[鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案]鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案

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1、[鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案]鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅問題集中整改實施方案 為了切實做好脫貧攻堅問題集中整改工作全面提升我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作整體水平根據《中共陜西省委陜西省人民政府〈印發(fā)關于中央對陜西省2021年扶貧開發(fā)工作成效考核反饋意見和自查問題的整改方案〉的通知》(陜字〔2021〕55號)及市、縣關于脫貧攻堅問題集中整改的相關精神結合我鎮(zhèn)實際制定本整改方案。 一、整改目標 以習近平總書記重要講話精神為遵循認真落實中央領導對陜西提出的整改要求和省委、省政府的決策部署深入開展脫貧攻堅突出問題集中整改。按照“精準扶貧、精準脫貧”方略全面查擺脫貧攻堅中的問題深入分析原因扎實推進整改。堅決把問題控

2、制在鎮(zhèn)內整改在事中消除在基層通過集中整改嚴格扶貧資金監(jiān)督管理做深做實幫扶工作杜絕違規(guī)違紀問題全面提升貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶群眾滿意度使精準識別率提高到100%精準退出率達到100%。使精準幫扶率異地搬遷入住率。真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決確保2021年脫貧攻堅任務圓滿完成 二、整改原則 整改工作要做到四個堅持：一是堅持領導帶頭領導要正確認識脫貧攻堅問題集中整改工作的重要性以身作則主動自我查擺要只講問題不講成績;只講主觀原因不講客觀理由只講自己不講別人主動認領和主觀率先做出垂范。 二是堅持正確導向對待脫貧攻堅政策、措施等負面存在的問題不回避不遮掩應擺

3、盡擺認真找出原因并制定切實有效的整改措施變問題為脫貧攻堅的動力積極推進整改工作的順利進行。 三是標本兼治在全面推進整改工作的同時要認真剖析問題背后深層次的原因要最根溯源根治問題健全各項規(guī)章制度杜絕各類問題的發(fā)生從而確保各項問題整改到位不反彈。 四是從嚴從實在整改工作中既要嚴格執(zhí)行省市縣整改標準又要根據我鎮(zhèn)實際情況細化、量化整改措施杜絕 “秀拳花腿”做“表面文章”反對形式主義同時防止急于求成嚴禁數字游戲確保脫貧攻堅問題集中整改切實有效經得住時間和實踐的考驗。 三、總體要求 (一)整改時限 根據省市縣安排一是5月底前對我鎮(zhèn)整改清單全部整改到位二是從6月開始按照“六個精準”在全鎮(zhèn)進行逐村、

4、逐戶開展自查。 三是7月份積極配合省市縣迎接中央對我省市縣的巡檢。 四是11月份接受省市縣的交叉檢查查漏補短板使我鎮(zhèn)整改工作走在省市縣前列。 五是脫貧攻堅長效機制確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在現行標準下如期完成貧困人口確保脫貧貧困村全部退出。 (二)整改標準 我鎮(zhèn)本次集中整改工作必須對照全省“十項鐵規(guī)矩”達到市縣脫貧攻堅工作“十子”要求。 (三)整改責任 本次整改工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行責任主題是鎮(zhèn)各站辦所。整改責任主題是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長主要做好組織安排、政策落實力量調動。落實單位是經濟發(fā)展辦公室。主要負責做好精準識別、信息管理、項目實施、政策宣傳等。 四、整改任務 (一)站

5、在政治高度的角度不折不扣地完成省市縣布置的整改任務 鎮(zhèn)黨委政府領導帶頭學習習總書記、中央、省市縣脫貧攻堅工作相關精神充分認識到脫貧攻堅的嚴重性任務的艱巨性時間的緊迫性將全面整改脫貧攻堅問題作為補齊我鎮(zhèn)建設的短板鍛造_______x“鐵軍的重要舉措把各項扶貧攻堅政策落實到打造“生態(tài)_______x、魅力_______x、和諧_______x”上來。鎮(zhèn)黨委政府領導一個月至少一次聽取脫貧攻堅工作整改的匯報會每季度至少點評、研判一次脫貧攻堅整改工作(責任單位：黨政辦、經發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊) 圍繞省市縣關于脫貧攻堅工作要求鎮(zhèn)主要負責人必須有親自上陣親臨一線親力親為當好總指揮。各包村領導、干部

6、拿出70%精力村書記、村主任拿出80%的精力抓精準脫貧。鎮(zhèn)黨政領導每人各包村領導、干部干部計劃地開展培訓、提升扶貧干部、駐村工作隊、第一書記、村雙委會班子精準識別、精準扶貧、群眾工作“三個能力”增強工作實效通過培訓解決一些干部對精準扶貧工作政治站位不高認識站位不準思想感情不深、作風不實的問題。(責任單位：黨政辦、經發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊) (二)集中精力解決中省市縣反饋的問題 1、關于貧困人口退出不精準問題 圍繞“精準識別率達到100%”的目標按照“翻篇重來、質量第一、全面核查、精準為本”的要求徹底打破2021年建檔立卡和2021年動態(tài)調整數據限制面向10個行政村扎實開展扶貧對象核實

7、及數據清洗工作;在落實好“四處照相”、“四方簽字”、“兩公示一公告”、簽訂“四書”的基礎上同步組織開展貧困戶家庭信息對比第三方入戶復查工作(責任單位：黨政辦、經發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)。 圍繞“精準退出率100%”的目標精準把握九種情況堅持“一把尺子量到底”守住九種退出的第一關口貧困戶在收入、住房、教育、健康等指標均達標后經民主評議、群眾簽字認可和核查公示后方可退出不得將預期收入算作當年實際收入不得把易地搬遷尚未入住、危房改造項目正在實施產業(yè)幫扶還未見成效的貧困戶認定為達標脫貧不得將有勞動能力的貧困人口一“兜”了之不得將有勞動能力低保戶的低保金作為脫貧收入堅決杜絕當年識別進入當年標注退出

8、。同時要注意綜合考慮慎重決策對低保戶、五保戶、殘疾人的退出(責任單位：黨政辦、經發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)。 以嶺南、嶺北兩個片區(qū)為單位對10個行政村重新進行審查審核。重點從貧困發(fā)生率、基礎設施、公共服務、收入水平等方面綜合衡量由專門部門提出驗收意見逐村對標核查逐級審查審核按程序審定后提出。(牽頭單位：經發(fā)辦責任單位：各行政村、駐地工作隊) 2、關于扶貧資金使用管理不規(guī)范、涉農資金整合不到位的問題。 嚴格執(zhí)行現在專項資金結余管理制度積極配合上級有關部門集中對近幾年來扶貧資金進行梳理組建專門隊伍發(fā)展、指導、督促各村根據結余轉接情況整改方案、爭取被收回的扶貧資金下?lián)艿轿徊⒓右哉?、?yōu)化用于

9、重新安排新的扶貧項目(牽頭單位：財政所責任單位：各行政村)。。 3、關于幫扶工作不扎實、措施不精準的問題。 按照“工作隊員駐村、整個部門幫扶、主要領導擔責”的要求積極配合上級幫扶部門進一步整合扶貧力量夯實實體責任形成合力。駐村工作隊及包村干部要認真研判貧困戶實際情況根據貧困戶的資源稟賦、自身優(yōu)勢選好稟賦項目避免產業(yè)趨同。針對上級檢查我鎮(zhèn)所反饋的我鎮(zhèn)產業(yè)帶動作用不強我鎮(zhèn)要端正態(tài)度認領問題積極整改根據實際情況發(fā)展山茱萸產、豬苓、燈臺七等林下中藥材種植中蜂、山區(qū)黑豬、土雞等養(yǎng)殖業(yè)并積極尋找公司、企業(yè)合作 形成公司+農戶發(fā)展模式延長其產值鏈同時、著力培養(yǎng)發(fā)展各類農村合作社引導合作社帶動貧困群眾使主

10、導產業(yè)趨向多樣化、合理化的良性方向發(fā)展拓寬群眾、尤其是貧困群眾收入從而達到真正脫貧。(責任單位：經發(fā)辦、各行政村) (牽頭單位：黨政辦、經發(fā)辦責任單位：各行政村)。 按照“過程必須紀實”的要求駐村工作隊第一書記、稟賦干部要認真分析幫扶對象致貧原因做到警鐘的幫扶工作方案和年度計劃做到年初有計劃年終有總結。要記好民情日志、工作日志。駐村工作隊每年駐村不少于220天。要采取定期會議日、庭院說事會、建立微信群記民情日志等多種形式與貧困戶見面常聯(lián)系。動員群眾、宣傳政策落實幫扶措施做到幫扶干部、貧困群眾“兩明白”。從今年起積極配合上級部門將政策聯(lián)戶工作年度目標責任考核與幫扶村的精準脫貧措施落實、扶貧工

11、作質量效果、群眾滿意度和脫貧退出計劃完成掛鉤有鎮(zhèn)組織專門人員進行專項考核并進行公開公示通報排名等辦法倒逼駐村工作隊扎實開展辦法工作。對不作為、不盡責的人員有相關單位及時撤換和問責(牽頭單位：黨政辦、經發(fā)辦責任單位：各行政村)。 4、關于健康扶貧政策落實不到位問題 依據本次扶貧對象核實及數據清洗結果為貧困戶統(tǒng)一購買醫(yī)療補助商業(yè)保險解決貧困群眾因病致貧、返貧的問題。認真落實貧困戶基礎醫(yī)療保險、大病保險、重大疾病補充商業(yè)保險和民政醫(yī)療救助“四重保險”解決患重特大疾病、家庭成員集中患病、因病喪失勞動力等貧困人口的醫(yī)療負擔夯實貧困人口脫貧基礎。最大限度化、簡化貧困戶辦理大病救助新合療報銷等工作程序做

12、到程序簡單易操作(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 進一步加大健康扶貧政策宣傳力度充分利用懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳材料、召開座談會、觸動宣傳車等形式宣傳健康扶貧政策(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 5、關于個別地方干擾考評評估問題 嚴守“從嚴從實”紀律堅決杜絕在脫貧攻堅工作中發(fā)生弄虛作假、干擾考評評估等問題充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委作用嚴厲打擊各類干擾考評評估行為并逐級追究單位主體責任(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委責任單位：各行政村)。 6、關于扶貧信息系統(tǒng)建設滯后問題 5月底前積極配合縣扶貧辦建立完善脫貧攻堅大數據綜合服務平臺建立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部提高數據分析、問題剖析、靶向施政精準為協(xié)

13、同推進精準扶貧、精準脫貧工作奠定基礎(牽頭單位：經發(fā)辦責任單位：各行政村)。 7、關于安全住房和基礎設施不完善問題。 按照“應搬盡搬”的要求加快推進集中搬遷安置社區(qū)建設同步完善公共服務配套積極做好產業(yè)、就業(yè)等后續(xù)扶持措施的跟進確保移民搬遷入住率達到國家要求標準。按照“應改盡改”的要求分批實施農村貧困戶群眾危房改造工程2021年前完成貧困戶危房改造任務加快推進貧困村的道路、安全飲水、電力入戶等配套建設確保與貧困戶脫貧同步通向發(fā)力為脫貧退出創(chuàng)造條件。(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 (三)逐條整改突出問題 1、著力解決扶貧主導產業(yè)帶動作用不強問題。 針對這種問題要根據______

14、_x實際情況以山茱萸產業(yè)原有規(guī)模基礎改良品種推進深加工、延長銷售鏈條、增加附加值同時提高著力發(fā)展合作社引進公司從而形成企業(yè)+合作社+貧困戶、努力提高貧困人口經營性收入在林權制度改革的基礎上加大集體產權改造讓貧困戶在“資源變股權、資產變股金、農民變股東”的過程中獲得更多的收益(牽頭單位：經發(fā)辦責任單位：各行政村)。 2著力解決就業(yè)扶貧不穩(wěn)問題 在就業(yè)機會中有限考慮貧困勞動力在農村保潔員、護林員等聘用上貧困勞動力必須達到30%以上緊緊圍繞市場用工需求以村為單位對貧困家庭勞動力情況進行登記分類按照市場、貧困人口雙向選擇原則有針對性開展技能培訓確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)穩(wěn)定。緊抓落實“

15、太倉—周至”東西部扶貧幫扶行為廣泛拓展就業(yè)渠道(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 3著力解決貧困地區(qū)辦學質量不高的問題 全面落實義務教育階段學生“控輟保學”工作。完善并落實貧困子女從學前到大學畢業(yè)直至就業(yè)的全程資助政策不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學;進一步改善農村地區(qū)辦學條件在確保貧困家庭有學上的基礎上就讀質量較高的學校。制定出臺針對貧困家庭子女參加中等以上職業(yè)技能教育的扶持政策提高職業(yè)學校學生的就業(yè)率通過一個就業(yè)實現全家脫貧(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 4、著力解決兜底政策不銜接問題 全面落實農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接政策。按照扶貧對象識別標準將符合條

16、件的低保戶、五保戶、殘疾人全部納入貧困人口范圍使其充分享受各項佛政策。嚴格落實農村特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)政策做到“應保盡?！睂崿F兜底保障與扶貧開發(fā)的協(xié)同推進健全低保人口基礎生活費補貼與物價上漲聯(lián)動機制保障貧困人口基礎生活。(牽頭單位：社管辦責任單位：各行政村)。 5、解決專項扶貧資金閑置、沉淀、項目進展緩慢等問題。 積極配合上級有關部門找出存在問題的原因爭取把沉淀資金爭取回來加快老縣城村村扶貧旅游項目進程使整個項目內容按期完成。其他項目也抓緊時間辦理相關手續(xù)盡快開工。(牽頭單位：財政所責任單位：各行政村)。 6、著力解決個別鎮(zhèn)村干部虛報冒領、騙取扶貧資金干部干部辦理危房改造使索要“好處費”

17、等問題。 鎮(zhèn)紀委加大巡查、辦案力度嚴查別鎮(zhèn)村干部虛報冒領、騙取扶貧資金干部干部辦理危房改造使索要“好處費”現象。進一步加強扶貧資金的管理嚴格執(zhí)行報賬制和評審制嚴格審核原始票據的齊全性和關聯(lián)性加強對村級項目資金的管理杜絕此類問題的發(fā)生。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委責任單位：各行政村)。 (四)全面自查整改。按照省市縣有關部署扎實開展“六查、六看、六解決”活動。一查認識到位不到位看是否存在重經濟輕扶貧二查安排到位不到位看是否存在以扶貧任務不重為由脫貧攻堅工作沒有做到與經濟工作同步安排、同步部署、同步督查。三查精準到位不到位看鎮(zhèn)村干部是否存在執(zhí)行標準不嚴格履行程序不規(guī)范等問題。四查工作扎實不扎實看是否存在

18、工作安排有始無終包村干部流于形式等問題。五查金管理規(guī)范不規(guī)范管理制度健全不健全監(jiān)管有沒有漏洞等六查政策落實到位不到位看是否存在將生態(tài)扶貧醫(yī)療補充保險、危房改造等政策只寫在公文里沒有落到實處。通過“六查、六看、六解決” 對照問題舉一反三、全面查擺深入剖析問題原因著力查找問題根源把問題消化在鎮(zhèn)村中整改在事中。(責任單位：各站辦所、各行政村) 五、建立長效機制 (一)強化脫貧攻堅改造推進機制 加強組織領導進一步強化產業(yè)、生態(tài)、異地搬遷、危房改造、就業(yè)、教育、健康、兜底推進僅僅圍繞實施“八個一批”分行業(yè)對接省市縣扶貧政策結合我鎮(zhèn)實際情況修訂完善政策舉措細化指標、優(yōu)化程序、明確要求使扶貧政策執(zhí)行有

19、依有據操作有標準衡量有尺度。(責任單位：經發(fā)辦、社管辦、各行政村) (二)嚴格完善考核機制 嚴格落實“考評必須嚴格”的要求加強脫貧攻堅目標責任考評實行點評考核制度建立專門考核機構進一步完善脫貧攻堅工作考核辦法以“六個精準”落實情況“八個”成效情況和“四率一度為主要指標” (責任單位：黨政辦、經發(fā)辦) (三)建立健全督查制度 對脫貧攻堅重點工作根據需要不定期開展專項督查對督查結果及時進行通報。鎮(zhèn)扶貧辦抽調專人組建巡查組根據脫貧攻堅工作需要不定期開展巡查工作及時反饋巡查意見列出整改問題清單督促相關單位進行整改。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室、經發(fā)辦) (四)實行鐵腕問責制度 制定脫貧攻堅督

20、查計劃對各村脫貧攻堅工作積極開展綜合督查進一步完善精準扶貧工作考核實施細則建立脫貧攻堅問責機制并將督查巡查工作和年終考核結果結合起來進行獎罰。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室) (五)加大駐村幫扶力度 充實駐村工作隊的人員力量由市級單位幫扶的7個村由市直牽頭單位選派的干部任隊長、第一書記其他聯(lián)點單位派一名干部任駐村工作隊員積極配合市級單位幫扶工作。加大結對幫扶工作力度對7個市直單位幫扶的貧困村所有建檔立卡貧困戶均由各聯(lián)點單位安排干部進行結對幫扶。適當提高駐村干部的生活補助和交通補助標準解決他們的實際困難和后顧之憂。(責任單位：黨政辦) (六)加強扶貧隊伍建設 此次突出問題整改行動在鎮(zhèn)黨委、政

21、府統(tǒng)一領導下進行鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組負責鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調落實。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)和抓好這次集中整改工作進一步調整充實扶貧干部隊伍在上級“八個一批”指導精神上明確一名鎮(zhèn)領導班子成員專抓扶貧選派責任心強經業(yè)務的人員組成精準扶貧辦公室其中一人專門管理檔案各村村黨支部書記作為村級信息員。堅持上下聯(lián)動、齊抓共管形成全鎮(zhèn)“一盤棋推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅突出問題整改工作。 按照“干部必須配硬”的要求把后備干部充實到脫貧攻堅第一線在脫貧第一線鍛煉。并把脫貧成效作為調整使用的重要依據。(責任單位：黨政辦) 六、工作要求 (一)加強組織領導 此次突出問題整改行動在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組負

22、責鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調落實。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)和抓好這次集中整改工作進一步調整充實扶貧干部隊伍明確專門領導負責推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅突出問題整改工作。要堅持上下聯(lián)動、齊抓共管確保全鎮(zhèn)“一盤棋。 (二)切實督辦落實 由紀檢、監(jiān)察等部門牽頭建立脫貧攻堅突出問題集中整改責任追究機制對督查巡查、考核評估中發(fā)現重大問題以及問題整改不力的單位和個人進行追責。大力查處典型案例突出整改扶貧開發(fā)領域違規(guī)違紀違法、弄虛作假等行為及時通報曝光既追究直接責任又追究相關負責人的領導責任。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室)) (三)確保整改到位 堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中省市縣要求不放過、群眾對整改不滿

23、意不放過”明確整改責任、整改措施、整改時限實行臺賬管理、督辦落實、辦結銷號。全方位加強指導督導盯緊進度安排、人力調配、推進實施、成效確認等重點環(huán)節(jié)項目招投標、資金使用等重點工作確保事事有回音、件件有著落以顯著整改成效迎接中央和省市縣的督查、巡查。(責任單位：鎮(zhèn)站辦所、行政村 (四)加大宣傳力度 加強對整改工作的政策解讀及輿論引導突出正面宣傳加大主流聲音。堅持主動發(fā)聲適時發(fā)聲以適當方式公布工作進展統(tǒng)一對外宣傳口徑積極回應社會關切。加強輿情監(jiān)測強化媒體責任為脫貧攻堅整改工作營造良好的輿論環(huán)境。 七、積極轉變作風 深入開展調查研究發(fā)展、完善、推廣好的經驗和做法。各村、駐村工作隊負責人要開展重點調查, “解剖麻雀”查找問題剖析原因發(fā)現典型、推廣經驗、以點帶面指導工作。同時要加大全鎮(zhèn)脫貧攻堅體系干部的管理力度教育廣大基層干部嚴格落實政策積極幫助貧困群眾脫貧致富堅決杜絕優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。 第 15 頁 共 15 頁