男女平等基本國策專題報告

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,男女平等的基本國策與婦女的社會地位,河北省委黨校經(jīng)濟(jì)部,主任 教授,李勝茹,1,一、貫徹男女平等基本國策 的重要性和必要性,2,（一）男女平等國策內(nèi)容,男女平等是指男女的尊嚴(yán)和價值的平等以及男女,權(quán)利,和,機(jī)會,的平等,1,、男女平等的基本內(nèi)涵,3,男女平等,同等的,生存水平,同樣的,生命意義,同量的,參與機(jī)會,同值的,社會回報,同一的,輿論評判,正常的嬰兒,性別比,姓氏傳承的,無性別化,無性別差異的,孩子撫養(yǎng)支出,彼此接近的,健康水平,相近的初等教育,的入學(xué)率和升學(xué)率,無性別歧視,的干部制度,無性別歧視,

2、的高教制度,無性別歧視,的勞動制度,無性別差異,的同崗薪酬,無性別差異的行為,和業(yè)績的評判標(biāo)準(zhǔn),4,男女權(quán)利平等,可以分為兩大項(xiàng),5,一是男女基本權(quán)利的完全平等,生存權(quán)及人身安全權(quán)的完全平等,基本政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的完全平等,分配原則：按需分配,6,二是性別非基本權(quán)利的比例平等，即從人們的差別出發(fā)，根據(jù)能力貢獻(xiàn)的差異為依據(jù)而給予相應(yīng)的差別待遇。,分配原則：按勞分配,7,機(jī)會平等,同等的起點(diǎn) 同等的機(jī)會,8,2,、男女平等兩個層次,形式上的權(quán)利機(jī)會平等,事實(shí)上的權(quán)利結(jié)果平等,9,3,、男女平等的核心選擇：不是男女都一樣，而是消除性別歧視，實(shí)現(xiàn)社會 的公正、公平,10,(,二,),男女平等國策提出的主要

3、 背景,對國際社會的回應(yīng),在,中,國際社會和各國政府達(dá)成共識,:,采取一切必要措施,消除對婦女和女童的一切形式歧視,并移除對婦女地位和賦予婦女權(quán)力的一切障礙,.,11,1995,年第四次世界婦女大會和非政府組織論壇在北京召開，通過了,北京宣言,和,行動綱領(lǐng),。此次會議上，我國第一次向國際社會公開承諾：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策?！?2005,年,8,月全國人大通過婦女權(quán)益法的修改，把男女平等國策提升為性別權(quán)益法規(guī)。,12,十年與“四個基本”,第一個“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)體系基本形成,婦女權(quán)益保障法規(guī),第二個“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的工作

4、業(yè)務(wù)體系基本完善,中國婦女發(fā)展綱要,第三個“基本”，促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)基本完善,婦女兒童工作委員會,第四個“基本”，婦女發(fā)展保持良好態(tài)勢、婦女權(quán)益得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。,13,1,、男女平等國策的意義不亞于計(jì)劃生育政策,性別平等政策的意義已經(jīng)超越了工具性價值,而且直指社會基本價值本身。,（三）貫徹男女平等的基本國策是國內(nèi) 社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,14,2,、婦女問題從長遠(yuǎn)來看是社會問題,3,、性別平等是社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個鏈條,15,二、婦女的社會地位及其影響因素,16,（一）婦女社會地位的涵義,17,前人的研究,西方學(xué)者把社會地位看成是社會分層的三個構(gòu)成要素之一（財(cái)富、權(quán)利與

5、名望），是社會分層中反映社會名望的組成部分，認(rèn)為它是指他人對一個人或一個社會群體的尊從與敬重,18,國內(nèi)學(xué)者不同程度地都把社會地位等同于社會分層，分解出三個關(guān)于婦女社會地位的定義：,一是指婦女擁有社會資源的能力和程度,二是指婦女所擁有的包括財(cái)產(chǎn)、權(quán)力在內(nèi)的社會資源和來自社會的認(rèn)可程度，或在社會中享有的威望,三是指婦女的比較社會地位，即相對男性而言，或以男性群體的社會地位為參照系，婦女這一特殊群體在社會關(guān)系中所處的地位,19,國內(nèi)學(xué)者對婦女社會地位內(nèi)涵的理解也不盡相同,顏士梅的六個構(gòu)成說，即包括經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、教育地位、法律地位、婚姻家庭地位和生育地位在內(nèi)的婦女社會地位,馮立天等學(xué)者的八個構(gòu)

6、成論，即在把生育地位歸入婚姻家庭地位的同時，又增加了勞動、社會參與和健康等三個組成部分,第二期中國婦女地位調(diào)查課題組的八個側(cè)面論，即經(jīng)濟(jì)、政治、教育、婚姻家庭、健康、生活方式、法律和社會性別觀念等,20,學(xué)術(shù)界及有關(guān)機(jī)構(gòu)對婦女社會地位的測度也是多樣化的,1988,年在加拿大蒙特利爾召開的會議上，聯(lián)合國采用以下指標(biāo)測量各個國家婦女的社會地位，包括對女嬰的態(tài)度、女青年入學(xué)率、女性就業(yè)率、婦女在領(lǐng)導(dǎo)崗位上擔(dān)任重要職務(wù)的比例、婦女在家庭中的地位、婦女個人財(cái)產(chǎn)在社會中所占的比例等,。,美國人口危機(jī)委員會采用五大類,20,個指標(biāo)評價世界上,99,個國家婦女社會地位，其中包括健康（如女嬰,0-5,歲女孩的死

7、亡率）、婚姻與孩子（如女性早婚率）、教育（如中學(xué)女教師比例）、就業(yè)（男女在有報酬就業(yè)中的對比）和社會平等（如經(jīng)濟(jì)平等、政治法律平等、在婚姻家庭關(guān)系中的平等、男女社會平等對比）等,21,我國學(xué)者利用,39,項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、政治、社會（參與社會發(fā)展程度）、家庭和文化等五個客觀指標(biāo)，以及婦女自我認(rèn)識和對發(fā)展?fàn)顩r評價兩個主觀指標(biāo)，來綜合衡量我國婦女的社會地位。,22,對前人研究的評價,對婦女社會地位的界定過于寬泛,對其內(nèi)涵的理解過于擴(kuò)大化，幾乎是無所不包其結(jié)果在很大程度上限制了對婦女社會地位的影響 因素分析,測量時所使用的指標(biāo)及其數(shù)量差別都很大，影響了在不同國家與地區(qū)之間的比較分析,23,本人的理解,

8、不要把社會地位等同于社會分層,也不宜把它僅看成是對社會資源的擁有規(guī)模,社會地位應(yīng)該是一個相對的概念，而且要從生命周期的視角來認(rèn)識。它主要是指一個人或一個社會群體被他人或被其他社會群體的尊重程度及其擁有生存與發(fā)展機(jī)會的平等程度。,24,所謂婦女社會地位就是指女性或作為個人主體或作為一個社會整體被男性或男性社會群體的尊重程度及其所擁有的生存與發(fā)展機(jī)會的平等程度。,一個女性不僅受到社會良好的人格尊重，而且還擁有與男性同等的社會參與機(jī)會，那么她就處于一個較高的社會地位。,25,缺乏性別尊重的主要表現(xiàn),生育時對性別的人為選擇,求學(xué)時對女性學(xué)習(xí)能力的低估,求職時對女性工作效率的懷疑,職場成長中對女性的性別

9、猜測,婚姻市場上對女博士的“丑化”與對離婚女性的冷落,影視廣告中對女性形象的刻板化與商業(yè)化,拐賣婦女、買賣婚姻、家庭暴力、接受三陪與嫖娼,26,我們可以采用三種方法來測度女性社會地位這一概念化的變數(shù),一是由一系列具體反映女性社會地位水平（尊重與平等程度）的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)成的客觀度量,二是用女性對自己社會地位的滿意程度表示的主觀測量,三是客觀測度與主觀評估相互結(jié)合的綜合度量。相比較來說，第三種的主客觀綜合測量時最佳的方法，因?yàn)樗袡C(jī)地結(jié)合了對每一個婦女社會地位的出自個人的自我評價和來自社會的公共估計(jì),27,（二）中國女性社會地位的基本評價,28,60,年的縱向回望,1949-1978,：婦女社會地位

10、處于不斷提升的態(tài)勢，得益于政治力量的單一推動,1979-2009,：婦女社會地位升降交替，沒有與日趨繁榮的經(jīng)濟(jì)同步，歸因于改革開放（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、政策因素（計(jì)劃生育）與國際力量（第四次世界婦女大會）的綜合作用,29,國際上的橫向比較,與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國婦女社會地位還是處于比較低的水平,其中以出生的機(jī)會、參政的機(jī)會、同工同酬與同齡退休方面最為突出,另外，我國婦女社會地位水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的正向關(guān)聯(lián)度也低于西方發(fā)達(dá)國家,30,城鄉(xiāng)差距加大，我國提高婦女社會地位的重點(diǎn)在農(nóng)村,從,1990,年到,2000,年的,10,年間，在業(yè)女性與男性的收入差距卻明顯拉大。,1999,年城鎮(zhèn)在業(yè)女性包括各種收入

11、在內(nèi)的年均收入為,7409.7,元，是男性收入的,70.1%,，男女兩性的收入差距擴(kuò)大了,7.4,個百分點(diǎn)；以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性,1999,年的年均收入為,2368.7,元，僅是男性收入的,59.6%,，差距擴(kuò)大了,19.4,個百分點(diǎn)。,31,農(nóng)村男女兩性文化程度比較,32,（三）中國女性社會地位的影響因素,33,社會因素,婦女社會,地位,個人因素,家庭因素,婦女社會地位的多層面理論框架,34,從社會層面來看，城鎮(zhèn)地區(qū)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新為女性生存與發(fā)展提供了更好的外部環(huán)境和更多的參與機(jī)會，相對于農(nóng)村姐妹，城鎮(zhèn)女性具有更高的社會地位。,福州地區(qū)男人既主外又主內(nèi)的文化傳統(tǒng)和社會氛圍

12、既有利于減輕當(dāng)?shù)嘏缘募彝ヘ?fù)擔(dān)，又使女性有更多的時間和精力參與家庭外部的各種活動，其結(jié)果將有助于提高女性的社會地位；相反，閩南及莆田地區(qū)大男子地域文化則會限制女性社會地位的改善。,與從未出過遠(yuǎn)門的姐妹相比，曾經(jīng)去過外地甚至國外的女性由于長了見識，特別是出外打工增加了收入和發(fā)展機(jī)會，也具有相對比較高的社會地位。,35,從家庭婚姻層面來看，父母親良好的教育背景，特別是母親較高的教育水平有利于提高女性的社會地位,i,，這主要?dú)w因于受教育程度比較好的母親不僅擁有較多的支持資源，而且對子女進(jìn)行教育和發(fā)展投資時較少重男輕女。,夫妻間的教育程度差別越大，女性月容易把發(fā)展機(jī)會讓給丈夫并被家庭與孩子所束縛，她的

13、社會地位就越低。,生育子女越多，女性的精力和時間被占用得越多，越難兼顧好家庭事務(wù)與自身發(fā)展，社會地位也越低,36,從個人層面來看，年紀(jì)越是比較輕的，教育程度比較好的，自我認(rèn)可度比較高的，從事非農(nóng)工作的，以及經(jīng)濟(jì)收入比較高的女性，她們的社會地位也越高,相反，越是持保守傳統(tǒng)性別意識的，越不利于婦女地位的改善,37,三、提高中國女性社會地位的主要對策,38,提高女性社會地位的意義,是體現(xiàn)男女平等、化解兩性社會沖突、實(shí)現(xiàn)性別和諧發(fā)展的需要（性別和諧是最基本的社會和諧）,是促進(jìn)男女互動、優(yōu)化兩性資源配置、實(shí)現(xiàn)性別協(xié)調(diào)發(fā)展的需要（社會負(fù)擔(dān),自食其力,性別帶動）,是表達(dá)男女關(guān)愛、提升女性綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)性別可

14、持續(xù)發(fā)展的需要（優(yōu)化女性生育與教育功能，確保高質(zhì)量的民族傳承與社會延續(xù)）,39,提高女性社會地位的對策,一是女性自身的對策：堅(jiān)持自信自強(qiáng),二是來自男性的舉措：學(xué)做現(xiàn)代紳士,三是政府的公共行為：力求科學(xué)執(zhí)政,40,一是女性自身的對策：堅(jiān)持自信自強(qiáng),知識女性的示范：女大學(xué)生的自我創(chuàng)業(yè)、女博士的性別魅力、女學(xué)者的全面發(fā)展,政治女性的責(zé)任,婦聯(lián)組織的作為,41,各級女性領(lǐng)導(dǎo)干部的性別責(zé)任：,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，用能力和業(yè)績改變社會對女性官員的性別偏見,增強(qiáng)社會性別意識，在決策過程中傾聽女性的聲音和維護(hù)女性的性別利益,努力扶持和提攜女性干部，壯大女性政治力量，優(yōu)化女性從政的結(jié)構(gòu),在公共領(lǐng)域積極宣傳男女平等

15、基本國策，在私人領(lǐng)域,認(rèn)真踐行基本國策,42,各級婦聯(lián)組織的作為,：,把婦聯(lián)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高婦女社會地位上來,繼續(xù)開展婦女社會地位調(diào)查，分析和了解制約婦女社會地位提高的主要影響因素，并把調(diào)研結(jié)果及時轉(zhuǎn)化為性別宣傳、決策和立法的依據(jù),團(tuán)結(jié)婦女、聯(lián)合男性，為提高婦女社會地位營造更好的社會環(huán)境與性別合作,整合社會各界力量，通過性別文化與制度創(chuàng)新，有重點(diǎn)地解決好與婦女社會地位有關(guān)的重大問題。,43,二是來自男性的舉措：學(xué)做現(xiàn)代紳士,把社會性別意識的培養(yǎng)、尊重和善待女性性別文明的教化貫穿于家教與學(xué)校教育整個過程,通過性別和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳教育，把提高女性社會地位、實(shí)現(xiàn)兩性共同發(fā)展變成每一個男性的性

16、別責(zé)任與自覺行動,打破傳統(tǒng)性別分工格局，積極參與家務(wù)與家教活動，在減輕女性家庭負(fù)擔(dān)的同時，也讓自己成為一個完整的男性,44,三是政府的公共行為：力求科學(xué)執(zhí)政,要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，樹立社會性別意識，把以兩性為本、男女協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念納入政府的決策過程，指導(dǎo)中心工作的開展,要通過政治文明建設(shè)，加大政府在推進(jìn)性別尊重、男女平等方面的行政投入，把各級政府都辦成一個現(xiàn)代性別意識顯著、模范執(zhí)行男女平等國策、在提高女性社會地位各方面有所作為的文明政府。,要借助于精神文明建設(shè)，特別是通過統(tǒng)計(jì)算賬的方式，估計(jì)婦女社會地位低下可能給國家創(chuàng)造力與社會福利造成的損失，讓社會特別是男性群體在事實(shí)面前改變傳統(tǒng)性別意識，接受并支持婦女社會地位的改善,45,要進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立無性別歧視的現(xiàn)金制度，維護(hù)女性的各種權(quán)益，滿足女性性別發(fā)展、社會地位提高的需要。例如：,生育制度創(chuàng)新：弱化生男偏好,教育制度創(chuàng)新：降低女孩輟學(xué)率、提高升學(xué)率,就業(yè)制度創(chuàng)新：消除就業(yè)歧視、實(shí)行同齡退休制,參政制度創(chuàng)新：提高同等的參政機(jī)會,要繼續(xù)開展國際合作，特別是接受聯(lián)合國等國際組織的指導(dǎo)和必要的公約約束，通過科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)努力，爭取盡快達(dá)到發(fā)