公務(wù)文書寫作二稿

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1、一手抓規(guī)范，一手抓規(guī)模，兩手都要硬在2010年秋季招生工作會(huì)議上的講話彭 思 毛 湖 南 廣 播 電 視 大 學(xué)郵 箱 ： 湖 南 株 洲2011年 7月 4日公務(wù)文書寫作 講師簡(jiǎn)介 彭 思 毛 ， 1954年 生 ， 湖 南 湘 鄉(xiāng) 市 人 ， 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 員 ，湖 南 省 優(yōu) 秀 教 師 ， 教 授 ， 現(xiàn) 任 湖 南 廣 播 電 視 大 學(xué) 副 校 長(zhǎng) 。系 湖 南 省 寫 作 學(xué) 會(huì) 副 秘 書 長(zhǎng) ， 湖 南 省 遠(yuǎn) 距 離 教 育 研 究 會(huì)常 務(wù) 理 事 。 一 直 從 事 寫 作 學(xué) 教 學(xué) 與 教 學(xué) 管 理 工 作 ， 主 要研 究 方 向 是 寫 作 學(xué) 與

2、高 等 教 育 教 學(xué) 管 理 。 在 求 索 、 中 國(guó) 遠(yuǎn) 程 教 育 、 湖 南 師 范 大 學(xué) 學(xué) 報(bào) 等 刊 物 上 發(fā)表 論 文 20余 篇 ， 著 有 文 章 寫 作 學(xué) 、 秘 書 寫 作 要 領(lǐng) 等 專 著 ， 主 編 和 合 編 現(xiàn) 代 實(shí) 用 秘 書 寫 作 、 經(jīng) 濟(jì) 應(yīng)用 寫 作 、 中 國(guó) 語 文 等 教 科 書 9部 。 主 持 5項(xiàng) 課 題 研究 ， 獲 湖 南 省 高 等 教 育 省 級(jí) 教 學(xué) 成 果 一 等 獎(jiǎng) 。 第一章 公務(wù)文書寫作基礎(chǔ)知識(shí) 一 、 公 務(wù) 文 書 的 含 義二 、 公 務(wù) 文 書 的 基 本 特 征三 、 公 務(wù) 文 書 的 常 用

3、類 型四 、 公 務(wù) 文 書 的 寫 作 要 領(lǐng)五 、 公 務(wù) 文 書 的 發(fā) 文 處 理 一、公務(wù)文書的含義 公 務(wù) 文 書 是 組 織 使 用 的 文 書 ， 是 一種 表 達(dá) 組 織 意 志 、 具 有 法 定 效 力 和 規(guī) 范體 式 的 文 章 。 公 務(wù) 文 書 包 括 法 定 公 文 和 事 務(wù) 文 書 。 一、公務(wù)文書的含義 法 定 公 文 主 要 有 黨 務(wù) 公 文 和 行 政 公 文 。 黨 務(wù) 公 文 是 中 共 中 央 辦 公 廳 1996年 5月 3日 頒 發(fā) 的 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 條 例 規(guī) 定 的 公 文 ， 有 14種 ：（ 1） 決

4、議 、 （ 2） 決 定 、 （ 3） 指 示 、 （ 4） 意 見 、 （ 5） 通 知 、 （ 6） 通 報(bào) 、 （ 7） 公 報(bào) 、 （ 8） 報(bào) 告 、 （ 9） 請(qǐng) 示 、 （ 10） 批 復(fù) 、 （ 11） 條 例 、 （ 12） 規(guī) 定 、（ 13） 函 、 （ 14） 會(huì) 議 紀(jì) 要 。 一、公務(wù)文書的含義 行 政 公 文 是 國(guó) 務(wù) 院 2000年 8月 24日 發(fā) 布 、 2001年 1月 1日起 施 行 的 國(guó) 家 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 辦 法 規(guī) 定 的 公 文 ， 有13種 ： （ 1） 命 令 （ 令 ） 、 （ 2） 決 定 、 （ 3） 公 告 、 （

5、 4） 通 告 、 （ 5） 通 知 、 （ 6） 通 報(bào) 、 （ 7） 議 案 、 （ 8） 報(bào) 告 、 （ 9） 請(qǐng) 示 、 （ 10） 批 復(fù) 、 （ 11） 意 見 、 （ 12） 函 、 （ 13） 會(huì) 議 紀(jì) 要 。 一、公務(wù)文書的含義 社 會(huì) 團(tuán) 體 和 企 事 業(yè) 單 位 主 要 使 用 行 政 公 文 ，其 黨 務(wù) 部 門 使 用 黨 務(wù) 公 文 。 但 常 用 的 法 定 公 文文 種 只 有 10種 ： （ 1） 決 定 、 （ 2） 通 告 、 （ 3）通 知 、 （ 4） 通 報(bào) 、 （ 5） 報(bào) 告 、 （ 6） 請(qǐng) 示 、（ 7） 批 復(fù) 、 （ 8） 意 見 、

6、 （ 9） 函 、 （ 10） 會(huì)議 紀(jì) 要 。 一、公務(wù)文書的含義 事 務(wù) 文 書 是 法 定 公 文 以 外 的 公 務(wù) 文 書 ， 是 組 織實(shí) 施 管 理 的 必 要 文 書 ， 但 其 權(quán) 威 性 不 及 法 定 公 文 強(qiáng) 。事 務(wù) 文 書 又 可 分 為 通 用 的 事 務(wù) 文 書 和 專 用 的 事 務(wù) 文書 。 通 用 的 事 務(wù) 文 書 文 種 有 計(jì) 劃 、 總 結(jié) 、 調(diào) 查 報(bào) 告 、規(guī) 章 制 度 等 。 專 用 的 事 務(wù) 文 書 有 經(jīng) 濟(jì) 文 書 如 合 同 書 、招 標(biāo) 書 、 財(cái) 務(wù) 分 析 報(bào) 告 、 審 計(jì) 報(bào) 告 等 ， 科 技 文 書 如科 研 報(bào)

7、 告 書 等 。 一、公務(wù)文書的含義 我 們 常 說 的 公 務(wù) 文 書 就 是 指 以 上 常用 的 法 定 公 文 、 通 用 的 事 務(wù) 文 書 和 本 單位 專 用 的 事 務(wù) 文 書 。 二、公務(wù)文書的基本特征 （ 一 ） 法 定 性 公 務(wù) 文 書 由 合 法 組 織 制 發(fā) ， 有 特 定 的 作 者 。 （ 二 ） 定 向 性 公 務(wù) 文 書 定 向 制 發(fā) ， 有 特 定 的 讀 者 。 二、公務(wù)文書的基本特征 （ 三 ） 政 策 性 體 現(xiàn) 組 織 的 意 志 ， 符 合 黨 和 國(guó) 家 的 法 規(guī) 政 策 。 （ 四 ） 規(guī) 范 性 規(guī) 范 的 制 發(fā) 程 序 ， 規(guī) 范

8、 的 文 書 體 式 （ 文 種 、 結(jié)構(gòu) 、 文 面 格 式 、 用 紙 等 ） 。 二、公務(wù)文書的基本特征 例 文 分 析 ： 2011年 第 一 季 度 存 貨 管 理 工 作 會(huì) 議 各 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） 根 據(jù) 公 司 與 所 簽 訂 的 2011年 精 益 生 產(chǎn) 目 標(biāo) 責(zé) 任 書 要 求 ， 為 完 成 公 司 存 貨 周 轉(zhuǎn) 率 達(dá)3.57次 的 目 標(biāo) ， 運(yùn) 營(yíng) 管 理 部 將 組 織 召 開 第 一 季 度 存 貨 管 理 工 作 會(huì) 議 ,會(huì) 議 安 排 如 下 : 一 、 會(huì) 議 時(shí) 間 ： 4月 8日 星 期 五 上 午 9:00-12:00 二 、

9、 會(huì) 議 地 點(diǎn) ： 科 技 大 樓 210會(huì) 議 室 三 、 參 會(huì) 人 員 ： 公 司 高 管 領(lǐng) 導(dǎo) 、 各 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） 存 貨 管 理 主 管 領(lǐng) 導(dǎo) 、 財(cái) 務(wù) 人 員 四 、 會(huì) 議 議 程 ： 1、 公 司 存 貨 管 理 指 標(biāo) 介 紹 、 測(cè) 算 依 據(jù) 2、 各 業(yè) 務(wù) 單 元 存 貨 管 理 指 標(biāo) 交 流 3、 公 司 高 管 領(lǐng) 導(dǎo) 發(fā) 言 4、 明 確 存 貨 管 理 指 標(biāo) （ 各 業(yè) 務(wù) 單 元 責(zé) 任 狀 中 存 貨 指 標(biāo) 的 修 訂 將 在 半 年 目 標(biāo) 調(diào) 整 時(shí) 進(jìn) 行 調(diào)整 ） 二、公務(wù)文書的基本特征 五 、 會(huì) 議 要 求 ：

10、 1、 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） 對(duì) 運(yùn) 營(yíng) 管 理 部 前 期 發(fā) 出 的 存 貨 考 核 指 標(biāo) 有 異 議 ， 需 調(diào) 整 修 改 的請(qǐng) 提 供 存 貨 分 析 專 項(xiàng) 報(bào) 告 ， 會(huì) 前 發(fā) 到 運(yùn) 營(yíng) 管 理 部 ， 會(huì) 議 中 進(jìn) 行 交 流 ； 2、 存 貨 分 析 專 項(xiàng) 報(bào) 告 內(nèi) 容 需 結(jié) 合 年 度 銷 售 、 采 購(gòu) 、 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 分 析 2011年 每 月 的 存 貨（ 原 材 料 、 在 制 品 、 成 品 、 備 品 ） 構(gòu) 成 、 存 貨 數(shù) 量 、 存 貨 金 額 、 測(cè) 算 每 月 存 貨 構(gòu) 成 及 金 額（ 重 點(diǎn) 是 12月 ） 控 制

11、存 貨 的 具 體 策 略 ； 3、 原 材 料 的 分 析 需 提 供 具 體 采 購(gòu) 物 料 的 名 稱 、 類 別 、 年 度 總 采 購(gòu) 數(shù) 量 、 月 度 采 購(gòu) 計(jì)劃 數(shù) 量 、 采 購(gòu) 金 額 ； 4、 在 制 品 的 分 析 需 提 供 具 體 產(chǎn) 品 的 名 稱 、 類 別 、 年 度 總 生 產(chǎn) 數(shù) 量 、 月 度 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 數(shù)量 、 在 制 品 金 額 ； 5、 成 品 的 分 析 需 提 供 銷 售 產(chǎn) 品 的 名 稱 、 類 別 、 年 度 總 銷 售 數(shù) 量 、 月 度 銷 售 計(jì) 劃 數(shù) 量 、月 度 銷 售 金 額 、 月 度 備 貨 情 況 ； 6、 備

12、 品 的 分 析 需 提 供 備 品 的 名 稱 、 類 別 、 年 度 備 品 總 數(shù) 量 、 月 度 備 品 使 用 數(shù) 量 、 月度 使 用 備 品 金 額 、 月 度 備 貨 情 況 。 運(yùn) 營(yíng) 管 理 部 二 一 一 年 四 月 二 日 二、公務(wù)文書的基本特征 （ 五 ） 時(shí) 效 性 及 時(shí) 、 適 時(shí) 制 發(fā) 公 務(wù) 文 書 。 三、公務(wù)文書的常用類型 （ 一 ） 公 務(wù) 文 書 分 類 的 方 法 公 務(wù) 文 書 分 類 首 先 應(yīng) 當(dāng) 劃 分 法 定 公 文 和 事務(wù) 文 書 。 法 定 公 文 是 組 織 以 “ 紅 頭 文 件 ” 形 式發(fā) 出 的 文 件 ， 事 務(wù) 文

13、書 只 能 作 為 法 定 公 文 （ 通知 等 ） 的 附 件 發(fā) 出 。 三、公務(wù)文書的常用類型 公 務(wù) 文 書 尤 其 是 法 定 公 文 的 文 種 主 要 表 明 文 種的 權(quán) 威 性 、 行 文 方 向 與 基 本 用 途 ， 這 是 重 要 的 ， 但是 還 不 夠 。 我 們 還 應(yīng) 當(dāng) 掌 握 一 個(gè) 文 種 不 同 類 型 文 章的 構(gòu) 思 特 點(diǎn) 與 寫 作 模 式 ， 主 要 是 特 定 的 內(nèi) 容 要 素 與模 式 化 結(jié) 構(gòu) 。 比 如 ， 決 定 文 種 包 括 了 部 署 性 決 定 、獎(jiǎng) 懲 性 決 定 和 宣 告 性 決 定 ， 它 們 各 自 的 寫 法

14、是 不 一樣 的 。 這 種 劃 分 具 有 寫 作 學(xué) 意 義 。 三、公務(wù)文書的常用類型 （ 二 ） 常 用 公 務(wù) 文 書 文 種 所 屬 類 型 1. 決 定 （ 1） 決 策 性 決 定 ， （ 2） 獎(jiǎng) 懲 性 決 定 ， （ 3） 宣 告 性 決 定 。 2. 通 告 （ 1） 法 規(guī) 性 通 告 ， （ 2） 事 務(wù) 性 通 告 。 三、公務(wù)文書的常用類型 3.通 知 （ 1） 批 示 性 通 知 （ 批 轉(zhuǎn) 性 ， 轉(zhuǎn) 發(fā) 性 ， 印 發(fā) 性 ） （ 2） 部 署 性 通 知 ， （ 3） 知 照 性 通 知 ， （ 4） 任 免 通 知 。 三、公務(wù)文書的常用類型4.通 報(bào)

15、（ 1） 表 彰 性 通 報(bào) ，（ 2） 批 評(píng) 性 通 報(bào) ，（ 3） 傳 達(dá) 性 通 報(bào) 。5.報(bào) 告（ 1） 工 作 報(bào) 告 ，（ 2） 情 況 報(bào) 告 ，（ 3） 答 復(fù) 報(bào) 告 。 三、公務(wù)文書的常用類型6.請(qǐng) 示（ 1） 求 示 性 請(qǐng) 示 ， （ 2） 請(qǐng) 批 性 請(qǐng) 示 。7.批 復(fù)（ 1） 指 示 性 批 復(fù) ， （ 2） 批 示 性 批 復(fù) 。 三、公務(wù)文書的常用類型8.意 見（ 1） 請(qǐng) 批 性 意 見 （ 上 行 文 ， 作 為 上 級(jí) 批 轉(zhuǎn) 通 知 的 附 件 ） ，（ 2） 指 示 性 意 見 （ 下 行 文 ） ，（ 3） 參 考 性 意 見 （ 平 行 文 ）

16、 。9.函（ 1） 問 函 （ 商 洽 函 ， 詢 問 函 ， 知 照 函 ， 請(qǐng) 批 函 ） ，（ 2） 復(fù) 函 三、公務(wù)文書的常用類型10.會(huì) 議 紀(jì) 要（ 1） 指 導(dǎo) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 （ 下 行 文 ） ，（ 2） 協(xié) 議 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 （ 平 行 文 ） ，（ 3） 通 報(bào) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 （ 平 行 文 ） 。 三、公務(wù)文書的常用類型11.計(jì) 劃 規(guī) 劃 ， 計(jì) 劃 ， 設(shè) 想 ， 工 作 要 點(diǎn) ， 方 案 等 。12.總 結(jié)（ 1） 綜 合 性 總 結(jié) ， （ 2） 經(jīng) 驗(yàn) 總 結(jié) 。 三、公務(wù)文書的常用類型13.調(diào) 查 報(bào) 告（ 1） 經(jīng) 驗(yàn) 調(diào) 查 ， （ 2

17、） 問 題 調(diào) 查 ， （ 3） 情 況 調(diào) 查 。14.規(guī) 章 制 度 規(guī) 定 ， 規(guī) 范 ， 規(guī) 程 ， 規(guī) 則 ， 準(zhǔn) 則 ， 守 則 ， 辦 法 ，制 度 ， 章 程 ， 須 知 等 。 三、公務(wù)文書的常用類型 （ 三 ） 公 務(wù) 文 書 類 型 劃 分 1.指 揮 性 文 書 法 定 公 文 文 種 主 要 是 指 揮 性 公 文 。 常 用 類型 有 ： 決 策 性 決 定 ， 法 規(guī) 性 通 告 ， 事 務(wù) 性 通 告 ，部 署 性 通 知 ， 指 示 性 意 見 ， 指 導(dǎo) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 等 。 三、公務(wù)文書的常用類型 2.獎(jiǎng) 懲 性 文 書 用 于 表 彰 、 獎(jiǎng) 勵(lì)

18、的 文 書 有 嘉 獎(jiǎng) 令 、 表 彰 性決 定 、 表 彰 性 通 報(bào) 。 用 于 懲 罰 、 批 評(píng) 的 文 書 有 處 分 性 決 定 、 批評(píng) 性 通 報(bào) 。 三、公務(wù)文書的常用類型 3.報(bào) 請(qǐng) 性 文 書 報(bào) 告 、 請(qǐng) 示 是 典 型 的 上 行 文 書 。 4.聯(lián) 系 性 文 書 平 行 的 聯(lián) 系 性 文 書 只 有 函 一 個(gè) 文 種 。 參 考 性意 見 、 協(xié) 議 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 、 通 報(bào) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 也 是 平行 文 。 三、公務(wù)文書的常用類型 5.經(jīng) 驗(yàn) 性 文 書 經(jīng) 驗(yàn) 總 結(jié) 、 經(jīng) 驗(yàn) 報(bào) 道 、 經(jīng) 驗(yàn) 調(diào) 查 、 經(jīng) 驗(yàn) 交流 文 章 等 。

19、 6.規(guī) 范 性 文 書 規(guī) 定 ， 規(guī) 范 ， 規(guī) 程 ， 規(guī) 則 ， 準(zhǔn) 則 ， 守 則 ，辦 法 ， 制 度 ， 章 程 ， 須 知 等 。 三、公務(wù)文書的常用類型 （ 四 ） 公 務(wù) 文 書 相 似 文 種 的 區(qū) 別 1.公 告 與 通 告 的 區(qū) 別 （ 1） 發(fā) 布 主 體 不 同 （ 公 告 高 于 通 告 ， 公 告 主體 通 常 是 國(guó) 家 ） ； （ 2） 發(fā) 布 事 項(xiàng) 不 同 （ 公 告 重 于 通 告 ） ； （ 3） 發(fā) 布 范 圍 不 同 （ 公 告 廣 于 通 告 ， 公 告 面向 國(guó) 內(nèi) 外 ） 。 三、公務(wù)文書的常用類型 2.決 策 性 決 定 、 部 署

20、 性 通 知 、 指 示 性 意 見 、 傳 達(dá)性 通 報(bào) 與 指 導(dǎo) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 的 區(qū) 別 性 質(zhì) 有 別 ： 決 策 性 決 定 ： 具 有 強(qiáng) 制 性 部 署 性 通 知 ： 突 出 操 作 性 指 示 性 意 見 ： 帶 有 指 導(dǎo) 性 傳 達(dá) 性 通 報(bào) ： 具 有 參 考 性 指 導(dǎo) 性 會(huì) 議 紀(jì) 要 ： 內(nèi) 部 約 束 性 三、公務(wù)文書的常用類型 3.嘉 獎(jiǎng) 令 、 表 彰 性 決 定 與 表 彰 性 通 報(bào) 的 區(qū) 別 使 用 權(quán) 限 不 同 （ 嘉 獎(jiǎng) 令 通 常 由 中 央 和 地 方 黨 政 機(jī) 關(guān) 使 用 ） ； 事 跡 影 響 力 不 同 獎(jiǎng) 勵(lì) 層 次

21、不 同 三、公務(wù)文書的常用類型 4. 懲 處 性 決 定 與 批 評(píng) 性 通 報(bào) 的 區(qū) 別 事 實(shí) 影 響 力 不 同 懲 處 層 次 不 同 三、公務(wù)文書的常用類型 5.報(bào) 告 與 請(qǐng) 示 的 區(qū) 別 性 質(zhì) 不 同 （ 報(bào) 告 具 有 呈 報(bào) 性 ； 請(qǐng) 示 具 有 請(qǐng) 求 性 ， 務(wù) 必 批 復(fù) ） ； 內(nèi) 容 不 同 （ 報(bào) 告 敘 事 為 主 ， 請(qǐng) 示 陳 述 理 由 與 事 項(xiàng) ） ； 行 文 時(shí) 機(jī) 不 同 （ 請(qǐng) 示 務(wù) 必 事 前 行 文 ） 。 三、公務(wù)文書的常用類型 例 文 比 較 ： 關(guān) 于 解 決 綠 化 經(jīng) 費(fèi) 的 請(qǐng) 示 市 政 府 ： 根 據(jù) 市 委 、 市

22、 政 府 創(chuàng) 建 國(guó) 家 級(jí) 園 林 城 市 的 總 體 要 求 和 城 市 進(jìn) 入 口 環(huán) 境 整 治 規(guī)劃 ， 我 區(qū) 承 擔(dān) 寧 連 路 立 交 西 安 路 武 墩 入 口 的 綠 化 美 化 任 務(wù) 。 根 據(jù) 市 園 林 局 規(guī) 劃 制定 的 方 案 ， 該 項(xiàng) 目 造 價(jià) 為 100萬 元 。 為 了 圓 滿 完 成 規(guī) 劃 的 任 務(wù) ， 同 時(shí) 又 盡 可 能 節(jié)省 經(jīng) 費(fèi) ， 我 區(qū) 將 綠 化 方 案 作 了 適 當(dāng) 調(diào) 整 ， 選 擇 宜 養(yǎng) 護(hù) 樹 種 ， 以 大 色 塊 為 主 ， 將 造價(jià) 預(yù) 算 降 低 為 50萬 元 。 至 今 ， 區(qū) 屬 各 機(jī) 關(guān) 及 事

23、業(yè) 單 位 工 作 人 員 已 捐 資 10萬 元 ， 區(qū)財(cái) 政 撥 款 10萬 元 ， 尚 有 30萬 元 缺 口 。 因 我 區(qū) 財(cái) 力 十 分 緊 張 ， 且 城 市 維 護(hù) 費(fèi) 等 已 由市 里 統(tǒng) 一 收 取 ， 特 請(qǐng) 求 市 政 府 予 以 支 持 ， 撥 款 30萬 元 。 以 上 請(qǐng) 示 當(dāng) 否 ， 請(qǐng) 批 示 。 區(qū) 人 民 政 府 二 九 年 五 月 日 三、公務(wù)文書的常用類型 例 文 ： 東 疆 市 第 三 糧 庫(kù) 關(guān) 于 開 展 學(xué) 習(xí) 宣 傳 糧 食 流 通 管 理 條 例 活 動(dòng) 情 況 的 報(bào) 告 市 糧 食 局 ： 根 據(jù) 市 局 5月 15日 下 發(fā) 的 關(guān)

24、 于 組 織 開 展 學(xué) 習(xí) 宣 傳 糧 食 流 通 管 理 條 例 活動(dòng) 的 通 知 精 神 ， 我 庫(kù) 于 5月 17日 至 26日 組 織 全 庫(kù) 職 工 集 中 開 展 了 學(xué) 習(xí) 宣 傳 活 動(dòng) 。現(xiàn) 將 活 動(dòng) 情 況 報(bào) 告 如 下 。 一 、 領(lǐng) 導(dǎo) 重 視 ， 認(rèn) 真 組 織 。 糧 庫(kù) 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 對(duì) 此 項(xiàng) 工 作 高 度 重 視 ， 專 門 召 開班 子 會(huì) 議 研 究 活 動(dòng) 具 體 意 見 ， 成 立 了 以 分 管 業(yè) 務(wù) 主 為 組 長(zhǎng) 的 條 例 學(xué) 習(xí) 宣 傳 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ， 認(rèn) 真 組 織 各 項(xiàng) 具 體 活 動(dòng) 。 糧 庫(kù) 于 17日 召 開 全

25、 庫(kù) 班 長(zhǎng) 以 上 干 部 及 骨 干職 工 會(huì) 議 ， 對(duì) 活 動(dòng) 進(jìn) 行 了 動(dòng) 員 ， 對(duì) 各 部 門 開 展 活 動(dòng) 提 出 了 明 確 的 要 求 。 三、公務(wù)文書的常用類型 二 、 措 施 得 力 ， 內(nèi) 容 豐 富 。 為 搞 好 此 次 學(xué) 習(xí) 宣 傳 活 動(dòng) ， 根 據(jù) 條 例 的 內(nèi) 容并 結(jié) 合 我 庫(kù) 實(shí) 際 ， 我 們 制 訂 了 周 密 的 活 動(dòng) 方 案 ， 按 照 時(shí) 間 計(jì) 劃 和 要 求 積 極 推 進(jìn) ，并 對(duì) 各 分 庫(kù) 和 科 室 開 展 活 動(dòng) 的 情 況 進(jìn) 行 跟 蹤 了 解 ， 及 時(shí) 指 導(dǎo) 各 單 位 認(rèn) 真 組 織 職 工學(xué) 習(xí) ， 向

26、 職 工 宣 傳 國(guó) 家 頒 布 條 例 的 重 要 意 義 ， 學(xué) 習(xí) 條 例 的 具 體 內(nèi) 容 。 我們 在 中 層 以 上 干 部 中 開 展 了 “ 主 任 講 條 例 ” 、 “ 科 長(zhǎng) 談 體 會(huì) ” 活 動(dòng) ， 結(jié) 合 庫(kù) 辦 公會(huì) 集 中 進(jìn) 行 學(xué) 習(xí) 。 組 織 全 庫(kù) 職 工 開 展 了 “ 我 學(xué) 條 例 ” 演 講 比 賽 ， 以 分 庫(kù) 為 單 位 組織 了 黑 板 報(bào) 比 賽 。 全 庫(kù) 有 13名 職 工 上 臺(tái) 演 講 ， 由 2個(gè) 單 位 的 黑 板 報(bào) 獲 得 優(yōu) 勝 獎(jiǎng) 。 為了 讓 全 社 會(huì) 了 解 條 例 ， 我 們 在 糧 庫(kù) 臨 街 區(qū) 域

27、懸 掛 了 標(biāo) 語 ， 努 力 營(yíng) 造 學(xué) 習(xí) 宣 傳 氛 圍 。 三 、 職 工 積 極 ， 效 果 顯 著 。 通 過 開 展 多 種 形 式 的 學(xué) 習(xí) 、 宣 傳 ， 我 庫(kù) 職 工 學(xué) 習(xí)積 極 性 有 了 明 顯 提 高 ， 對(duì) 條 例 頒 布 實(shí) 施 的 重 要 意 義 有 了 深 刻 的 認(rèn) 識(shí) ， 對(duì) 具 體 內(nèi) 容 有 了 全 面 的 了 解 。 我 庫(kù) 組 織 的 此 次 學(xué) 習(xí) 宣 傳 活 動(dòng) 達(dá) 到 了 學(xué) 習(xí) 法 規(guī) 知 識(shí) 、 提 高 員 工素 質(zhì) 、 增 強(qiáng) 職 工 責(zé) 任 感 的 目 的 。 東 疆 市 第 三 糧 庫(kù) 二 六 年 五 月 二 十 八 日 三、

28、公務(wù)文書的常用類型 6.請(qǐng) 示 、 請(qǐng) 批 性 意 見 與 請(qǐng) 批 函 的 區(qū) 別 都 是 請(qǐng) 求 性 文 書 ， 但 有 區(qū) 別 ： 請(qǐng) 示 與 請(qǐng) 批 性 意 見 都 要 上 報(bào) ， 但 請(qǐng) 批 性 意 見的 寫 法 近 似 指 揮 性 文 書 。 請(qǐng) 示 與 請(qǐng) 批 函 都 是 請(qǐng) 求 性 文 書 ， 寫 法 近 似 ，但 請(qǐng) 示 是 上 行 文 ， 請(qǐng) 批 函 是 平 行 文 。 三、公務(wù)文書的常用類型 例 文 ： 關(guān) 于 解 決 農(nóng) 民 科 技 培 訓(xùn) 大 樓 建 設(shè) 資 金 的 請(qǐng) 示 縣 政 府 : 我 鎮(zhèn) 位 于 我 縣 東 南 部 ， 全 鎮(zhèn) 農(nóng) 業(yè) 人 口 14504人 ，

29、 以 傳 統(tǒng) 種 養(yǎng) 業(yè) 為 主 ， 仍 屬 于 經(jīng) 濟(jì) 欠 發(fā) 達(dá)的 貧 困 山 區(qū) 。 為 全 面 落 實(shí) 縣 委 、 縣 政 府 關(guān) 于 加 強(qiáng) 農(nóng) 民 科 技 培 訓(xùn) ， 促 進(jìn) 農(nóng) 民 科 技 致 富 的 指 示 精神 ， 我 們 已 制 訂 農(nóng) 民 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ， 通 過 全 面 開 展 科 技 知 識(shí) 及 實(shí) 用 技 術(shù) 培 訓(xùn) ， 努 力 提 高 全 鎮(zhèn) 農(nóng) 民的 科 技 水 平 ， 拓 寬 農(nóng) 民 的 增 收 途 徑 。 為 此 ， 我 們 擬 興 建 農(nóng) 民 科 技 培 訓(xùn) 大 樓 1座 。 設(shè) 計(jì) 該 大 樓建 筑 面 積 1000平 方 米 ， 包 括 計(jì) 算 機(jī)

30、室 、 科 技 培 訓(xùn) 室 ， 文 化 活 動(dòng) 室 及 圖 書 閱 覽 室 等 。 建 筑 裝 修費(fèi) 用 和 電 腦 、 圖 書 、 桌 椅 等 培 訓(xùn) 設(shè) 施 費(fèi) 用 預(yù) 算 資 金 為 200萬 元 ， 鎮(zhèn) 政 府 已 自 籌 資 金 150萬 元 ， 懇 請(qǐng) 縣 政 府 支 持 資 金 50萬 元 。 特 此 請(qǐng) 示 ， 懇 請(qǐng) 批 準(zhǔn) 。 鎮(zhèn) 人 民 政 府 二 六 年 月 日 三、公務(wù)文書的常用類型 例 文 ： 關(guān) 于 批 準(zhǔn) 購(gòu) 買 一 臺(tái) 轎 車 的 函 省 控 制 社 會(huì) 集 團(tuán) 購(gòu) 買 力 辦 公 室 ： 為 了 適 應(yīng) 工 作 需 要 ， 我 廳 擬 購(gòu) 買 東 風(fēng) 牌 轎

31、 車 1臺(tái) ， 該 車 排 量 為 1.8升 ， 售 價(jià) 17.5萬 元 。 按 照 國(guó) 家 文 件 的 規(guī) 定 ， 我 廳 配 備 小 汽 車 數(shù) 在 8臺(tái) 以內(nèi) 。 現(xiàn) 我 廳 只 有 6臺(tái) 公 務(wù) 用 車 ， 且 其 中 有 2臺(tái) 轎 車 已 使 用 9年 以 上 ， 接 近報(bào) 廢 。 為 此 ， 我 廳 擬 在 近 期 購(gòu) 買 1臺(tái) 小 汽 車 。 特 此 函 告 ， 懇 請(qǐng) 批 準(zhǔn) 。 省 文 化 廳 二 一 一 年 六 月 二 十 日 三、公務(wù)文書的常用類型 例 文 ： 關(guān) 于 1992年 在 全 國(guó) 范 圍 內(nèi) 開 展 國(guó) 有 資 產(chǎn) 產(chǎn) 權(quán) 登 記 工 作 的 意 見 國(guó) 務(wù)

32、院 ： 根 據(jù) 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 加 強(qiáng) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 工 作 的 通 知 (國(guó) 發(fā) 1990 38號(hào) )中 有 關(guān) 對(duì) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 進(jìn) 行 產(chǎn) 權(quán) 登 記 (以 下 簡(jiǎn) 稱 產(chǎn) 權(quán) 登 記 )的 精 神 ， 我 們 于 1990年12月 發(fā) 布 了 國(guó) 有 資 產(chǎn) 產(chǎn) 權(quán) 登 記 管 理 辦 法 (試 行 ) ， 要 求 各 地 、 各 部 門 結(jié) 合實(shí) 際 情 況 組 織 試 點(diǎn) 。 目 前 已 有 18個(gè) 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 和 部 分 國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 開 展了 產(chǎn) 權(quán) 登 記 工 作 。 從 試 點(diǎn) 情 況 看 ， 開 展 產(chǎn) 權(quán) 登 記 ， 對(duì) 加 強(qiáng)

33、 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 ， 防止 國(guó) 有 資 產(chǎn) 流 失 ， 推 動(dòng) 企 業(yè) 所 有 權(quán) 和 經(jīng) 營(yíng) 權(quán) 適 當(dāng) 分 離 的 改 革 ， 都 起 到 了 積 極作 用 。 鑒 于 以 上 情 況 ， 我 們 建 議 ， 1992年 可 在 全 國(guó) 范 圍 內(nèi) 開 展 產(chǎn) 權(quán) 登 記 工 作 。 為 此 ， 提 出 以 下 意 見 ： 三、公務(wù)文書的常用類型 一 、 提 高 認(rèn) 識(shí) ， 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) 。 進(jìn) 行 產(chǎn) 權(quán) 登 記 ， 是 保 衛(wèi) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 的 重 要 措 施 ，是 實(shí) 施 國(guó) 有 資 產(chǎn) 所 有 權(quán) 管 理 的 一 項(xiàng) 基 礎(chǔ) 工 作 。 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 部 門

34、代 表 國(guó) 家 依法 對(duì) 全 民 所 有 的 資 產(chǎn) 進(jìn) 行 登 記 ， 是 依 法 確 認(rèn) 企 業(yè) 和 單 位 占 有 、 使 用 國(guó) 有 資 產(chǎn)的 法 律 行 為 。 開 展 產(chǎn) 權(quán) 登 記 工 作 ， 對(duì) 加 強(qiáng) 企 業(yè) 和 單 位 的 產(chǎn) 權(quán) 管 理 ， 深 化 經(jīng) 濟(jì)體 制 改 革 將 起 到 積 極 的 重 要 作 用 。 二 、 產(chǎn) 權(quán) 登 記 的 目 的 。 這 次 產(chǎn) 權(quán) 登 記 ， 重 點(diǎn) 是 解 決 企 業(yè) 、 單 位 普 遍 存 在的 產(chǎn) 權(quán) 歸 屬 不 清 、 定 性 不 準(zhǔn) 、 帳 實(shí) 不 符 、 國(guó) 有 資 產(chǎn) 流 失 等 問 題 。 同 時(shí) ， 為 全國(guó) 開 展

35、 清 產(chǎn) 核 資 工 作 進(jìn) 行 前 期 準(zhǔn) 備 。 三 、 產(chǎn) 權(quán) 登 記 的 范 圍 。 凡 占 用 國(guó) 有 資 產(chǎn) 的 企 業(yè) 和 實(shí) 行 企 業(yè) 化 管 理 的 事 業(yè)單 位 ， 都 必 須 辦 理 產(chǎn) 權(quán) 登 記 。 產(chǎn) 權(quán) 登 記 分 為 開 辦 產(chǎn) 權(quán) 登 記 、 變 動(dòng) 產(chǎn) 權(quán) 登 記 、注 銷 產(chǎn) 權(quán) 登 記 。 今 后 ， 產(chǎn) 權(quán) 登 記 將 納 入 經(jīng) 常 性 的 產(chǎn) 權(quán) 管 理 工 作 ， 由 各 級(jí) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 部 門 按 企 業(yè) 、 單 位 的 財(cái) 務(wù) 隸 屬 關(guān) 系 組 織 實(shí) 施 。 四 、 目 前 ， 國(guó) 有 資 產(chǎn) 局 正 會(huì) 同 有 關(guān) 部 門

36、 制 定 國(guó) 有 資 產(chǎn) 產(chǎn) 權(quán) 登 記 管 理 試行 辦 法 。 進(jìn) 行 產(chǎn) 權(quán) 登 記 時(shí) ， 要 嚴(yán) 格 按 照 國(guó) 家 統(tǒng) 一 規(guī) 定 執(zhí) 行 ， 執(zhí) 行 中 的 有 關(guān)問 題 ， 由 國(guó) 有 資 產(chǎn) 局 負(fù) 責(zé) 制 定 具 體 辦 法 。 三、公務(wù)文書的常用類型 以 上 意 見 如 無 不 妥 ， 請(qǐng) 批 轉(zhuǎn) 各 地 區(qū) 、 各 部 門 執(zhí) 行 。 國(guó) 家 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理 局 財(cái) 政 部 國(guó) 家 工 商 行 政 管 理 局 年 月 日 三、公務(wù)文書的常用類型 請(qǐng) 批 性 意 見 按 照 請(qǐng) 示 的 要 求 行 文 ， 請(qǐng) 求 上級(jí) 機(jī) 關(guān) 批 轉(zhuǎn) 。 但 其 內(nèi) 容 性 質(zhì)

37、是 向 受 文 單 位 布 置工 作 ， 所 以 它 的 寫 法 近 似 指 揮 性 文 書 。 三、公務(wù)文書的常用類型 7.批 復(fù) 與 復(fù) 函 的 區(qū) 別 批 復(fù) 與 復(fù) 函 寫 法 近 似 ， 但 批 復(fù) 是 下 行 文 ，請(qǐng) 批 函 是 平 行 文 （ 包 括 秘 書 部 門 名 義 行 文 ） 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng)（ 一 ） 體 現(xiàn) 領(lǐng) 導(dǎo) 意 圖1.領(lǐng) 導(dǎo) 意 圖 的 體 現(xiàn) ： 寫 作 行 為 的 發(fā) 生 由 領(lǐng) 導(dǎo) 決 定 ； 文 書 的 觀 點(diǎn) 與 內(nèi) 容 體 現(xiàn) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 的 意 圖 ； 文 書 體 裁 由 領(lǐng) 導(dǎo) 人 指 定 ； 文 書 成 文 后 發(fā) 出 須 經(jīng)

38、領(lǐng) 導(dǎo) 人 批 準(zhǔn) 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) 2.公 務(wù) 文 書 寫 作 如 何 體 現(xiàn) 領(lǐng) 導(dǎo) 意 圖 ： 領(lǐng) 會(huì) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 的 基 本 觀 點(diǎn) 、 基 本 思 路 與 工 作 方 式 ； 吃 透 上 情 （ 國(guó) 家 法 規(guī) 政 策 、 上 級(jí) 指 示 等 ） ； 掌 握 下 情 （ 本 單 位 、 本 行 業(yè) 實(shí) 際 ） 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) （ 二 ） 運(yùn) 用 抽 象 思 維 公 務(wù) 文 書 寫 作 主 要 運(yùn) 用 特 殊 性 抽 象 思 維 和個(gè) 別 性 抽 象 思 維 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) 抽 象 思 維 按 抽 象 性 程 度 劃 分 ： 一 般 性 抽 象 思 維

39、 ： 保 障 安 全 特 殊 性 抽 象 思 維 ： 保 障 生 產(chǎn) 安 全 個(gè) 別 性 抽 象 思 維 ： 保 障 食 品 生 產(chǎn) 安 全 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng)（ 三 ） 按 照 規(guī) 范 制 作 1.主 旨 的 規(guī) 范 化 （ 1） 主 旨 內(nèi) 容 的 規(guī) 范 化 ： 符 合 法 規(guī) 政 策 ； 切 合 實(shí) 際 ； 揭 示 工 作 規(guī) 律 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) （ 2） 主 旨 表 達(dá) 的 規(guī) 范 化 ： 鮮 明 ， 集 中 ， 周 嚴(yán) ， 撮 要 （ 突 出 位 置 ， 片 言 居 要 ） 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng)2.材 料 的 規(guī) 范 化（ 1） 材 料 獲 取 的 規(guī) 范 化

40、 理 論 材 料 有 出 處 ； 事 實(shí) 材 料 有 來 源 。（ 2） 材 料 加 工 的 規(guī) 范 化 抽 象 概 括 ； 辨 別 真 偽 ； 科 學(xué) 歸 類 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng)（ 3） 材 料 選 用 的 規(guī) 范 化 真 實(shí) ； 典 型 ； 系 統(tǒng) （ 正 面 與 反 面 ， 點(diǎn) 與 面 ， 歷 史 與 現(xiàn) 實(shí) ） ； 切 旨 ； 新 鮮 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) 3.結(jié) 構(gòu) 的 規(guī) 范 化 （ 1） 外 在 結(jié) 構(gòu) 的 規(guī) 范 化 要 素 齊 備 ： 版 頭 、 發(fā) 文 字 號(hào) 、 標(biāo) 題 、 主 送 機(jī)關(guān) 、 正 文 、 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 、 發(fā) 文 日 期 、 主 題 詞 、

41、 抄 送機(jī) 關(guān) 等 。 對(duì) 擬 稿 者 來 說 ， 須 做 到 標(biāo) 題 、 主 送 機(jī) 關(guān) 、正 文 、 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 、 發(fā) 文 日 期 五 要 素 齊 備 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) （ 2） 內(nèi) 在 結(jié) 構(gòu) 的 規(guī) 范 化 文 書 正 文 結(jié) 構(gòu) 布 局 合 乎 文 體 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 范 。 如 請(qǐng) 示 ： 請(qǐng) 示 緣 由 ， 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) ， 結(jié) 語 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) 4.表 達(dá) 方 式 的 規(guī) 范 化 主 要 運(yùn) 用 敘 述 、 說 明 、 議 論 三 種 表 達(dá) 方 式 。 （ 1） 敘 述 （ 多 用 概 述 與 客 觀 性 敘 述 ） ； （ 2） 說 明 （ 可

42、使 用 多 種 說 明 方 式 ） ； （ 3） 議 論 （ 以 表 述 結(jié) 論 為 主 ， 較 少 三 段 論 完整 式 論 述 ） 。 四、公務(wù)文書的寫作要領(lǐng) 5.語 言 的 規(guī) 范 化 （ 1） 準(zhǔn) 確 （ 語 法 上 把 話 寫 通 ， 邏 輯 上 把 話 寫 對(duì) ） ； （ 2） 簡(jiǎn) 明 ； （ 3） 平 實(shí) ； （ 4） 得 體 （ 特 定 文 體 語 言 要 求 ： 決 定 之 果 斷 ， 函 之 謙 恭 ） ； （ 5） 模 式 化 專 門 用 語 ： 開 端 語 ， 經(jīng) 辦 語 ， 祈 請(qǐng) 語 ， 表 態(tài) 語 ， 結(jié) 語 。 行 業(yè) 用 語 ： 預(yù) 算 ， 結(jié) 案 ， 工 程

43、 。 五、公務(wù)文書的發(fā)文處理 （ 1） 擬 稿 重 要 文 件 領(lǐng) 導(dǎo) 人 親 自 擬 稿 或 主 持 擬 稿 ； 一 般 性 文 件 由 秘書 擬 稿 。 全 局 性 文 件 由 秘 書 部 門 （ 辦 公 室 ） 擬 稿 ， 業(yè) 務(wù) 性 工作 由 業(yè) 務(wù) 部 門 （ 秘 書 或 業(yè) 務(wù) 人 員 ） 擬 稿 。 （ 2） 會(huì) 簽 文 件 內(nèi) 容 涉 及 兩 個(gè) 以 上 部 門 的 ， 由 主 辦 部 門 擬 稿 后 送 相關(guān) 部 門 會(huì) 簽 ， 或 者 由 主 辦 部 門 召 集 相 關(guān) 部 門 人 員 一 同 擬 稿 后會(huì) 簽 。 會(huì) 簽 應(yīng) 當(dāng) 相 互 尊 重 ， 平 等 協(xié) 商 ， 協(xié)

44、 同 一 致 。 五、公務(wù)文書的發(fā)文處理（ 3） 核 稿以 法 定 組 織 名 義 發(fā) 出 的 文 件 都 必 須 經(jīng) 過 秘 書 部 門 核 稿 。核 稿 的 任 務(wù) ： 審 核 是 否 需 要 發(fā) 文 ； 審 核 發(fā) 文 程 序 是 否 合 乎 規(guī) 定 ； 審 核 是 否 符 合 法 規(guī) 政 策 ； 審 核 辦 法 是 否 切 實(shí) 可 行 ； 審 核 文 種 選 擇 是 否 正 確 ； 審 核 文 字 表 達(dá) 是 否 準(zhǔn) 確 。（ 4） 簽 發(fā) 領(lǐng) 導(dǎo) 簽 發(fā) 。 第二章 常用公務(wù)文書寫作要領(lǐng)一 、 指 揮 性 公 文 寫 作 要 領(lǐng)二 、 請(qǐng) 示 寫 作 要 領(lǐng)三 、 函 的 寫 作 要

45、 領(lǐng)四 、 經(jīng) 驗(yàn) 文 章 的 寫 作 要 領(lǐng) 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) （ 一 ） 把 握 依 據(jù) ， 闡 明 意 旨 1.把 握 發(fā) 文 依 據(jù) （ 1） 事 實(shí) 依 據(jù) （ 工 作 生 產(chǎn) 遇 到 問 題 ， 出 現(xiàn) 新情 況 等 ） （ 2） 理 論 依 據(jù) （ 上 級(jí) 出 臺(tái) 法 規(guī) 政 策 ， 頒 發(fā) 文件 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 指 示 等 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 2.闡 明 發(fā) 文 意 旨 發(fā) 文 意 旨 就 是 通 過 做 什 么 事 達(dá) 到 什 么 目 的 ， 比 如 通 過 安全 檢 查 達(dá) 到 健 全 安 全 保 障 機(jī) 制 與 措 施 ， 實(shí) 現(xiàn) 安 全 生 產(chǎn) ， 確 保人

46、民 生 命 財(cái) 產(chǎn) 安 全 與 國(guó) 家 財(cái) 產(chǎn) 安 全 。 發(fā) 文 依 據(jù) 與 意 旨 是 文 書 第 一 部 分 的 內(nèi) 容 ， 通 常 寫 在 第 一段 。 指 揮 性 文 書 第 一 個(gè) 自 然 段 通 常 是 依 次 寫 發(fā) 文 意 旨 、 發(fā) 文依 據(jù) 和 過 渡 句 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 例 如 ： 近 期 ， 我 廠 （ 市 、 縣 、 公 司 、 礦 、 院 、 校 ） 出現(xiàn) 情 況 （ 事 實(shí) 依 據(jù) ） ， 為 了 ， 現(xiàn) 將 有 關(guān) 事項(xiàng) 通 知 如 下 。 例 如 ： 為 了 ， 根 據(jù) ， 現(xiàn) 將 有 關(guān) 事 項(xiàng) 通 知 如 下 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 指

47、揮 性 文 書 第 二 部 分 的 內(nèi) 容 是 發(fā) 布 事 項(xiàng) 。發(fā) 布 事 項(xiàng) 的 寫 作 要 領(lǐng) 有 兩 點(diǎn) 即 指 揮 性 公 文 寫 作要 領(lǐng) 的 第 二 點(diǎn) 和 第 三 點(diǎn) 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) （ 二 ） 形 成 意 見 ， 有 序 排 列 1.形 成 具 體 意 見 具 體 意 見 是 指 揮 性 公 文 的 針 對(duì) 性 所 在 。 具 體 意 見 來 自 對(duì) 發(fā) 文 意 旨 的 深 入 挖 掘 ， 來 自對(duì) 領(lǐng) 導(dǎo) 意 圖 深 刻 領(lǐng) 會(huì) ， 來 自 對(duì) 本 單 位 、 本 行 業(yè) 、本 地 區(qū) 實(shí) 際 情 況 的 全 面 了 解 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng)2.確 定 排

48、 列 次 序常 用 排 序 ：（ 1） 虛 實(shí) 順 序 提 高 認(rèn) 識(shí) 建 立 機(jī) 構(gòu) 配 備 人 員 保 障 經(jīng) 費(fèi) （ 開 展 某 項(xiàng) 中 心 工 作 的 決 定 或 通 知 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng)（ 2） 主 次 順 序 健 全 領(lǐng) 導(dǎo) 體 制 推 進(jìn) 人 事 改 革 完 善 設(shè) 施 設(shè) 備 加 強(qiáng) 內(nèi) 部 管 理 （ 做 好 某 項(xiàng) 重 要 工 作 通 知 或 意 見 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) （ 3） 事 理 順 序 加 強(qiáng) 食 品 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) 與 檢 驗(yàn) 體 系 建 設(shè) 加 強(qiáng) 食 品 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 監(jiān) 管 加 強(qiáng) 食 品 銷 售 質(zhì) 量 監(jiān) 管 加 強(qiáng) 食 品 安 全

49、 監(jiān) 管 的 科 學(xué) 研 究 （ 加 強(qiáng) 食 品 安 全 工 作 的 決 定 或 通 知 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng)（ 4） 認(rèn) 知 順 序 檢 查 的 對(duì) 象 檢 查 的 內(nèi) 容 檢 查 的 方 法 檢 查 的 時(shí) 間 檢 查 結(jié) 果 應(yīng) 用 檢 查 的 要 求 （ 開 展 某 項(xiàng) 檢 查 的 決 定 或 通 知 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng)（ 5） 規(guī) 定 順 序 生 產(chǎn) 部 門 如 何 生 產(chǎn) 管 理 部 門 如 何 管 理 后 勤 部 門 如 何 服 務(wù) 黨 務(wù) 部 門 如 何 領(lǐng) 導(dǎo) （ 做 好 某 項(xiàng) 工 作 的 意 見 或 通 知 ） 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) （ 三 ） 片 言 居

50、 要 ， 先 論 后 說 指 揮 性 文 書 發(fā) 布 事 項(xiàng) 一 項(xiàng) 寫 一 條 。 每 一條 先 用 一 句 話 概 括 內(nèi) 容 ， 然 后 具 體 闡 述 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 例 如 ： 三 、 要 落 實(shí) 責(zé) 任 。 一 是 要 建 立 防 汛 工 作 責(zé) 任 網(wǎng) 絡(luò) 。 各 單位 務(wù) 必 于 6月 23日 12時(shí) 以 前 上 報(bào) 本 單 位 防 汛 工 作 預(yù) 案 ， 落 實(shí)好 責(zé) 任 人 員 ， 建 立 防 汛 工 作 責(zé) 任 網(wǎng) 絡(luò) 體 系 。 二 是 各 單 位 要 層層 傳 達(dá) 防 汛 工 作 通 知 精 神 。 要 通 過 各 種 形 式 ， 將 防 汛 工 作 通知

51、 精 神 傳 達(dá) 給 每 個(gè) 干 部 職 工 ， 統(tǒng) 一 大 家 對(duì) 防 汛 工 作 重 要 性 的認(rèn) 識(shí) ， 將 防 汛 工 作 責(zé) 任 落 實(shí) 到 人 。 三 是 建 立 責(zé) 任 追 究 制 度 。對(duì) 在 本 次 防 汛 工 作 中 因 個(gè) 人 問 題 而 造 成 人 員 傷 亡 和 財(cái) 產(chǎn) 損 失的 ， 要 追 究 有 關(guān) 人 員 責(zé) 任 。 對(duì) 于 出 現(xiàn) 事 故 隱 瞞 不 報(bào) 的 個(gè) 人 和單 位 要 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 追 究 責(zé) 任 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 指 揮 性 文 書 基 本 內(nèi) 容 是 發(fā) 文 依 據(jù) 意 旨 與 發(fā) 布 事項(xiàng) 兩 部 分 。 如 果 文 書

52、沒 有 “ 現(xiàn) 將 有 關(guān) 事 項(xiàng) 通 知 如 下 ”這 個(gè) 過 渡 句 ， 則 要 寫 上 第 三 部 分 “ 結(jié) 語 ” 。 “ 結(jié) 語 ” 是 文 種 的 標(biāo) 志 ， 如 “ 特 此 通 知 ” 、“ 特 此 通 告 ” 、 “ 特 此 批 復(fù) ” 等 。 結(jié) 語 是 詞 組 的 ，后 面 不 跟 標(biāo) 點(diǎn) 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 例 文 ： 銀 灘 市 糧 食 局 關(guān) 于 加 強(qiáng) 防 汛 工 作 的 緊 急 通 知 各 區(qū) 市 糧 食 局 、 局 直 各 單 位 ： 據(jù) 中 央 氣 象 臺(tái) 和 銀 灘 市 氣 象 臺(tái) 聯(lián) 合 預(yù) 報(bào) ， 受 南 方 熱 帶 低 氣 壓 的 影 響 ，

53、 預(yù) 計(jì)明 、 后 兩 天 銀 灘 市 將 有 一 個(gè) 強(qiáng) 降 雨 過 程 ， 降 雨 量 可 達(dá) 200毫 米 以 上 ， 并 拌 有 8級(jí)大 風(fēng) ， 局 部 有 冰 雹 。 按 照 市 委 、 市 政 府 有 關(guān) 通 知 精 神 ， 為 加 強(qiáng) 全 市 糧 食 系 統(tǒng) 防汛 工 作 ， 現(xiàn) 將 有 關(guān) 事 宜 通 知 如 下 ： 一 、 要 高 度 重 視 。 一 是 領(lǐng) 導(dǎo) 要 高 度 重 視 。 各 處 室 負(fù) 責(zé) 人 、 各 單 位 主 要 領(lǐng) 導(dǎo)要 充 分 認(rèn) 識(shí) 做 好 本 次 防 汛 工 作 的 重 要 性 ， 加 強(qiáng) 對(duì) 本 次 防 汛 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) ， 確 保 安全

54、渡 汛 。 二 是 要 制 訂 好 防 汛 工 作 預(yù) 案 。 各 單 位 要 根 據(jù) 自 身 工 作 實(shí) 際 制 定 本 單 位加 強(qiáng) 防 汛 工 作 預(yù) 案 ， 落 實(shí) 工 作 措 施 ， 做 好 防 汛 準(zhǔn) 備 。 市 糧 食 局 的 防 汛 工 作 預(yù) 案 由 局 辦 公 室 負(fù) 責(zé) 制 定 。 三 是 要 建 立 統(tǒng) 一 協(xié) 調(diào) 的 領(lǐng) 導(dǎo) 機(jī) 制 。 建 立 起 由 市 糧 食 局 局長(zhǎng) 為 組 長(zhǎng) ， 各 單 位 負(fù) 責(zé) 人 為 副 組 長(zhǎng) 以 及 各 有 關(guān) 人 員 參 加 的 防 汛 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組（ 名 單 附 后 ） ， 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 下 設(shè) 在 市 糧 食 局

55、 辦 公 室 ， 由 市 糧 食 局 辦 公 室 統(tǒng) 一 做 好防 汛 期 間 的 協(xié) 調(diào) 調(diào) 度 工 作 （ 聯(lián) 系 人 ： ， 聯(lián) 系 電 話 ： ） 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 二 、 要 采 取 有 力 措 施 。 一 是 要 認(rèn) 真 做 好 隱 患 排 查 。 各 單 位 要 認(rèn)真 將 本 單 位 防 汛 工 作 隱 患 排 查 一 遍 ， 各 倉(cāng) 儲(chǔ) 企 業(yè) 要 徹 底 排 查 各 個(gè) 糧倉(cāng) 的 安 全 情 況 ， 做 好 預(yù) 防 大 風(fēng) 和 降 雨 的 有 關(guān) 準(zhǔn) 備 工 作 ， 做 到 預(yù) 防 為主 ， 防 患 于 未 然 。 二 是 要 落 實(shí) 防 汛 工 作 相 關(guān) 保 障

56、 。 各 單 位 都 要 建 立防 汛 工 作 隊(duì) 伍 ， 確 保 防 汛 期 間 的 通 訊 暢 通 ， 落 實(shí) 好 防 汛 車 輛 安 排 ，做 好 充 足 的 防 汛 物 資 儲(chǔ) 備 。 三 是 要 做 好 應(yīng) 急 搶 險(xiǎn) 準(zhǔn) 備 。 各 單 位 要 做好 出 現(xiàn) 險(xiǎn) 情 后 的 應(yīng) 急 搶 險(xiǎn) 準(zhǔn) 備 工 作 ， 出 現(xiàn) 險(xiǎn) 情 后 立 即 組 織 搶 險(xiǎn) ， 并迅 速 上 報(bào) 有 關(guān) 情 況 ， 確 保 將 損 失 降 到 最 低 限 度 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 三 、 要 落 實(shí) 責(zé) 任 。 一 是 要 建 立 防 汛 工 作 責(zé) 任 網(wǎng) 絡(luò) 。 各 單 位 務(wù) 必 于 6月2

57、3日 12時(shí) 以 前 上 報(bào) 本 單 位 防 汛 工 作 預(yù) 案 ， 落 實(shí) 好 責(zé) 任 人 員 ， 建 立 防 汛 工作 責(zé) 任 網(wǎng) 絡(luò) 體 系 。 二 是 各 單 位 要 層 層 傳 達(dá) 防 汛 工 作 通 知 精 神 。 要 通 過 各種 形 式 ， 將 防 汛 工 作 通 知 精 神 傳 達(dá) 給 每 個(gè) 干 部 職 工 ， 統(tǒng) 一 大 家 對(duì) 防 汛 工作 重 要 性 的 認(rèn) 識(shí) ， 將 防 汛 工 作 責(zé) 任 落 實(shí) 到 人 。 三 是 建 立 責(zé) 任 追 究 制 度 。對(duì) 在 本 次 防 汛 工 作 中 因 個(gè) 人 問 題 而 造 成 人 員 傷 亡 和 財(cái) 產(chǎn) 損 失 的 ， 要

58、 追 究有 關(guān) 人 員 責(zé) 任 。 對(duì) 于 出 現(xiàn) 事 故 隱 瞞 不 報(bào) 的 個(gè) 人 和 單 位 要 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 追究 責(zé) 任 。 附 ： 銀 灘 市 糧 食 局 防 汛 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 名 單 銀 灘 市 糧 食 局 二 六 年 六 月 二 十 二 日 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 學(xué) 員 作 文 ： 關(guān) 于 組 織 精 益 生 產(chǎn) 工 作 半 年 對(duì) 標(biāo) 檢 查 的 通 知 各 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） ： 為 有 效 推 進(jìn) 公 司 精 益 生 產(chǎn) 工 作 ， 確 保 精 益 生 產(chǎn) 管 理 體 系 有 效 運(yùn) 行 ，按 公 司 精 益 生 產(chǎn) 工 作 安 排 ，

59、計(jì) 劃 在 6月 16、 17日 兩 天 對(duì) 公 司 各 業(yè) 務(wù) 單 元（ 部 門 ） 進(jìn) 行 精 益 生 產(chǎn) 工 作 檢 查 。 具 體 安 排 如 下 ， 請(qǐng) 相 關(guān) 單 位 人 員 協(xié) 調(diào)好 工 作 ， 安 排 好 時(shí) 間 差 參 與 并 配 合 檢 查 。 一 、 時(shí) 間 行 程 安 排 （ 一 ） 存 貨 管 理 6月 16日 （ 周 四 ） 9： 10電 子 電 工 樓 一 樓 集 合 ， 全 天 檢 查 機(jī) 車 事 業(yè) 部 、 動(dòng) 車 事 業(yè) 部 、 城 軌 事 業(yè) 部 、 新 產(chǎn) 業(yè) 部 、 時(shí) 代 裝 備 、 印 刷 電 路 部 。 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 二 、 小 組 成

60、 員 三 、 檢 查 內(nèi) 容 四 、 注 意 事 項(xiàng) 運(yùn) 營(yíng) 資 源 部 二 一 一 年 六 月 十 三 日 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 修 改 文 ： 關(guān) 于 組 織 精 益 生 產(chǎn) 工 作 半 年 對(duì) 標(biāo) 檢 查 的 通 知 各 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） ： 為 有 效 推 進(jìn) 公 司 精 益 生 產(chǎn) 工 作 ， 確 保 精 益 生 產(chǎn) 管 理體 系 有 效 運(yùn) 行 ， 按 公 司 精 益 生 產(chǎn) 工 作 安 排 ， 計(jì) 劃 在 6月16、 17日 兩 天 對(duì) 公 司 各 業(yè) 務(wù) 單 元 （ 部 門 ） 進(jìn) 行 精 益 生 產(chǎn)工 作 檢 查 。 現(xiàn) 將 有 關(guān) 事 項(xiàng) 通 知 如 下 ，

61、 請(qǐng) 遵 照 執(zhí) 行 。 一 、 檢 查 內(nèi) 容 一、指揮性公文寫作要領(lǐng) 二 、 檢 查 時(shí) 間 （ 一 ） 存 貨 管 理 6月 16日 ， 上 午 檢 查 機(jī) 車 事 業(yè) 部 、 動(dòng) 車 事 業(yè) 部 、 城 軌 事 業(yè) 部 ， 下午 檢 查 新 產(chǎn) 業(yè) 部 、 時(shí) 代 裝 備 、 印 刷 電 路 部 。 二 、 檢 查 小 組 及 分 工 四 、 注 意 事 項(xiàng) 電 氣 股 份 有 限 公 司 運(yùn) 營(yíng) 資 源 部 二 一 一 年 六 月 十 三 日 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) （ 一 ） 充 分 闡 述 請(qǐng) 示 理 由 “ 請(qǐng) 示 理 由 ” 是 “ 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) ” 的 必 要性 與 可 行 性

62、 ， 是 “ 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) ” 成 立 的 基礎(chǔ) ， 是 領(lǐng) 導(dǎo) 人 首 先 考 慮 的 問 題 ， 是 領(lǐng) 導(dǎo)人 批 準(zhǔn) 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) 的 依 據(jù) 。 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) 說 理 的 基 本 技 巧 ： 技 巧 之 一 ： 用 上 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 所 持 的 道 理 去 說 服 上 級(jí)領(lǐng) 導(dǎo) 。 亞 里 士 多 德 ： “ 蠢 人 用 他 知 道 的 道 理 說 服 我 ，智 者 用 我 知 道 的 道 理 說 服 我 。 ” 技 巧 之 二 ： 從 認(rèn) 真 貫 徹 落 實(shí) 上 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 指 示 的 角度 去 闡 述 理 由 。 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) （ 二 ） 明 確 陳 述 請(qǐng) 示 事 項(xiàng)

63、陳 述 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) 的 技 巧 ： 1.具 體 講 明 請(qǐng) 示 什 么 問 題 ， 成 立 什 么 機(jī) 構(gòu) ，要 求 配 備 多 少 人 員 ， 購(gòu) 置 幾 臺(tái) 設(shè) 備 ， 要多 少 經(jīng) 費(fèi) 等 。 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) 2.明 確 對(duì) 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) 的 意 見 如 何 ， 有 幾 個(gè) 待 選 方 案 ，傾 向 性 的 意 見 如 何 ？ 3.全 面 成 立 什 么 機(jī) 構(gòu) ， 配 備 多 少 人 員 ， 人 從 哪 里 來 ？購(gòu) 置 幾 臺(tái) 設(shè) 備 ， 要 多 少 經(jīng) 費(fèi) ， 經(jīng) 費(fèi) 在 哪 里 開 支 ？ 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) 關(guān) 于 暫 緩 調(diào) 高 旅 游 專 項(xiàng) 資 金 在 交 通 建

64、設(shè) 附 加 費(fèi) 中 分 配 比 例 的 請(qǐng) 示 市 人 民 政 府 ： 今 年 4月 7日 ， 市 委 、 市 政 府 作 出 關(guān) 于 加 快 發(fā) 展 旅 游 業(yè) 的 決 定 （ 字 20 8號(hào) ） ， 同 意 建 立 旅 游 建 設(shè) 發(fā) 展 專 項(xiàng) 資 金 ， 其 部 分 資 金 來 源 于 交 通 建 設(shè)附 加 費(fèi) 的 分 配 ， 將 分 配 比 例 從 原 來 的 5 調(diào) 高 到 10 。 我 委 認(rèn) 識(shí) 到 ， 該 措 施 將 有 力地 促 進(jìn) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。 但 是 ， 從 我 市 的 情 況 看 ， 現(xiàn) 在 條 件 尚 不 完 全 具 備 。 當(dāng) 初 決 定征 收 交

65、通 建 設(shè) 附 加 費(fèi) ， 主 要 目 的 是 籌 集 地 鐵 建 設(shè) 資 金 ， 現(xiàn) 在 要 提 高 旅 游 專 項(xiàng) 資 金 在交 通 建 設(shè) 附 加 費(fèi) 中 的 分 配 比 例 ， 必 然 減 少 地 鐵 資 金 的 來 源 。 地 鐵 工 程 建 設(shè) 年 度 投 資高 達(dá) 30億 元 ， 籌 資 任 務(wù) 十 分 艱 巨 ， 而 今 年 地 鐵 建 設(shè) 資 金 缺 口 更 大 ， 需 開 拓 更 多 的 資金 來 源 。 減 少 地 鐵 建 設(shè) 籌 措 資 金 勢(shì) 必 導(dǎo) 致 工 期 拖 長(zhǎng) 和 投 資 增 大 ， 不 利 于 地 鐵 工 程 建設(shè) 。 鑒 此 ， 我 委 建 議 ， 在

66、地 鐵 建 設(shè) 期 內(nèi) 暫 緩 調(diào) 高 旅 游 專 項(xiàng) 資 金 在 交 通 建 設(shè) 附 加 費(fèi) 中的 分 配 比 例 ， 仍 執(zhí) 行 旅 游 專 項(xiàng) 資 金 在 交 通 建 設(shè) 附 加 費(fèi) 中 占 5 的 分 配 比 例 不 變 ， 待 地 鐵 建 成 后 再 調(diào) 高 旅 游 專 項(xiàng) 資 金 在 交 通 建 設(shè) 附 加 費(fèi) 中 的 分 配 比 例 。 以 上 請(qǐng) 示 當(dāng) 否 ， 請(qǐng) 批 示 。 市 計(jì) 委 年 月 日 二、請(qǐng)示寫作要領(lǐng) 例 文 ： 關(guān) 于 添 置 計(jì) 算 機(jī) 的 請(qǐng) 示 南 方 大 學(xué) : 由 于 學(xué) 校 的 正 確 領(lǐng) 導(dǎo) ， 這 幾 年 來 學(xué) 校 招 生 規(guī) 模 逐 年 擴(kuò) 大 ， 我 院 計(jì) 算 機(jī) 專 業(yè) 招生 規(guī) 模 也 由 原 來 的 每 屆 60余 人 擴(kuò) 大 到 100余 人 。 計(jì) 算 機(jī) 專 業(yè) 招 生 規(guī) 模 擴(kuò) 大 后 ， 計(jì)算 機(jī) 實(shí) 驗(yàn) 室 原 有 20臺(tái) 計(jì) 算 機(jī) 已 不 夠 學(xué) 生 使 用 。 為 切 實(shí) 落 實(shí) 學(xué) 校 關(guān) 于 狠 抓 學(xué) 生 實(shí) 踐能 力 培 養(yǎng) 的 指 示 精 神 ， 加 強(qiáng) 計(jì) 算 機(jī) 專 業(yè) 學(xué) 生 的 計(jì)