黨課講稿 從嚴整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài)

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1、黨課講稿 從嚴整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài) 廉政黨課講稿：從嚴整治基層微腐敗和不正之風十八大以來，關(guān)于反腐敗斗爭形勢的提法和論述，除了用詞語氣和輕重有所區(qū)別外，嚴峻兩字始終被提到首要。這是黨中央實事求是的判斷，也是黨中央反腐防腐決心的體現(xiàn)。微腐敗是一種公權(quán)亂用的行為。一、深刻認識微腐敗(一)微腐敗的特點：?。褐竵y用公權(quán)的行為很小，如接待群眾態(tài)度冷漠、在下基層時會接受一點土特產(chǎn)、一盒香煙等，小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖?。多：這種亂用公權(quán)行為比較普遍，如接受服務(wù)單位私人宴請在為其辦事時打擦邊球，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習(xí)以為常。近：社會公眾對其態(tài)度曖昧。大家認為這些行為很小，生活

2、在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免上綱上線，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為方便行事。(二)群眾身邊微腐敗的表現(xiàn)形式微腐敗危害巨大，他損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對黨的信任。從近年來我區(qū)查處的基層不正之風和腐敗案件來看，農(nóng)村微腐敗已成為基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個工作重點。通過分析歸納，我們認為基層微腐敗主要有以下幾個特點：一是漠視群眾、政令不暢。有的基層干部政治紀律性不強，對中央的政策執(zhí)行不到位，搞上有政策下有對策，使中央政策變形走樣;從地方或局部利益出發(fā)，擅自出臺有關(guān)規(guī)定，損害群眾利益。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上

3、班時間辦私事，對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈。二是克扣截留、套取資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在執(zhí)行家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點違規(guī)的事，沒什么大不了，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。二是一些基層干部接受監(jiān)督的自覺性不夠，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務(wù)不知情，逃避群眾監(jiān)督。三是一些村干部把公權(quán)當私器，權(quán)錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答。四是一些村干部利用職權(quán)挪用集體資金、貪污受賄、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友。五是一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤

4、。六是一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;七是一些基層干部工作只求結(jié)果，不注重工作程序和規(guī)范要求，時間一長容易產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致違法違紀行為發(fā)生。制度執(zhí)行不力。一是許多群眾身邊發(fā)生的微腐敗中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，與相關(guān)制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗，腐敗分子一旦找到制度缺口，就會投機經(jīng)營權(quán)力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。二是有的制度規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作;有的制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行中往往變通解釋，繞開制度的監(jiān)管，使制度成為維護少數(shù)利益體的護身符，損害黨群干群關(guān)系，拉開干部與群眾的距離;一些規(guī)章制度雖然建立，但

5、流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，制度制定后執(zhí)行不力。如，有的村干部自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務(wù)管理、村務(wù)公開當擺設(shè)，以假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監(jiān)督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。監(jiān)督合力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委三轉(zhuǎn)仍不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做到了紀委書記專職專用，但仍存在專職不專干現(xiàn)象，抓主業(yè)精力較少，監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，在落實監(jiān)督職責中方法不多、手段單一，監(jiān)督檢查面狹窄，思路不寬，面上的檢查多，深層次的檢查少。往往是有音有信才查，偏重于事后懲戒，忽視事前防范和事中控制監(jiān)督工作。黨

6、內(nèi)監(jiān)督存在空白和盲區(qū)，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題。同級監(jiān)督弱化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多，在實際工作中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在好人主義思想，怕得罪干部，怕影響到個人的名利，認為與同志們相處久了，礙于情面，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。另外，由于許多基層站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，容易出現(xiàn)上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現(xiàn)象，實際上存在一定程度的空白。群眾監(jiān)督軟化，多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，心存顧忌，覺得沒有必要去惹是生非，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。二、基層微腐敗的大禍害

7、危害一：由于基層黨員干部的工作責任各不相同，微腐敗容易導(dǎo)致差別對待，造成不平衡。比如，一些與領(lǐng)導(dǎo)有良好關(guān)系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤的、影響效果較大的工作。而與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不太好的基層工作人員就可能會被安排做一些比較復(fù)雜的、沒有很大影響效果的工作。同時，微腐敗也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進行工作，沒有向上的態(tài)度，也不能進行有效的交流協(xié)調(diào)，使得一些本來容易完成的工作復(fù)雜化。危害二：微腐敗隱蔽性強，腐蝕黨員干部。微腐敗從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規(guī)則，其長期存在于社會中。比如，一些基層工作人員拜訪領(lǐng)導(dǎo)時要拿一些東西，遇到節(jié)日

8、或者領(lǐng)導(dǎo)生日要請大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進關(guān)系以及進行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產(chǎn)。雖然一些微腐敗行為涉及錢財數(shù)額有限，但對黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的微腐敗行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點點的腐敗，如果不及時治理，就會積少成多，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部走向不歸路，不僅會斷送自己的前途和自由，也會給家的長遠發(fā)展。危害四：損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系。為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，只有人民群眾的擁護，才是我們永遠不倒的靠山?；鶎狱h員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和

9、紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。然而一些地區(qū)的基層工作人員面對群眾問題時，沒有良好的服務(wù)態(tài)度以及正確的認識，不能真正為人民群眾解決問題，吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民群眾辦事設(shè)卡，拿錢才能辦事或者拿錢也不辦事，使得人民群眾對基層黨員干部越來越不信任，對黨和政府的信任也逐漸減少。正如_所說，相對于遠在天邊的老虎，群眾對近在眼前嗡嗡亂飛的蠅貪感受更為真切?？偠灾珯?quán)濫用的現(xiàn)象以及行為會損害黨和政府的聲譽，使人民群眾對黨和政府失望，不利于黨和政府的發(fā)展。三、預(yù)防基層微腐敗的對策建議(一)筑牢思想防線。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責，切實加強對基層干部隊伍尤其是村干部的

10、和監(jiān)管，創(chuàng)新反腐倡廉警示的方式方法，通過舉辦廉政警示講座、廉政文化三下鄉(xiāng)、廉政歌詠比賽、黨內(nèi)法規(guī)和廉政知識測試，觀看警示片、參觀警示基地、旁聽法，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。(二)建立長效機制。解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，認真貫徹執(zhí)行中共產(chǎn)黨紀律處分條例;建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性

11、、苗頭性、傾向性問題;要健全落實兩個責任專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持一案雙查責任倒查等制度，讓失責必問成為常態(tài);嚴格落實集體議事制度，不得以兩委會議代替村民大會，不得以一把手或幾個人代替兩委會議，杜絕個別干部獨斷專行。(三)加大監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐紀檢監(jiān)察組找準自身定位，認真按照對監(jiān)督的再監(jiān)督的職能定位，突出監(jiān)督重點，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀違法行為。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位扶貧項目、資金、惠民物資發(fā)放、惠民政策落實等情況的日常監(jiān)督管理。充分發(fā)揮扶貧等相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，在職責范圍內(nèi)對行業(yè)和部門落實脫貧攻堅各項

12、工作任務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，筑牢廉政防線，全程跟進監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢，嚴把廉政關(guān)口，做到廉潔扶貧、陽光扶貧，從源頭上杜絕脫貧攻堅領(lǐng)域微腐敗現(xiàn)象。抽調(diào)扶貧、財政、審計等部門組成工作組定期開展專項檢查，針對突出問題跟蹤指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理重點問題線索，聚焦重點領(lǐng)域、重大政策、重要環(huán)節(jié)，通過走訪核實、包村入戶、滾動排查等方式，開展推磨式交叉檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，切實提高監(jiān)督實效。(四)拓寬監(jiān)督渠道。要持續(xù)加大微腐敗問題治理力度，暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信訪舉報渠道，加大涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域問題線索排查力度，嚴肅查處群眾身邊的微腐敗問題，并公開通報曝光，形成有力震懾，在農(nóng)村基層營造的氛圍。拓寬問題線索來源渠道，

13、充分發(fā)揮12388信訪舉報電話和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和紀委信訪室主渠道作用，及時受理群眾來信來訪來電。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、村務(wù)監(jiān)督委員會通過黨員活動室、村務(wù)公開欄、手機微信群等平臺公開舉報電話及個人手機號碼，及時受理群眾來信來訪來電，并對問題線索進行臺賬化管理。通過采取集中時間下訪、機動式明察暗訪、隨機抽查等方式，高頻次開展下訪、走訪活動。及時抓好督辦督查，對問題反映比較集中或者問題線索較多但查處不力的，深入一線進行督查，有針對性地查辦問題。強化部門監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊，深入基層，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。(五)加大懲處力度。持續(xù)加大對鄉(xiāng)、村問題線索的處置力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦

14、案協(xié)作作用，在鄉(xiāng)、村開展交叉核查，提高查實問題的能力。充分利用特色社會主義思想，提升政治站位，提高思想認識。反復(fù)強調(diào)：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。必須不斷強化憂患意識，樹立糾治微腐敗和不正之風久久為功觀念，堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以越是艱險越向前的英雄氣概和狹路相逢勇者勝的斗爭精神，堅定不移地抓下去，切實實現(xiàn)基層風氣根本好轉(zhuǎn)。二是盯住新問題，持續(xù)開展清理整治。基層微腐敗和不正之風既有頑癥痼疾，又有隱形變異，必須堅持問題導(dǎo)向，抓深抓細抓到位。做到全域覆蓋集中整治。對照軍委紀委問題清單，

15、將清理整治微腐敗和不正之風工作貫穿全年，年初專題部署、按月對表推進、全程跟蹤督導(dǎo)、年終考評問責，做到不留死角盲點。突出重點專項整治。運用小口切入、促成大效手段，突出抓好插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等方面專項整治工作，做到精確點穴、精準糾治。堅持按職能對口整治。嚴格落實一崗雙責，將糾治責任細化到機關(guān)職能部門，分系統(tǒng)分領(lǐng)域抓好工程建設(shè)、物資管理等行業(yè)風氣整治，確保清爽托底。三是適應(yīng)新態(tài)勢，積極運用四種形態(tài)。糾治基層微腐敗和不正之風，必須堅持常抓不懈、毫不放松、從嚴從緊的做法，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，防微杜漸、治病救人。堅持抓早抓小。注重用好第一種形態(tài)，采取提醒談話、函詢談話等方式，經(jīng)常咬耳扯袖，挽救大多數(shù)，

16、防止由小問題積攢成大問題。堅持常抓常治。健全完善形勢分析、實時查糾、通報警示、責任倒查四位一體常態(tài)糾治機制，做到動輒則咎、震懾常在。堅持實時處理。研究制定貫徹實施四種形態(tài)細則，合理運用批評、職務(wù)調(diào)整、紀律處分等方法手段，在嚴管與關(guān)愛中立起糾治微腐敗和不正之風層層防線。四是運用新手段，切實增強監(jiān)督實效。微腐敗和不正之風問題易潛水、易隱蔽、易變異，必須運用科學(xué)手段，全方位加強監(jiān)督。在監(jiān)督監(jiān)察上突出突擊性。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗訪力度，突出節(jié)日假日、士官選晉等時段，緊盯送、吃、喝、占等問題，重點查死角、查反彈、查變異，保持高壓態(tài)勢。在群眾監(jiān)督上突出廣泛性。深入開展三個雙向、紀委下訪、辦事公開等活動，解決舉報信箱不開箱、監(jiān)督熱線無應(yīng)答等問題，發(fā)揮基層風氣監(jiān)督員作用，最大限度調(diào)動官兵參與監(jiān)督的積極性。在方法手段上突出時代性。堅持用好兩微一端網(wǎng)上曝光臺等新平臺，切實提高監(jiān)督質(zhì)量效果。