建筑施工手冊 323 建筑工程造價(jià)分類

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1、32-3 建筑工程造價(jià)分類 32-3-1 建筑工程造價(jià)按用途分類 建筑工程造價(jià)按用途分類包括：標(biāo)底價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格、直接發(fā)包價(jià)格、合同價(jià)格和竣工結(jié)算價(jià)格。 1．標(biāo)底價(jià)格 《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定招標(biāo)必須設(shè)有標(biāo)底，但也沒有禁止設(shè)置標(biāo)底，相反，對“設(shè)有標(biāo)底的”，還提出了“必須保密”和評標(biāo)“應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”的要求。所以標(biāo)底價(jià)格是法律許可的，也是我國工程界習(xí)慣使用的。 標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人的期望價(jià)格，不是交易價(jià)格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人的一種控制投資的手段。 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價(jià)可有兩個(gè)目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考

2、作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報(bào)價(jià)評為最高分，高于或低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)均遞減評分，則標(biāo)底價(jià)可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為價(jià)格控制的手段之一。根據(jù)哪種目的設(shè)置標(biāo)底，要在招標(biāo)文件中做出交待。 編制標(biāo)底價(jià)可由招標(biāo)人自行操作，也可由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作，由招標(biāo)人作出決策?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包承包管理辦法》第六條規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定”和“市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。” 2．投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)人為了得到工程施工承包的資格，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行估價(jià)，然后根據(jù)投標(biāo)策

3、略確定投標(biāo)價(jià)格，以爭取中標(biāo)并通過工程實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)是賣方的要價(jià)，如果中標(biāo)，這個(gè)價(jià)格就是合同談判和簽訂合同確定工程價(jià)格的基礎(chǔ)。 如果設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要研究招標(biāo)文件中評標(biāo)時(shí)如何使用標(biāo)底：①以靠近標(biāo)底者得分最高，這時(shí)報(bào)價(jià)就勿需追求最低標(biāo)價(jià)；②標(biāo)底價(jià)只作為招標(biāo)人的期望，但仍要求低價(jià)中標(biāo)，這時(shí)，投標(biāo)人就要努力采取措施，即使標(biāo)價(jià)最具競爭力（最低價(jià)），又使報(bào)價(jià)不低于成本，即能獲得理想的利潤。由于“既能中標(biāo)，又能獲利”是投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，故投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須有雄厚的技術(shù)和管理實(shí)力作后盾，編制出有競爭力、又能盈利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第七條規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在滿

4、足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。 3．中標(biāo)價(jià)格 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定：“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”。所以評標(biāo)的依據(jù)一是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底（如果設(shè)有標(biāo)底時(shí)）。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列兩個(gè)條件之一：一是“能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；二是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)低于成本的除外”。這第二項(xiàng)條件主要是說的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

5、建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人?！? 4．直接發(fā)包價(jià)格 直接發(fā)包價(jià)格是由發(fā)包人與指定的承包人直接接觸，通過談判達(dá)成協(xié)議簽訂施工合同，而不需要像招標(biāo)承包定價(jià)方式那樣，通過競爭定價(jià)。直接發(fā)包方式計(jì)價(jià)只適用于不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程，如軍事工程、保密技術(shù)工程、專利技術(shù)工程及發(fā)包人認(rèn)為不

6、宜招標(biāo)而又不違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條（招標(biāo)范圍）的規(guī)定的其他工程。 直接發(fā)包方式計(jì)價(jià)首先提出協(xié)商價(jià)格意見的可能是發(fā)包人或其委托的中介機(jī)構(gòu)，也可能是承包人提出價(jià)格意見交發(fā)包人或其委托的中介組織進(jìn)行審核。無論由哪一方提出協(xié)商價(jià)格意見，都要通過談判協(xié)商，簽訂承包合同，確定為合同價(jià)。 直接發(fā)包價(jià)格是以審定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，由發(fā)包人與承包人商定增減價(jià)的方式定價(jià)。 5．合同價(jià)格 《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十二條規(guī)定：“合同價(jià)可采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加

7、酬金?！薄掇k法》第十三條規(guī)定：“發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對合同價(jià)的影響”?，F(xiàn)分述如下： （1）固定價(jià)格 所謂固定價(jià)格，是指在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整的價(jià)格。 固定價(jià)格的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明書為依據(jù)、明確承包內(nèi)容、計(jì)算出的價(jià)格再加上一定的風(fēng)險(xiǎn)因素確定價(jià)格、在合同的協(xié)議書中明確總價(jià)，一次包死。 在合同的專用條款中，要明確總價(jià)中所含風(fēng)險(xiǎn)因素的范圍和計(jì)算方法。如果發(fā)生專用條款所限定的風(fēng)險(xiǎn)因素以外的合同價(jià)款需要調(diào)整，也應(yīng)該在專用條款中寫明其調(diào)整方法。 （2）可調(diào)價(jià)格 可調(diào)價(jià)格是指工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨構(gòu)成價(jià)格因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。可調(diào)價(jià)格的調(diào)整方法應(yīng)

8、在施工合同的專用條款中列出。 關(guān)于可調(diào)價(jià)格的調(diào)整方法，常用的有以下幾種： 第一，按主材計(jì)算價(jià)差。發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價(jià)差的主要材料表及其基期價(jià)格（一般采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的信息價(jià)或結(jié)算價(jià)），工程竣工結(jié)算時(shí)按竣工當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價(jià)或結(jié)算價(jià)，與招標(biāo)文件中列出的基期價(jià)比較計(jì)算材料差價(jià)。 第二，主料按抽料法計(jì)算價(jià)差，其他材料按系數(shù)計(jì)算價(jià)差。主要材料按施工圖預(yù)算計(jì)算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料結(jié)算價(jià)或信息價(jià)與基價(jià)對比計(jì)算差價(jià)。其他材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)算方法計(jì)算差價(jià)。 第三，按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)

9、及調(diào)價(jià)計(jì)算方法計(jì)算差價(jià)。 此外，還有調(diào)值公式法和實(shí)際價(jià)格結(jié)算法。 調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分三項(xiàng)。當(dāng)工程規(guī)模和復(fù)雜性增大時(shí)，公式也會變得復(fù)雜。調(diào)值公式一般如下： （4-17） 式中 P——調(diào)值后的工程價(jià)格； P0——合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款； a0——固定要素的費(fèi)用在合同總價(jià)中所占比重，這部分費(fèi)用在合同支付中不能調(diào)整； a1、a2、a3……——代表有關(guān)各項(xiàng)變動要素的費(fèi)用（如人工費(fèi)、鋼材費(fèi)用、水泥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等）在合同總價(jià)中所占比重，a0＋a1＋a2＋a3＋……＝1； A0、B0、C0……——簽訂合同時(shí)與a1、a2、a3……對應(yīng)的各種費(fèi)用

10、的基期價(jià)格指數(shù)或價(jià)格； A、B、C……——在工程結(jié)算月份與a1、a2、a3……對應(yīng)的各種費(fèi)用的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)或價(jià)格。 各部分費(fèi)用在合同總價(jià)中所占比重在許多標(biāo)書中要求承包人在投標(biāo)時(shí)即提出，并在價(jià)格分析中予以論證。也有的由發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。 實(shí)際價(jià)格結(jié)算法。有些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材的價(jià)格按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實(shí)報(bào)銷。此法操作方便，但也導(dǎo)致承包人忽視降低成本。為避免副作用，地方建設(shè)主管部門要定期公布最高結(jié)算限價(jià)，同時(shí)合同文件中應(yīng)規(guī)定發(fā)包人有權(quán)要求承包人選擇更廉價(jià)的供應(yīng)來源。 以上幾種方法究竟采用哪一種，應(yīng)按工程價(jià)格管理

11、機(jī)構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商后在合同的專用條款中約定。 （3）成本加酬金價(jià)格 工程成本加酬金價(jià)格是指工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程價(jià)格。詳見第33章。 6．追加合同價(jià)格 合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價(jià)格也同樣確立。但由于建筑工程的特殊性，合同確定的價(jià)格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價(jià)格的情況時(shí)有發(fā)生，這些情況基本上可以概括為工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和其他調(diào)整四個(gè)方面。 （1）工程變更 工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、新增減工程內(nèi)容等?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》要求，承包人在工程變更

12、確定后14d內(nèi)，提出工程變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款。 （2）價(jià)款調(diào)整 合同價(jià)格反映的是某一時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)價(jià)格。但由于價(jià)格的大幅度上漲，引起工程用建筑材料、工程設(shè)備以及人工工資、機(jī)械臺班費(fèi)用（或租賃價(jià)）大幅漲價(jià)時(shí)，動態(tài)與靜態(tài)的價(jià)差理應(yīng)得到追加補(bǔ)償。即使是含有風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的合同價(jià)格，當(dāng)上漲指數(shù)超過合同約定的對施工期間價(jià)格預(yù)測指數(shù)時(shí)，也應(yīng)得到應(yīng)有的追加。在價(jià)格不穩(wěn)定，起伏幅度很大的市場環(huán)境中，價(jià)格調(diào)整所帶來的追加費(fèi)用尤其頻繁。 （3）索賠 索賠是指由于一方違反合同約定，另一方就此提出索取追加價(jià)款的行為。既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。承包人向發(fā)包人的索賠，有以下

13、幾種情況： 1）發(fā)包人違約； 2）發(fā)包人代表（監(jiān)理工程師）的不當(dāng)行為； 3）不可抗力事件； 4）其他單位影響，如其他單位的業(yè)務(wù)活動對施工現(xiàn)場造成了不利影響，發(fā)包人的付款被銀行延誤等； 5）合同文件的缺陷。 （4）其他價(jià)格調(diào)整 其他價(jià)格調(diào)整主要指工程施工承發(fā)包價(jià)格以外的，由發(fā)包人委托承包人辦理某些工作引起的價(jià)格調(diào)整，內(nèi)容包括： 1）代辦施工所需各種證件、批件、臨時(shí)用地、占用道路或鐵路的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用變化； 2）辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作發(fā)生的費(fèi)用變化； 3）將施工所需水、電、電訊、排污管線從施工場地外部接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)發(fā)生

14、的費(fèi)用變化； 4）開通施工場地與公共道路的通道以及協(xié)議條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道的工程費(fèi)用發(fā)生變化； 5）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用發(fā)生變化； 6）按政府的要求，增加設(shè)置現(xiàn)場文明施工的措施所發(fā)生的費(fèi)用； 7）因環(huán)保要求，工程施工過程中新增的費(fèi)用等等。 32-3-2 建筑工程造價(jià)按計(jì)價(jià)方法分類 建筑工程造價(jià)按計(jì)價(jià)方法分類可分為估算造價(jià)、概算造價(jià)和施工圖預(yù)算造價(jià)，現(xiàn)分述如下。 1．建筑工程估算造價(jià) 估算造價(jià)是對建筑工程的全部造價(jià)進(jìn)行估算，以滿足項(xiàng)目建議書、可行性研究和方案設(shè)計(jì)的需要。 （1）估算依據(jù) 1）設(shè)計(jì)方案。 2）投資估算

15、指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 3）造價(jià)指標(biāo)（包括單項(xiàng)工程和單位工程的）。 4）類似工程概算。 5）設(shè)計(jì)參數(shù)（或稱設(shè)計(jì)定額指標(biāo)），包括各種建筑面積指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)等。 6）概算定額。 7）當(dāng)?shù)夭牧稀⒃O(shè)備預(yù)算價(jià)格及市場價(jià)格（包括材料、設(shè)備價(jià)格及專業(yè)分包報(bào)價(jià)等）。 8）有關(guān)部門規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 9）調(diào)價(jià)系數(shù)及材料差價(jià)計(jì)算辦法等。 10）現(xiàn)場情況，如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等。 11）其他經(jīng)驗(yàn)參考數(shù)據(jù)，如材料、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率、設(shè)備安裝費(fèi)率、零星工程及輔材等的比率（%）等。 以上資料越具體、越完備，編制投資估算的準(zhǔn)確程度就越高。 （2）估算方法 投資估算是在建設(shè)

16、前期編制的，其編制的主要依據(jù)還不可能十分具體，故編制時(shí)要從大處著眼，根據(jù)不同階段的條件，做到粗中有細(xì)，盡可能達(dá)到應(yīng)有的準(zhǔn)確性。 投資估算的常用方法如下： 1）采用投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制。 ①工業(yè)建筑主要生產(chǎn)項(xiàng)目，目前各專業(yè)部，如鋼鐵、紡織、輕工等以不同規(guī)模的年生產(chǎn)能力（如若干噸鋼、若干紗錠、若干噸啤酒等）編制了投資估算指標(biāo)，其中包括工藝設(shè)備、建筑安裝工程、其他費(fèi)用等的實(shí)物消耗量指標(biāo)、造價(jià)指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平等。編制投資估算時(shí)，根據(jù)年生產(chǎn)能力套用對口的指標(biāo)，對某些應(yīng)調(diào)整、換算的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后，即為所需的投資估算。 輔助項(xiàng)目及構(gòu)筑物等則一般以100m2建筑面積或“座”

17、、“m3”等為單往，包括的內(nèi)容相同，套用及調(diào)整方法也同上。 ②民用建筑：目前編制的各種指標(biāo)大都是以100m2建筑面積為單位，指標(biāo)內(nèi)容包括工程特征、主要工程量指標(biāo)、主要材料及人工實(shí)物消耗量指標(biāo)及造價(jià)指標(biāo)（含直接費(fèi)、間接費(fèi)、單方造價(jià)等各項(xiàng)造價(jià)），其使用方法基本上同工業(yè)建筑。各種指標(biāo)目前大都以單項(xiàng)工程編制，其中包括配套的土建、水、暖、空調(diào)、電氣等單位工程的內(nèi)容。 2）采用單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)編制。 主要適用于項(xiàng)目建議書或規(guī)劃階段較粗的投資估算或用于建設(shè)項(xiàng)目中的附屬配套項(xiàng)目，目前各地都有每平方米建筑面積的各類建筑的有一定幅度的單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)（包括土建、水、暖、電氣等），如北京市1995年多層磚混一

18、般標(biāo)準(zhǔn)住宅約為750~850元/m2等。采用時(shí)只須根據(jù)結(jié)構(gòu)類型套用即可，如需調(diào)整、換算，也只能根據(jù)年份、地區(qū)間差異，按當(dāng)?shù)匾?guī)定系數(shù)調(diào)整。 3）采用類似工程概、預(yù)算編制。 其前提是要有建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)相類似的已建工程的概、預(yù)算（或標(biāo)底），其中尤以后者較為可靠，套用時(shí)對局部不同用料標(biāo)準(zhǔn)或做法加以必要的換算和對不同年份間在造價(jià)水平上的差異加以調(diào)整。 4）采用近似（匡算）工程量估算法編制。 這種方法基本與編制概、預(yù)算方法相同，即采用匡算主要子目工程量后（不一定太精確），套上概、預(yù)算定額單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上一定的配套子目系數(shù)，即為所需投資。這種方法適用于無指標(biāo)可套的單位工程，如構(gòu)筑物、室外工程等，

19、也可供換算或調(diào)整局部不相同的構(gòu)配件分項(xiàng)工程和水、暖、電氣等工程用。 5）采用市場詢價(jià)加系數(shù)辦法編制。 這種方法主要適用于建筑設(shè)備安裝工程和專業(yè)分包工程，如電梯、電話總機(jī)等不論進(jìn)口或國產(chǎn)，在向生產(chǎn)廠商詢價(jià)后，再加運(yùn)雜費(fèi)及安裝費(fèi)后即為所需的估算投資。又如保齡球、桑拿浴等設(shè)備，一般由專業(yè)廠商分包承包報(bào)價(jià)后，再另加總包管理費(fèi)（或稱施工交叉作業(yè)費(fèi)，一般按2%~5%計(jì)算）即可。 6）采用民用建筑快速投資估算法編制。 這種方法解決了當(dāng)前量大、標(biāo)準(zhǔn)差別懸殊、建筑功能齊全的各類民用建筑的單位工程投資估算。其方法是積累和掌握較廣泛的各種單位工程造價(jià)指標(biāo)，速估工程量指標(biāo)和設(shè)計(jì)參數(shù)（如各類民用建筑的單位耗熱、

20、耗冷、耗電量指標(biāo)（W/m2），鍋爐蒸發(fā)量指標(biāo)（t/h）等），根據(jù)各單位工程的特點(diǎn)，分別以不同的合理的計(jì)量單位（改變采用單一的以建筑面積為計(jì)量單位的不合理性），結(jié)合工程實(shí)際靈活快速地估算出所需投資。 2．建筑工程概算造價(jià) 建筑工程概算造價(jià)也叫初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。 初步設(shè)計(jì)概算文件包括概算編制說明、總概算書、單項(xiàng)工程綜合概算書、單位工程概算書、其他工程和費(fèi)用概算書和鋼材、木材、水泥等主要材料表。 （1）編制依據(jù) 1）批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和主管部門的有關(guān)規(guī)定； 2）能滿足編制設(shè)計(jì)概算的各專業(yè)經(jīng)過校審的設(shè)計(jì)圖紙（或內(nèi)部作業(yè)草圖），文字說明和主要設(shè)備及材料表，其中包括： ①土建工程

21、：建筑專業(yè)提交建筑平、立、剖面圖和初步設(shè)計(jì)文字說明（應(yīng)說明或注明裝修標(biāo)準(zhǔn)、門窗尺寸）；結(jié)構(gòu)專業(yè)提交平面布置草圖、構(gòu)件截面尺寸和特殊構(gòu)件配筋率； ②給排水、電氣、弱電、采暖通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、動力（鍋爐、煤氣等）等專業(yè)提交各單位工程的平面布置圖，系統(tǒng)圖（或內(nèi)部作業(yè)草圖），文字說明主要設(shè)備及材料表，如無材料表則應(yīng)提交主要材料估算量； ③室外工程：有關(guān)各專業(yè)提交的平面布置圖?？倛D專業(yè)提交的土石方工程量和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的斷面尺寸。如無圖紙的應(yīng)提交工程量； 3）當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程概、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、地區(qū)材料、構(gòu)配件預(yù)算價(jià)格（或市場價(jià)格）、間接費(fèi)用定額和有關(guān)費(fèi)用

22、規(guī)定等文件； 4）現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)備原價(jià)（出廠價(jià)或市場價(jià)）及運(yùn)雜費(fèi)率； 5）現(xiàn)行的有關(guān)其他費(fèi)用定額、指標(biāo)和價(jià)格； 6）建設(shè)場地的自然條件和施工條件； 7）類似工程的概、預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 （2）編制方法 單位工程概算是指一個(gè)獨(dú)立建筑物中分專業(yè)工程計(jì)算造價(jià)的概算，如土建工程以及給排水工程、電氣工程、采暖、通風(fēng)、空調(diào)工程等的建筑設(shè)備購置費(fèi)概算，設(shè)備和管線安裝工程費(fèi)的概算。 1）土建工程概算的編制方法 ①主要工程項(xiàng)目按照當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概算定額、擴(kuò)大單位估價(jià)表和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算主要工程量進(jìn)行編制。編制程序如下： a．熟悉定額的內(nèi)容及其使用方法。概算定額的項(xiàng)目劃

23、分和包括工程內(nèi)容有較大的擴(kuò)大和綜合。如帶型磚基礎(chǔ)，磚基礎(chǔ)項(xiàng)目中包括了挖運(yùn)土方、加固鋼筋、混凝土圈梁、防潮層、回填土等項(xiàng)目，因此，在計(jì)算概算工程量時(shí)，必須先熟悉概算定額中每一個(gè)項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容，以便計(jì)算出正確的概算工程量，避免重復(fù)或遺漏。 b．在計(jì)算概算工程量時(shí)，對一些次要零星項(xiàng)目可以省略不計(jì)，最后以占直接費(fèi)的百分比計(jì)算。特別在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)，許多細(xì)部做法未表示出來，因此，對這些次要零星工程只能以百分比表示。 c．套用概算定額計(jì)算工程直接費(fèi)。 d．以工程直接費(fèi)為基數(shù)乘以綜合費(fèi)率，計(jì)算出工程造價(jià)。 e．分析概算書中的人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量，為調(diào)整差價(jià)提供依據(jù)。 f．編制

24、竣工期的定額基價(jià)與市場價(jià)格的總差價(jià)。 概算定額的執(zhí)行期到某一項(xiàng)工程竣工使用要相隔一段時(shí)間，這一期間存在價(jià)格變動因素。人工、主要材料、機(jī)械可分別測定調(diào)整系數(shù)，對次要材料測定綜合系數(shù)。最后相加形成預(yù)調(diào)工程造價(jià)。 ②建設(shè)項(xiàng)目的輔助、附屬或小型建筑工程（包括土建、水、電、暖等）可按各種指標(biāo)編制，但應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整。采用概算指標(biāo)編制概算的方法是： a．設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目只要基本符合概算指標(biāo)所列各項(xiàng)條件和結(jié)構(gòu)特征，可直接使用概算指標(biāo)編制概算。 根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)資料編制概算時(shí)，須首先按設(shè)計(jì)的要求和結(jié)構(gòu)特征，如結(jié)構(gòu)類型、檐高、層高、基礎(chǔ)、內(nèi)外墻、樓板、屋架、屋面、地坪、門窗、

25、內(nèi)外部裝飾用料做法等，與概算指標(biāo)中的“簡要說明”和“結(jié)構(gòu)特征”對照，選擇相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。 b．新設(shè)計(jì)的建筑物在結(jié)構(gòu)特征上與概算指標(biāo)有部分出入時(shí)，須加以換算。 c．從原指標(biāo)的單位造價(jià)中減去與新設(shè)計(jì)不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量，乘以相應(yīng)的擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額的單價(jià)所得的金額，換上所需結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程量乘以相應(yīng)的擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額的單價(jià)所得的金額。 d．從原指標(biāo)的工料數(shù)量中減去與新設(shè)計(jì)不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量，乘以相應(yīng)的擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額所得的人工、材料及機(jī)械使用費(fèi)，換上所需的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量乘以相應(yīng)的擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額所得的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)。 e．調(diào)整差價(jià)并計(jì)取綜合費(fèi)用，算出工程造價(jià)。 2）水、暖、電氣等工程概算的編制

26、方法 ①設(shè)備購置費(fèi)按設(shè)備原價(jià)（出廠價(jià)）、運(yùn)雜費(fèi)（運(yùn)雜費(fèi)率）及主要設(shè)備表編制； ②設(shè)備及管線的安裝工程按當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、概算指標(biāo)、安裝費(fèi)指標(biāo)、類似工程概預(yù)算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價(jià)規(guī)定等資料，根據(jù)主要設(shè)備表和初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算主要工程量或主要材料表進(jìn)行編制。 3）室外工程概算編制方法 室外工程（包括土方、道路、管線、構(gòu)筑物等）概算編制方法同土建和水、暖、電氣等工程。 4）綜合概算是單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的綜合。一個(gè)單項(xiàng)建筑工程概算，一般包括土建、給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、空調(diào)工程等單位工程概算。如作為獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)列入其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（不可預(yù)見費(fèi)）、主要

27、建筑材料表及編制說明。 單項(xiàng)工程概算的編制方法只是各單位工程概算的匯總。 5）工程建設(shè)其他費(fèi)用是指未納入建筑安裝工程和設(shè)備及工器具購置費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，由項(xiàng)目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和，包括：土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，土地使用權(quán)出讓金、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，研究試驗(yàn)費(fèi)，建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，工程保險(xiǎn)費(fèi)，供電貼費(fèi)，施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)，引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用，工程總承包費(fèi)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，辦公和生活家具購置費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息等。 其概算編制方法按當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的指標(biāo)、費(fèi)率以及由建設(shè)單位提供的資

28、料編制。 6）建設(shè)項(xiàng)目總概算 工程建設(shè)項(xiàng)目總概算，即全部主要工程項(xiàng)目、輔助、附屬工程項(xiàng)目、室外工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用等綜合概算的匯總后所確定的整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的總投資。其概算文件應(yīng)包括全部單位工程、單項(xiàng)工程的概算表以及主要建筑材料、設(shè)備表和編制說明。 3．建筑工程施工圖預(yù)算造價(jià) 施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，其造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)之內(nèi)，如超過時(shí)，應(yīng)分析原因并采取措施加以調(diào)整或上報(bào)審批。施工圖預(yù)算是當(dāng)前進(jìn)行工程招標(biāo)的主要基礎(chǔ)，其工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其造價(jià)是標(biāo)底的主要依據(jù)。是工程直接發(fā)包價(jià)格的計(jì)價(jià)依據(jù)。 施工圖預(yù)算一般由設(shè)計(jì)單位編制，工程標(biāo)底一般由咨詢公司編制

29、，而投標(biāo)報(bào)價(jià)則由承包人編制。 （1）編制依據(jù) 1）各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料； 2）當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T頒布的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額）、單位估價(jià)表、地區(qū)資料、構(gòu)配件預(yù)算價(jià)格（或市場價(jià)格）、間接費(fèi)用定額和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定等文件； 3）現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)備原價(jià)（出廠價(jià)或市場價(jià)）及運(yùn)雜費(fèi)率； 4）現(xiàn)行的有關(guān)其他費(fèi)用定額、指標(biāo)和價(jià)格； 5）建設(shè)場地中的自然條件和施工條件，并據(jù)以確定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 編制方法是：根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額）規(guī)定的項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則分部、分項(xiàng)地計(jì)算工程量，并按有關(guān)價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。 （2）編

30、制方法 1）工料單價(jià)法 工料單價(jià)法指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。 ①傳統(tǒng)施工圖預(yù)算使用工料單價(jià)法，其計(jì)算步驟如下： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖。準(zhǔn)備的資料包括施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格等。 b．計(jì)算工程量。首先要根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，列出分項(xiàng)工程目錄；其次根據(jù)計(jì)算順序和計(jì)算規(guī)劃列出計(jì)算式；第三，根據(jù)圖紙上的設(shè)計(jì)尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計(jì)算式進(jìn)行計(jì)算；第四，對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行整理，使之與定額中要求的計(jì)量單位保持一致，并予以核對。 c．查定額單價(jià)（基礎(chǔ)單價(jià)與基價(jià)）

31、，與相對應(yīng)的分項(xiàng)工程量相乘，得出各分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和合計(jì)費(fèi)用，再將各分項(xiàng)工程的上述費(fèi)用相加，得出分部工程和單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和直接費(fèi)。 d．編制分項(xiàng)工程、分部工程及單位工程的人工、材料和機(jī)械臺班量。 e．計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，將直接費(fèi)與上述費(fèi)用相加，即可得出單位工程的價(jià)格。 f．復(fù)核。由有關(guān)人員（如造價(jià)工程師）對計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對項(xiàng)目填列、單價(jià)、計(jì)算方法和公式、計(jì)算結(jié)果、采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字的精確度等進(jìn)行全面、認(rèn)真的復(fù)核。 g．編制說明。在說明中，向施工圖預(yù)算審核者和使用者交待編制依據(jù)、預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、不包括的內(nèi)容

32、、承包人情況、調(diào)價(jià)文號和其他需要說明的問題。還要編寫封面。 現(xiàn)在編制施工圖預(yù)算時(shí)特別要注意，所用的工程量和人工、材料量是統(tǒng)一的計(jì)算方法和基礎(chǔ)定額；所用的單價(jià)是地區(qū)性的（定額、價(jià)格信息、價(jià)格指數(shù)和調(diào)價(jià)方法）。由于在市場條件下價(jià)格是變動的，要特別重視定額價(jià)格的調(diào)整。 ②實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的步驟：實(shí)物法編制施工圖預(yù)算是先算工程量、人工、材料量、機(jī)械臺班（即實(shí)物量），然后再計(jì)算費(fèi)用和價(jià)格的方法。這種方法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下編制施工圖預(yù)算的需要，在改革中應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)這種方法的普遍應(yīng)用。其編制步驟如下： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。 b．計(jì)算工程量。 c．套基礎(chǔ)定額，計(jì)算人工、材料、機(jī)械數(shù)量。

33、 d．根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機(jī)械單價(jià)，計(jì)算并匯總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及直接費(fèi)總值，得出單位工程直接費(fèi)。 e．計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，并進(jìn)行匯總，得出單位工程造價(jià)（價(jià)格）。 f．復(fù)核。 g．編寫說明。 從上述步驟可見，實(shí)物法與定額單價(jià)法不同，實(shí)物法的關(guān)鍵在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的單價(jià)已不是定額中的單價(jià)了，而是在由當(dāng)?shù)毓こ虄r(jià)格權(quán)威部門（主管部門或?qū)I(yè)協(xié)會）定期發(fā)布價(jià)格信息和價(jià)格指數(shù)的基礎(chǔ)上，自行確定人工單價(jià)、材料單價(jià)、施工機(jī)械臺班單價(jià)。這樣便不會使工程價(jià)格脫離實(shí)際，并為價(jià)格的調(diào)整減少許多麻煩。 2）綜合單價(jià)法 綜合單價(jià)法指分部分項(xiàng)工程量的

34、單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，既包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤（酬金）、稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，是一種國際上通行的計(jì)價(jià)方式。綜合單價(jià)法按其所包含項(xiàng)目工作的內(nèi)容及工程計(jì)量方法的不同，又可分為以下三種表達(dá)形式： ①參照現(xiàn)行預(yù)算定額（或基礎(chǔ)定額）對應(yīng)子目所約定的工作內(nèi)容、計(jì)算規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)。 ②按招標(biāo)文件約定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的每一分部分項(xiàng)工程所包括的工作內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)。 ③由投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)圖紙、技術(shù)規(guī)范，按其計(jì)價(jià)習(xí)慣，自主報(bào)價(jià)，即工程量的計(jì)算方法、投標(biāo)價(jià)的確定，均由投標(biāo)者根據(jù)自身情況決定。 按照《建筑工程施工發(fā)包承包管理辦法》的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、

35、間接費(fèi)、利潤和稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。因此計(jì)價(jià)順序應(yīng)當(dāng)是： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。 b．劃分項(xiàng)目，按統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算工程量。 c．計(jì)算人工、材料和機(jī)械數(shù)量。 d．套綜合單價(jià)，計(jì)算各分項(xiàng)工程造價(jià)。 e．匯總得分部工程造價(jià)。 f．各分部工程造價(jià)匯總得單位工程造價(jià)。 g．復(fù)核。 h．編寫說明。 “綜合單價(jià)”的產(chǎn)生是使用該方法的關(guān)鍵。顯然編制全國統(tǒng)一的綜合單價(jià)是不現(xiàn)實(shí)或不可能的，而由地區(qū)編制較為可行。理想的是由企業(yè)編制“企業(yè)定額”產(chǎn)生綜合單價(jià)。由于在每個(gè)分項(xiàng)工程上確定利潤和稅金比較困難，故可以編制含有直接費(fèi)和間接費(fèi)的綜合單價(jià)，待求出單位工程總的直接費(fèi)和間接費(fèi)后，再統(tǒng)一計(jì)算單位工程的利潤和稅金，匯總得出單位工程的造價(jià)。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）中規(guī)定的造價(jià)計(jì)算方法，就是根據(jù)實(shí)物計(jì)算法原理編制的。