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1、狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
京山地處鄂中,版土面積3504平方公里,共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、411個(gè)行政村,人口63萬。全縣現(xiàn)有通車?yán)锍?925、72公里,列入農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目有三級公路9條、257、33公里,通村公路97條、633、7公里。近年來,京山縣委、縣政府抓住省市加快路網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇,以三級環(huán)線公路建設(shè)為重點(diǎn),狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),取得了一定成效。全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入資金 萬元,投入勞力近 萬個(gè),機(jī)械設(shè)備 余臺套。完成三級公路路基 公里,四級公路路基 公里,73公里國債項(xiàng)目路面工程全面進(jìn)入上基層鋪設(shè),8月底前可完
2、成下封。23、7公里三級公路完成下基層16、7公里。
一、正確分析形勢
一是認(rèn)真分析形勢,增強(qiáng)緊迫感。近兩年來,我縣在市委、市政府的關(guān)心重視下,在市交通部門的大力支持下,著力推進(jìn)省道公路上檔升級,交通“瓶頸”狀況得到有效緩解。但由于我縣地處大洪山南麓的山前過渡區(qū),地勢從西北重丘區(qū)向東xx原區(qū)過渡,以丘陵為主,公路建設(shè)中路基工程土石方量大,工程難度大,路基工程成本高,一直是阻礙農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn);加上京山境內(nèi)無國道的地理區(qū)位劣勢,公路建設(shè)歷史性欠帳較多。因此,在周邊縣市大力發(fā)展通村公路之時(shí),京山縣仍然有在建二級公路100公里、在建三級公路100公里,形成二級路網(wǎng)、三級
3、路網(wǎng)、通村公路三網(wǎng)齊頭并進(jìn),多頭建設(shè)的格局。特定的形勢決定著京山的農(nóng)村公路建設(shè)面臨著干線公路與農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)爭設(shè)備、爭施工力量的矛盾。如何做到多頭并舉,合理調(diào)配,打好時(shí)間差,成為農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理決策
針對京山公路建設(shè)的實(shí)際,我縣提出了“突出重點(diǎn),兼顧一般,全網(wǎng)啟動,整體推進(jìn)”的思路,對農(nóng)村路瓦胳建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真科學(xué)的規(guī)劃。
一是以打通縣際及縣通鄉(xiāng)公路為重點(diǎn),突出73公里交通國債項(xiàng)目。明確兩個(gè)主體,即所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為路基建設(shè)的主體,交通部門為路面及防護(hù)配套工程建設(shè)的主體,各自承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)責(zé)任。
二是以兼顧循環(huán)線路,解決斷頭公路解決鎮(zhèn)際公路
4、為重點(diǎn)的三級公路建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位,由于鎮(zhèn)為當(dāng)業(yè)主,按照既有的“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法,吸納社會施工力量完成,規(guī)劃建設(shè)三級公路23、7公里。
三是扶持旅游大鎮(zhèn)(場),發(fā)展區(qū)域旅游交通,利用楊集、綠林迫切需要發(fā)展旅游公路,解決旅區(qū)出行和區(qū)間公路的機(jī)遇,規(guī)劃旅游公路40公里,構(gòu)筑農(nóng)村路網(wǎng)公路建設(shè)的小氛圍。
四是以點(diǎn)帶面,全面實(shí)施“一鎮(zhèn)一村”或“一鎮(zhèn)一路”工程。今年全縣通村公路路面建設(shè)100公里,要求各鎮(zhèn)至少完成一個(gè)村或一條線路,里程不少于5公里的路面建設(shè)任務(wù)。
通過以上四個(gè)層次的劃分,農(nóng)村公路建設(shè)的主體明確,分工細(xì)致,為打好時(shí)間差,化解施工力量與建設(shè)任務(wù)不相符的矛盾,我們
5、從政策上盡量引導(dǎo)農(nóng)民在通村公路和結(jié)構(gòu)選定上盡量選擇水泥路,一是便于今后養(yǎng)護(hù),二是水泥路可常年施工,與干線公路施工期錯開,根可有效發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍特長,緩解隊(duì)伍和設(shè)備不足的矛盾。
三、找準(zhǔn)難點(diǎn)
我縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)尚處于起步階段,與周邊縣市相比,有著不同特點(diǎn),一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路尚需今年進(jìn)一步建設(shè),到年底才可望實(shí)現(xiàn)。二是通村油(水泥)路村占比例 %。三是今年的通村公路建設(shè)自年初動員大會以來,鎮(zhèn)村公路建設(shè)出現(xiàn)的行動遲緩、等待觀望的問題。針對上述問題,縣委、縣政府迅速組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人到兄弟縣市參觀,從看現(xiàn)場入手,開展“三個(gè)為什么”討論,抓住思想認(rèn)識上的要害,剖析三種不良情緒,即建設(shè)和籌
6、資上的畏難情緒,希望交通部門一切包辦的等靠要情緒,少數(shù)鎮(zhèn)村干部無所作為的情緒。最后形成“四個(gè)統(tǒng)一”,統(tǒng)一到縣委、縣政府決策上來,統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,統(tǒng)一到三年目標(biāo)任務(wù)上來,統(tǒng)一到實(shí)際行動中來。達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)變,切實(shí)轉(zhuǎn)變通村公路建設(shè)是自己的路,就要自己修,不是交通部門的事,責(zé)任主體就是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及村民委員會,要由過去的“要我修”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙蕖薄?
四、借鑒經(jīng)驗(yàn)抓落實(shí),拓寬視野廣籌資
我縣農(nóng)村路網(wǎng)三級公路建設(shè)任務(wù)257、33公里,通村公路建設(shè)任務(wù)633、7公里。其中通村公路建設(shè)是難點(diǎn),關(guān)鍵問題就是難落實(shí),難籌資。為把認(rèn)識引導(dǎo)與政策引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,確保通村公路建設(shè)順利進(jìn)
7、行,我們經(jīng)過慎重考慮,周密制訂實(shí)施方案。
一是明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任。我們對通村公路建設(shè)提出“三年目標(biāo)規(guī)劃,一年一結(jié)賬,三年結(jié)總賬”,本年度路面建設(shè)全面實(shí)施“一鎮(zhèn)一村”或“一鎮(zhèn)一路”工程,里程不少于5公里的硬指標(biāo),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績掛鉤。進(jìn)一步明確通村公路建設(shè)的主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾跋聦俚拇迕裎瘑T會,交通部門負(fù)責(zé)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和政策落實(shí)(獎勵資金到位等)
二是允許有實(shí)力的社會施工力量參與建設(shè)。在年初估計(jì)8月前,公路專業(yè)隊(duì)伍還在二級路網(wǎng)和三級路網(wǎng)施工,油路施工非專業(yè)隊(duì)伍難以保證質(zhì)量,水泥路施工可以聘請社會力量參與的實(shí)際,我們鼓勵通村公路多修水泥路,緩解隊(duì)伍供需不足矛盾。
三是大力開展幫扶活動。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn),建立縣直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系,開展幫扶活動,減輕鎮(zhèn)村壓力,促進(jìn)通村公路建設(shè)。
四是積極多途徑籌集資金。采取“五個(gè)一點(diǎn)”辦法,即規(guī)定縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金必須全額用于通村公路建設(shè);積極爭取上級扶貧及補(bǔ)助資金;鼓勵在外成功人士投資捐助;發(fā)動沿線企業(yè)贊助;充分用足“一事一議”政策,籌集建設(shè)資金。
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