (1)列出單位工程中分項工程或擴大分項工程的項目名稱，并計算其工程量。 (2)確定各分部分項工程項目的概算定額

13、單價。 (3)計算分部分項工程的直接工程費，合計得到單位工程直接工程費總和。 (4)按照有關規(guī)定標準計算措施費，合計得到單位工程直接費。 (5)按照一定的取費標準計算間接費和利稅。 (6)計算單位工程概算造價。 上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 2.概算指標法 概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的了房、住宅的建筑面積(或體積)乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。 概算指標法的適用范圍是初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的情況。

14、上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 由于擬建工程(設計對象)往往與類似工程的概算指標的技術條件不盡相同，而且概算指標編制年份的設備、材料、人工等價格與擬建工程當時當?shù)氐膬r格也不會一樣。因此，必須對其進行調整。 (1)設計對象的結構特征與概算指標有局部差異時的調整。 (2)設備、人工、材料機械臺班費用的調整。 上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 3.類似工程預算法 類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。 類似工程預算法適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標的情況，但必須對建

15、筑結構差異和價差進行調整。建筑結構差異的調整方法與概算指標法的調整方法相同。類似工程造價的價差調整有兩種方法: 上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 (1)類似工程造價資料有具體的人工、材料、機械臺班的用量時，可按類似工程預算造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預算價格、人工單價、機械臺班單價，計算出直接工程費，再乘以當?shù)氐木C合費率，即可得出所需的造價指標。 (2)類似工程造價資料只有人工、材料、機械臺班費用和措施費、間接費時，可按公式進行調整。 上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算二、設備及安裝工程設計概算的編制方法 設備及安裝工程設計概算

16、包括設備購置費概算和設備安裝工程費概算兩大部分。 1.設備購置費概算的編制方法 設備購置費是根據(jù)初步設計的設備清單計算出設備原價，并匯總求出設備總原價，然后按有關規(guī)定的設備運雜費率乘以設備總原價，兩項相加即為設備購置費概算。 上一頁下一頁返回 第三節(jié) 建設工程設計概算 2.設備安裝工程費概算的編制方法 設備安裝工程費概算的編制方法是根據(jù)初步設計深度和要求明確的程度來確定的。其主要編制方法有: (1)預算單價法。 (2)擴大單價法。 (3)設備價值百分比法(安裝設備百分比法)。 (4)綜合噸位指標法。 上一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查一、建設工程設計概算審查的內容 1.審查設計概算的編

17、制依據(jù) 審查設計概算的編制依據(jù)包括對國家綜合部門的文件，國務院主管部門和各省、市、自治區(qū)根據(jù)國家規(guī)定或授權制定的各種規(guī)定及辦法，以及建設項目的設計文件等進行重點審查。具體包括以下內容: (1)審查編制依據(jù)的合法性。 (2)審查編制依據(jù)的時效性。 (3)審查編制依據(jù)的適用范圍。 下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 2.審查概算編制的深度 (1)審查編制說明。 (2)審查概算編制深度。 (3)審查概算的編制范圍。 3.審查建設規(guī)模、標準 審查概算的投資規(guī)模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原

18、批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 4.審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置 工業(yè)建設項目設備投資比重大，一般占總投資的3050%，要認真進行審查。審查所選用的設備規(guī)格、臺數(shù)是否與生產規(guī)模一致，材質、自動化程度有無提高標準，引進設備是否配套、合理，備用設備臺數(shù)是否適當，消防、環(huán)保設備是否計算，等等。還要重點審查價格是否合理、是否符合有關規(guī)定，如國產設備應按當時詢價資料或有關部門發(fā)布的出了價、信息價，引進設備應依據(jù)詢價或合同價編制概算。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 5.審查工程費 建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的，

19、要認真進行審查。要根據(jù)初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規(guī)則、專業(yè)設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表進行審查，注意有無多算、重算、漏算。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 6.審查計價指標 審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計價定額、費用定額、價格指數(shù)和有關人工、材料、機械臺班單價是否符合現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專業(yè)部門或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場價格水平，概算指標調整系數(shù)、主材價格、人工、機械臺班和輔材調整系數(shù)是否按當?shù)刈钚乱?guī)定執(zhí)行;審查引進設備安裝費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設備安裝費率是否按有關規(guī)定計算等。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 7

20、.審查其他費用 工程建設其他費用投資約占項目總投資的25%以上，必須認真逐項審查。審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準、部分行業(yè)專業(yè)設備安裝費率是否按有關規(guī)定計算等。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查二、建設工程設計概算審查的方法 1.全面審查法 全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結合有關預算定額分項工程中的工程細日，逐一、全部地進行審核的方法。其具體計算方法和審核過程與編制概算的計算方法和編制過程基本相同。 全面審查法的優(yōu)點是全面、細致，所審核過的工程預算質量高，差錯比較少;缺點是工作量太大。全面審查法一般適用于一些工程量較小、工藝比較簡單、編制工程預算力

21、量較薄弱的設計單位所承包的工程。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 2.重點審查法 抓住工程預算中的重點進行審查的方法，稱為重點審查法，一般情況下，重點審查法包括以下內容: (1)選擇工程量大或造價較高的項目進行重點審查。 (2)對補充單價進行重點審查。 (3)對計取的各項費用的費用標準和計算方法進行重點審查。 重點審查工程預算的方法應靈活掌握。例如，在重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應擴大審查范圍;反之，如沒有發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 3.經驗審查法 經驗審查法是指監(jiān)理工程師根據(jù)以前的實踐經驗，審查容

22、易發(fā)生差錯的那些部分工程細目的方法。如土方工程中的平整場地，余土外運和土壤分類;基礎工程中的基礎墊層，砌磚、砌石基礎，鋼筋混凝土組合柱，基礎圈梁、室內暖溝蓋板等，都是較容易出錯的地方，應重點加以審查。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 4.分解對比審查法 把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分解，分別與審定的標準圖預算進行對比分析的方法，稱為分解對比審查法。 這種方法是把擬審的預算造價與同類型的定型標準施工圖或復用施工圖的工程預算造價相比較，如果出人不大，就可以認為本工程預算問題不大，不再審查。如果出人較大，比如超過或少于已審定的標準

23、設計施工圖預算造價的1%或3%以上(根據(jù)本地區(qū)要求)，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，哪里出人較大，就進一步審查哪一部分工程項目的預算價格。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查三、建設工程設計概算審查的步驟 設計概算審查是一項復雜而細致的技術經濟工作，審查人員應既懂得有關專業(yè)技術知識，又具有熟練編制概算的能力。一般情況下審查可按如下步驟進行。 1.概算審查的準備工作 概算審查的準備工作包括了解設計概算的內容組成、編制依據(jù)和方法;了解建設規(guī)模、設計能力和工藝流程;熟悉設計圖紙和說明書;掌握概算費用的構成和有關技術經濟指標;明確概算各種表格的內涵;收集概算定額、概算指標、取費

24、標準等有關規(guī)定的文件資料等。 上一頁下一頁返回 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 2.進行概算審查 根據(jù)審查的主要內容，分別對設計概算的編制依據(jù)、單位工程設計概算、綜合概算、總概算進行逐級審查。 3.進行技術經濟對比分析 利用規(guī)定的概算定額或指標以及有關技術經濟指標與設計概算進行分析對比，根據(jù)設計和概算列明的工程性質、結構類型、建設條件、費用構成、投資比例、占地面積、生產規(guī)模、設備數(shù)量、造價指標、勞動定員等與國內外同類型工程規(guī)模進行對比分析，從大的方面找出和同類型工程的距離，為審查提供線索。 上一頁返回下一頁 第四節(jié) 建設工程設計概算的審查 4.研究、定案、調整概算 對概算審查中出現(xiàn)的問題要在對比分析、找出差距的基礎上深人現(xiàn)場進行實際調查研究。了解設計是否經濟合理、概算編制依據(jù)是否符合現(xiàn)行規(guī)定和施工現(xiàn)場實際、有無擴大規(guī)模、多估投資或預留缺口等情況，并及時核實概算投資。對于當?shù)貨]有同類型的項目而不能進行對比分析時，可向國內同類型企業(yè)進行調查，收集資料，作為審查的參考。經過會審決定的定案問題應及時調整概算，并經原批準單位下發(fā)文件。 上一頁返回