安全工程師 安全生產(chǎn)管理知識考點總結(jié) 【內(nèi)部資料】

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1、 2012年安全工程師 安全生產(chǎn)管理知識要點 大綱考試要求：考查專業(yè)技術(shù)人員運用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法，辨識、評價 和控制危險有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，制定安全制度和規(guī) 程，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，增強安全管理的系統(tǒng)性和有效性，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故 預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急救援能力，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查、統(tǒng)計、分析水平，提高把握生產(chǎn) 安全事故的特點和規(guī)律的能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論 大綱要求：掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和

2、 問題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 安全生產(chǎn)管理的概念 就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo) 減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生

3、產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工（即人），涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 生產(chǎn)安全事故的定義 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。（是意外事件） 生產(chǎn)安全事故的等級劃分（四個等級） 1、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100

4、人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3、較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 安全生產(chǎn)事故隱患的定義 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 危險的

5、定義 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。（與安全相對） 危險是人們對事物的具體認(rèn)識。（是主觀的認(rèn)識） 一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合給出，即： R=f（F，C） R 表示風(fēng)險，F(xiàn) 表示發(fā)生事故的可能性，C 表示發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 從廣義來說，風(fēng)險可分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和健康風(fēng)險等五類。 對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險。 海因里希法則 即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為 1:29:300. 對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相

6、同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。 事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。 危險源的定義 是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。 第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有 的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。 第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各

7、種因素。包 括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。 第二類危險源決定了事故發(fā)生 的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。 危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后 果的人或物。 重大危險源的定義 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者存儲危險物品，且危險物品的數(shù)量等 于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì) 的量滿足下式，就是重大危險源： 式中: qi——單元中物質(zhì) i 的實際存在量； Qi——物質(zhì) i 的臨界量； N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。 安全的定義 系統(tǒng)工程中的安全

8、概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度； 當(dāng)危險性低于某種程度時，人們就認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。 本質(zhì)安全的定義 是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面內(nèi)容： 1、失誤——安全功能 2、故障——安全功能 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹? 本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生

9、產(chǎn)管理理論 安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史分為四個階段 18 世紀(jì)中葉，啟蒙階段 20 世紀(jì)初，發(fā)展階段，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形 20 世紀(jì) 50 年代，現(xiàn)代系統(tǒng)理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成 到 20 世紀(jì)末，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加成熟 安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。 系統(tǒng)原理的含義 管理系統(tǒng)具

10、有 6 個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安 全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。 運用系統(tǒng)原理的原則 1、動態(tài)相關(guān)性原則。 2、整分合原則。 3、反饋原則。 4、封閉原則。 人本原理的含義 把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。 運用人本原理的原則 1、動力原則。物質(zhì)動力、精神動力和信息動力 3 種動力。 2、能級原則。 3、激勵原則。 4、行為原則。 預(yù)防

11、原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。 運用預(yù)防原理的原則 1、偶然損失原則。 2、因果關(guān)系原則。 3、3E 原則。（工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策） 4、本質(zhì)安全化原則。 強制原理的含義 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管 理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。這就是強制原理。所謂強制就是絕對服 從。 運用強制原理的原則 1、安全第一原則。 2、監(jiān)督原則。 事故頻發(fā)傾向理論（這個理論有嚴(yán)重偏見，

12、現(xiàn)已不采用） 事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存 在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他 們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。 海因里希因果連鎖理論 海因里希將事故因果鏈鎖過程概括為以下 5 個因素： 1、遺傳及社會環(huán)境， 2、人的缺點， 3、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)， 4、事故， 5、傷害。海因里希用多米諾骨牌形象地描述這種事故的因果鏈鎖關(guān)系。 博德的因果連鎖理論 主要觀點包括五個方面： 1、控制不足——管理 2、基本原因——起源論 3、直接原因——征兆。 4、事故——接觸 5、

13、受傷——損壞丶損失 亞當(dāng)斯(Edward Adams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。 能量意外釋放理論:吉布森(Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。 哈登(Haddon)認(rèn)為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”。將傷害分為兩類:： 第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的； 第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。 哈登認(rèn)為，在

14、一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。 事故防范對策 經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列 11 種： 1、用安全的能源代替不安全的能源。 2、限制能量。 3、防止能量蓄積。 4、控制能量釋放。 5、延緩釋放能量。 6、開辟釋放能量的渠道。 7、設(shè)置屏蔽

15、設(shè)施。 8、在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。 9、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 10、改變工藝流程。 11、修復(fù)或急救。 軌跡交叉理論 該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時 間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通。則將在此時間、空間發(fā)生事故。 軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。 軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害

16、。具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。 1、人的因素運動軌跡 1）生理、先天身心缺陷； 2）社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷； 3）后天的心理缺陷； 4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異； 5）行為失誤。 2、物的因素運動軌跡 ① 設(shè)計上的缺陷； ② 制造、工藝流程上的缺陷； ③ 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； ④ 使用上的缺陷； ⑤ 作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。 在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按 1)→2) →3) →4) →5)的方向順序進(jìn)行， 物的因素運動軌跡按①→②→③→④→⑤的方向進(jìn)行。 軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高

17、、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。 系統(tǒng)安全理論（產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)） 所謂系統(tǒng)安全(System Safaty)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時間和成本范 圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全理論的主要觀點 1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危

18、險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。 3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風(fēng)險。 4、由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 系統(tǒng)安全中的人失誤 人失誤是指人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。 人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：

19、一是由于工作條件設(shè)計不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn)方針： 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 安全生產(chǎn)方針的涵義 “安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu) 先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 “預(yù)防為主”就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點， 千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。

20、 以人為本、安全發(fā)展理念 “以人為本、安全發(fā)展”重點包含三層含義： 1、“以人為本”必須要以人的生命為本。 2、經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。 3、構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。 安全生產(chǎn)政策措施 2004 年國務(wù)院第 116 次常務(wù)會議確定了加強安全生產(chǎn)工作的 12 項治本之策： 1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系； 2、加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程； 3、增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患； 4、推動安全科技進(jìn)步，落實項目、資金； 5、研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段； 6、加強培訓(xùn)教育，規(guī)

21、范煤礦招工和勞動管理； 7、加快立法工作； 8、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制； 9、強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； 10、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； 11、倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督； 12、 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 2010 年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強調(diào)了以下事項： 1、嚴(yán)格企業(yè)安全管理； 2、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系； 3、實施更加有力的監(jiān)督管理； 4、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系； 5、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入； 6、加強政策引導(dǎo)； 7、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 8、實行更加嚴(yán)

22、格的考核和責(zé)任追究。 《通知》要求做到： 1、要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。 2、及時排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。 3、全面開展安全達(dá)標(biāo)。深人開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。 在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企

23、業(yè)管理。 安全生產(chǎn)科技保障體系 主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。 安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)： 第一階段：到 2007 年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)； 第二階段：到 2010 年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn) 法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)； 第三階段，到 2020 年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性 好轉(zhuǎn)。 目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指 標(biāo)、相對指標(biāo)、重大

24、和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo) 4 類、26 個具體指標(biāo)構(gòu)成。 1、總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。 2、絕對指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù) 7 項。 3、相對指標(biāo)包括了億元 GDP 死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率 8 項。 4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡 3 ~9 人和 10 人以上兩項指標(biāo)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

25、 大綱要求：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)， 不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人 的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人——機——環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限 度地防止和減少傷亡事故的目的。

26、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人——企業(yè)的每個員工。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自 我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容 1、確定目標(biāo) 2、設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé) 3、安全生產(chǎn)投入保證 4、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 5、教育培訓(xùn) 6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時

27、施工、同時投人生產(chǎn)和使用。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。 對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。 設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 7、作業(yè)安全 1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 2）作業(yè)行為管理 3）安全警示標(biāo)志 4）相關(guān)方管理 5）變更管理 8、隱患排查和治理 1）排查前提及依據(jù) 2）排查范圍與方法 3）隱患治理 4）預(yù)測預(yù)警 9、重大危險源監(jiān)控 10、職業(yè)健康 1）職業(yè)健康管理 2）職業(yè)危害告知和警示 3）職業(yè)危害申報 11、應(yīng)急救援 1）應(yīng)

28、急機構(gòu)和隊伍 2）應(yīng)急預(yù)案 3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 4）應(yīng)急演練 5）事故救援 12、事故管理 1）事故報告 2）事故調(diào)查和處理 13、績效評定和持續(xù)改進(jìn) 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 大綱要求：根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計劃。 安全文化的起源 國際原子能機構(gòu)(INSAG)提出了“安全文化”一詞。 1991 年， INSAG 編寫了《安全文化》，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于 單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的 安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。”

29、 1993 年國際核設(shè)施顧問委員會(ACSNI)進(jìn)一步闡述了安全文化的概念：“安全文化 是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn) 知、勝任以及行為模式的產(chǎn)物?！? 安全文化的定義 安全文化有廣義和狹義之分。廣義 廣義的安全文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和。 狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。 :英國安全健康委員會下的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、 能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次： 1、直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序； 2、企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工

30、和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)； 3、安全意識形態(tài)的深層文化。 《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T 9004——2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。 安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護(hù)”， 以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價值 觀和安全行為規(guī)范。 :企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 特征： 1、安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全

31、生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全 與健康所涉及的種種文化實踐及活動。 2、企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管 理”為基礎(chǔ)。 3、企業(yè)安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵精神、安全價 值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體 現(xiàn)，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。 4、企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的 心智模式，改變?nèi)说男袨椤? 功能： 1、導(dǎo)向功能。 2、凝聚功能。 3、激勵功能。 4、輻射和同化功能。 全業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

32、 1、安全承諾（分為 3 個層次） 1）領(lǐng)導(dǎo)者 2）各級管理者 3）每個員工 2、行為規(guī)范與程序 3、安全行為激勵 企業(yè)應(yīng)建立員工安全績效評估系統(tǒng)，建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。 4、安全信息傳播與溝通 5、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 6、安全事務(wù)參與 7、審核與評估 安全文化建設(shè)的操作步驟 1、建立機構(gòu) 2、制定規(guī)劃 3、培訓(xùn)骨干 4、宣傳教育 5、努力實踐 企業(yè)安全文化建設(shè)評價 1、評價指標(biāo) 1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。 2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述

33、、安全:承諾傳播、安全承諾認(rèn)同 3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。 4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。 5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。 6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。 7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。 8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。 9）:決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。 10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。 11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團隊合作。 2、減分指標(biāo) 死亡事故、重傷事故、違章記錄。 重大危險

34、源 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術(shù) 措施和組織措施對重大危險源進(jìn)行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應(yīng)急救 援預(yù)案。 2004 年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求:“搞好重大危險源的 普查登記，力。國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急 救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制?！? 重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架 1、重大危險源的辨識登記、申報或普查 2、重大危險源安全(風(fēng)險)評價 3、企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和

35、管理 4、應(yīng)急救援系統(tǒng) 5、土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 6、重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察 危險化學(xué)品重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法 單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表 1.表 2 規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為 以下兩種情況： 1、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，右等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。 2、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源： 單元的定義 一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或

36、場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 5OOm的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列 4 個參數(shù): 1、毒性等級 2、物質(zhì)的狀態(tài) 3、氣味 4、重度 事故嚴(yán)重度評價 事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟損失(萬元)表示。 為了對各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進(jìn)行評價，根據(jù)下面兩個原則建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描 述。 這兩個原則是： 1.最大危險原則 2.概率求和原則 危險性分級與危險控制程度 一級重大危險源 A≥3.5； 二級重大危險源2

37、.5≤A〈3.5； 三級重大危險源1.5≤A〈2.5； 四級重大危險源 A〈1.5。 下列標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險性控制程度的分級依據(jù): A 級 B2≤O Ool； B 級 0.001〈B2≤0.01； C 級 0.01〈B2≤0.1； D 級 B2〉0.1。 各級重大危險源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是:一級危險源在 A 級以上; 二級危險源在 B 級以 上;三級和四級危險源在 C 級以上。 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。 監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)

38、計思想 設(shè)立國家重大危險源監(jiān)管中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況。把國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、各城市 的監(jiān)管子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相連。 計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超前（或提前）的預(yù)警 行為。因而在正常工況下和非正常工況下應(yīng)該有對危險源對象及參數(shù)的記錄顯示、報表 等功能。 （1）正常運行階段 （2）事故臨界狀態(tài) （3）事故初始階段 第四節(jié) 安全規(guī)章制度 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)

39、和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全規(guī)章制度。 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。 2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。 3、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 1、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素辨識和控制。 3、以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。

40、 1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。 2、安全第一的原則。 3、系統(tǒng)性原則。 4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立-. 按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理； 按照標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通常稱為“三大標(biāo)準(zhǔn)體系”； 按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。 綜合安全管理制度 1. 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則 2. 安全生產(chǎn)責(zé)任制 3.

41、 安全管理定期例行工作制度 4. 承包與發(fā)包工程安全管理制度 5. 安全設(shè)施和費用管理制度 6. 重大危險源管理制度 7. 危險物品使用管理制度 8. 消防安全管理制度 9. 隱患排查和治理制度 10. 交通安全管理制度 11. 防災(zāi)減災(zāi)管理制度 12. 事故調(diào)查報告處理制度 13. 應(yīng)急管理制度 14. 安全獎懲制度 人員安全管理制度 1. 安全教育培訓(xùn)制度 2. 勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 3. 安全工器具的使用管理制度 4. 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度 5. 崗位安全規(guī)范 6. 職業(yè)健康檢查制度 7.

42、 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度 設(shè)備設(shè)施安全管理 1. “三同時”制度 2. 定期巡視檢查制度 3. 定期維護(hù)檢修制度 4. 定期檢測、檢驗制度 5. 安全操作規(guī)程 壞境安全管理制度 1.安全標(biāo)志管理制度 2.作業(yè)環(huán)境管理制度 3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理 1、起草。 2、會簽或公開征求意見。 3、審核。 4、簽發(fā)。 5、發(fā)布。 6、培訓(xùn) 7、反饋。 8、持續(xù)改進(jìn)。每年進(jìn)行審查和修訂，每 3—5 年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布。 第五節(jié) 組織保障 組織保障主要包括兩方面： 一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障； 二是安全

43、生產(chǎn)管理人員的保障。 第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)刊政策規(guī)定，分析企業(yè)女全生產(chǎn)投人需求，協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用和管理計劃，協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企 業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投人資金由董事會予以保證。一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予 以保證。個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn) 所必需的資金投人不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)費用的使用 一般來講，安全生產(chǎn)費用的使用應(yīng)編制年度（或半年）安全技術(shù)措施計劃，費用

44、支出按計劃執(zhí)行。 1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。 2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。 3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。 6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求 2004 年 1 月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十八條規(guī)定，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。 風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)

45、 1、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)： 1)小型企業(yè)不低于人民幣 30 萬元； 2)中型企業(yè)不低于人民幣 100 萬元； 3)大型企業(yè)不低于人民幣 150 萬元； 4)特大型企業(yè)不低于人民幣 200 萬元。 每一企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達(dá)到 500 萬元時不再存儲。 2、煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn) 1) 3 萬噸以下（含 3 萬噸）存儲 60 萬—100 萬元； 2) 3 萬噸以上至 9 萬噸（含 9 萬噸）存儲 150 萬—200 萬元； 3) 9 萬噸以上至 15 萬噸（含 15 萬噸）存儲 250 萬—300 萬元； 4) 15

46、 萬噸以上，以 300 萬元為基數(shù)，每增加 10 萬噸增加 50 萬元。 每個企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達(dá)到 600 萬元時不再存儲。 風(fēng)險抵押金使用規(guī)定 1、為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出； 2、為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。 若發(fā)生下列之一情形的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作 事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金:： 1)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的。 2)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處

47、理費用的。 風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁挪用”，不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑。 第七節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 大綱要求：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際，組織編制安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督檢查計劃的完成情況。 安全技術(shù)措施計劃 安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資 金的有效投人，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。 按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少

48、事故損失的安全技術(shù)措施。 1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 1)消除危險源 2)限制能量或危險物質(zhì) 3)隔離 4)故障—安全設(shè)計 5)減少故障和失誤 2、減少事故損失的安全技術(shù)措施 1)隔離 2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 3)個體防護(hù) 4)避難與救援 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 1、必要性和可行性原則 2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 1、安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（大體可分為 4 類） 1)安全技術(shù)措施 2)衛(wèi)生技術(shù)措施 3)輔助措施 4)安全宣傳教育措施 2、安全技

49、術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容（每一項安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容） 1)措施應(yīng)用的單位或工作場所 2)措施名稱 3)措施目的和內(nèi)容 4)經(jīng)費預(yù)算及來源 5)實施部門和負(fù)責(zé)人 6)開工日期和竣工日期 7)措施預(yù)期效果及檢查驗收 安全技術(shù)措施計劃的編制方法 1、確定措施計劃編制時間 2、布置措施計劃編制工作 3、確定措施計劃項目和內(nèi)容 下屬單位在認(rèn)真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容，報上級安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批 4、編制措施計劃

50、 5、審批措施計劃 上級安全、技術(shù)、計劃部門對上報安全技術(shù)措施計劃進(jìn)行聯(lián)合會審后，報單位 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。 6、下達(dá)措施計劃 單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審 查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 7、實施 第八節(jié) 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 大綱要求：:根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設(shè)項目設(shè)汁、施工和竣工 驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監(jiān)督管理。 本節(jié)內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容 第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全 大綱要求：運用相

51、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，開展特種設(shè)備的使用管理利檢驗檢測，制定 特種設(shè)備檢修過程中的安全措施，分析特種設(shè)備常見事故的原因，采取事故預(yù)防控制措 施，處置特種設(shè)備常見事故。 采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求: 1、選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定以 及設(shè)計要求。 2、所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。 3、所采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、 安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。 采購舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 1、具有原使用單位的注銷登記證明。 2、具有完整的安全技術(shù)檔案。 3、經(jīng)定期檢

52、驗合格。 其余內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容 第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需 求，制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，評估教育培訓(xùn)效果。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn) 1、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 1) 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。 2) 安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。 3) 重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。 4) 職業(yè)危害及其預(yù)防措施。 5) 國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 6) 典型事故和

53、應(yīng)急救援案例分析。 7) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 2、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)。 1) 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策； 2) 安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識； 3) 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 4) 典型事故案例。 典型事故案例。 3、培訓(xùn)時間 1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要 負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于 48 學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于 16 學(xué)時。 2）其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于 32 學(xué)時；每年再培訓(xùn) 時間不得少于 12 學(xué)時。 對安全

54、生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn) 1、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 1) 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。 2) 安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。 3) 傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。 4) 應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。 5) 國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 6) 典型事故和應(yīng)急救援案例分析。 7) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 2、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)。 1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策； 2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識； 3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 4

55、）典型事故案例。 3、培訓(xùn)時間 1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全 生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于 48 學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于 16 學(xué)時。 2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于 32 學(xué)時；每年 再培訓(xùn)時間不得少于 12 學(xué)時。 對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn) 1、特種作業(yè)的范圍包括： 電工作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)，高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、 金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化 學(xué)品安全、煙花爆竹安全作業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他作業(yè)。 2、對

56、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國 特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實 施、教考分離的原則。 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部 分，以實際操作技能考核為主。 特種作業(yè)操作證有效期為 6 年，在全國范圍內(nèi)有效。 3、特種作業(yè)操作證的復(fù)審要求 特種作業(yè)操作證每 3 年復(fù)審 1 次。連續(xù)從事本工種 10 年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，復(fù)審時間

57、可 以延長至每 6 年 1 次。 特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全 培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于 8 個學(xué)時。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人， 以及臨時聘用的人員。 1、三級安全教育培訓(xùn) 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于 24 學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué) 品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于 72 學(xué)時，每年 接受再培訓(xùn)的時間不得少于 20

58、 學(xué)時。 2、調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn) 3、崗位安全教育培訓(xùn)，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教 育培訓(xùn)三個方面。 三級安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容 1、廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和 義務(wù)、有關(guān)事故案例等。 2、車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：本崗位工作及作業(yè) 環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評價和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責(zé)、操作技 能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)施、

59、個人 防護(hù)用品的使用和維護(hù)。 3、班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：:崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜 接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法和控制對策、事故案例等等。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備（新材料）時，應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針 對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織編制安全生產(chǎn)檢查表，開 展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，捉出治理方案，統(tǒng)計分析和 上報事故隱患排查治理情況。 安全生產(chǎn)檢查的類型（通常分為 6 種） 1、定期安全生產(chǎn)檢查 2、經(jīng)常性安全生產(chǎn)

60、檢查 3、季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查 4、專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查 5、綜合性安全生產(chǎn)檢查 6、職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。 軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。 安全生產(chǎn)檢查的方法 1、常規(guī)檢查 2、安全檢查表法 3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 安全檢查工作一般包括以下幾個步驟。 1、安全檢查準(zhǔn)備 2、實施安全檢查 3、綜合分析 4、提出整改要求 5、整改落

61、實 6、信息反饋及持續(xù)改進(jìn) 隱患排查治理 參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的內(nèi)容 第十二節(jié) 勞動防護(hù)用品管理 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，選用和驗收勞動防護(hù)用品，監(jiān) 督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用。 勞動防護(hù)用品分類（3 種分類方法） 1、按勞動防護(hù)用品防護(hù)性能分類，分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。 1) 特種勞動防護(hù)用品。分為 6 類 a) 頭部護(hù)具類； b) 呼吸護(hù)具類； c) 眼（面）護(hù)具類； d) 防護(hù)服類； e) 防護(hù)鞋類； f) 防墜落護(hù)具類。 2) 一般勞動防護(hù)用品。 2、按勞動防護(hù)用品防護(hù)部位分類 1) 頭部防護(hù)用品

62、 2) 呼吸器官防護(hù)用品 3) 眼（面）部防護(hù)用品 4) 聽覺器官防護(hù)用品 5) 手部防護(hù)用品 6) 足部防護(hù)用品 7) 軀干防護(hù)用品 8) 護(hù)膚用品 3、按勞動防護(hù)用品用途分類 按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品，防沖擊用品，防觸電用品，防機 械外傷用品，防酸堿用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。 按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品，防毒用品，防噪聲用品，防振動用品， 防輻射用品，防高低溫用品等。 勞動防護(hù)用品選用的基本原則是： 1、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求選用； 2、針對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位性質(zhì)、勞動防護(hù)用品的防護(hù)性能

63、進(jìn) 行選用； 3、穿戴舒適方便，不影響工作。 勞動防護(hù)用品發(fā)放要求 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定了國家工種分類目錄 中的 116 個典型工種的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。 用人單位發(fā)放勞動防護(hù)用品的責(zé)任： 1、應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定，為從業(yè)人員免費提供符合國家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的 護(hù)品。 2、應(yīng)到定點經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動防護(hù)用品。特種勞動防護(hù)用品必須 具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。購 買的特種勞動防護(hù)用品須經(jīng)本單位安

64、全管理部門驗收，并應(yīng)按照特種勞動防護(hù)用品的使 用要求，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。 3、應(yīng)教育從業(yè)人員按照護(hù)品的使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用勞動防護(hù)用品，使從 業(yè)人員做到“三會”：會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用勞動防護(hù)用品，會正確維護(hù)保 養(yǎng)護(hù)品。用人單位應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4、應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護(hù)品。 5、應(yīng)建立健全護(hù)品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和 使用檔案，并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。 特種勞動防護(hù)用品目錄（6 大類 21 個小類） 1、頭部護(hù)具類 安全帽 2、呼吸護(hù)具類 防塵口罩 過濾式防毒面具 自

65、給式空氣呼吸器 長管面具 3、眼（面）護(hù)具類 焊接眼面防護(hù)具 防沖擊眼護(hù)具 4、防護(hù)服類 阻燃防護(hù)服 防酸工作服 防靜電工作服 5、防護(hù)鞋類 保護(hù)足趾安全鞋 防靜電鞋、導(dǎo)電鞋 防刺穿鞋 膠面防砸安全靴 電絕緣鞋 耐酸堿皮鞋 耐酸堿膠靴 耐酸堿塑料模壓靴 6、防墜落護(hù)具類 安全帶 安全網(wǎng) 密目式安全立網(wǎng) 特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識 1、采用古代盾牌之形狀，取“防護(hù)”之意。 2、盾牌中間采用字母“LA”表示“勞動安全”之意。 3、“——”是標(biāo)識的編號。編號采用 3 層數(shù)字和字母組合編 號方法編制。 第一層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán)

66、的年份； 第二層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)所屬的省級行政地區(qū)的區(qū)劃 代碼（進(jìn)口產(chǎn)品，第二層的代碼則以兩位英文字母縮寫表示該進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地的國家代 碼）； 第三層代碼的前三位數(shù)字代表產(chǎn)品的名稱代碼，后三位數(shù)字代表獲得標(biāo)識使用授權(quán) 的順序。 第十三節(jié) 承包商管理 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，識別相關(guān)方活動事故風(fēng)險，制 定企業(yè)承包和租賃活動中相關(guān)方安全管理制度，采取相應(yīng)管理和控制措施。 對承包商管理的具體要求 概括起來主要有四個方面： 1、要明確雙方責(zé)任 2、要嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力 3、做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析 4、開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理 開工前向承包商收取安全風(fēng)險抵押金，安全風(fēng)險抵押金一般為工程總造價的 5%。 工程應(yīng)發(fā)包給具有相關(guān)資質(zhì)的單位，在簽訂合同前，必須對承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查， 并復(fù)印(掃描)有關(guān)見證性材料備案： 1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施 工簡歷和近 3 年安全施工記錄。 2、人員年齡、