應(yīng)急預(yù)案預(yù)三化一卡優(yōu)化指導(dǎo)思路與方法講義

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,#,預(yù)案,“,三化一卡,”,優(yōu)化指導(dǎo)思路與方法,XX,市,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,目 錄,預(yù)案優(yōu)化原因,預(yù)案優(yōu)化思路,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案優(yōu)化原因,凸顯問題,有起色,：,下,了很大功夫，想了很多,辦法；,推進(jìn)“三化一卡”,預(yù)案,優(yōu)化；,預(yù)案整體質(zhì)量水平,上了新臺階,。,預(yù)案優(yōu)化原因,凸顯問題,但不夠：,（管,理,和應(yīng)用,存在問題）,“質(zhì)量上不夠,高，應(yīng)用上還,不夠好”；,“形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè),和花瓶,”；,“不能,充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo),作用”,。,預(yù)案優(yōu)化原因,凸顯問題,質(zhì)量上還不夠高,，主要表現(xiàn)為：,編制

2、,人員不合理,；職責(zé),分工不研究,；,情景構(gòu)建不開展,；處置,措施不把關(guān),；,應(yīng)急保障不落實(shí),；,培訓(xùn),演練不結(jié)合,；,修訂完善不及時(shí),；管理,要求不統(tǒng)一。,預(yù)案優(yōu)化原因,凸顯問題,應(yīng)用上還不夠好,，表現(xiàn),在兩,方面：,一是,預(yù)案應(yīng)用方法上還沒有完全找準(zhǔn),。未重視強(qiáng)調(diào),編后用、用后優(yōu),，不能根據(jù),不同層次,的人員，編制簡單,明了、一看就懂、一學(xué)就會(huì),的預(yù)案。,“,三化一卡,”,工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音，,思路不統(tǒng)一，認(rèn)識不一致，導(dǎo)致行動(dòng)不同步,。,預(yù)案優(yōu)化原因,凸顯問題,應(yīng)用上還不夠好,，,表現(xiàn),在兩,方面：,二,是,企業(yè)對預(yù)案的重視程度,不夠（主體責(zé)任?。?，,對預(yù)案的重要作用體會(huì)還不完

3、全到位，導(dǎo)致,認(rèn)識上有分歧，行動(dòng)上不主動(dòng)。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案,(,一）強(qiáng)化,培訓(xùn)，提高認(rèn)識,首先抓好,企業(yè)第一負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人理論上的培訓(xùn)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們清楚預(yù)案的作用和重要性，從而重視和強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作。,重點(diǎn)抓好,企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，讓管理者明白預(yù)案的內(nèi)容和要求，從而督促和抓好這項(xiàng)工作。,必須抓好,企業(yè)所有人員實(shí)操上的培訓(xùn)，讓大家認(rèn)可預(yù)案的作用和重要性，從而主動(dòng)參與預(yù)案的編制與實(shí)施。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案,（二）加強(qiáng),指導(dǎo)，規(guī)范,管理,一,是,要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，使其有能力去指導(dǎo),。,二,是,要

4、結(jié)合不同類型企業(yè)預(yù)案管理現(xiàn)狀，我們要制定具體的指導(dǎo)措施，讓企業(yè),認(rèn)同，指導(dǎo),有力,。,三,是,準(zhǔn)備出臺,全市統(tǒng)一的預(yù)案管理工作指導(dǎo)指南，讓大家指導(dǎo)有據(jù)。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好,預(yù)案（,5,點(diǎn)）,1.,規(guī)范預(yù)案編制過程：,規(guī)范編制人員組成和編制程序。,2. 強(qiáng)抓應(yīng)急職責(zé)分工：,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題會(huì)議，研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要；,平戰(zhàn)結(jié)合,，合理安排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)；,劃清職能職責(zé)邊界，避免互相推諉,情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級別，,避免盲目施救和救援遲緩；,按照分工強(qiáng)化,訓(xùn)練，避免望而生畏,。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案,3,. 強(qiáng)推情

5、景構(gòu)建工作,：,設(shè)定情景，,根據(jù),風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，擬定“任務(wù)清單”,。,制定,響應(yīng),策略，,按照“清單”,，明確防控重點(diǎn)，明確每一個(gè)崗位關(guān)鍵的處置措施和步驟，直接到人、到,設(shè)備。,實(shí)施計(jì)劃，,要,開展研討與推演，制定實(shí)戰(zhàn)型的演練科目并組織實(shí)施,。,應(yīng)急準(zhǔn)備，,據(jù)情景合理,優(yōu)先安排和,部署配備應(yīng)急資源。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案,4.,強(qiáng)化應(yīng)急保障落地,：,一,是出臺企業(yè)應(yīng)急保障基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是明確應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn),，有的可與,“三同時(shí)”和許可掛鉤,。三,是嚴(yán)格執(zhí)法，高限處罰,。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案,5,. 嚴(yán)把評審論證質(zhì)量

6、：,一是嚴(yán)把,專家資質(zhì)關(guān)口,。二是嚴(yán)格,考核專家評審,行為，實(shí)行淘汰機(jī)制。三是加強(qiáng)企業(yè)論證監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部論證資料作為外部評審材料之一。四是建立通報(bào)制度，針對專家、企業(yè)預(yù)案工作行為全市通報(bào)，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案,調(diào)動(dòng),預(yù)案編制積極性：,一是,進(jìn)一步厘清“三化”,具體操作內(nèi)容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其易懂易學(xué)。二是加強(qiáng)預(yù)案編制指導(dǎo)，制作統(tǒng)一指導(dǎo)課件，教會(huì)區(qū)縣，深入企業(yè)。,三是按照志愿報(bào)名參與原則，建立轄區(qū)企業(yè)預(yù)案管理愛好者群（或班），不定期探討研究相關(guān)課題。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推薦群員或班員作為預(yù)案培訓(xùn)教員，并推向全市,。,預(yù)案優(yōu)化原因

7、,努力方向,三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案,1.,.,2. 降低預(yù)案應(yīng)用難度：,一是優(yōu)化處置卡“模板”，打造好,“明信片”,和“傻瓜相機(jī)”式的簡版預(yù)案，變書為卡。二是大力提倡企業(yè)全員參與，變執(zhí)行者為規(guī)則的制定者。三是建立優(yōu)化完善機(jī)制，我的崗位我做主，讓預(yù)案時(shí)時(shí)能夠更新和處于“激活”狀態(tài)。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案,3. 固化預(yù)案檢驗(yàn)方法：,一是積極倡導(dǎo)預(yù)案與培訓(xùn)、預(yù)案與演練“同看一本書，同唱一臺戲”。二是相對固定部門與崗位職能職責(zé)。三是制定培訓(xùn)演練年度計(jì)劃并實(shí)施,。,預(yù)案優(yōu)化原因,努力方向,三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案,4,. 保證預(yù)案實(shí)施效果：,一是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為預(yù)案管理

8、第一責(zé)任人并嚴(yán)格考核其履職情況。二是強(qiáng)化企業(yè)所有員工為崗位責(zé)任人，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。三是準(zhǔn)備,出臺,XX,市,預(yù)案管理實(shí)施指南或辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理。,預(yù)案優(yōu)化思路,兩個(gè)方面,：,一是預(yù)案,體系,的優(yōu)化,；,二是預(yù)案,內(nèi)容,的優(yōu)化,。,預(yù)案優(yōu)化思路,1.,預(yù)案體系的優(yōu)化：,理順不同類型企業(yè)預(yù)案體系，避免所有企業(yè)預(yù)案體系千篇一律。,預(yù)案優(yōu)化思路,綜合應(yīng)急預(yù)案要求,簡明化,：簡單、明了、圖表、流程。,專業(yè)化,：人員、資源、術(shù)語等專業(yè)。,實(shí)戰(zhàn)化,：,管用、,好用、針對性、操作性。,卡：職能職責(zé)卡。,現(xiàn)場處置方案要求,適用、管用、好用。,提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個(gè)人）。,弱化專項(xiàng)應(yīng)

9、急預(yù)案,結(jié)合企業(yè)實(shí)際，考慮重大危險(xiǎn)源或典型的事故類型。,2.,預(yù)案內(nèi)容的優(yōu)化：,總體思路,“,三化一卡,”,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,事故風(fēng)險(xiǎn)分析,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),處置程序,處置措施,事故風(fēng)險(xiǎn)分析,應(yīng)急工作職責(zé),應(yīng)急處置,注意事項(xiàng),綜,合,應(yīng),急,預(yù),案,框,架,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架,現(xiàn)場處置方案框架,1,總則,5.2,響應(yīng)程序,1.1,編制目的,5.3,處置措施,1.2,編制依據(jù),5.4,應(yīng)急結(jié)束,1.3,適用范圍,6,信息公開,1.4,應(yīng)急預(yù)案體系,7,后期處置,1.5,應(yīng)急工作原則,8,保障措施,2,事故風(fēng)險(xiǎn)描述,8.1,通信保障,3,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),8.2,資源保障,4,預(yù)警與信息報(bào)

10、告,8.3,隊(duì)伍保障,4.1,預(yù)警,8.4,經(jīng)費(fèi)及其他保障,4.2,信息報(bào)告與處置,9,應(yīng)急預(yù)案管理,5,應(yīng)急響應(yīng),10,附件,5.1,響應(yīng)分級,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,?；袠I(yè),一、集團(tuán)公司,1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。,2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,?；袠I(yè),二、生產(chǎn)、儲存企業(yè),1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；,2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；,3. 應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,危

11、化行業(yè),三、經(jīng)營企業(yè),1. 加油站或風(fēng)險(xiǎn)較小的其他經(jīng)營企業(yè)：,編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。,2. 加油站外且風(fēng)險(xiǎn)較大的其他經(jīng)營企業(yè)：,應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,非煤礦山行業(yè),一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè),1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。,2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)

12、應(yīng)急預(yù)案。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,非煤礦山行業(yè),一、石油、天然氣（包括頁巖氣）企業(yè),3. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（跨區(qū)域性項(xiàng)目）：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案。,4. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū)域性項(xiàng)目）：編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目對象的基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,非煤礦山行業(yè),二、金屬與非金屬企業(yè),1. 大中型企業(yè)：應(yīng)編制

13、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；針對關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等），應(yīng)編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。,2. 小型企業(yè)：編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,煙花爆竹行業(yè),一、批發(fā)儲存企業(yè),1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；,2. 針對關(guān)鍵崗位，參照導(dǎo)則可編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。,二、零售點(diǎn)（長期固定銷售點(diǎn)）,應(yīng)編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加零售點(diǎn)

14、基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,金屬冶煉行業(yè),1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。,2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。,3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案,或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案,。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,工貿(mào)行業(yè),一、規(guī)上企業(yè),1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。,2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。,3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場處置方案或?qū)F(xiàn)場處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。,二、一般企業(yè),編制*單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基

15、本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案體系,其他行業(yè),按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案內(nèi)容,針對綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，我們究竟如何實(shí)現(xiàn),“,三化,”,？,1,總則,5.2,響應(yīng)程序,1.1,編制目的,5.3,處置措施,1.2,編制依據(jù),5.4,應(yīng)急結(jié)束,1.3,適用范圍,6,信息公開,1.4,應(yīng)急預(yù)案體系,7,后期處置,1.5,應(yīng)急工作原則,8,保障措施,2,事故風(fēng)險(xiǎn)描述,8.1,通信保障,3,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),8.2,資源保障,4,預(yù)警與信息報(bào)告,8.3,隊(duì)伍保障,4.1,預(yù)警,8.4,經(jīng)費(fèi)及其他保障,4.2,信息報(bào)告與

16、處置,9,應(yīng)急預(yù)案管理,5,應(yīng)急響應(yīng),10,附件,5.1,響應(yīng)分級,預(yù)案優(yōu)化方法,預(yù)案內(nèi)容,1.,成立真實(shí)的預(yù)案編制小組（企業(yè)為主，指導(dǎo)為輔）。,2.,下功夫搞好風(fēng)險(xiǎn)評估（全員化、重點(diǎn)化、專業(yè)化）。,3.,實(shí)事求是做好應(yīng)急能力評估（查現(xiàn)狀、求導(dǎo)向、充能量）。,4.,熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。,5.,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定部門和人員的應(yīng)急職責(zé)定位。,6.,著手預(yù)案編制工作。,預(yù)案編制基本步驟,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第一章 總則,1.,“,編制目的、應(yīng)急工作原則,”,相同，可固定化，可省略。,2.,“,編制依據(jù),”,大部分相同，列幾個(gè)重要的，加上等法律法規(guī)即可。,3.,“,適用范圍,”,

17、結(jié)合企業(yè)實(shí)際簡要描述即可，也套用。,舉例：,適用于,*,公司區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。,4.,預(yù)案體系,框圖化,，重點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)，又要表達(dá)清楚與外部的銜接。,舉例：,長壽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品,事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,XX,市,映天輝氯堿化工有限公司,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,氯堿車間生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)場處置方案,TCE,車間生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)場處置方案,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第二章 事故風(fēng)險(xiǎn)描述,預(yù)案里面只需要一個(gè)結(jié)果表格即可，通用如下：,風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),危險(xiǎn)介質(zhì),事故類型,事故征兆,

18、風(fēng)險(xiǎn)值,可能引發(fā)的次生衍生事故,事故影響范圍,風(fēng)險(xiǎn)等級,事發(fā),可能性,事發(fā)頻率,后果,嚴(yán)重性,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,不同的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果肯定不一樣，,必須,要花時(shí)間，下功夫,搞清楚。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,事故風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,評估的主要依據(jù)；,危險(xiǎn)有害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估過程；,危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別；,事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級；,個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值；,可能受事故影響的周邊場所、人員情況；,現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施；,評估結(jié)論與建議。,危險(xiǎn) .,在試圖識別所有危險(xiǎn)時(shí)存在固有的困難,!,危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是,潛藏的、隱性的,!,人們試圖

19、預(yù)測未來,風(fēng)險(xiǎn)管理的最好結(jié)果就是,盡量接近,它！,大象有幾條腿？,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,危害因素辨識,1.,工作危害分析法（簡稱,JHA,）,，主要用于對作業(yè)活動(dòng)的危害因素進(jìn)行辨識。,2.,安全檢查表發(fā)法（簡稱,SCL,）,，主要用于對靜態(tài)設(shè)備設(shè)施的危害因素進(jìn)行辨識。,風(fēng)險(xiǎn)分析,1. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡稱LEC）,2. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡稱LS）,問和答,:,區(qū)域內(nèi)或要進(jìn)行的活動(dòng)本身可能存在哪些危險(xiǎn)？,識別,評估,問,:,傷害發(fā)生的可能性有多大？后果有多嚴(yán)重？,可能會(huì)如何發(fā)生,?,會(huì)死亡多少人,?,什么問題更嚴(yán)重,?,分析,問和答,:,這些危險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生什么傷害后果,?,控制,問：,需要什

20、么控制措施,?,措施是否有效、充分,?,如何確保措施有效,?,溝通評估結(jié)果,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,表,2,人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（,E,）判斷原則,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第三章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),（框圖化，平戰(zhàn)結(jié)合、形成機(jī)制）,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第四章,預(yù)警及信息報(bào)告,4.1,預(yù)警,（兩種情況，一是有險(xiǎn)情但還沒發(fā)生事故，二是已發(fā)生事故）,鑒于預(yù)警條件、預(yù)警方式方法，從要求上講都差不多,，只是不同企業(yè)結(jié)合實(shí)際相應(yīng)調(diào)整即可。均可參考如下：,4.1.1,預(yù)警條件,當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，企業(yè)相應(yīng)部門,（要明確）,結(jié)合實(shí)際

21、情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別,（結(jié)合企業(yè)實(shí)際可以自行定義）,的預(yù)警：,（1）收到當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息；,（2）通過公司監(jiān)測儀器監(jiān)測的結(jié)果、報(bào)警設(shè)施發(fā)出的報(bào)警信號、數(shù)據(jù)分析的不正常狀況，有導(dǎo)致事故發(fā)生征兆的；,（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的；,（4）初期處置估計(jì)可控而沒能控制事故發(fā)展態(tài)勢的；,（5）其他可能嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)安全緊急情況的。,4.1.2,預(yù)警方式,：通過電話、傳真、短信、公告通知和警報(bào)（特殊情況下）等方式向公司各部門發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第四章,預(yù)警及信息報(bào)告,4.1.3,預(yù)警行動(dòng),（內(nèi)容均可以套）,（1）公司各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合重點(diǎn)部

22、位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行預(yù)測分析，采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防性措施。,（2）公司各部門結(jié)合自身應(yīng)急職能職責(zé)分工，隨時(shí)做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。,（3）,落實(shí)相關(guān)部門,跟蹤核實(shí)各部門預(yù)防性措施執(zhí)行和應(yīng)急準(zhǔn)備情況（或是事態(tài)發(fā)展情況），并及時(shí)督導(dǎo)和報(bào)告，利于公司應(yīng)急指揮部決策。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第四章,預(yù)警及信息報(bào)告,信息報(bào)告,（主要針對事發(fā)后，明確企業(yè),信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳遞的方式方法、途徑和有關(guān)規(guī)定,）,4.2.1信息接收與通報(bào),（明確內(nèi)部規(guī)定，簡要描述清楚即可）,舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定,生產(chǎn)指揮中心設(shè)有24小時(shí)應(yīng)急值守電話：023-40712683，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司

23、生產(chǎn)指揮中心，并在保證自身安全情況下按照現(xiàn)場處置方案組織現(xiàn)場人員開展先期處置。,生產(chǎn)指揮中心接到事故報(bào)告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報(bào)告公司應(yīng)急指揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第四章,預(yù)警及信息報(bào)告,4.2.2信息上報(bào)和傳遞,（與外部的銜接，嚴(yán)格按照要求來）,舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定,公司應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的類型與級別1小時(shí)內(nèi)向長壽區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告,（口頭報(bào)告與書面報(bào)告要描述清楚）。,當(dāng)事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時(shí)，應(yīng)采取有效方式快速告知。事故報(bào)告包

24、括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的初步原因；事故簡要經(jīng)過；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對周邊自然環(huán)境影響；請求協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)等。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第五章 應(yīng)急響應(yīng),5.1,響應(yīng)分級,（沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學(xué)性）,按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為,級（車間級）、,級（公司級）、,級（社會(huì)級）三級應(yīng)急響應(yīng)。,級（車間級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險(xiǎn)化學(xué)品少量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險(xiǎn)化學(xué)品管道及法蘭可控類泄漏等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)

25、域，車間及班組有能力控制事故的響應(yīng)。,級（公司級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險(xiǎn)化學(xué)品較大量泄漏（如：無爆炸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險(xiǎn)化學(xué)品可控類貯槽泄漏；現(xiàn)場發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車間及職能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。,級（社會(huì)級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會(huì)協(xié)同處理、控制和救援事故的響應(yīng)。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第五章 應(yīng)急響應(yīng),5.2,響應(yīng)程序,（明確響應(yīng)流程）,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第五章 應(yīng)急響應(yīng),5.3,處置措施,（針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程

26、度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求）,這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。,（,1,）若有綜合和現(xiàn)場，在綜合里面可這樣處理：,應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持,“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤離、救人優(yōu)先”,的原則，根據(jù)不同的事故類型采取相應(yīng)的處置措施（詳見現(xiàn)場處置方案）。,（,2,）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準(zhǔn)備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章節(jié)就要詳細(xì)的寫出來。,5.4,應(yīng)急結(jié)束,（明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。）,當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危害被消除，經(jīng)現(xiàn)場專家確認(rèn)，由現(xiàn)場總指揮宣告應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第六章 信息公開,明確向有

27、關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。,這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容：,公司,現(xiàn)場,應(yīng)急指揮部指定專人,負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向周邊單位、新聞媒體通報(bào)事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。,第七章 后期處置,（ 主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。）,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進(jìn)行后期處置：,（,1,）事發(fā)單位負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場，對事故救援產(chǎn)生多喝清理過程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場所，危廢按公司危廢規(guī)定流程處理，其他廢物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后再排

28、放。,（,2,）統(tǒng)計(jì)消費(fèi)的應(yīng)急物資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。,（,3,）對受影響的人員及家屬進(jìn)行合理安置，并做好善后理賠工作。,（,4,）對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第八章 保障措施,企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)、后勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，由各部門按照職能分工組織落實(shí)，并聽從公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配指令。,必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，并結(jié)合實(shí)際需要提出可行性的解決辦法和要求。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第九章 應(yīng)急預(yù)案管理,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國家法律法規(guī)、規(guī)章和條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；,應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估一次，具

29、體按照國家安監(jiān)總局,88,號令規(guī)定實(shí)施；,本預(yù)案已,報(bào),XX,市,安監(jiān)局備案，并報(bào)送長壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局。,本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,第十章 附件,1.,有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,2,.,應(yīng)急物資裝備的名錄或清單,列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。,3.,規(guī)范化格式文本,應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。,4.,關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙,主要包括：a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b） 重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；c） 應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)

30、伍行動(dòng)路線；d） 疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；e） 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,5.,有關(guān)協(xié)議或備忘錄,列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。,預(yù)案優(yōu)化方法,綜合應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,1,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,1,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,1,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,1,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,2,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,2,）,3,應(yīng)急處置及注意事項(xiàng),預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,2,）,預(yù)案優(yōu)化方法,現(xiàn)場處置方案（,2,）,3.2,電解槽著火燃燒事故,事故工段

31、,電解,事故工序,精鹽水電解,事故類型,燃燒事故,事故原因,因電解槽腐蝕、離子膜或墊片損壞、電解工藝事故等造成氫氣泄漏遇明火燃燒。,事故危害,造成電解槽及電氣儀表線路損壞，次生燃爆事故，次生氯氣泄漏及中毒事故。,處置原則,需盡快切斷著火源撲滅明火，防止次生燃爆或者火災(zāi)事故。,處置措施及要求,責(zé)任人,1.,視電解槽著火燃燒程度，由氯堿車間負(fù)責(zé)按事故崗位,事故班組,氯堿車間（生產(chǎn)調(diào)度）,分管領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行報(bào)告。,當(dāng)班班長,2.,立即對著火電解槽做單回路緊急停車處理。主要工作包括斷電、保持正常陰陽極循環(huán)、維持正常氯氫壓差。,電解,DCS,操作工,3.,及時(shí)對事故電解槽作隔離處理。主要工作包括關(guān)閉本槽

32、入系統(tǒng)的氯氫閥門，做好本槽與系統(tǒng)氯氫總管的隔離。,電解巡檢操作工,4.,對陰極側(cè)作氮?dú)庵脫Q處理。主要工作包括向陰極通入適量氮?dú)狻?電解巡檢操作工,5.,對著火部位作滅火處理。若火能夠撲滅，則對該回路作清洗置換后待修處理；若火不能撲滅，則對整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施停車后再進(jìn)行滅火。,電解巡檢操作工,6.,對電解槽燃燒時(shí)滲漏的堿液引流至電解槽下方圍堰收集入污水處理裝置進(jìn)行處理。,電解巡檢操作工,注意事項(xiàng),1.,無論什么原因的電解槽著火，均需立即對該事故電解槽作緊急停車處理。特別當(dāng)班班長及操作人員需首先對事故電解槽作斷電處理。,2.,電解槽泄漏液介質(zhì)為濃度,32%,的燒堿，現(xiàn)場應(yīng)急人員需注意防堿酌傷的相關(guān)個(gè)人防

33、護(hù)。,3.,及時(shí)使用清水沖洗現(xiàn)場，防止地面泄漏的堿液次生安全事故。,4.,如果現(xiàn)場已有氯氣泄漏，現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)該佩戴正壓式空氣呼吸器，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)電解槽廠房的通風(fēng)換氣處理。,其它說明,1,、與電解槽相連接的氫氣管道及法蘭著火燃燒事故參照此方案進(jìn)行處置；,2,、技術(shù)咨詢：鮮佰虎,/13509469817,；吳雙根,/15803033162,；饒鑫,/18623096661,。,預(yù)案優(yōu)化方法,處置卡的制作,通常分為：,功能組應(yīng)急處置卡（應(yīng)對大事）,重點(diǎn)崗位處置卡（應(yīng)對小事）,一卡在手，心中有數(shù)，提供行動(dòng)指引；,緊急情況，措施明了，避免驚慌失措；,應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，有序高效，從容應(yīng)對事故。,總體要求：,明確

34、編制范圍，找準(zhǔn)編制應(yīng)急處置卡的主線。,按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應(yīng)急處置卡或職能職責(zé)卡，拒絕一卡多人多責(zé)，容易混淆，在緊急情況下，只需記住自己的應(yīng)急處置工作，減少了在突發(fā)情況下的緊張和慌亂。,預(yù)案優(yōu)化方法,功能組應(yīng)急處置卡的制作,根據(jù),職能,職責(zé),編制,指揮部、應(yīng)急救援小組,職能職責(zé)卡,注意,：,職責(zé)職能卡要一一對應(yīng),應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。,指揮部成員人手一卡：,指揮長、副指揮長、各成員職責(zé)。,應(yīng)急救援小組：組長,和副組長,卡（各組職責(zé)、指揮部和隊(duì)員聯(lián)系電話）。,思路,要清晰,-,保障組,/,應(yīng)急物質(zhì)必備；綜合協(xié)調(diào),/,對外聯(lián)系方式等。,現(xiàn)場對講機(jī)最適用：各組長人手一個(gè)。,預(yù)案優(yōu)化方法

35、,功能組應(yīng)急處置卡的制作,預(yù)案優(yōu)化方法,功能組應(yīng)急處置卡的制作,預(yù)案優(yōu)化方法,功能組應(yīng)急處置卡的制作,關(guān)于救援物質(zhì)和醫(yī)療救護(hù)等聯(lián)系，需要研究各各應(yīng)急救援小組之間是直接聯(lián)系還是由指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。,醫(yī)療救護(hù)組將受傷人員救出后，是直接運(yùn)走還是指揮部安排醫(yī)護(hù)人員到位運(yùn)走？,（各企業(yè)要明確，才能體現(xiàn)好用適用和管用）,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,（分現(xiàn)場處置卡和崗位員工卡）,現(xiàn)場處置卡是根據(jù)現(xiàn)場處置方法提煉而來（涉及整個(gè)響應(yīng)過程和多個(gè)人員，體現(xiàn)先后順序和配合過程，,可以掛墻大家熟悉）。,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,潼,南,現(xiàn),場,會(huì),制,作,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處

36、置卡的制作,重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡（員工卡）,比如：,生產(chǎn)裝置班長卡、現(xiàn)場崗位人員卡,中控外操卡、內(nèi)操卡,庫管卡（庫房、罐區(qū)）,公輔設(shè)施崗位（水、電、氣、汽）,針對本崗位可能發(fā)生的事故類型，構(gòu)建事故情景，針對每種事故情景編制處置程序（措施）。,要求：,簡單、快速處置少量泄漏、突發(fā)燃燒事件。首先通過工藝控制（關(guān)閉相關(guān)閥門、斷電、停車等），再盡可能采取措施堵漏、滅火等措施。,大量泄漏、并引發(fā)火災(zāi)，迅速撤離并報(bào)告。,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,班長卡,應(yīng)急職責(zé)：崗位應(yīng)急負(fù)責(zé)人，組織先期處置；,分配人員搶險(xiǎn)、應(yīng)急，具體視現(xiàn)場情況安排員,工進(jìn)行分工處置。,聯(lián)系電話：車間主任（調(diào)度中心、安全部門），崗

37、位員工,和（,119,？,110,？）,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,員工卡,針對不同類型崗位的員工，分門別類編制。,解決清楚怎么干的問題，即,崗位,處置措施。,無法處置或處置無效，立即撤離并上報(bào)。,注意事項(xiàng)：,.,。,聯(lián)系電話：班長、車間主任（調(diào)度、安全部門？）,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,預(yù)案優(yōu)化方法,重點(diǎn)崗位處置卡的制作,按照巡檢人員、主控人員、檢修人員、調(diào)度人員、值班管理人員等崗位分別編制。,潼南現(xiàn)場會(huì)制作,心得體會(huì),要不定期的進(jìn)行召開討論會(huì)、推進(jìn)會(huì)，專業(yè)人員還要深入基層做好服務(wù)指導(dǎo)工作,要重視,01,02,03,04,05,開展一些評比活動(dòng)，對做的好的方面要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)

38、勵(lì),有激勵(lì),沒有固定的模板，只有適合企業(yè)自身的模板，但是導(dǎo)則中規(guī)定關(guān)鍵因素不能少,不能紙上談兵，還是要結(jié)合演練尋找靈感，不斷完善,嚴(yán)檢驗(yàn),要突破自我，敢于創(chuàng)新，只要是適合自己企業(yè)的還可以研究編制專項(xiàng)、綜合應(yīng)急卡,求突破,定模板,結(jié)束語,編制應(yīng)急處置卡是一項(xiàng)系統(tǒng)的活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識，修訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，找到,適合,自己的編制方法。在編制中領(lǐng)導(dǎo)一定要重視編制工作，倡導(dǎo)全員參與、發(fā)揮員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，專業(yè)部門設(shè)定好框架，組織好培訓(xùn)，編制出的應(yīng)急處置卡必須經(jīng)過桌推實(shí)演、評審論斷、不斷修編等過程才可出爐。,實(shí)用性,全員參與,歡迎大家提出寶貴的意見和建議,謝謝！,