論農(nóng)民工群體就業(yè)中存在的問題及對策分析研究 人力資源管理專業(yè)

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1、 摘 要農(nóng)民工是隨著我國改革開放進(jìn)程的推進(jìn)而不斷發(fā)展壯大起來的群體，在改革開放30多年的實(shí)踐中，他們?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)社會和城市的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)著自己的力量。近年來，隨著農(nóng)民工年齡的增長，農(nóng)民工這一群體逐漸形成。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老一代農(nóng)民工已經(jīng)逐步為農(nóng)民工所取代，農(nóng)民工這一群體已經(jīng)成為促進(jìn)我國在新的時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要力量。但是，由于各種主客觀方面原因的影響，我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)卻面臨種種問題，這一群體的就業(yè)問題也日益引起我國政府乃至全社會的高度關(guān)注。因此，如何解決這一群體的就業(yè)問題就顯得至關(guān)重要。本論文在深入研究我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的現(xiàn)狀、問題與原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入細(xì)致的分析，

2、提出解決我國農(nóng)民工就業(yè)問題的對策和建議。關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工；就業(yè)問題；職業(yè)發(fā)展ABSTRACT With the advancement of migrant workers will be Chinas reform and opening-up process while growing up groups in the reform and opening up 30 years of practice,. In recent years, with the age of migrant workers, the new generation of migrant workers in t

3、his group gradually formed. With the development of urbanization process in China, the older generation of migrant workers have been gradually replaced by the new generation of migrant workers, the new generation of migrant workers in this group has become a new era for economic development, an impo

4、rtant force for social progress in our country. However, due to various objective and subjective reasons, Chinas new generation of migrant workers in cities and towns are facing employment problems,. Therefore, how to solve the employment problem in this group is vital. In this paper, in-depth study

5、 of the new generation of migrant workers in urban employment status of the basic problems and causes, after a thorough and careful analysis, generation of migrant workers to solve our employment problems countermeasures and suggestions.Key Words: Migrant workers；the employment problem；Career Develo

6、pment一、 選題背景3（一）研究歷史4(二) 選題意義4二、 農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀4 （一）就業(yè)分布4（二） 就業(yè)性質(zhì)5（三） 就業(yè)福利待遇5三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題5（一）被動(dòng)性流動(dòng)就業(yè)5（二） 基本權(quán)益難以保障6（三） 職業(yè)發(fā)展有限6四、農(nóng)民工就業(yè)對策6（一）創(chuàng)新制度6（二） 提升能力7（三） 加大保障7（四） 維護(hù)權(quán)益7（五） 擴(kuò)充渠道8結(jié) 論8參考文獻(xiàn)9一、 選題背景就業(yè)是民生之本。農(nóng)民工問題的核心是農(nóng)民工就業(yè)問題,農(nóng)民工就業(yè)問題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)歧視。消除就業(yè)歧視、實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的題中應(yīng)有之義。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國農(nóng)民工政策已經(jīng)趨向相對公平,但是農(nóng)民工就業(yè)歧視問題至今依然

7、沒有得到有效解決。我國農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入、從事行業(yè)、勞動(dòng)工資、居住條件、工作環(huán)境、工作時(shí)間、社會保障和職業(yè)發(fā)展方面遭遇到了歧視性對待。（一）研究歷史我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題真正引起學(xué)者的關(guān)注是從 1990 年代中期開始的。周小亮較早地從理論上探討了我國勞動(dòng)力市場城鄉(xiāng)歧視及其原因和社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 。 馬西恒提出了農(nóng)民工就業(yè)問題中的“二元用工現(xiàn)象”和“雙重勞動(dòng)力市場”，認(rèn)為必須加強(qiáng)政府勞動(dòng)部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能，控制農(nóng)民工進(jìn)入國有、集體企業(yè)的數(shù)量和速度，清理整頓已進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工。21 世紀(jì)之后，學(xué)術(shù)界開始大規(guī)模地探討農(nóng)民工就業(yè)歧視問題，主要探討農(nóng)民工政策的歷史演變。(二) 選題意義2007年10月,黨的十

8、七大報(bào)告提出要“多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”,同時(shí)“農(nóng)民工”首次出現(xiàn)在黨代會報(bào)告中：“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！?008年3月,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中先后7次提及“農(nóng)民工”一詞,明確提出一系列維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的舉措,反映了對農(nóng)民工問題的高度重視。2010年中央一號文件首次明確提出了“農(nóng)民工”這一概念,并且重點(diǎn)突出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”這一主題。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下,著力解決農(nóng)民工就業(yè)問題從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工充分就業(yè),對于積極推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。二、 農(nóng)民工就業(yè)

9、現(xiàn)狀通過對于校區(qū)附近建筑工地走訪調(diào)查、前往當(dāng)?shù)貏趧?wù)介紹中心、發(fā)放調(diào)查問卷等方式對于農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查得出以下數(shù)據(jù)。 （一）就業(yè)分布在就業(yè)分布上，農(nóng)民工在住宿餐飲企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比較多，占到了15%，其次是一些小型工廠多是機(jī)械制造類型的工廠占到了13%，在這建筑業(yè)，就是俗稱的工地上就業(yè)人數(shù)占比為12%。通過該數(shù)據(jù)，我們可以看出，大部門的農(nóng)民工就業(yè)還是多在餐飲服務(wù)類、機(jī)械加工制造、工地等傳統(tǒng)的行業(yè)上，大部分是我們俗稱的“力氣活”，相反，在一些高科技公司，互聯(lián)網(wǎng)公司，很少有農(nóng)民工就業(yè)的案例，這表明農(nóng)民工的就業(yè)分布非常狹窄，很少可以通過貢獻(xiàn)自己的智力成果或者有效的收入。（二） 就業(yè)性質(zhì)就業(yè)性質(zhì)上，經(jīng)

10、過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民工約90%以上，都是在私營企業(yè)或者個(gè)人企業(yè)處就業(yè)，在國有企業(yè)、外資企業(yè)、或者事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)（以勞動(dòng)合同簽訂甲方為準(zhǔn)），屈指可數(shù)。因此，我們得出結(jié)論，私營企業(yè)或者個(gè)人企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要甚至是唯一渠道，因此，在解決農(nóng)民工就業(yè)問題上，要對于私營企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，對其著重發(fā)力。（三） 就業(yè)福利待遇首先對于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂上，大部分農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同，本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在一些建筑工地上的農(nóng)民工，工資都是按天結(jié)算的，沒有簽訂勞動(dòng)合同的占大多數(shù)。約有60%的農(nóng)民工在沒有簽訂勞動(dòng)合同的條件下上崗，其余40%屬于簽訂過勞動(dòng)合同人員。這種情況下，對于農(nóng)民工勞動(dòng)合同保障形同虛設(shè)，農(nóng)民

11、工的就業(yè)穩(wěn)定性十分差，而且在簽訂勞動(dòng)合同方面，都是短期合同，或者試用合同。在工資收入上，在建筑工地上的平均工資為100元/天，月收入大部分在3000-4000區(qū)間， 月收入高于4 000元的比例僅為 5%?？傊壳拔覈r(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，雖然大環(huán)境有趨于利好，但是如今的農(nóng)民工就業(yè)，無論是在福利待遇上，還是就業(yè)層次上，都有很長的優(yōu)化道路要走。三、農(nóng)民工就業(yè)主要問題（一）被動(dòng)性流動(dòng)就業(yè)在就業(yè)年齡分布上，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保護(hù)部門提供數(shù)據(jù)如下：年齡（歲）0 3(年)46(年)79(年)1012(年)12(年)總計(jì)553.0%0.2%0.0%0.0%0.2%3.5%總計(jì)77.0%13.8%5.7%2.6%0.2%

12、100.0%通過數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工在一個(gè)單位工作不滿3年的比例高達(dá)77%，這就說明，農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)性很大，很少有在一個(gè)單位長期工作的情況。在與農(nóng)民工實(shí)際交流中，也出現(xiàn)了很多農(nóng)民工沒有長期工作的概念，大部分是設(shè)有秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要辭職回家，過年時(shí)期集體辭職，然后年后重新找工作的思想。在很多的私營企業(yè)，也是為了降低企業(yè)人工成本，在與農(nóng)民工簽訂合同問題上，能不簽訂就不簽訂，農(nóng)民工思想和企業(yè)的利益共同造成了農(nóng)民工在就要我選擇上沒有主動(dòng)性，大部分是被就業(yè)，使得農(nóng)民工就業(yè)問題十分復(fù)雜。（二） 基本權(quán)益難以保障上文提到，農(nóng)民工在就業(yè)問題上多不簽訂勞動(dòng)合同，在國家的勞動(dòng)法規(guī)定中，對于勞動(dòng)者的保護(hù)，大多是針對簽訂勞

13、動(dòng)合同的就業(yè)者，對于沒有簽訂勞動(dòng)合同就上崗的員工來說，法律層面很難進(jìn)行界定，在勞動(dòng)糾紛處理中，對于勞動(dòng)合同未簽訂的農(nóng)民工來說，處理起來難度也很大，需要搜集各方面的資料進(jìn)行認(rèn)證，這極大地不利于對于農(nóng)民工權(quán)利的及時(shí)性保護(hù)。同時(shí)，私營企業(yè)主出于自身利益考慮，變相克扣農(nóng)民工的工資的情況時(shí)有發(fā)生，國家對于該行為的處罰力度不大。綜上所述，造成了農(nóng)民工在就業(yè)問題上，基本權(quán)利很難得到有效保障。（三） 職業(yè)發(fā)展有限通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的整體教育水平較低下，有80%的人是初中以下學(xué)歷。在建筑工地上調(diào)查，基本上沒有受過高中教育的占90%以上，受教育水平低，造成了很多的職業(yè)農(nóng)民工無法完成，只能通過下力氣，通過汗水

14、換錢財(cái)。很多的農(nóng)民工，思路也不開闊，目光只在于眼前，沒有提高自己知識水平或者職業(yè)技能的想法。這些原因都造成了，農(nóng)民工沒有職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展有限。四、農(nóng)民工就業(yè)對策（一）創(chuàng)新制度農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，本身就是一個(gè)偽命題，之所以有農(nóng)民工這個(gè)概念，是因?yàn)槲覈膽艏贫仍斐傻摹Ｎ覈膽艏贫葘鹘y(tǒng)農(nóng)村人口劃分為農(nóng)村戶口，而且在制度設(shè)計(jì)上比較保守，出現(xiàn)了很多的對于農(nóng)村人口的不公平對待現(xiàn)象，比如孩子上學(xué)問題、保險(xiǎn)賠付問題都多像城市人口進(jìn)行政策傾斜。傳統(tǒng)的戶籍制度，造成了很多城市人口對于農(nóng)村人口的輕視，才出現(xiàn)我們常說的農(nóng)民工務(wù)工問題。因此在制度改革上，首先需要進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新，應(yīng)該淡化農(nóng)村戶籍和城市戶籍的概念，一

15、碗水端平，在人的問題上不應(yīng)該糾結(jié)與城市農(nóng)村，通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，讓戶籍制度更加靈活。（二） 提升能力短期內(nèi)，應(yīng)該加大對于農(nóng)民村人口，特別是進(jìn)行務(wù)工的農(nóng)村人口的工作能力的培訓(xùn)力度，進(jìn)行農(nóng)村務(wù)工人口的技能培訓(xùn)，讓其根據(jù)自己的特點(diǎn)掌握一項(xiàng)技能，比如對于餐飲服務(wù)類的農(nóng)村務(wù)工人員，可以引導(dǎo)其參加廚師技能培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障部門成立廚師培訓(xùn)班或者向社會上的優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)的形式讓其對農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)這些務(wù)工人員在工作不忙的時(shí)候，比如每天的早上，前來培訓(xùn)，對于培訓(xùn)效果較好的，要為其報(bào)名廚師證的考試。長期內(nèi)，需要改變傳統(tǒng)農(nóng)民工的思想，讓現(xiàn)有的農(nóng)民工知道教育的重要性，這可能對于其現(xiàn)狀改變很困難

16、，但是，對于其后代教育很有意義，不能讓農(nóng)民工的后代成為小農(nóng)民工，應(yīng)該通過教育改變自己的命運(yùn)。這就需要全社會共同的努力。（三） 加大保障應(yīng)該建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的保障系統(tǒng)。在保險(xiǎn)上，要政府部門可以通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入工地對于沒有簽訂勞動(dòng)合同的務(wù)工人員，引導(dǎo)其購買一行比例的意外保險(xiǎn)，保險(xiǎn)購買后由政府社保部門進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)銷，或者報(bào)銷一部分。讓每一個(gè)農(nóng)民工都有一定的意外傷害保險(xiǎn)。在合同簽訂上，政府要引導(dǎo)私營企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)保險(xiǎn)，比如通過日常監(jiān)督、調(diào)查的方式約束私營企業(yè)主盡快和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對于簽訂勞動(dòng)合同的私營企業(yè)主有一定的政府補(bǔ)貼資金?，F(xiàn)如今的農(nóng)村合作醫(yī)療也要加強(qiáng)保障力度，讓農(nóng)民工進(jìn)城看病也享受

17、到合作醫(yī)療。總之，就要各方用力，重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工保障有力度，風(fēng)險(xiǎn)有規(guī)避。（四） 維護(hù)權(quán)益一方面，對于出現(xiàn)權(quán)益侵害的農(nóng)民工，政府部門要全力維護(hù)，明確責(zé)任到人，并且對于政府工作人員對于權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的效果要加入其工作考察中來，設(shè)定考察指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)說話。同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，很多情況下，農(nóng)民工認(rèn)為自己是弱勢群體，對于自己權(quán)益受到了損害，自認(rèn)倒霉，政府和社會保證部門要引導(dǎo)農(nóng)民工自己要提高維權(quán)意識，權(quán)利損害一定要說出來。同時(shí)，也要告知農(nóng)民工在找工作的過程中，學(xué)會規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，多找一個(gè)和自己簽訂勞動(dòng)合同的公司。（五） 擴(kuò)充渠道加大就業(yè)信息服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

18、的扶持。針對就業(yè)信息和渠道“弱勢”的困境，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)信息服務(wù)，但就如何加強(qiáng)信息服務(wù)的研究尚不成熟。同時(shí)要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會有兩種基本形式，即雇傭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)相對于雇傭就業(yè)來說，具有倍增效應(yīng)，如果能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，不僅能解決自身的就業(yè)，而且還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會具體來講，就是要加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。例如，發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村的中小銀行;創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹?、“農(nóng)民工發(fā)展基金”等 結(jié) 論 農(nóng)民工就業(yè)問題，是一個(gè)老生常談的問題。同時(shí)也是一個(gè)很難破題的問題，這是由農(nóng)民工自身原因、政府部門引導(dǎo)失誤和企業(yè)責(zé)任心差共同造成的。因此

19、，對其的解決不可能一蹴而就，不能夠畢其功于一役。只有通過政府牽頭，政策引導(dǎo)，社會團(tuán)體重視，企業(yè)增加員工責(zé)任意識，多管齊下，共同努力才可以有效解決。農(nóng)民工，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要組成部分，是我國城鎮(zhèn)化假設(shè)的主力軍，沒有他們的汗水，就沒有我們現(xiàn)代的高樓大廈，就沒有現(xiàn)代化的社區(qū)，對于每一個(gè)享受著現(xiàn)代化帶來的舒適生活方式的人們來說，不可以忘記，農(nóng)民工在背后流下的辛勤的汗水附 錄 （黑體三號，居中）若附錄有好幾項(xiàng)，則每項(xiàng)附錄均另起一頁。參考文獻(xiàn)1張笑秋.基于參照點(diǎn)依賴的農(nóng)民工“民工荒”成因分析J.福建論壇:人文社會科學(xué)版，2011(2):157 1602陳藻.我國農(nóng)民工就業(yè)代際差異研究以成都市為例

20、J.人口學(xué)刊，2011(2):75 823彭仁賢.農(nóng)民工問題研究述評J.經(jīng)濟(jì)問題探索，2011(4):1421454劉傳江.農(nóng)民工的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)與市民化J.人口研究，2010(2):34 565王艷，楊文選，陳娜娜.農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢的原因及其對策J.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2006(6):59 616羅恩立.農(nóng)民工的就業(yè)能力研究J.中國人力資源開發(fā)，2010(2):5 97林竹，朱柏青，張新嶺.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)民工的就業(yè)行為分析J.生產(chǎn)力研究2011(3):38 408彭國勝，陳成文.關(guān)于就業(yè)質(zhì)量問題的研究綜述以青年農(nóng)民工為例J中國青年研究，2009(12):72 759俞玲.農(nóng)民工人力資本和就業(yè)狀況調(diào)查分析以浙江省為例J.研世界，2010(8):39 4010符平，唐有財(cái).倒“U”型軌跡與農(nóng)民工的社會流動(dòng)農(nóng)民工的流動(dòng)史研究J.浙江社會科學(xué)，2009(12):41 4711許傳新.農(nóng)民工的進(jìn)城方式與職業(yè)流動(dòng)兩代農(nóng)民工的比較分析J.青年研究，2010(3):1 12后 記