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1、事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法第一章 總則第一條第一條 為加強和改進事業(yè)單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，推進管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，建設一支符合好干部標準，踐行“五個扎實”要求，適應“追趕超越”需要的高素質專業(yè)化事業(yè)單位領導人員隊伍，根據(jù) 事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法 及有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條第二條 本辦法適用于市級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員，市級以下人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員。省級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位，省級以下人大常委會
2、、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位內(nèi)設機構領導人員選拔任用的相關資格條件和程序，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。法律法規(guī)對事業(yè)單位領導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條第三條 事業(yè)單位領導人員的管理，應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性等特點，遵循領導人員成長規(guī)律，不簡單套用黨政領導干部管理模式，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，激發(fā)事業(yè)單位活力，增強人才吸引力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。第四條第四條 事業(yè)單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：（一）黨管干部、黨管人才原則；（二）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（三）事業(yè)為上
3、、公道正派原則；（四）注重實績、群眾公認原則；（五）分級分類管理原則；（六）依法依規(guī)辦事原則。第五條第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業(yè)單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。第二章 任職條件和資格第六條 第六條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本條件：（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治
4、規(guī)矩，堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；（三）有相關的專業(yè)素質或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；（四）事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)，敢于擔當，求真務實，尊重人才，團結協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，品行修養(yǎng)好，群眾威信高。擔任黨內(nèi)領導職務的領導人員，應當牢固樹立全面從嚴治黨責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民
5、主作風好。第七條第七條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本資格：（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。（二）一般應當具有四年以上工作經(jīng)歷。提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經(jīng)歷。獲得全日制博士研究生學歷學位的擔任七級管理崗位領導職務，獲得全日制碩士研究生學歷學位的擔任八級管理崗位領導職務，一般應當具有一年以上工作經(jīng)歷。（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。（四）應當經(jīng)過黨校、行政學院、干部學院或者干部教育培訓管理
6、部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間應當達到有關規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。（五）具有正常履行職責的身體條件。（六）符合有關法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。第八條第八條 從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定，并且具有相應的專業(yè)技術職務任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。其中：（一）擔任五級管理崗位領導職務的，一般應當已擔任正高級專業(yè)技術職務，或者兩年以上副高級專業(yè)技術職務；（二）擔任六級管理崗位領導職務的，一般應當已擔任副高級專業(yè)技術職務，或者五年以上中級專業(yè)技術
7、職務；（三）擔任七級管理崗位領導職務的，一般應當已擔任副高級專業(yè)技術職務，或者兩年以上中級專業(yè)技術職務；（四）擔任八級管理崗位領導職務的，一般應當已擔任中級專業(yè)技術職務，或者四年以上初級專業(yè)技術職務。第九條第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔以及從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任六級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。第三章 選拔任用第十條第十條 選拔作用事業(yè)單位領導人員，應當充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，規(guī)范選拔程序，按照核定或批準的領導職數(shù)和崗位設置方案，精準科
8、學選人用人，注重優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體功能。第十一條第十一條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限及有關規(guī)定，根據(jù)事業(yè)單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關程序和要求認真組織實施。第十二條第十二條 選拔事業(yè)單位領導人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以進一步拓寬選人用人渠道，積極探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。第十三條 第十三條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人
9、崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學歷、職稱、論文等取人偏向。政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力，巡視巡察反饋問題突出，以及具有其他有關政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。第十四條 第十四條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、職業(yè)精神和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，防止“帶病提拔”。第十五條第十五條 任用事業(yè)單位領導人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。
10、對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。打破身份等限制，面向社會選聘高層次緊缺專業(yè)人才、高層次優(yōu)秀管理人才、艱苦邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)急需緊缺人才，以及從國（境）外引進人才擔任事業(yè)單位領導職務的，一般實行聘任制。第十六條第十六條 實行聘任制的事業(yè)單位領導人員，以聘任通知、聘任書等形式確定聘任關系，簽訂聘任合同，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有效。實行聘任合同管理的，應當明確崗位職責、聘期以及工作目標、薪酬待遇、解聘條件等內(nèi)容，完善聘任合同，規(guī)范聘期管理。第十七條 第十七條 對實行聘任制的事業(yè)單位領導人員，聘任期滿，因工作需要經(jīng)考核為合格以上等次，本人愿意且未達到最高任職年限，組織決定繼續(xù)聘任的；或者因
11、工作需要等原因，組織決定提前解除聘任職務的，或者因個人原因提出辭去聘任職務的，應當按照有關程序和要求，辦理相關手續(xù)。第十八條第十八條 提任事業(yè)單位管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。第十九條第十九條 擔任非選舉產(chǎn)生的事業(yè)單位管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。第二十條第二十條 試用期滿經(jīng)考核合格，辦理正式任職手續(xù)，試用期計入任職時間；考核不合格，按照干部管理權限審批或者備案后，免去試任職務，一般按試用前職級安排工作，或者根據(jù)合同解除聘任職務。第二十一條第二十一條 選拔任用事業(yè)單位領導人員的具體程序和要求，參照黨政領導干部選拔任用工作條例及
12、有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際確定。第四章 任期和任期目標責任第二十二條第二十二條 事業(yè)單位領導人員一般應當實行任期制。行政領導人員每個任期一般為三至五年。實行聘任制的，其聘期應當與任期相銜接。黨組織領導人員的任期，按照黨內(nèi)有關規(guī)定執(zhí)行。在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。領導人員在任期內(nèi)應當保持相對穩(wěn)定，一般應當任滿一個任期。第二十三條 第二十三條 事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。第二十四條 第二十四條 任期目標內(nèi)容的設定，應當符合事業(yè)單位實際，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的
13、發(fā)展理念，圍繞本單位的職能定位和中長期發(fā)展規(guī)劃，設立定性和定量指標，按照年度進行細化分解，形成可對照、可檢查的具體內(nèi)容。領導班子的任期目標，應當涵蓋事業(yè)單位領導班子各項職責，體現(xiàn)政治責任、事業(yè)發(fā)展、公益服務、科學管理、改革創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、隊伍建設和黨的建設等內(nèi)容，注重打基礎、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根據(jù)單位實際研究確定。領導人員的任期目標，根據(jù)領導班子任期目標和崗位職責確定。第二十五條 任期目標由事業(yè)單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關（部門）批準或者備案，并在單位內(nèi)公布。制定領導班子任期目標，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意
14、體現(xiàn)服務對象的意見。第五章 考核評價第二十六條第二十六條 完善促進科學發(fā)展，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型以及不同崗位特點的事業(yè)單位領導人員考核評價機制，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領導人員樹立正確業(yè)績觀，敢于擔當、真抓實干、積極作為。第二十七條第二十七條 事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。第二十八條第二十八條 考核評價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎，注重業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。堅持黨建工作與業(yè)務工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結合進行，重點了解單位黨組織履行抓黨
15、建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責任等情況。第二十九條第二十九條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。領導班子和領導人員的考核評價，注重定量分析與定性評價、內(nèi)部評價與外部評價相結合，綜合運用述職述責述廉、民主測評、績效評估、經(jīng)濟責任審計、行風評議、服務對象或者第三方評價、平時考核、目標績效管理等結果。第三十條 第三十條 領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。第三十一條第三十一條 考核評價
16、結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障第三十二條第三十二條 完善事業(yè)單位領導人員培養(yǎng)教育制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構，加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、政策業(yè)務、領導科學等方面的教育培訓，加強政治引領和政治吸納，著力提高思想政治素質和理論水平，提高領導能力和專業(yè)化水平，適應單位核心職能需要。第三十三條第三十三條 采取掛職任職、信訪接待、窗口服務、安排到重點工作和急難險重任務一線等形式，使事業(yè)單位領導人員經(jīng)受鍛煉，著力提升組織協(xié)調(diào)、科學管理、處理實際問題、化解復雜矛盾的
17、能力。第三十四條第三十四條 完善事業(yè)單位領導人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關和國有企業(yè)之間領導人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領導人員進入黨政領導班子。第三十五條第三十五條 加強事業(yè)單位領導員人員后備人才隊伍建設，按照拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質量的要求，積極發(fā)現(xiàn)和著力培養(yǎng)政治素質好、業(yè)務水平高、管理能力強、善于改革創(chuàng)新的優(yōu)秀年輕人才。第三十六條第三十六條 完善事業(yè)單位領導人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。第三十七條 第三十七
18、條 完善事業(yè)單位領導人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別和實際，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理水平。第三十八條第三十八條 事業(yè)單位領導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關辦法給予表彰獎勵。主管機關（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領導人員干事創(chuàng)業(yè)。第三十九條第三十九條 建立健全事業(yè)單位領導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下制度辦法，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的領導人員撐腰鼓勁
19、，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。正確對待犯錯誤的領導人員，不得混淆錯誤性質或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯誤匯私憤、打擊報復。第七章 監(jiān)督約束第四十條 第四十條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善事業(yè)單位領導班子和領導人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，構建嚴密有效的監(jiān)督體系，督促引導領導人員認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第四十一條 第四十一條 黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領導班子和領導人員的監(jiān)督責任。第四十二條 第四十二條 加強執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩的監(jiān)督，重點監(jiān)督領導班子和領導人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，
20、堅定正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，落實黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。第四十三條第四十三條 加強權力運行的監(jiān)督，重點監(jiān)督領導班子和領導人員貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體決策，依法依規(guī)辦事，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人，國有資產(chǎn)管理，財務支出等情況。第四十四條第四十四條 加強作風和廉潔自律的監(jiān)督，重點監(jiān)督領導班子和領導人員落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設，密切聯(lián)系群眾，職業(yè)操守，道德品行，廉潔自律等情況。第四十五條第四十五條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會
21、、巡視巡察、提醒、函詢等方式，對領導班子和領導人員進行監(jiān)督。嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。第四十六條第四十六條 完善事業(yè)單位內(nèi)部治理結構和內(nèi)控機制，實行權力清單制度，明確權力支行程序、規(guī)則和權責關系，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。積極推進事業(yè)單位事務公開，注意發(fā)揮職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。第四十七條第四十七條 事業(yè)單位領導人員應當正確對待監(jiān)督，
22、主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。第四十八條第四十八條 嚴格執(zhí)行事業(yè)單位領導人員責任追究制度，因決策嚴重失誤、工作失職、管理監(jiān)督不力、濫用職權或者不作為、作風問題突出、對群體性突發(fā)事件處置不當或者不力，造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關規(guī)定實行問責。第四十九條第四十九條 事業(yè)單位領導人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關辦法給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。第八章 退 出第五十條第五十條 完善事業(yè)單位領導人員退出機
23、制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。第五十一條第五十一條 事業(yè)單位領導人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調(diào)整。第五十二條第五十二條 事業(yè)單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：（一）在政治上存在問題，不適宜擔任領導職務的；（二）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（三）年度考核、任期（聘期）考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；（四）受到責任追究應當免職的；（五）因工作需要或者其他原因應當免職的。第五十三條 第五十三條 實行事業(yè)單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規(guī)定執(zhí)行。第五十四條第五十四條 事業(yè)單位領導人員的退休，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第九章 附 則第五十五條第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法1
